郑州市人民政府关于印发郑州市城市基础设施配套费征收管理办法的通知

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江西省宜春市人民政府


宜府发〔2002〕30号


宜春市人民政府关于印发进一步推进政务公开制度实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府部门：
《宜春市人民政府进一步推进政务公开制度实施办法》已经2002年12月23日市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO二年十二月二十七日　　　

宜春市人民政府进一步推进政务公开制度实施办法

为进一步优化政务环境，转变政府职能，加强民主政治建设，根据省政府统一部署，在全市各级行政机关进一步推行政务公开制度。特制定以下实施办法。
一、指导思想
以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以优化政务环境，转变政府职能为目标，全面推进和深化政务公开制度，规范政务公开的内容，完善政务公开的方式，建立自上而下，以下促上，上下结合，三级联动的政务公开运作机制，进一步提高政府办事和决策的透明度，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，促进全市经济发展和社会稳定。
二、政务公开的范围和内容
（一）范围
1、进一步推进政务公开制度的行政机关，是指本市各级人民政府及所属部门和基层工作机构，以及依照法律、法规和规章的规定，受行政机关委托具有管理公共事务职能的事业组织。
2、各县（市、区）人民政府，各级人民政府所有组成部门和直属单位是进一步推进政务公开制度的重点。
3、代表各部门、各单位进行经济社会管理，履行行政执法管理职能，直接掌管人、财、物，并与公民、法人和其他组织联系密切的内设机构及所属基层所（队、站）等单位。
（二）主要内容
1、除国家法律法规明文规定不能公开的事项外，与人民群众切身利益密切相关的事项都属政务公开的内容。
2、行政决策事项，包括政府重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况。
3、重大人事事项，包括行政编制、人事任命、公务员选拨录用、退伍转业军人安置、评先表彰、机构改革和人员分流情况以及民主评议干部、领导干部廉洁自律情况。
4、财政收支情况，主要是财政预决算，大宗政府采购情况。
5、工程项目的立项、招投标、验收、预决算，以及大型固定资产核查和处置情况；救灾、救济款物的管理、发放情况；国有企业下岗职工再就业和基本生活保障情况。
6、行政审批、行政收费、许可、发证、发照、登记、注册、年审事项，包括法定依据、资格条件、办理时限、办理程序、办理结果、工作纪律、投诉渠道等。
7、涉外服务事项，主要是对外招商引资项目，鼓励外商投资的优惠政策，涉外服务机构名称，外商投资项目办理程序时限、监督电话等。
8、其他应当公开和可以公开的事项。
三、政务公开的形式和方法
（一）政务公开应当遵循有利于群众办事、便于群众监督的原则，其形式要因地制宜，规范有序，注重实效，坚决克服和防止形式主义。要科学合理地安排公开时间，做到经常性工作，如办事职责、办事时限、收费标准等，应长期公开；阶段性工作，如城市居民最低生活保障费的发放、养老保险金的收缴支付等，应逐段公开；临时性工作，如救灾救济款物的发放、征兵等，应随时公开；涉及群众切身利益的事项，如重大改革措施的出台，重要收费项目的调整等，应提前公开。
（二）各级政府政务公开的几种形式：
1、在本辖区中心广场或办公大楼前设立永久性政务公开栏或政务公开墙，并逐步建立政务公开电子显示屏。
2、运用当地报纸、广播、电视等新闻媒体开辟政务公开专栏，在互联网上开设政务公开网站。
3、建立综合性政务服务大厅或专业性服务大厅，把所有对外服务的部门或把职能密切相关办同一件事涉及到的几个部门集中在一起办公。市政府将设立经济发展服务中心，凡是涉及行政审批、收费的单位全部进入统一办公。
4、对涉及群众切身利益的重大决策的出台，应建立预公开制度和质询制度，采用听证会、座谈会、咨询会等多种方式，广泛听取群众、专家、学者的意见。
（三）各级政府职能部门及其他机构的政务公开，可采取以下方式进行：
1、在本部门、单位办公地点设立永久性政务公开栏，主要用于公开本部门本单位的工作职责、目标任务、机构设置、处（科、室）负责人姓名、监督部门及电话。
2、对外服务的部门和单位还要建立部门、单位“一厅式”、“一窗式”、“一站式”服务“窗口”，在“一厅式”办公大厅内设置公开栏、公开手册、办事须知，将本部门、本单位的工作职责、办事依据、办事程序、办事时限、服务承诺、监督措施等予以公开；
3、要积极运用触摸式电脑、语音信箱等高科技手段和通讯技术，大力推行政务公开工作，尽最大可能方便群众办事。
四、政务公开的领导和监督
（一）组织领导
1、政务公开是一项长期的工作，不可能毕其功于一役，各级政府及行政机关主要领导要亲自过问，经常抓，各级政府和部门要进一步统一思想，深化认识，增强新形势下推进政务公开工作的紧迫感和责任感，把推行政务公开作为一项重要的日常工作来抓。
2、全市的政务公开工作，要在党委、政府的统一领导下进行。实行党政齐抓共管，政府主抓，纪检监察监督，各职能部门各司其职，群众积极参与的机制。市政府成立政务公开领导小组，下设办公室和督查室，办公室设市政府办公室，督查室设市监察局。市政府各部门、各县（市、区）政府都要成立相应机构和配备专门人员负责此项工作。
（二）监督检查
为使政务公开工作真实有效、落到实处，各级政府及其有关部门要从以下几个方面建立健全监督保障制度：
1、政务公开内容备案检查制度。凡涉及政务公开的重要事项，由相关机构提出并报同级政务公开领导小组备案。凡涉及政务公开的资料，由有关负责人签字并按公开的顺序进行存档。市政府将于每年7月份左右对各县（市、区）及市政府各部门推行政务公开工作情况进行一次检查或抽查，检查内容包括政务公开的组织领导、应公开项目的公开率、公开内容的合格率、公开形式的规范化、采取的监督保障措施和公开的效果等。对工作成绩显著的予以通报表扬，差的进行督促批评。各县（市、区）政府和市政府各部门也要定期或不定期地对本地本部门的政务公开工作进行检查或抽查，发现问题要及时纠正。
2、群众评议制度。积极开展政务公开入社区活动，定期或不定期听取社会各界意见和要求。大力推行基层公务员对辖区群众通报工作制度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真实施“五个一工程”，即印发一张评议表、开通一部热线电话、开好一个评议会、设立一个征求意见箱、开辟一条舆论监督渠道。通过以上措施，积极鼓励群众参与和监督，对群众反映的问题，应及时进行调查处理。
3、定期审计制度。每年7月份，各级政务公开领导小组办公室要牵头会同纪检、监察、审计等部门共同制定审计方案，安排审计小组，对本级政府财政预算的执行情况、决算情况以及政府部门管理和政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况，依法进行监督审计，有关审计结果、整改措施等一并要在政务公开栏上公开。
4、责任追究制度。各级政府及所属各部门都要将政务公开工作纳入本地区、本部门领导班子的重要议事日程，凡因组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位、图形式、走过场的，根据情节轻重，对该领导班子主要领导、分管领导给予相应的组织处理；对拒不推行政务公开制度的，或对政务公开工作消极抵制、顶着不办的，或政务公开责任不落实，承诺不践诺，导致严重后果的，根据情节轻重，对该领导班子主要领导、分管领导和直接责任者给予相应政纪处分。
与此同时，各级政务公开领导小组督查室要充分发挥监督机构的职能和作用，认真受理对违反政务公开各项规定的人和事的投诉，并及时妥善作出处理。要进一步加大人大法律监督、政协民主监督的力度，充分发挥人大代表和政协委员参政、议政的积极性，适时组织人大代表、政协委员以及社会各方面人士对政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议。对政务公开工作的成功经验，各级新闻舆论监督机构要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。
各县（市、区）政府和市政府各部门要按照上级的统一部署和要求，结合各自的工作实际，于2003年1月底前制定出《政务公开实施细则》，报市政府备案，并组织全面实施。


山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发市级储备粮管理暂行办法的通知

晋市政发〔2004〕29号


各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　现将《晋城市市级储备粮管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年八月三十一日　　　　



晋城市市级储备粮管理暂行办法

　　第一条 为了建立管理科学、调控有力、吞吐灵活、人员精干的市级储备粮管理体系，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在实施宏观调控中的作用，根据《山西省储备粮管理暂行规定》，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。

　　第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本暂行办法。

　　第四条 市级储备粮的管理要严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得实、管得好、调得动、用得上。

　　第五条 市粮食行政管理部门会同市发展计划委员会、市财政部门负责拟定市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报市政府批准后执行；市粮食行政管理部门负责市级储备粮的监管、指导和协调，对市级储备粮的数量、质量和储存安全进行监督检查。

　　第六条 市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮有关财政执行情况实施监督检查。

　　第七条 市农发行负责及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对市级储备粮贷款实施监管。

　　第八条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法违纪行为，均有权向市粮食行政管理部门举报。市粮食行政管理部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

　　第九条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮规模、品种和布局提出建议，由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农发行审核后下达，承储企业根据计划组织实施。

　　第十条 市级储备粮的轮换，由承储企业根据市级储备粮的入库年限和品质情况提出轮换计划，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行备案。在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体实施市级储备粮轮换。市粮食行政管理部门负责对轮换计划执行情况进行监督。

　　第十一条 市级储备粮承储企业由市粮食行政管理部门本着合理布局、集中管理、便于监督、降低成本、节约费用的原则确定。

　　第十二条 市级储备粮承储企业必须严格执行国家及省、市有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准、技术规范以及市粮食行政管理部门制定的各项业务管理制度，对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

　　第十三条 市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过市粮食批发市场公开进行，也可以通过政府规定的其他方式进行。

　　第十四条 市级储备粮承储企业不得以市级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

　　第十五条 市级储备粮的管理费用补贴标准和轮换费用补贴标准原则上参照中央储备粮和省级储备粮相关补贴标准，由市财政部门通过市农发行补贴专户、及时足额拔付到承储企业。

　　第十六条 市级储备粮的贷款利息按库存成本据实补贴，由市财政部门依照同期贷款利率，按月拨付。

　　第十七条 市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。承储企业必须在农发行设立基本帐户，并接受农发行的信贷监管。

　　第十八条 市级储备粮的入库成本由市财政部门会同有关部门核定。市级储备粮的入库成本一经核实，承储单位必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。

　　第十九条 市级储备粮的损失、损耗，由市粮食行政管理部门会同市财政部门按照有关规定及时处理。

　　第二十条 市级储备粮动用，由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农发行根据《晋城市保障粮油供给应急预案》提出动用方案，报市人民政府批准后，组织实施。

　　紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。

　　第二十一条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

　　第二十二条 承储企业挤占、截留、挪用、骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，或者以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价的，由市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行按照各自职责责令其限期改正，追回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；并依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 国家机关和中国农业发展银行的工作人员违反规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

　　第二十四条 违反规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

　　第二十五条 本暂行办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《国家公务员暂行条例》的规定执行；对承储企业、中国农业发展银行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家另有规定的，依照有关规定执行。

　　第二十六条 县级储备粮的管理办法，由县（市）人民政府参照本暂行办法制定。

　　第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。