国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产处置管理暂行办法的通知
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国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产处置管理暂行办法的通知
国家卫生和计划生育委员会
国家卫生计生委关于印发预算管理单位国有资产处置管理暂行办法的通知
国卫财务发〔2013〕25号
委预算管理单位：
为进一步加强预算管理单位国有资产管理工作，规范国有资产处置行为，根据财政部《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）等文件要求，结合卫生计生行业特点和预算管理单位实际情况，经商财政部同意，我委研究制定了《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生计生委
2013年10月15日
国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置行为，维护国有资产安全、完整，保障国家所有者权益，充分发挥其社会效益和经济效益，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）和《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）等相关法规及规范性文件，结合卫生计生行业特点和国家卫生计生委预算管理单位实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的国家卫生计生委预算管理单位（以下简称各单位）。
第三条 本办法所称国有资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。
第四条 各单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优原则，严格履行审批手续。未经批准不得自行处置。
第五条 财政部、国家卫生计生委按照规定权限对国有资产处置事项进行审批、审核或备案。各单位根据国家卫生计生委授权，对授权范围内的国有资产处置事项进行审批，并报国家卫生计生委备案。
第六条 财政部、国家卫生计生委对各单位国有资产处置事项的批复，以及各单位上报的国有资产处置备案文件，是财政部、国家卫生计生委安排各单位资产配置预算的重要参考依据，各单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条 各单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后再予以处置。
第二章 处置范围和基本程序
第八条 各单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按照资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
第九条 国有资产处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。
第十条 各单位国有资产拟无偿调拨（划转）至国家卫生计生委预算管理单位以外的其他单位，须经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
各单位房屋建筑物、土地的处置，一次性处置单项或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币以下的，须报国家卫生计生委审批；一次性处置单项或批量价值在800万元人民币（含）以上的，须经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
第十一条 各单位除第十条以外的其他国有资产处置事项，由国家卫生计生委按照单位预算级次、单位类型、处置资产价值授予各单位规定额度国有资产处置审批权限。具体为：
（一）预算管理医院。各医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币以下的国有资产，由各医院按照单位内部程序审批。各医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上的国有资产，报上级主管部门审批，其中：医学科学院所属医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上、500万元人民币以下的国有资产，报医学科学院审批；一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，经医学科学院审核后，报国家卫生计生委审批；其他预算管理医院一次性处置单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，报国家卫生计生委审批。
（二）医学科学院、疾控中心及所属单位（不含医学科学院所属医院）。
医学科学院本级和疾控中心本级一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币以下的国有资产，由医学科学院和疾控中心按照单位内部程序审批；一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元以下的国有资产，报国家卫生计生委审批。
医学科学院和疾控中心所属单位一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币以下的国有资产，由各单位按照内部程序审批；一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币（含）以上、500万元人民币以下的国有资产，分别报医学科学院和疾控中心审批；一次性处置单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元以下的国有资产，须分别经医学科学院和疾控中心审核后，报国家卫生计生委审批。
（三）其他预算管理单位。各单位一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币以下的国有资产，按照单位内部程序审批；一次性处置单位价值或批量价值在50万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，报国家卫生计生委审批。
各预算管理单位一次性处置单位价值或批量价值在800万元人民币（含）以上的国有资产，须经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
第十二条 各单位应当按照管理工作要求建立健全单位国有资产处置工作制度，明确相关部门工作职责，规范审核流程和审批权限，严格审批、申报国有资产处置事项。
第十三条 各单位授权审批事项，应当在审批之日起15个工作日内，将备案报告和《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置备案表》（各一式两份，见附件1）报国家卫生计生委。医学科学院和疾控中心所属单位授权审批事项，分别由医学科学院和疾控中心审查汇总后，报国家卫生计生委。
国家卫生计生委对收到的各单位资产处置备案情况进行审查。对不符合规定的，将于15个工作日内予以退回，并责成有关单位纠正。有关单位要及时将改正情况书面回复国家卫生计生委或重新报送处置备案材料。对于符合规定的，国家卫生计生委统一汇总后报财政部备案。
第十四条 各单位上报国家卫生计生委或财政部审批的国有资产处置事项，应当按照以下程序办理：
（一）单位申报。各单位处置国有资产，须按照统一格式和要求填写《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》（一式三份，见附件2），由资产管理部门负责人、财务管理部门负责人、单位总会计师、单位负责人分别签字并加盖单位公章，附相关证明材料，注明联系人及联系方式，以正式文件报国家卫生计生委。上报财政部审批的国有资产处置事项，需报送两套申报材料。
土地的处置，须事先按照国家土地资产管理的相关规定，报经所在地土地使用权归口管理部门审批同意。
（二）国家卫生计生委审批或审核。国家卫生计生委对各单位的申报材料进行合规性、真实性审核。对符合规定的予以批复或报财政部审批，并根据财政部意见批复各单位；对不符合规定的，应当将审核意见及时反馈申报单位。对于金额较大、专业性较强的国有资产处置，国家卫生计生委可组织进行实地核查。
（三）评估备案。各单位在资产出售、出让、转让等过程中应当依据国家卫生计生委的批复，按照国家相关规定，委托具有资产评估资质的评估机构对拟处置资产进行评估，并将评估结果上报备案。国有资产评估项目备案工作按照规定权限实行分级管理，二级预算管理单位的资产评估结果经国家卫生计生委审核后，报财政部备案；三级预算管理单位的资产评估结果经主管二级单位审核后，报国家卫生计生委备案。
（四）公开处置。各单位在公开处置国有资产前，应当取得相应资产处置批复文件。处置国有资产时应当坚持公开、公平和竞争的原则，公开发布处置信息，依法选聘中介机构，公平确定处置价格，确保国有资产处置效益最大化。
第十五条 各单位应当及时将授权审批的国有资产处置文件和收到的国家卫生计生委批复的国有资产处置文件报财政部驻当地财政监察专员办事处备案。
第三章 无偿调拨（划转）和捐赠
第十六条 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。
第十七条 无偿调拨（划转）的资产包括：
（一）长期闲置不用，低效运转、超标准配置的资产；
（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；
（三）隶属关系改变，上划、下划的资产；
（四）其他需调拨（划转）的资产。
第十八条 无偿调拨（划转）应当按照以下程序办理：
（一）预算管理单位之间、预算管理单位与国家卫生计生委之间的国有资产调拨（划转），按照第十一条规定的权限审批。
（二）无偿调拨（划转）至预算管理单位以外的其他中央级单位的，各单位与接收方协商一致，附意向性协议和接收方主管部门同意接收的有关文件，经国家卫生计生委审核同意后，报财政部审批。
（三）无偿调拨（划转）给地方单位的，各单位应当附接收方同级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，经国家卫生计生委审核后，报财政部审批。
（四）突发公共卫生事件和国家重大自然灾害等卫生计生应急处置情况下的无偿调拨（划转），可先行调拨，事后再按照以上程序及时补办手续。
第十九条 各单位申请国有资产无偿调拨（划转），应当提交以下材料：
（一）无偿调拨（划转）申请文件，阐述无偿调拨（划转）事由、拟调拨（划转）资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意资产无偿调拨（划转）的集体决议、会议纪要等文件复印件（加盖单位公章）；
（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文复印件；
（六）突发公共卫生事件和国家重大自然灾害等卫生计生应急处置情况下的无偿调拨（划转），除提交（一）、（二）和（四）材料外，还须提交所在地政府或上级主管部门要求参与应急处置的调令或动员令。无法获得接收方同级主管部门和财政部门同意接收资产文件的，应当提供资产接收单位出具的接收证明等相关材料。
（七）其他相关材料。
第二十条 对外捐赠是指各单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与依法成立的公益性社会团体和公益性非营利事业单位的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。
第二十一条 各单位申请国有资产对外捐赠，应当提交以下材料：
（一）对外捐赠申请文件，阐述捐赠事由、途径、方式，拟捐赠资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况、交接程序等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意捐赠的集体决议、会议纪要等有关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告；
（五）拟捐赠资产的价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（六）其他相关材料。
第二十二条 各单位不得将用于本单位事业发展的主要固定资产、无形资产，以及财政拨款、受托代管资产、变质残损和距强制报废期少于6个月的资产用于对外捐赠。
第二十三条 各单位实际发生的对外捐赠事项，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法获得同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。
第四章 出售、出让、转让和置换
第二十四条 出售、出让和转让是指变更国有资产所有权或占有权、使用权并取得相应收益的行为。
第二十五条 各单位国有资产出售、出让和转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行，并严格控制采用产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。
采用直接协议等交易方式，须经单位领导集体研究决策通过，并在申请文件中说明原因。
第二十六条 各单位国有资产出售、出让和转让，应当以经财政部、国家卫生计生委备案的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格不足评估结果90%的，应当按照规定权限报财政部或国家卫生计生委重新确认后交易。
第二十七条 各单位申请出售、出让、转让国有资产，应当提交以下材料：
（一）出售、出让和转让申请文件；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意出售、出让和转让资产的集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋使用权证、股权证、成果证书等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）资产出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等（加盖单位公章）；
（六）资产出售、出让和转让合同草案，属于股权转让的，还应当提交股权转让可行性报告（加盖单位公章）；
（七）其他相关材料。
第二十八条 置换是指各单位以非货币性资产为主同其他单位进行的交换，这种交换不涉及或只涉及不超过资产价值10%的货币性资产（即补价）。
各单位与设备、材料的供应商或生产厂家开展的以旧换新行为不作为置换处理。
第二十九条 各单位申请国有资产置换，应当提交以下材料：
（一）置换申请文件，阐述置换事由、交易方式，拟置换资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意资产置换的集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等说明；
（六）双方草签的置换协议；
（七）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；
（八）单位近期财务报告（加盖单位公章）；
（九）其他相关材料。
第五章 报废、报损和核销
第三十条 报废是指按照有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。
第三十一条 对符合下列情形之一的资产，可以予以报废：
（一）使用期超过折旧期，且使用中损耗过高，效率低，确实无法继续使用，或计量、质量检测不合格，无法修复或修复成本过高的；
（二）严重污染环境，或不能安全运转，可能危害人身安全与健康且无改造价值的；
（三）超过规定使用寿命；
（四）国家规定必须淘汰的。
第三十二条 满足第三十一条报废条件的资产在达到报废或更新时点进行处置时，应当通过拍卖或市场竞价等方式公开处置，可不再进行鉴定评估。
第三十三条 凡已超过规定使用年限的房屋建筑物、仪器、设备、车辆等资产，确实无法继续使用的，应当尽快办理报废手续；可以继续使用的，应当继续使用，并加强管理。
第三十四条 各单位应当严格控制提前报废国有资产。对提前报废的资产要实施责任追究，对存在违规操作、造成资产重大损失的事项追究相关人员责任。有下列情况之一的资产可以提前报废：
（一）设备有故障，无法修复或维修费用高于重置价格的资产；
（二）设备无故障，不足更新年限，但支持运转的关键耗材在市场上无法购买到，经专业技术人员检测无法正常使用的资产；
（三）当地政府部门明令禁止使用的不达标资产。
第三十五条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按照有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。
第三十六条 各单位申请国有资产报废、报损，应当提交以下材料：
（一）报废、报损申请文件，阐述报废、报损事由，拟处置资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值等；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）提前报废、报损资产须提供单位集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；
（四）报废、报损资产的价值凭证及产权证明，如资产购置发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、报废、报损资产明细单及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（五）报废、报损资产价值清单；
（六）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；
（七）因房屋拆迁、拆除等原因办理资产核销手续的，应当提交拆除行为可行性论证报告（加盖单位公章），以及相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议、经国家卫生计生委批复的单位总体发展建设规划；
（八）提前报废、报损资产，须由不少于5名单位外部专业技术人员出具资产状况鉴定意见；
（九）其他相关材料。
第三十七条 各单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应当提交以下资料：
（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；
（四）单位持有被投资单位的债权或股权凭证、资产担保（抵押）文件；
（五）单位对外投资和担保（抵押）资产形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；
（六）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；
（七）其他相关材料。
第三十八条 货币性资产损失核销是指单位按照现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。
第三十九条 各单位申请货币性资产损失核销，应当提交以下材料：
（一）货币性资产损失核销申请文件；
（二）《国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表》；
（三）单位同意核销的集体决议、会议纪要等相关文件的复印件（加盖单位公章）；
（四）债务人已依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后，仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明，政府有关部门决定关闭的文件；
（五）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；
（六）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件；
（七）单位因参与突发公共卫生事件处置和重大事故抢救发生的无正常途径补偿的费用损失，须提供当地政府或卫生计生、公安、交通等部门的证明。医院因抢救无支付能力的病人及公安部门送来的刑事案件重伤人员发生的费用损失，须提供当地政府或民政、公安部门的证明。
第四十条 各单位应当严格控制对外投资损失和货币性资产损失的核销，建立健全对外投资和货币性资产管理的内部控制制度和责任追究制度。
各单位应当成立由单位内部资产管理、财会、审计、纪检监察等部门共同参与组成的资产核销工作小组，形成相互协调、相互制约的工作机制。对发生的对外投资损失、货币性资产损失事项，应当及时查明原因，明确相关责任。货币性资产损失核销必须经过单位领导集体研究提出意见。
不符合资产核销范围、核销材料不全、未经资产核销工作小组审核和单位领导集体研究同意的损失事项一律不得核销。
第六章 处置收入和支出管理
第四十一条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。
第四十二条 各单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
土地使用权转让收益，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》（财综〔2006〕63号）规定，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。
国家另有规定的，从其规定。
第四十三条 各单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照以下规定办理：
（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，属于单位收回对外投资，纳入单位预算，统一核算、统一管理；
（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照以下情况分别处理：
1. 收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。
2. 收入形式为现金和其他资产的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。
（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）款的规定分别处理。
第四十四条 各单位应当上缴的国有资产处置收入和应当上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，根据实际情况，按照财政部《财政国库管理制度改革方案》（财库〔2001〕24号）有关规定，使用《非税收入一般缴款书》，按照以下方式上缴：
（一）二级预算管理单位。医学科学院本级、疾控中心本级在取得资产处置收入后2个工作日内，分别全额直接缴入本单位中央财政汇缴专户。其他二级预算管理单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入国家卫生计生委中央财政汇缴专户。
（二）三级预算管理单位。医学科学院和疾控中心所属三级预算管理单位在取得处置收入后2个工作日内，分别全额直接缴入上级主管二级预算管理单位的中央财政汇缴专户。
第四十五条 各单位上缴的国有资产处置收入纳入预算管理。各单位因事业发展产生的资产配置需求，须在编制年度部门预算时填列，由财政部根据有关资产配置标准及中央财力情况统筹安排。
第七章 监督检查和法律责任
第四十六条 各单位资产处置情况应当作为财务公开的内容主动接受单位全体职工的监督。
各单位应当建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对本单位及所属单位资产处置情况进行监督检查。
第四十七条 国家卫生计生委对各单位在授权范围以内审批的国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期开展专项检查，并以适当形式通报检查结果。
第四十八条 各单位要认真接受财政部、国家卫生计生委和其他相关部门的监督、检查和指导，如实报告资产管理工作；对检查出的问题要认真整改，并将整改情况报告国家卫生计生委。
第四十九条 各单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：
（一）未经审批，擅自对资产进行处置；
（二）对授权范围以外的国有资产越权处置；
（三）对不符合规定的申报处置材料予以审批；
（四）以经批复的单位总体发展规划、基建项目立项等文件代替房屋建筑物报废处置文件，对房屋建筑进行报废处置；
（五）违反公开、公正原则，串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；
（六）弄虚作假申报和处置国有资产；
（七）截留资产处置收入；
（八）擅自拆卸待处置资产主要零部件；
（九）资产处置备案被退回后不及时纠正；
（十）其他造成单位资产损失的行为。
第五十条 各单位应当建立单位内部责任追究制度。各单位主要负责人为第一责任人。国家卫生计生委对重大资产处置违规问题将依法追究单位主要负责人及相关责任人责任。
第五十一条 对各单位和个人违反本办法处置国有资产的，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第八章 附则
第五十二条 执行《民间非营利组织会计制度》的预算管理单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。
第五十三条 各单位应当结合实际制订本单位及所属事业单位国有资产处置管理实施细则，并报国家卫生计生委备案。
第五十四条 对涉及国家安全和秘密的国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第五十五条 各单位所办国有全资及控股企业的国有资产处置，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企〔2001〕325号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部令第3号）等有关规定执行。
第五十六条 本办法自发布之日起执行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第五十七条 本办法由国家卫生计生委负责解释。
附件：1.国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置备案表.xlsx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111358846.xlsx
2.国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置申请表.xlsx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111521964.xlsx
3.国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置备案表和申请表填表说明.docx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111530632.docx
杭州市市区道路交通管理条例(2004年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市市区道路交通管理条例
(1995年9月21日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1995年11月3日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
根据1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正
根据2003年12月19日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市市区道路交通管理条例〉个别条款的决定》第二次修正)
杭州市第十届人民代表大会常务委员会
公 告
第20号
2003年12月19日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市市区道路交通管理条例〉个别条款的决定》,已于2004年1月16日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准,现予公布,自公布之日起施行。
2004年3月11日
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理,维护交通秩序,保障交通畅通、安全,根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 凡在杭州市市区道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人,必须遵守本条例。外地货运机动车辆过境道路以内(含过境道路)的道路为市区道路。
第三条 杭州市公安局是管理市区道路交通的行政主管部门,其所属的公安交通管理机关具体负责对市区道路交通实行统一管理。规划、市政、市容、交通、环保、工商行政等部门,应当协助公安交通管理机关做好道路交通管理工作。
第四条 交通警察应模范遵守本条例,忠于职守,严整警容,文明执勤,秉公执法,提高道路交通的管理水平。
第五条 公安交通管理机关可视交通管理的需要,在特定的范围划定交通管制区、徒步区和单行线、禁行线,采取限制和禁止车辆通行等交通管理措施。
第六条 每个公民均应服从和支持交通警察依法管理交通,任何人不得以任何方式阻碍交通警察依法执行公务。公安交通管理机关可根据交通管理的需要,组建交通纠察队伍,协助交通警察维护交通秩序。
第七条 各机关、团体、企业、事业单位和驻杭部队应教育所属人员遵守交通法规,支持、配合公安交通管理机关做好维护交通秩序工作。
第二章 车辆和驾驶人员
第八条 单位和个人向公安交通管理机关申领机动车辆牌证,必须具备下列条件:
(一)车辆来历原始凭证;
(二)停车泊位证明;
(三)按规定需要提供的其它证明。
第九条 个人购置的机动车辆,不得以单位名义申领牌证;单位购置的机动车辆,不得以个人名义申领牌证。地方机动车辆,不得使用军队、武警部队、公安机关牌照,本市单位和个人购置的车辆不得使用外地牌照。
第十条 严禁使用已达到国家规定报废标准的机动车辆。禁止买卖或者变相买卖报废机动车辆。
第十一条 机动车过户、转籍时,车主应到公安交通管理机关办理过户、转籍手续。严禁特种车、专用车过户给使用性质不对口的车主。
第十二条 机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务时,须向车主查验公安交通管理机关出具的证明;对没有证明的,维修单位不得承接。承接机动车维修业务的单位,须接受公安交通管理机关的安全监督管理。
第十三条 在机动车车体上制作、安装、喷刷、张贴广告的,须先经市公安交通管理机关审核,符合交通安全的要求,并经有关部门批准。
第十四条 开办机动车辆租赁企业(公司)、从事经营机动车辆租赁业务的,须向公安交通管理机关备案,并接受公安交通管理机关的安全监督管理。
第十五条 已领取正式牌证的机动车,须按规定分别参加定期检验和临时检验;不能按期参加定期检验的机动车,必须到当地公安交通管理机关办理报停手续。报停车辆重新启用时,应办理复驶手续。机动车的噪声和排放的废气,必须符合国家规定的标准。安全设备不全、机件失灵或排放废气严重污染环境的车辆,不得在道路上行驶。
第十六条 外地驻杭单位带入或本市单位借用的挂有外地牌照的机动车,须经市公安交通管理机关审核登记并办理机动车委托代管手续。
第十七条 机动车驾驶员驾车时,不准戴耳机或使用移动电话。市区驾驶员驾车时,除携带驾驶证和行驶证外,还必须携带杭州市机动车驾驶员管理信息卡。
第十八条 外地驻杭单位或市区单位(个人)聘用外地驾驶员的,应到市公安交通管理机关办理驾驶员代管手续。市区营运车辆单位(个人)借用、聘用驾驶员的,须到市公安交通管理机关办理借聘核准手续。
第十九条 持外国或台湾、香港、澳门地区机动车驾驶证的人员,需在本市驾驶机动车的,应经体检合格和考核交通法规及安全常识合格,换领《中华人民共和国机动车驾驶证》后,方可在市区驾驶车辆。市区人员在外地取得机动车驾驶证的,须经公安交通管理机关考试合格核发本市的驾驶证后,方可在市区驾驶车辆。非军队、武警部队驾驶员,不得驾驶军队、武警部队的车辆;军队、武警部队的驾驶员,不得驾驶地方车辆。
第二十条 非机动车辆(包括自行车、三轮车、残疾人专用车、助动自动车),须经公安交通管理机关检验合格,领取牌证后,方准行驶。新购自行车应在一个月内持购车发票及本人身份证申领牌证。
购置三轮车、助动自行车和残疾人专用车,应先向公安交通管理机关提出申请,经同意后,方可购置并领取牌证。自行车、三轮车、无动力装置的残疾人专用车每四年、助动自行车和有动力装置的残疾人专用车每两年检验换证一次。非机动车辆过户或转籍,须凭合法的交易凭证,到市公安交通管理机关办理过户或转籍手续。
第三章 车辆装载
第二十一条 客运汽车必须遵守下列规定:
(一)客运汽车车身两侧不准载物;
(二)大型客车车顶固定行李架载物,高度从行李架底部算起不准超过0.5米;车辆高度在3.5米以上的,高度从地面算起不准超过4米,长度和宽度不准超出行李架,载质量不准超过500千克。
第二十二条 摩托车载物或载人时,必须遵守下列规定:
(一)侧三轮车在跨斗内载物时,高度从地面算起不准超过1.2米,长度和宽度不准超出跨斗,载质量不准超过100千克,载物时跨斗内不准载人;
(二)二轮摩托车驾驶员座前不准载人,后座乘员不准侧坐。载质量不准超过50千克,载物时不准载人。
第二十三条 残疾人专用车必须遵守下列规定:
(一)无动力装置的残疾人专用车载物,载质量不准超过40千克,高度从地面算起不准超过1.5米,长度和宽度不准超出车身;
(二)有动力装置的残疾人专用车应当符合国家有关标准,不得违反规定增设座位、搭乘人员。不符合国家标准的有动力装置的残疾人专用车,按市人民政府的有关规定进行置换。有动力装置的残疾人专用车不得从事营运活动。
第二十四条 农用车载物或载人时,必须遵守下列规定:
(一)农用三轮车运输车载物,载质量应符合有关规定,高度从地面算起不准超过1.5米,长度前端不准超出车厢,后端不准超出车厢0.5米;
(二)农用四轮运输车载物,载质量应符合有关规定,高度从地面算起不准超过2.5米,宽度不准超出车厢,长度前端不准超出车厢,后端不准超出车厢1米,车厢内不准载人;
(三)厢式四轮车农用车载客,须经公安交通管理机关批准,并按行使证上核定的载人数载客。
第二十五条 货运车载人载物应符合国家和省有关规定。
第二十六条 机动车号牌被货车物遮挡时,其遮挡物尾部应悬挂号牌放大字样。
第四章 车辆行驶
第二十七条 市区道路限制货运机动车等车辆通行,限制的具体办法由市公安交通管理机关制定。
市区(不含萧山区、余杭区)道路禁止燃油助动车、正三轮摩托车、营运三轮车和市公安交通管理机关规定的其他车辆通行。
前款规定范围内的禁止通行的车辆,原本市有关部门核发牌证的,由原发证部门依法注销牌证。被注销牌证的车辆,按市人民政府的规定处理。
萧山区、余杭区需要对本条第二款规定的车辆作出禁止通行规定的,由区公安交通管理机关决定,报区人民政府和上一级公安交通管理机关备案。
第二十八条 在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上,车辆按下列规定行驶:
(一)车行道宽度在14米以上的,非机动车在两侧各3.5米以内的路面行驶,机动车在中间路面行驶;
(二)车行道宽度超过10米、不足14米的,机动车在中间7米的路面行驶,非机动车在两侧其余路面内行驶;
(三)车行道宽度在6米以上10米以下的,非机动车在两侧各1.5米的路面内行驶,机动车在中间路面内行驶。
第二十九条 机动车在同向划有两条以上机动车道的道路上行驶(除交通标志另有规定外),必须遵守下列规定:
(一)在同向划有两条机动车道的道路上,自中心线或中心分隔带依次向右,第一条车道供小型机动车行驶,第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶;
(二)在同向划有三条机动车道的道路上,自中心线或中心分隔带依次向右,第一条车道供小型机动车行驶,第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶,第三条车道供大型机动车及其他机动车行驶;
(三)在不妨碍其他车道的车辆正常行驶的前提下,准许借道超车,超车后,在不影响被超车辆正常行驶的前提下,即应驶回原车道。
第三十条 有动力装置的残疾人专用车、助动自行车在划分机动车道与非机动车道的道路上,须在非机动车道内行驶;在没有划分车道的道路上,须靠道路右侧行驶。
第三十一条 机动车行驶中遇有下列情形之一时,最高时速规定如下:
(一)通过反向弯路、连续弯路、傍山险路、漫水路(桥)时,不准超过20公里;
(二)拖带轮式专用机具,不准超过20公里;
(三)出入单位门口或倒车时,不准超过10公里;
(四)有动力装置的残疾人专用车、助动自行车不准超过20公里。
第三十二条 机动车使用灯光、喇叭和警报器,必须遵守下列规定:
(一)机动车转弯、掉头、变更车道或靠路边停车时,必须提前100至30米开转向灯;
(二)在有路灯照明的路段行驶时,不准使用远光灯;
(三)行驶时,在非紧急情况下禁止使用双跳灯;
(四)禁止使用高音喇叭和怪音喇叭,不得在禁鸣喇叭路段使用喇叭;
(五)特种车辆在非紧急情况下,不得使用警报器和标志灯具。
第三十三条 机动车通过没有交通标志和交通信号的路口时,必须遵守下列规定:
(一)机动车在距交叉口100至30米的地方减速慢行;
(二)在划有导向车道的路口,须按行进方向分道行驶,不准随意变更车道或变更行进方向;
(三)向左转弯时,机动车紧靠交叉路口中心小转弯,非机动车绕过交叉路口中心大转弯。
第三十四条 车辆通过支干路不分的路口时,按下列顺序行驶:
(一)非机动车让机动车先行,但右转弯的机动车应让同方向直行的非机动车先行;
(二)转弯车让直行车先行;
(三)非公共汽车、非电车让公共汽车、电车先行,同类车让右边没有来车的车先行;
(四)未进入路口的车,让已在路口内的车先行。
第三十五条 除设有交通标志标线的交叉路口外,其他交叉路口的支、干路的确认,按下列顺序依次认定:
(一)国道与地方道路交叉,以国道为干路;
(二)多车道道路(路段同方向划有两条以上机动车道)与非多车道道路交叉,以多车道道路为干路;
(三)划有车道分界线的道路与未划车道分界线的道路交叉,以划有车道分界线的道路为干路;
(四)通行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉,以通行公共汽车、电车的道路为干路。
第三十六条 机动车行驶中遇有行进方向的道路交通阻塞或遇停止信号时,必须在本车道内依次停车等候,不准从前方已停驶车辆的两侧穿插行进。在路面上暂停时,不得将车辆停在人行横道上。机动车行经设有右转弯专用车道的路口,遇前方绿灯亮时,向右转弯的机动车禁止通行;红灯亮时,方准向右转弯。
第三十七条 机动车临时停车,必须遵守下列规定:
(一)在道路上临时停车,驾驶员不得离开车辆,车辆右轮外侧距道路侧石不准超过0.3米;
(二)车行道一侧已有停车或其他障碍物,另一侧距障碍物30米内不准停车;
(三)在装有隔离护栏或划有车道分界线、中心线的道路上,白天不准装卸货物或候客,但设有停车标志、标线的地点或事先征得公安交通管理机关及有关部门批准的除外。
第三十八条 出租汽车遇乘客上下车需临时停车的,必须遵守下列规定。
(一)除经公安交通管理机关批准的出租车服务站、点和允许乘客招手临时停车的地段外,不得在道路上停车候客;
(二)设有人行护栏的路段、距人行横道以及桥梁、交叉路口、陡坡、弯道、铁路道口、隧道30米以内的路段,不得停车上下客;
(三)在设有人行护栏、机动车隔离护栏或绿化隔离带的道路上,可以在分隔带开口处(不含交叉口开口处)临时停车上下客,但不得阻塞交通;
(四)临时停车上下客必须开启转向灯,按顺时方向紧靠道路右边停车,上下客必须在右侧,不得开启左侧车门;
(五)不准在行驶中突然停车、掉头接客或变换车道;
(六)乘客上下车完毕后,车辆应迅速驶离。
第三十九条 营运中型客车(包括外地进杭的营运中型客车)必须在公安交通管理机关会同有关部门指定的站点停靠上下客,并按指定的路线行驶,不准边行驶边兜客。
第四十条 单位接送职工上下班的交通班车,必须在经公安交通管理机关批准设置的站点停车上下客。
第四十一条 机动车在道路上有下列情形之一的,交通警察可以将车移开:
(一)发生故障不能行驶的;
(二)发生交通事故不能行驶的;
(三)临时停车,驾驶员离开车辆的。
第四十二条 非机动车行驶和停放,必须遵守下列规定:
(一)无号牌、无钢印的非机动车不得在道路上行驶;
(二)不准在道路上停留,推行时须紧靠车行道右边,通过路口时须遵守交通信号的规定;
(三)遇停止信号须在停车线内依次停车等候,不准用推行或绕行的方法通过路口;
(四)驾驶非机动车时,不准戴耳机或使用移动电话;
(五)自行车、助动自行车不得载人,但装有安全座椅的,允许带儿童一人;
(六)人力三轮客车载人不得超过两人;
(七)载物必须符合有关规定;
(八)不准在车行道上行驶和停放非机动车。
第五章 行人和乘车人
第四十三条 行人必须遵守下列规定:
(一)不准在车行道上玩耍、抛物或进行其他妨碍交通的活动;
(二)不准跨越隔离带、攀登护栏;
(三)长列队伍通过交叉路口或横过车行道时,应分成若干小队迅速通过,队列中人员不准离队;
(四)肩背长物或挑担行走时,须靠路右边顺直背、挑。
第四十四条 乘车人必须遵守下列规定:
(一)不准向车外扔废弃物和投掷物品;
(二)不准在车行道上候车。
第六章 道路和停车场(库)
第四十五条 道路应保持路面平整,设施完好。出现路面损坏、设施残缺等影响交通安全畅通时,市政、公路管理部门应采取措施限期修复,公安交通管理机关负责协助施工现场的交通管理工作。
第四十六条 新建和改建道路必须按规定配建交通安全设施,市公安交通管理机关应参加规划设计方案的会审,并参加竣工验收,经验收合格后方可交付使用。新建或改建铁路道口,不得窄于道路宽度。
第四十七条 任何单位和个人均不得擅自占用道路,确需临时占用道路的,应按有关规定办理审批手续。公安交通管理机关必要时在征得有关部门同意后,可以变更公共汽车、电车、出租汽车、长途客车、自备客车的行驶路线、停靠站、服务站和换乘点。
第四十八条 在道路范围内禁止下列妨碍交通的行为:
(一)搭棚、建屋、砌台;
(二)倾倒垃圾、废土(物)、污水;
(三)搅拌混凝土、砂浆;
(四)新辟贸易市场;
(五)设摊营业;
(六)将道路作为车辆清洗场所;
(七)在禁止试车的路段上试车;
(八)在路面上晾晒物品。
第四十九条 任何单位和个人未经公安交通管理机关、市政设施管理部门和有关部门批准,不得在道路范围内进行以下妨碍交通的行为:
(一)挖掘、施工;
(二)临道路一侧开设车辆出入口或设置台阶等辅助设施;
(三)进行商品展销、群众集会、文体娱乐等活动;
(四)堆放建筑材料和物品;
(五)设置、变更公交车辆换乘点、出租汽车服务站、长途客车停车站或自备大客车停车点;
(六)临时设摊经营;
(七)将人行道作停车场或者不按划线停车范围停放车辆;
(八)安装标牌、灯箱、霓虹灯等;
(九)在道路两侧设置加油站和车辆清洗站、修理点。
第五十条 任何单位和个人不得擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护栏等道路交通安全设施。
第五十一条 新建、改建公共建筑和住宅楼,必须按规定同时配建或增建停车场(库)和非机动车停放设施(场地),并与主体工程同时设计、同时施工,其设计须经公安交通管理机关审查,竣工后,经公安交通管理机关验收合格,方可交付使用。新建、改建公共建筑和住宅楼的设计中,不按规定配建机动车停车场(库)和非机动车停放设施(场地),城市规划管理部门不予核发建设工程规划许可证。
任何单位和个人不准擅自占用机动车停车场(库)和非机动车停车设施(场地)或改变其使用性质,不准在建设过程中擅自改变或取消停车场(库)或非机动车停放设施(场地)的设计。
第五十二条 道路收费站建设的选址和设计方案、须征得公安交通管理机关的同意。
第七章 处 罚
第五十三条 对违反道路交通管理的行为,公安交通管理机关可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和本条例的规定予以处罚。公安交通管理机关处理违章行为,应认真听取当事人的陈述和申辩,做到程序合法,手续完备。
对市区驾驶员实行违章记点制,并逐步实行罚款决定与交纳罚款相分离的制度,具体办法另行规定。
第五十四条 驾驶不符合国家规定标准的有动力装置的残疾人专用车以及燃油助动车、正三轮摩托车和市公安交通管理机关规定的其他车辆在禁止通行的道路上通行的,由公安交通管理机关对车辆进行暂扣,并对暂扣车辆予以收购、置换或托运回原藉。托运的相关费用由车主承担。逾期不接受处理的,由公安交通管理机关依法处置。
第五十五条 违反本条例第九条第一款规定的,收缴其机动车牌证,并可对单位和个人各处以1000元以上10000元以下罚款。违反本条例第九条第二款规定的没收牌照,并可对单位处以50元以上200元以下罚款,对机动车驾驶员吊扣1个月以下驾驶证。
第五十六条 违反本条例第十条规定的,没收车辆及非法所得,对没收的报废车辆不予更新,并对车主处以1000元以上3000元以下罚款。
第五十七条 机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务,未向车主查验公安交通管理机关出具的证明的,可处以500元以上3000元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第十三条规定的,责令限期改正,并可对广告经营单位处以500元以上10000元以下罚款,对车主处以500元以上1000元以下罚款,情节严重的,并可吊扣1个月以下行驶证。
第五十九条 机动车无正当理由不按期参加检验的,每逾期1日对车主处以10元罚款;连续3年不参加年度检验的,注销其车辆牌证。
第六十条 有下列行为之一的,可处以200元罚款,情节严重的,并可吊扣6个月以下驾驶证或牌证:
(一)外地车辆、驾驶员未按规定办理代管、借聘手续的;
(二)通过交通事故现场,拒绝协助人民警察抢救受伤人员或破坏交通事故现场的。
第六十一条 有下列行为之一的,处以50元以下罚款或者警告,并可吊扣3个月以下驾驶证:
(一)不按规定办理异地登记的;
(二)驾驶安全设备不全或者机件失灵的车辆的。
对驾驶安全设备不全或机件失灵车辆的,除按前款规定处罚外,并可暂扣其车辆。
第六十二条 有下列行为之一的,处30元以下罚款或者警告,可以单处吊扣2个月以下驾驶证:
(一)违反分道行驶规定的;
(二)违反路口行驶规定的;
(三)违反禁行路线规定的。
第六十三条 有下列行为之一的,处20元以下罚款或者警告,可以单处吊扣1个月以下驾驶证:
(一)车辆装载超过行驶证核定的载质量的;
(二)违反规定载人载物的;
(三)不按规定会车、倒车、停车、掉头的;
(四)驾驶噪声和排放废气超过国家标准的车辆的。
第六十四条 出租汽车、营运中型客车驾驶员违反本条例第三十八条、第三十九条规定的,处以200元罚款,情节严重的,并可吊扣2个月以下驾驶证。
第六十五条 对有下列行为之一的,可处以50元以上200元以下罚款,情节严重的,并可没收车辆:
(一)驾驶无牌无证或伪造涂改牌证的非机动车的;
(二)非残疾人驾驶有动力装置的残疾人专用车的;
(三)营运三轮车、人力车在禁止通行的道路上通行的;
(四)非机动车两车以上联体载物的;(五)非机动车安装发动机的。
第六十六条 非机动车驾驶人、行人和乘车人,违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的,责令改正,并可处以5元以下罚款或者警告。
第六十七条 对违反本条例第四十七条第一款、第四十八条、第四十九条规定的,责令限期改正,并可处以100元以上3000元以下罚款和没收施工工具、经营工具或者违章物品。前款规定的行为违反其他法律、法规的,其他部门可按有关法律、法规规定处罚,但对同一行为不得重复处罚。
第六十八条 擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护栏等交通安全设施的,可处以1000元以上10000元以下罚款,并承担赔偿责任。
第六十九条 擅自在道路范围内设置停车场的,责令拆除,并可处以5000元以上20000元以下罚款。
第七十条 擅自减少停车场(库)的面积,责令限期改正,每减少1平方米,可处以800元罚款;擅自改变停车场(库)使用性质的,可处以5000元以上20000元以下罚款,并责令其限期恢复使用功能,拒不恢复的,公安交通管理机关可取消单位车辆新增指标,封存机动车辆,并由有关部门依法处理。
第七十一条 怂恿、指使、强迫机动车驾驶员违反交通管理规定发生事故的,对怂恿、指使、强迫者处以100元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第七十二条 交通警察滥用职权,违反规定吊扣驾驶证件、车辆牌证和车辆,滥罚款、滥收费,以及徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的,由公安交通管理机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。交通警察违反规定的罚款、收费以及违反规定吊扣的驾驶证件、车辆牌证和车辆,应及时退还。
第八章 附 则
第七十三条 各县(市)城镇道路交通管理可参照本条例执行。
第七十四条 本条例的具体应用问题由杭州市公安局负责解释。
第七十五条 本条例自1996年4月1日起施行。
三亚市人民政府关于印发《三亚市本级部门项目支出进度考核管理暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市本级部门项目支出进度考核管理暂行办法》的通知
三府〔2008〕248号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市本级部门项目支出进度考核管理暂行办法》经三亚市政府第28次常务会议审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年十一月二十日
三亚市本级部门项目支出进度考核管理暂行办法
第一条 为了加快我市经济建设，加速财政资金支出进度，发挥财政资金的乘数和导向作用，提高资金的使用效益，根据财政国库支付管理相关要求，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于对市本级各部门（含部门本级和下属单位，下同）一般预算安排的项目的支出进度进行考核。考核的资金范围包括当年市本级预算（包括追加数）、上年结转的指标数。
中央及省当年追加指标按照中央及省的有关规定及本办法进行考核。
第三条 市本级部门的项目支出进度实行个别项目考核。考核项目包括市委、市政府确定的重点项目、民生项目、属省考核指标的项目以及其它金额在200万元以上（含200万元）的项目。市财政部门在预算批复时对考核项目予以明确。
第四条 市本级各部门负责项目的组织实施，对项目建设的质量和进度进行监督，按项目进展情况，及时报送资金分配意见和用款计划，保证项目进展和支出进度相匹配。市财政部门根据项目进展情况及时下达和拨付资金，监督项目资金的使用情况。
第五条 市本级部门项目支出进度是指该部门项目支出完成数占实际指标数的比重。即某部门某项目支出进度=该部门该项目支出完成数/该项目实际指标数。
项目支出完成数以该项目在政府财政管理信息系统（以下简称“GFMIS”）中经准确无误支付后的累计确认清算数为准，累计确认清算数指不包括实拨存储至有关专户的项目实际使用资金；项目实际指标数以下达至GFMIS中当年市本级预算（包括追加数）、上年结转的指标数为准。项目实际指标数在该项目支出进度计算中根据追加数进行动态调整。
第六条 市本级部门在每年预算批复后（以文件印发日为准）30个工作日内，应根据预算批复时列明的个别考核项目分别制定项目支出实施方案，并报送市财政部门。
第七条 市本级部门的项目支出进度每年考核节点的选取及目标进度原则上是：第一考核节点为6月30日，项目支出目标进度为30%；第二考核节点为9月30日，项目支出目标进度为65%；第三考核节点为12月10日，项目支出目标进度为80%。市财政部门可以在以上各考核节点分别批复超出支出目标进度5个百分点以上的用款计划进度。
第八条 市财政部门对市本级各部门的个别项目和整体项目支出进度考核均采取分级制，分为“优”、“中”、“差”三个级别。在各考核节点分别达到或超出目标进度的项目评为“优”；第一、二、三考核节点的项目支出进度分别相应滞后于各目标进度10个百分点以内（含10个百分点）的，评为“中”；第一、二、三考核节点的项目支出进度分别相应滞后于各目标进度10个百分点以上的，评为“差”。
第九条 市财政部门对年内已完成的项目直接评为“优”；对不及时报送实施方案的项目，直接评为“差”。
第十条 市财政部门定期通报项目支出进度在各个考核节点被评为“差”的部门和项目的考核结果。其中，第一考核节点向项目部门通报；第二考核节点向部门和分管市领导通报；第三考核节点向市主要领导通报。
第十一条 年终，市财政部门负责项目支出进度考核结果的应用，对项目支出执行好的部门给予奖励，执行差的部门给予处罚。
（一）市财政部门对被评为“优”的项目给予通报表扬，并按项目已支出金额的1%但不超过10万元增加安排下一年度工作经费；对被评为“差”的项目给予通报批评, 并按项目已支出金额的1%但不超过10万元减少安排下一年度工作经费。
（二）项目支出进度考核中被评为“优”和“中”的未完项目的剩余指标全部结转下年继续实施。
（三）在项目支出进度考核中被评为“差”的项目，同类项目在下一年度预算中不再安排；预算指标经结转继续使用的项目，在下一年度预算调整时仍未实施完成的，其剩余指标由市财政部门全额回收。
（四）当年预算调整开始时尚未动工的项目，原则上由市财政部门报市政府予以调剂使用。
（五）年内已完成的考核项目存在结余的，按结余金额的5%—15%给予奖励。其中，结余金额在100万元（含100万元）以内的，按15%提留单位工作经费；结余金额大于100万元，小于500万元（含500万元）的，按10%提留单位工作经费；结余金额大于500万元的，按5%但最多不超过100万元提留单位工作经费。
第十二条 加快支出进度的其他要求。
（一）严格执行资金管理制度。各部门应严格按专项资金管理办法及报账制管理办法执行，不能为加快支出进度而放松资金管理；要正确处理好支出进度和支出管理的关系，防止出现资金使用单位突击花钱、违规花钱等行为。
（二）加强沟通与协调。各部门要及时与市财政部门沟通，分析解决支出中出现的问题，并定期向市政府分管领导汇报项目支出进度情况。
（三）认真编制部门预算。各部门在编制部门预算时，必须严格论证，不具实施条件的项目绝对不能列入预算；列入预算的要充分考虑项目的跨年度实施因素，跨年度实施的项目必须跨年度编制，确保每年进度均衡；同时要按规定细化项目，细化到项目到单位的要达到95%以上。
（四）及时启动和细化项目。部门预算批复后，各主管部门要立即编制项目实施方案并抓紧项目启动和资金的报账拨付工作。
第十三条 本办法具体适用问题由市财政局负责解释。
第十四条 本办法自2009年1月1日起执行。
