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中国政府 锡兰政府


中华人民共和国政府和锡兰政府邮政包裹协定


（签订日期１９７１年１２月２８日 生效日期１９７１年１２月２８日）
　　中华人民共和国政府和锡兰政府，为了建立和改进两国间的邮政包裹业务，促进两国间经济和文化关系的发展，决定缔结本协定，条文如下：

　　第一条　包裹种类
　　一、缔约双方同意在中华人民共和国和锡兰间办理由水陆路和航空寄递的普通包裹的经常直接互换和经转的业务。
　　二、缔约双方的邮政主管机关在必要时，可以用通信方式协议开办其他种类的包裹业务。

　　第二条　重量和尺寸的限度
　　一、每件包裹的重量和尺寸不可以超过以下的限度：
　　由中华人民共和国收寄的：
　　重量　十公斤
　　尺寸　长一米，长和周围合计一·八０米；
　　由锡兰收寄的：
　　重量　二十二磅
　　尺寸　长三英尺三英寸，长和周围合计六英尺。
　　二、关于包裹重量和尺寸的确实数目，除有明显的错误外，应以原寄局的意见为准。

　　第三条　经转包裹
　　一、缔约任何一方保证，通过它的邮局，经转对方邮政寄往任何同它有邮政包裹业务关系的国家的包裹和这些国家寄往对方邮政投递的包裹。
　　二、缔约每一方邮政应将它可以居间经转包裹的寄达国名称、所需的转运费和其他条件通知对方邮政。遇有变更时，也应及时通知。
　　三、由任何缔约一方邮政发由另一方邮政经转的包裹，必须符合担负居间经转的邮政所规定的条件，以便接受转发前途。

　　第四条　邮费的预付
　　一、包裹邮费是由参与陆路、海路或航空运输包裹的各邮政所应得的运费的总和组成。
　　二、除改寄或退回的包裹外，所有包裹的邮费都应预先付清。

　　第五条　终端费
　　一、中华人民共和国和锡兰间直接互换的包裹，每一方应得的每件包裹的终端费，订定如下：

　　　中华人民共和国方面：
　　　　　　一公斤或一公斤以下　　　　一·００金法郎
　　　　　　（二磅或二磅以下）
　　　　　　一公斤以上到三公斤　　　　一·七五金法郎
　　　　　　（二磅以上到七磅）
　　　　　　三公斤以上到五公斤　　　　二·五０金法郎
　　　　　　（七磅以上到十一磅）
　　　　　　五公斤以上到十公斤　　　　四·五０金法郎
　　　　　　（十一磅以上到二十二磅）
　　　　锡兰方面：
　　　　　　一公斤或一公斤以下　　　　一·二五金法郎
　　　　　　（二磅或二磅以下）
　　　　　　一公斤以上到三公斤　　　　一·七五金法郎
　　　　　　（二磅以上到七磅）
　　　　　　三公斤以上到五公斤　　　　二·五０金法郎
　　　　　　（七磅以上到十一磅）
　　　　　　五公斤以上到十公斤　　　　四·００金法郎
　　　　　　（十一磅以上到二十二磅）

　　二、本条第一款所规定的终端费，经缔约双方的邮政主管机关互商同意后可以变更。这项变更应至少在三个月以前提出，它的有效期限不应少于一年。

　　第六条　陆路转运费、海路和航空运费
　　一、缔约任何一方的邮政主管机关有权制定它所提供的陆路转运以及海运和航空运输事务所应得的运费。
　　二、缔约双方的邮政主管机关应随时将它们所规定的包裹陆路转运费、海运和航空运费相互通知。

　　第七条　验关手续费
　　缔约双方邮政对于送交海关查验并代办验关手续的包裹，可以按照它同其他国家的邮政包裹业务中为同类业务制定的费率，收取验关手续费。

　　第八条　关税和不属于邮政的资费
　　寄达国的关税和其他不属于邮政的资费，应由收件人交付。

　　第九条　保管费
　　对于注明“存局候领”的包裹或没有在寄达国邮政所规定的免费保管期限内来领取的包裹，寄达局可以收取一项它本国规章所规定的保管费，但每件不可以超过十金法郎。对于退回的包裹，如果需要保管费，则应向原寄邮政收取。

　　第十条　禁寄物品
　　一、邮政包裹内不可以装有具有现时和私人通信性质的信件、便条或文件，以及寄交包裹收件人或他的同居人以外任何人的物件。
　　二、邮政包裹内禁止寄递下列物品：
　　１．其性质或封装对于邮局工作人员可能发生危险或可能污损或损毁其他包裹的物品；
　　２．爆炸性、易燃性或危险性物品（包括装有火药的金属弹帽、实弹药筒和火柴）；
　　３．活的动物（蜜蜂除外，蜂箱的构造必须能够避免对邮局工作人员产生危险，但又能便于检查箱内物品）；
　　４．两国海关或其他法律、规章禁止进口的任何物品；
　　５．淫秽或有伤风化的物品。
　　三、缔约双方的邮政主管机关应互换禁寄和限寄的物品清单。
　　四、如果缔约一方的邮局误收了任何禁寄物品的包裹，除了发现这种不符情事的一方国内法令准许作其他处理的外，应退回原寄局。但是，装有信件或实际上是私人通信性质消息的包裹，无论如何不可以退回原寄国。这种信件应盖上欠资戳记，以便向收件人按照规定资费收取邮费。
　　五、爆炸性、易燃性或危险性物品以及淫秽和有伤风化的物品，不应退回原寄国，应由在邮件中发现这项物品的邮政按照本国规定处理。
　　六、如果误收的包裹既不能退回原寄局，也不能投交收件人时，应将这项包裹的处理情况确切地通知原寄邮政，以便它能采取必要步骤。

　　第十一条　改寄
　　一、包裹因收件人在寄达国国内的住所变更，可以改寄。包裹在寄达国国内改寄时，该国邮政可以按照本国的规定收取改寄费。如果包裹符合继续运递所要求的条件，并且在改寄时已预付应加收的资费或提出书面文件证明收件人将照付这项资费时，则可以改寄到另一国家。
　　二、收件人或他的代理人应付而未付的改寄包裹应加收的资费，在再改寄或退回原寄国时，不予注销，应按照情况向收件人或寄件人收取。这也不妨碍收取寄达国所不同意注销的任何特别费用。

　　第十二条　误发的包裹
　　误发的包裹应按照本协定实施细则第一条第二款和第九条第一款的规定改寄或退回。

　　第十三条　无法投递
　　一、寄件人可以在交寄时声明，如果包裹按址无法投递时，将包裹作如下的处理：１．将包裹放弃，或２．将包裹改寄到寄达国国内另一地址，以便投递。其他的处理办法都不受理。
　　寄件人的声明应在包裹发递单上写明或用在发递单背面印就的相关字句下划线的方式来注明。这项声明应另外写在包裹的封皮上。
　　二、如果寄件人没有相反的要求，无法投递的包裹应按照寄达国本国规章所规定的期限保管期满后退回寄件人，不必预先通知。无法投递包裹退回时所需的费用，由寄件人负担。收件人拒收的包裹，应立即退回。
　　三、对于退回无法投递包裹所应收的费用按照第二十六条规定收回。

　　第十四条　关税的注销
　　对于退回原寄国的、寄件人放弃的、改寄到另一国家的或销毁的包裹的关税，应予注销。

　　第十五条　变卖－－销毁
　　即将变坏或腐烂的物品，即使正在运寄或退回途中，也可以由邮局立即予以变卖，不必事先办理通知和法律手续。如果因故无法变卖时，应将变坏或腐烂的物品销毁。

　　第十六条　放弃的包裹
　　寄件人放弃的无法投递包裹不应退回，应按照寄达国本国规章处理。
　　寄达邮政对这项包裹不应向原寄邮政提出任何要求。

　　第十七条　查询
　　一、包裹的寄件人可以在交付一项原寄国规章所规定的查询费后，声请查询包裹的处理情况。
　　二、声请查询包裹，只能在交寄的次日起一年内提出。
　　三、如果查询是由于邮局的错误所引起的，所收查询费应予退还。

　　第十八条　责任
　　一、包裹的遗失、被窃和损坏，除第十九条规定的情况外，应由发生遗失、被窃和损坏的一方负责补偿。寄件人或其他合法的申请人，按照本条的规定有权取得相当于所遗失、被窃或损坏的实际数量的价值的补偿金。但在任何情况下，每件包裹的补偿金额最多不可以超过以下的标准：

　　　　　　重一公斤或一公斤以下　　　　十金法郎
　　　　　　（二磅或二磅以下）
　　　　　　一公斤以上到三公斤　　　　　十五金法郎
　　　　　　（二磅以上到七磅）
　　　　　　三公斤以上到五公斤　　　　　二十五金法郎
　　　　　　（七磅以上到十一磅）
　　　　　　五公斤以上到十公斤　　　　　四十金法郎
　　　　　　（十一磅以上到二十二磅）

　　如果收件人能提出寄件人授权他接受补偿金的证明，补偿金也可以付给收件人。
　　二、在计算补偿金时，不应将间接的损失或利润的损失计算在内。
　　三、补偿金应按照包裹收寄时和收寄地同类货物的市价计算。
　　四、由于包裹发生遗失或内装物品全部损坏或被窃而须补偿时，寄件人有权收回原付的邮费和资费。

　　第十九条　责任的例外
　　缔约双方的邮政主管机关对于下列各种情况，不负任何责任：
　　１．不可抗力的情况；
　　２．邮政档案因任何不可抗力情况损毁，以致包裹下落无法追查，而又没有其他证据确定它们应担负责任；
　　３．包裹的损坏是由于寄件人的错误或疏忽，或由于包裹内装物品的性质所造成的；
　　４．包裹内装物品是第十条所规定的禁寄物品之一；
　　５．包裹被寄达国依据它国内法令扣留；
　　６．寄件人在第十七条所规定的期限内没有声请查询。

　　第二十条　责任的终止
　　一、缔约双方的邮政主管机关对于已按照它本国规章投递，而收件人或他的代理人在接受时没有提出任何保留的包裹，不再担负责任。
　　二、但是收件人在领取曾被窃或损坏的包裹时，或寄件人在领取退回的该项包裹时提出保留的，各邮政主管机关仍有责任。

　　第二十一条　补偿金的清付
　　补偿金应由原寄邮政付给。但第十八条第一款所述收件人能提出寄件人授权他接受补偿金的证明时，应由寄达邮政付给。付款邮政保留向应负责任的邮政索还垫付款项的权利。

　　第二十二条　付给补偿金的期限
　　一、补偿金应尽速付给，至迟不超过从收到查询或要求赔偿损失之日起一年的期限。
　　二、如果有关邮政接到通知后九个月内还没有提出解决办法，准由原寄国或寄达国邮政代向有权接受补偿的人付款。
　　三、如果应付补偿金的邮政对于包裹的遗失、被窃或损坏是否是由于不可抗力情况所造成的尚未断定时，可以例外地延期到一年以后办理补偿。

　　第二十三条　补偿金的负担
　　一、缔约一方邮政在从另一方邮政收到包裹后没有提出任何保留，而在以后根据缔约双方所订的实施细则提供了详细情况向它查询时，又不能证明已将这个包裹投交收件人或他的代理人或已作其他适当的处理，在提出相反证明以前，应由这个邮政担负责任。
　　二、如果包裹在运输途中发生遗失、被窃或损坏，不能确定发生在那一国的邮政范围内，应由有关邮政平均分担补偿责任。
　　三、付款邮政在不超过已付的补偿金数额范围内，取得这项补偿金的受领者对于收件人、寄件人或第三者可能采取行动的权利。
　　原已认为遗失的包裹或这个包裹的一部分，在补偿后重新发现时，应通知补偿金的受领者，他可以退还补偿金领取包裹。

　　第二十四条　补偿金的归还
　　应负补偿责任的邮政，对于按照第二十一条的规定由对方邮政代为垫付的补偿金，应在接到付款通知后六个月内归还。这项补偿金应通过本协定实施细则第十五条所规定的账目扣还。
　　已确定应负责任而在起初拒付补偿金的邮政，应当负担所有因无故延迟付款而发生的各项附带费用。

　　第二十五条　应由原寄邮政列为其他邮政收入项下的运费
　　缔约一方邮政对于寄往对方邮政投递的包裹，应按照第五条和第六条的规定将对方应得的运费列在寄达邮政的收入项下。
　　缔约一方邮政对于经由对方邮政经转的包裹，应将所需的运费列在经转邮政的收入项下。

　　第二十六条　改寄或退回时应索取的资费
　　包裹改寄到另一国家或退回原寄国时，改寄邮政应向对方邮政索取它应得的和参与转寄这项包裹的其他邮政应得的运费。这项要求应在寄出包裹的相关包裹清单上注明。

　　第二十七条　在寄达国改寄的费用
　　包裹在寄达国国内改寄时所收取的改寄费，归寄达邮政所得。即使这项包裹以后改寄到另一国家或退回原寄国时，这项改寄费仍归这个邮政所得。

　　第二十八条　杂项费用
　　一、第十七条所述的查询费，应全部归收费的邮政所得。
　　二、第七条所述的验关手续费和第九条所述的保管费应归寄达邮政所得。

　　第二十九条　其他规定
　　一、除缔约双方的邮政主管机关另有协议的外，对于包裹不应收取本协定规定以外的其他邮政资费。
　　二、本协定内所提到的作为货币单位的法郎，是一百生丁的金法郎。它的重量为三十一分之十克，所含纯金成分为０·九００。
　　三、在特殊情况下，缔约任何一方的邮政主管机关可以暂时停止邮政包裹业务的全部或一部分，但应把这项业务的停止立即通知对方邮政主管机关。必要时，应用电报通知。
　　四、有关实施本协定的详细办法，由缔约双方在实施细则中另外规定。同本协定的一般规定没有抵触而在实施细则中没有作出规定的有关细节问题，可以由缔约双方的邮政主管机关随时协议解决。
　　五、凡本协定和实施细则内没有规定的事项，可以按照缔约双方国内规章办理。
　　六、本协定和实施细则可以按照两国间邮政包裹业务发展的需要，经缔约双方互商同意后，加以修改或补充。

　　第三十条　有效期限
　　本协定自一九七一年十二月二十八日起生效，并继续有效直到缔约任何一方以书面通知对方拟终止本协定之日起一年为止。
　　本协定于一九七一年十二月二十八日在科伦坡签订，共两份，每份都用三种文字，即中文、僧文和英文写成。中文和僧文的文本具有同等效力。如对条文的解释发生分歧，以英文本为参考。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　锡　兰　政　府
　　　　　代　　　　　表　　　　　　代　　　　　表
　　　　　　马　子　卿　　　　　　　切·库玛拉苏里亚
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　（签字）
吉林省人大常委会


长春市人才市场管理条例
吉林省人大常委会


（1994年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1994年10月12日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 人才市场中介组织
第三章 人才流动的条件和程序
第四章 人才引进管理
第五章 人才招聘管理
第六章 人才流动争议仲裁
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强人才市场管理，充分有效地开发利用人才资源，实现人才的合理流动、合理配置、合理使用，促进社会主义市场经济发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的人才市场管理。
第三条 本条例所称人才，是指具有一定专业知识和技能的专业技术人员和管理人员。
本条例所称人才市场，是指在国家宏观调控下，运用市场机制，对人才流动和人才资源优化配置实行社会化服务的场所。

第四条 人才市场运行应当坚持公开、平等、竞争、择优和供求见面、双向选择、优才优惠的原则。
第五条 市和县（市）人民政府人事部门是人才市场的行政主管部门，其所属的人才流动机构具体负责人才市场的管理工作，主要职责：
（一）贯彻国家有关人才市场、人才流动方面的法律、法规，维护用人单位和人才的合法权益。
（二）负责人才市场中介组织的审批，并对其进行监督、检查。
（三）负责用人单位面向社会招聘人才的审批管理。
（四）依法查处人才交流活动中的违法行为。
（五）负责人才市场其它管理事项。
第六条 用人单位面向社会招聘人才，应当进入人才市场。
各类人才依据国家法律、法规规定，均可以进入人才市场求职、应聘。

第二章 人才市场中介组织
第七条 人才市场中介组织可以由政府人事部门设立，也可以由非政府人事部门设立。设立人才市场中介组织，必须向人才流动机构申报，经审查合格颁发许可证后，方可到工商行政管理部门办理营业执照。
申报设立人才市场中介组织，须具备下列基本条件：
（一）遵守国家有关法律、法规，执行国家人事管理的方针、政策和本条例。
（二）有固定的活动场所和开展人才中介活动的必要设施、设备和资金。
（三）工作人员具有与开展业务相适应的文化程度和专业知识，熟悉有关人才交流方面的法律、法规和政策。
（四）有健全的工作制度。
第八条 市、县（市）人才市场中介组织的业务范围：
（一）收集、整理、储存人才信息，掌握本地人才余缺状况和人才流向、流量，向社会发布人才供求信息。
（二）承办各类人才的求职登记、推荐。
（三）为用人单位组织实施人才招聘活动。
（四）为人才供求双方提供洽谈场所。
（五）组织人才培训。
（六）其它人才交流服务事项。
由政府人事部门设立的人才市场中介组织，还负责流动人员人事档案的管理。
第九条 人才市场中介组织的服务对象：
（一）用人单位。
（二）在职、解聘、辞职、辞退、离退休、社会闲散的专业技术人员和管理人员。
（三）通过人才市场择业的中等专业学校、高等院校毕业生和硕士、博士毕业生或者其他相当人员。
（四）留学回国人员。
（五）外地要求到本地工作的各类专业技术人员和管理人员。
第十条 人才市场中介组织实行有偿服务，按国家和省、市有关规定收取手续费与服务费。

第三章 人才流动的条件和程序
第十一条 要求流动的人员，应向所在单位提交书面申请，符合下列条件之一的，所在单位应予准许：
（一）用非所学或使用不合理的。
（二）本单位未聘用的。
（三）承包、租赁、领办、创办企业事业的。
（四）用人单位不履行聘用合同的。
（五）有其它正当流动理由的。
第十二条 申请流动的人员，有下列情况之一的，所在单位可不予准许：
（一）与单位签有聘用合同，合同期未满的。单位出资培训，在培训合同规定服务期限之内的。
（二）正在参加国家、省、市重点工程建设、科研攻关项目，在特殊岗位从事特殊专业，流动后对原工作有重大影响的。

（三）工作岗位涉及国家机密，所掌握的机密在保密机关规定保密期限之内的。
（四）正在受审查尚未结案的。
（五）国家和省、市另有规定的。
第十三条 要求流动的人员，向所在单位提出书面申请后，单位或者主管部门须在三十日内给予答复。逾期未予答复即视为同意。单位或者主管部门对于申请流动的人员，除属于本条例第十二条规定的情况之一的，均应当予以支持，不得以各种借口或限制条件阻止流动。
第十四条 流动人员人事档案的管理办法，由市人民政府人事部门另行规定。

第四章 人才引进管理
第十五条 从本市、县（市）以外引进本地、本单位生产建设中短缺、急需或者能够带来项目、资金的专业技术人员和管理人员，可以由人才市场中介组织协调，也可以由用人单位自行联系。需要调入的，须经人才市场行政主管部门评估、考核后办理有关手续。
第十六条 市、县（市）人民政府和用人单位引进人才，应实行优惠政策。
对引进的人才可以不受地域、身份和用人单位编制、职称设岗定额等条件限制，可以不带户口、行政关系，可以来去自由，待遇由用人单位与应聘者商定。
引进的留学回国人员和专家、学者，用人单位应为其创造良好的工作条件和生活条件，其配偶、子女的就业、就读等有关问题，所在地人民政府有关部门要从优予以解决。
对乡镇企业引进的国家干部或聘用干部，原身份、户口、粮食关系不变，可直接转正定级，工资由企业自定。
对引进的人才在生产和实际工作中做出重大贡献的，用人单位应按本地同类人员的奖励政策规定予以奖励；有特殊贡献的，可以破格奖励。

第五章 人才招聘管理
第十七条 用人单位招聘人才，应向当地人才流动机构提出申请，经审核同意后，方可开展招聘工作。
第十八条 用人单位向人才流动机构申请招聘人才，须提交以下资料：
（一）本单位成立的批件或营业执照。
（二）招聘专业、数量、条件和范围。
（三）拟刊登、播放的广告文稿。
（四）外地到我市招聘人才的，还应提交单位所在地人民政府人事部门或人才流动机构的介绍信函。
第十九条 经审核同意后，用人单位可以委托人才市场中介组织为其组织实施招聘工作。
第二十条 用人单位和人才市场中介组织发布人才招聘广告，必须以人才流动机构核准的广告文稿为准，未经核准的人才招聘广告，任何广告经营单位不得受理和刊登、播放。
第二十一条 用人单位对应聘者经考察、考核、择优聘（录）用后，应将聘（录）用结果报同级人才流动机构备案，并按有关规定办理手续。
第二十二条 离休、退休的专业技术人才应聘从事专业技术活动，用人单位或者应聘人员应到人才流动机构办理手续。其离休、退休费照发。

第六章 人才流动争议仲裁
第二十三条 人才流动争议，由市、县（市）人民政府设立的人才流动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）依法进行调解和仲裁。仲裁委员会的办事机构设在同级政府人事部门。
第二十四条 仲裁委员会受理本辖区的人才流动争议案件，其范围是：
（一）因履行聘用合同发生的争议。
（二）因流动、辞职、停薪留职发生的争议。
（三）因辞退、解聘发生的争议。
（四）其它需要仲裁的人才流动争议。
第二十五条 仲裁机关受理争议案件实行一次裁决制度，其仲裁决定具有法律效力。
第二十六条 人才流动争议仲裁实施办法，由市人民政府另行规定。

第七章 法律责任
第二十七条 违反本条例第二十条规定的，用人单位和广告经营单位必须在人才流动机构规定的期限内，在原广告媒体作出“原招聘广告无效”的声明，并由人才流动机构对用人单位和广告经营单位分别处以原广告费一至二倍的罚款。
第二十八条 凡有下列行为之一者，人才流动机构责令限期改正，补办有关手续，并没收非法所得；情节严重的，处以500元以上5000元以下的罚款，直至予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准开办人才市场中介组织的。
（二）未经批准扩大人才市场中介组织业务范围的。
（三）人才市场中介组织随意提高收费标准的。
（四）利用人才市场中介组织进行非法活动的。
第二十九条 人才流动机构和人才市场中介组织的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十一条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。具体应用中的问题由长春市人事局负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1994年10月12日