吕梁市人民政府关于印发《吕梁市保障性住房开发项目招投标暂行办法》的通知
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吕梁市人民政府关于印发《吕梁市保障性住房开发项目招投标暂行办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市保障性住房开发项目招投标暂行办法》的通知
吕政发〔2008〕32号
各县(市、区)人民政府，市直各单位，中央、省驻市各单位：
《吕梁市保障性住房开发项目招投标暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○八年九月八日
吕梁市保障性住房开发项目
招投标暂行办法
第一条 为了规范保障性住房开发建设的招投标行为，依据《城市房地产开发经营管理条例》、《山西省房地产开发项目招标投标管理试行办法》，制定本办法。
第二条 凡本市城市规划区内经济适用住房和廉租住房保障性开发建设项目，均适用本办法。
第三条 本办法所称保障性住房开发项目招标投标是指房地产开发主管部门受市人民政府委托，对政府确定的保障性住房开发项目采用公开招标的方式，择优选择房地产开发企业的行为。项目招标完成后，项目内所涉及具体工程建设，按建设工程招投标有关法律法规执行。
第四条 房地产开发主管部门负责本行政区域内保障性住房开发项目招标投标的组织实施。发展改革、国土、建设、物价、纪检等部门在各自的职责范围内做好相关审查和监督工作。
第五条 根据住房保障项目的实际情况，政府可指定非营利性住房建设机构承担重要项目保障性住房建设,并签订项目合同书。
第六条 保障性住房开发项目的确定，要按照城市总体规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划和政府年度住房保障计划，由市房地产管理局会同有关部门研究拟定，报市人民政府批准后执行。
第七条 招标应当按照以下程序进行：
(一)发布招标公告；
(二)对投标人进行资格审查；
(三)发放(出售)招标文件；
(四)组织勘察项目现场，进行招标答疑；
(五)组织评标委员会，确定评标办法；
(六)召开开标评标会议，确定中标单位。
第八条 市房地产管理局负责发布保障性住房开发项目招标公告。招标公告应当载明招标人名称、地址、招标项目的基本要求，投标人的资质要求以及获得招标文件的办法等事项。
第九条 招标文件应当包括以下内容：
(一)项目名称、地址、性质、规模和开发建设周期；
(二)城市规划设计条件或修建性详细规划；
(三)取得土地使用权的方式、年限；
(四)保障性建设项目的附加条件和基础设施、公共设施的建设要求；
(五)供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；
(六)项目拆迁补偿、安置要求；
(七)开发建设质量要求；
(八)招标文件答疑，现场勘察的时间、地点；
(九)投标文件编制要求及评标原则；
(十)投标文件送达地点及截止时间；
(十一)中标后拟签订的项目合同的主要条款；
(十二)其他需明确的内容。
第十条 招标文件一经发出，招标人不得随意变更，确需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第十一条 投标人应当具有相应的房地产开发资质。境外房地产企业须办理入市备案。
第十二条 房地产开发企业应在其资质允许范围内进行投标。
(一)一级企业可承担房地产开发项目建设规模不受限制；
(二)二级企业可承担建筑面积25万平方米以下的开发项目;
(三)三级企业可承担建筑面积15万平方米以下的开发项目；
(四)三级以下企业一般不予承担保障性住房开发建设任务。
第十三条 投标人应按照招标文件要求编制投标书，并按期密封送达招标文件规定的地点。投标文件应有投标单位印鉴和法人或其委托代理人印鉴。
第十四条 保障性住房开发项目标书分为技术标和商务标两部分。
(一)技术标要求：
1、根据城市规划设计条件或修建性详细规划编制《xxx项目开发建设方案》，并附总平面规划图、建筑立面图、鸟瞰图、套型建筑面积，套型比例、公摊面积、廉租住房配建比例、物业管理用房等公益性用房等；
2、建材及配套设施设备表；
3、工程成本分析；
4、项目开发建设的组织实施方案，开工、竣工时间、建设进度计划等；
5、编制整个项目建设程序计划书(交房时间表)；
6、招标文件要求的其它内容。
(二)商务标要求：
各投标人根据本项目的建设要求，结合本企业的管理水平，考虑建材、设备、人力资源价格波动以及国家政策的调整等各项因素、风险，在此基础上对建成后的保障性住房平均售价进行报价,同时明确楼层、朝向差价。楼层及朝向差价的代数和应为零。
第十五条 投标人不得互相串通、伪造证件，以不正当手段参与投标，否则中标无效。
第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。
第十七条 开标应按以下程序进行：
技术标开标程序：
(一)开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先确定的地点；
(二)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；
(三)开标时，由招标人检查所有投标文件的密封情况，由工作人员当众拆封。技术标开标后，由专家评委进行评分。
商务标开标后，由工作人员宣读投标企业名称、投标价格。
商务标开标和技术标开标评标在同一天进行，先进行技术标开标评标工作，再进行商务标开标评标工作。
第十八条 评标委员会应当按照招标文件的要求，对投标文件的经济、技术及可行性等进行比较、评价，确定符合招标文件要求的最佳方案。
第十九条 评标委员会应当在评标后，向招标人提出书面评标报告，由招标人确定中标人；招标人也可以委托评标委员会直接确定中标人。
第二十条 招标人应当在中标人确定后，当场宣布评标结果，向中标人颁发中标通知书。
第二十一条 中标人与房地产管理局签订保障性住房项目开发建设合同书，确定相关保障条款。
第二十二条 中标人持中标通知书和开发建设合同书按照国家规定的基本建设程序办理计划立项、土地、规划、施工等相关手续。
第二十三条 中标人在准备开工前，需向物价和房地产部门申请核准基准价和上浮幅度。
第二十四条 中标人不得整体或肢解转让中标项目。
第二十五条 投标人在投标过程中有弄虚作假或串通投标等不正当竞争行为而中标的，中标无效，取消其两年投标资格并予以公告。
第二十六条 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的，取消其两年投标资格并予以公告。
第二十七条 经济适用住房、廉租住房建设项目未按本办法执行的，发展改革、建设、国土等部门不予办理计划、规划、征地等相关手续。
第二十八条 中标人整体或肢解转让项目的，按有关法律法规进行处罚。
第二十九条 中标人未按项目合同书规定实施建设的，房地产管理部门应督促履行或取消其中标资格。其造成的损失不予补偿。
第三十条 国家机关工作人员在招标投标管理中玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自发文之日起执行。
中德法律交流与合作协议
中国 德国
中德法律交流与合作协议
中国和德国多年以来在法律领域进行了富有成效的交流与合作。为了相互借鉴对方在建设法治国家方面的有益经验，增进两国人民之间的相互了解和传统友谊，促进两国的友好合作关系，根据中华人民共和国国务院总理朱镕基同一九九九年十一月对华进行正式访问的德意志联邦共和国联邦总理格哈特·施罗德在北京商定的意向，双方经过友好磋商，确定在已有基础上进一步加强法律交流与合作。为此，达成协议如下：
一、双方本着平等和相互尊重的原则，在对等的基础上加强两国法律交流与合作，开展建设法治国家对话。
二、双方为使法律交流与合作取得实际成效，愿意从各自的基本国情和实际需要出发，通过相互交流，研究、借鉴对方在法律领域的有益经验，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，保证国家各项工作都依法进行。
三、双方法律交流与合作首先在下列法律领域进行，在执行过程中可以逐步扩大：
——行政法
主要是有关规范行政机关共同行为，保护公民、法人与其他组织的合法权益的法律制度（行政许可、行政收费、行政执行）；
——民法和商法
主要是有关规范市场主体法律关系、解决民事和商事争议、保障公民人身和财产权利的法律制度；
——经济法
主要是有关市场的法律规范、防范金融风险的法律制度和现代信息通讯技术在商务中日益增多的运用有关的法律制度；
劳动和社会法
主要是有关社会保障税（费）征收、管理以及社会保障基金运作的法律制度；
——有关法律的执行、实施与执法监督，保护公民的合法权益，惩治经济犯罪和腐败的法律制度。
四、双方法律交流与合作的方式包括研讨会、咨询、人员互访和立法人员、行政执法人员、司法人员、律师的培训、进修。
五、双方协调人通过外交途径，以会晤、通信等方式沟通交流与合作情况，协商安排一定时期内交流与合作的项目、方式。两国议会有关工作机构、政府有关部门、法院和科研机构、教育机构以及有关社会团体根据双方协调人作出的安排，具体组织交流与合作项目的实施。实施过程中的问题由双方协调人协商处理。
本协议于二OOO年六月三十日在柏林签订，一式两份，每份都用中文和德文写成，两种文本同等作准。
大连市城市市容管理条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市城市市容管理条例
（1994年10月27日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，1995年3月1日起施行；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容管理，建设整洁、优美、文明的现代化城市，促进经济建设和社会事业的发展，依据国家有关法规，制定本条例。
第二条 本条例所称城市市容，是指城市中的道路街巷、建筑物和构筑物、广告牌匾、施工场地、停车场和车辆等的容貌。
第三条 本条例适用于大连市城市建成区及建制镇内的一切单位和个人。
第四条 市及区、市、县人民政府应加强对城市市容的建设和管理，并纳入国民经济和社会发展计划中组织实施。
城市市容的规划、建设和管理，应当符合城市总体规划和国家规定的城市容貌标准，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，保护城市海滨山水和历史文化遗址等自然、人文景观特色。
第五条 城市市容管理实行统一领导、分级负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第六条 大连市城市建设管理局是本市城市市容行政主管部门，负责全市的城市市容的指导、监督和管理工作，其所属的城市市容管理部门按其职责分工做好日常检查管理工作；区、市、县城建管理部门负责本辖区内的城市市容管理工作。
街道办事处和建制镇人民政府应组织群众性的监督队伍，负责本地区内的市容管理工作。
各级规划土地、环境保护、工商、公用、公安、电业、邮电等部门应按照职责分工，与城市市容行政主管部门密切配合，共同做好城市市容的管理工作。
第七条 任何单位和个人都有维护城市市容整洁、优美、文明的义务，并有权劝阻和控告违反市容管理法律、法规和本条例的行为。
第八条 各级人民政府和城市市容行政主管部门，对在城市市容维护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章 道路街巷容貌管理
第九条 设在道路街巷地面和地上的供水、排水、供气、供热、供电、邮电、环卫、交通等各类公共设施，其产权单位或管理部门应经常检修，保持完好、整洁，不得缺损。
第十条 市容管理部门和工商行政管理部门应加强对设置在道路街巷的临时集贸市场和摊点的容貌管理。
经批准设置的集贸市场，要按批准的范围设立明显的界限和隔离设施，并保持摊床整洁。
经批准设立的摊点应使用由市容管理部门和工商行政管理部门统一指定样式的经营设施，不得擅自改变经营地点、扩大经营场地范围，并不得影响原有商业网点的正常经营。
第十一条 城市干道两侧道路红线外的建筑物前，应该根据需要和可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界线，美化城市。
第十二条 城市中的各类绿地、护栏应保持整洁、美观，其造型植物、攀缘植物和绿篱，应保持造型完整；城市的行道树应排列整齐，缺株枯死的，产权单位和责任单位应及时补植、修整。
第十三条 任何单位和个人不得擅自在道路街巷及其两侧堆放物料、搭建建筑物和构筑物等；不得在干道两侧挂钩拉绳晾晒物品。
第三章 建筑物和构筑物容貌管理
第十四条 新建、改建、扩建的建筑物和构筑物应符合城市规划要求，讲究建筑艺术，其造型、装饰应与周围环境相谐调。
第十五条 现有的建筑物和构筑物应保持其外型的完好、整洁，未经批准不得增设或搭建阳台、门窗；外墙及门窗玻璃不得破损；外体不得乱涂乱画；临街的阳台、外廊和窗外，不得吊挂杂物，堆放的物品不得超过护栏（墙）的高度；屋顶不得搭棚、堆放杂物。
第十六条 破损、危险或影响市容的建筑物和构筑物，其管理部门应及时组织整修；没有整修价值的，应及时拆除。对产权单位自行拆除破损、危险或严重影响城市市容的建筑物和构筑物的，计划、规划土地、供水、供气等部门应积极予以协助，及时为其办理有关审批手续；政府决定要求修整、拆除影响城市市容的建筑物和构筑物，其产权单位必须执行。
城市中不得建设影响城市市容的临时建筑物和设施。
第十七条 城市内雕塑的设置，必须经城市市容行政主管部门同意，报县级以上人民政府审批，其中在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区设置雕塑的，须经市城市市容行政主管部门同意，报市人民政府审批。雕塑的内容必须健康，符合造型艺术要求。雕塑破损或污染的，其产权单位或管理部门应及时修整，保持其艺术的完美。
第十八条 城市内未经批准不得新建架空管线设施，对已建的影响城市市容的架空管线应逐步进行改造。单位内部各种管线设施，未经批准不得跨越道路上空架设。对现有附设在建筑物上有碍市容的各种管线，有关产权单位应及时改造或拆除。
第四章 施工场地容貌管理
第十九条 建设、施工单位应加强对施工场地容貌的管理，其建设工程施工现场的材料、机具、设备应摆放整齐，工棚、休息室等临时设施应按规定搭设；施工现场周围，须按规定设置围挡、标志和安全设施，保持施工场地内外容貌整洁。
第二十条 施工场地出入口要保持整洁；施工中产生的渣土需要排放的，应按指定地点排放；不得在施工场地周围倾倒或堆积渣土；施工中产生的废水、泥浆不得流入施工场地外；运料、运渣车辆不得碾带泥土驶入城市道路，污染城市环境和市容。
第二十一条 建设工程竣工后，建设、施工单位应及时清理和平整场地，不得留有渣土、剩料；临时设施必须及时拆除，不得改作它用；施工中损坏的道路等公共设施，应按规定及时修复。
第五章 广告牌匾容貌管理
第二十二条 设置户外广告（含广告栏）、宣传栏（板）、标语牌、霓虹灯、画廊、橱窗门面等设施，应经城市市容行政主管部门审核同意，并按国家有关法律、法规规定办理审批手续后方可设置使用。
第二十三条 设置户外广告（含广告栏）、牌匾、宣传栏（板）、标语牌、霓虹灯、灯箱、路标、标志、画廊、橱窗门面等，应位置适当，文字用语准确、书写规范、内容健康，造型美观并与周围建筑和景观相谐调。使用单位应定期维修、油饰，并保持其完好、整洁、美观。
第二十四条 任何单位和个人不得张贴有碍市容的广告和各类招贴。不得在建筑物、构筑物、公共设施和树干上乱画、乱刻、乱挂各类标语、广告。
第二十五条 节日或其他庆典活动的标语，应采取悬挂方式，其中需在道路上方悬挂标语的，应经市容管理部门同意。悬挂标语的位置和高度要适当，不得妨碍车辆、行人的正常通行和影响市容美观。节日或庆典活动过后，悬挂标语的单位和个人应将标语及时拆除。
第六章 停车场和车辆容貌管理
第二十六条 在城区内运行的机动车，应保持外观完好整洁，标志齐全、醒目。车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的车辆，不得在城区内行驶。
第二十七条 在城区内，机动车和非机动车必须在停车场或准许停放车辆的地点依次停放。不得在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响市容的地点任意停车。
对占道设置停车场的，应按《大连市城市市政设施管理条例》有关临时占道的规定办理审批手续。
第二十八条 任何单位和个人不得在城区道路上维修和清洗车辆。
禁止尾气排放超标的机动车辆在城区道路上行驶。
第七章 罚 则
第二十九条 对违反本条例的，由城市市容管理部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十条第三款、第十二条和第二十六条规定的，责令限期改正，并可视情节处300元以上1000元以下罚款；
（二）违反本条例第十五条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条规定的，责令限期改正，并可视情节对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处20元以上500元以下罚款；
（三）违反本条例第十三条规定的，责令其限期拆除搭建的建筑物、构筑物，没收其堆放的物料等物品；
（四）违反本条例第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，责令其限期改正，并可视情节处5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 违反本条例，涉及环保、规划土地、工商行政、公安部门管理权限的，由上述部门按国家有关规定予以处罚。
第三十一条 对不符合城市容貌标准，违反国家法规和本条例规定的建筑物和构筑物，由城市市容行政主管部门会同规划土地部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除，逾期不改造或不拆除的，经县级以上人民政府批准，由市容行政主管部门或规划土地部门会同公安部门组织强制拆除。
第三十二条 侮辱、殴打市容管理工作人员或阻挠其执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 各级市容主管部门必须履行职责，如因自身工作责任给市容市貌建设与管理工作带来损害的，各同级人民政府应及时予以查究，对情节严重的应追究行政责任。
第三十四条 市容管理工作人员必须秉公执法，如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十五条 本条例自1995年3月1日起施行。
