淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例
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淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例
安徽省淮南市人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》的决议
（2011年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审查了《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例
（2011年2月28日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2011年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了有效预防中小学校学生人身伤害事故，保障学生人身安全，妥善处理学生人身伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国侵权责任法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的中小学校（以下称学校）学生人身伤害事故的预防与教育教学活动期间学生人身伤害事故的处理。
第三条 学生人身伤害事故的预防应当遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。学生人身伤害事故的处理应当遵循及时、协作、公正、合法的原则。
第四条 预防学生人身伤害事故，保障学生人身安全，是各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其父母或者其他监护人以及其他组织和个人的共同责任。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强学生人身伤害事故预防与处理工作的领导，建立预防与处理学生人身伤害事故的协作机制，实行学校安全防范责任追究制。
市、县（区）教育行政部门负责组织、协调、指导、监督和检查学校学生人身伤害事故预防与处理工作。
有关部门在各自职责范围内，做好学生人身伤害事故预防与处理的相关工作。
第六条 学校安全工作应当纳入学校目标管理。学校应当依法履行对学生进行安全教育、管理和保护的职责。校长是学校安全工作的第一责任人。
第七条 学生父母或者其他监护人应当履行监护职责，对学生进行安全教育，配合学校落实安全管理制度和安全保护措施。
学生应当遵守学校的规章制度和纪律，服从学校的教育和管理，根据自身的认知能力，避免给自己和他人造成人身伤害。
第二章 学生人身伤害事故的预防
第八条 教育行政部门应当履行下列职责:
（一）会同有关部门建立学生人身伤害事故预防的协作机制，制定学校安全应急预案；
（二）指导、督促学校建立安全管理制度，检查学校学生人身伤害事故预防措施落实情况；
（三）组织教师进行职业道德、安全知识培训；
（四）定期对校舍和其他教育教学设施设备进行安全检查；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第九条 公安机关应当履行下列职责：
（一）指导和监督学校做好安全保卫工作，加强学校及其周边的治安管理，及时制止和查处危害学生人身安全的违法犯罪行为；
（二）协助学校开展治安防范、消防和交通安全知识教育活动；
（三）指导和监督学校做好防火工作，定期对学校进行消防安全监督检查，督促学校消除消防安全隐患；
（四）加强学校周边道路的交通安全管理，依法在学校门前道路设置交通警示和限速标志、施划人行横线；在交通复杂路段的学校上下学时间，部署警力维护道路交通秩序；
（五）加强对校车及驾驶人员的安全管理和监督检查。
第十条 卫生行政部门和质量监督、食品药品监督管理部门应当对学校的食品、药品、饮用水的安全卫生状况以及疾病预防控制工作依法进行监督检查，指导监督学校改进卫生工作，加强对为学校及学生提供服务的生产经营者的卫生监督管理。
第十一条 有关部门应当按照职责分工，依法加强对学校周边地区建设活动和生产经营活动的监督管理，及时制止和查处下列影响学生人身安全的行为：
（一）建设易燃、易爆、有毒、有害等危及学校和学生安全项目的；
（二）进行有噪声、大气、水等方面环境污染以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的；
（三）依傍学校围墙搭建建（构）筑物的；
（四）在校园周边两百米范围内设立歌舞厅、电子游戏室、互联网上网服务等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所的；
（五）在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的；
（六）设置影响学生安全或者正常通行的设施设备的。
第十二条 学校举办者和学校提供的校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备应当符合国家和省规定的安全、卫生标准。
学校举办者和学校不得将校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备用于其他用途。
第十三条 学校应当履行下列职责:
（一）建立健全学校安全管理和学生人身伤害事故预防的组织机构、工作制度，制订安全应急预案，每学期至少组织一次应急演练，落实学校安全管理和学生人身伤害事故的预防措施；
（二）每学期对学生进行法制、安全、心理健康、应急知识以及自我保护、自救与互救知识等教育，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。
（三）按照课程标准和教学要求开展的教育教学活动、社会实践和其他集体活动，采取必要的安全防护措施；
（四）向学生父母或者其他监护人提供学校和班主任的联系方式；联系方式变更时及时通知学生父母或者其他监护人；
（五）对所选择的实习单位和向学生提供设施设备、物品和服务的经营者，审查其资质和安全保障条件；
（六）加强校舍安全检查，必要时委托有资质的单位对校舍进行质量监测。对存在安全隐患的房屋、设施设备，应当停止使用，采取防护、警示措施，及时予以维修或者更换；
（七）加强消防安全管理，配备消防器材，消除消防安全隐患；
（八）建立健全校车及驾驶人员安全管理制度，校车及驾驶人员符合有关规定；
（九）对具有危险性的教育教学和生活设施设备、教学科研实验仪器、辐射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，建立健全使用管理制度；
（十）对患有疾病或者有其他原因不适宜从事教育教学及辅助工作的教职员工，及时调整工作岗位；
（十一）加强学校门卫管理和学生住宿区的安全保卫工作；
（十二）建立学生健康档案，对学生父母或者其他监护人书面告知以及学校自行发现的有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形不适宜参加相应教育教学活动的学生，给予必要的照顾，涉及学生隐私的，予以保密；
（十三）对在教育教学活动期间和学校负有管理责任的校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备内，突发疾病或者人身受到伤害的学生及时予以救助；
（十四）知道或者应当知道学生非正常缺席、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知学生父母或者其他监护人；
（十五）发生自然灾害、重大事故、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时，启动应急预案，及时采取抢险、救助、防护等措施，优先保护学生人身安全；
（十六）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 教职员工应当遵守法律、法规和工作纪律，恪守职业道德，履行工作职责，不得在工作中违反操作规程及其他有关规定，不得擅离工作岗位，不得有侮辱、歧视、体罚以及其他伤害学生的行为。
教职员工在组织学生参加教育教学活动时，应当根据活动的危险性以及学生的认知能力和身心特点，进行必要的安全教育；发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时告诫、制止、保护，必要时报告公安机关。
第十五条 学生不得携带与教育教学活动无关的、可能危及自身或者他人人身安全的物品进入校园，不得从事危及自身或者他人人身安全的活动。
第十六条 学生父母或者其他监护人应当向学校提供联系方式；联系方式变更时应当及时通知学校。
对有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形的学生，其父母或者其他监护人应当及时将相关情况书面告知学校。
第十七条 为学校、学生提供教育教学和生活设施设备、场地、物品和服务的校外单位或者个人，应当落实安全保障措施，所提供的商品或者服务应当符合相关质量、安全、卫生标准。
在学校内施工作业、参观访问或者开展其他活动的单位和个人，应当遵守学校的安全制度，服从学校的安全管理。
在学校周边施工的单位和个人，应当采取安全防护措施，保证学生通行安全。
第三章 学生人身伤害事故的处理
第十八条 发生学生人身伤害事故，学校应当立即采取措施救助受伤害学生，保护事故现场，保全相关证据，及时通知学生父母或者其他监护人和保险公司。
学生父母或者其他监护人以及与事故发生有关的第三人，应当对受伤害学生及时采取救护措施。
第十九条 发生重大学生人身伤害事故，学校应当立即报告教育和其他有关行政部门；教育行政部门应当按照有关规定报告本级人民政府和上一级教育行政部门；政府接到报告后，应当及时组织有关部门赶赴现场，指挥事故处置，维护学校秩序。
第二十条 学生人身伤害事故发生后，学校应当及时成立事故处理小组或者指派专人负责事故处理工作并通知保险公司参与。学校无法调查处理的，报请教育行政部门和其他有关部门组织调查，学校应当提供真实情况和证据。
发生重大学生人身伤害事故，由学校所在地县级以上人民政府组织有关部门组成联合调查组进行事故调查处理，并在事故发生之日起三十日内提出事故调查处理意见。法律、法规另有规定的，从其规定。
受人身伤害学生的父母或者其他监护人有权了解学生人身伤害事故的调查处理情况，事故调查组或者学校应当如实告知。
第二十一条 保险公司接到学生人身伤害事故的通知后，应当及时指派专人参与事故调查处理，依法理赔。
第二十二条 对学生人身伤害事故的赔偿事项，当事人可以协商解决，也可以书面请求教育行政部门或者其他有关部门调解；当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十三条 学生人身伤害事故经调解达成一致意见的，应当制作调解协议书，由双方当事人及调解人员签字或者盖章。
第二十四条 任何单位和个人不得阻挠、干涉依法进行的学生人身伤害事故调查处理，不得侮辱、殴打、恐吓学校教职员工和学生，不得侵占、损毁学校的校舍、场地、其他教育教学和生活设施设备及财产，不得妨碍学校正常的教育教学秩序。
第四章 学生人身伤害事故的责任认定
第二十五条 学生人身伤害事故中有过错的行为人，应当承担相应责任。法律另有规定的，从其规定。
第二十六条 因下列情形之一造成的学生人身伤害事故，学校应当承担责任：
（一）学校提供给学生使用的校舍、场地，其他教育教学和生活设施设备，以及食品、药品、饮用水等，不符合国家安全卫生质量标准或者使用标准的；
（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在安全隐患的；
（三）学校组织教育教学活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全防护措施的；
（四）学生有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形，不适宜参加相应教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未给予必要照顾的；
（五）教职员工侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生，以及在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；
（六）教职员工发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害，但未进行必要的告诫、制止、保护的；
（七）对学生非正常缺席、擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校知道或者应当知道后，未及时告知学生父母或者其他监护人的；
（八）学生在校期间突发疾病或者受到人身伤害，学校知道或者应当知道后，未根据实际情况及时救助的；
（九）学校未履行本条例规定的其他职责的；
（十）法律、法规规定的其他应当由学校承担责任的情形。
第二十七条 因下列情形之一造成的学生人身伤害事故，学生、学生父母或者其他监护人应当依法承担相应的责任：
（一）学生违反法律、法规的规定，违反社会公共行为准则，违反学校的规章制度和纪律，实施了按其认知能力应当知道可能危及自身及他人人身安全的行为的；
（二）学生行为具有危险性，学校已尽告诫、制止等义务，但学生拒不改正的；
（三）学校知道学生有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形，并告知了学生父母或者其他监护人，但其父母或者其他监护人未履行相应监护职责的；
（四）法律、法规规定的学生、学生父母或者其他监护人应当承担法律责任的其他情形。
第二十八条 因学校和学生以外的第三人造成学生人身伤害事故的，由第三人承担责任；学校未尽到教育、管理职责的，承担相应的补充责任。
第二十九条 学校对发生的学生人身伤害事故，已履行相应教育、管理职责，行为并无不当的，不承担赔偿责任。
第三十条 教职员工在履行职责中因故意或者重大过失造成学生人身伤害事故的，学校赔偿后，可以依法向该教职员工追偿。
第三十一条 学生人身伤害事故损害赔偿的标准和范围，依照相关法律、法规执行。
第三十二条 学校应当投保校方责任保险。政府举办的学校保险费用从学校公用经费中支出，社会力量举办的学校保险费用由学校举办者或者学校承担。
有条件的学校举办者可以设立学生人身伤害事故赔偿补充资金，用于学校责任保险金不足部分的补充。
第五章 法律责任
第三十三条 学校举办者和学校未按本条例履行职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）发生重大学生人身伤害事故的；
（二）发生学生人身伤害事故后未及时采取适当措施，造成严重后果的；
（三）瞒报、缓报或者漏报学生人身伤害事故的；
（四）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；
（五）拒绝或者不配合有关部门依法进行安全监督管理的。
第三十四条 教职员工未按本条例履行职责，对发生学生人身伤害事故负有责任的，由所在学校或者教育行政部门视情节轻重给予批评教育、行政处分或者解聘。
第三十五条 学生对学生人身伤害事故负有责任的，学校可以按照学籍管理的规定给予相应的处分；情节严重的，由有关部门依法处理。
第三十六条 学生人身伤害事故当事人以及其他有关人员，在事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、教职员工、学生合法权益，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 教育、公安、卫生、质量监督、食品药品监督管理等部门未履行相应职责，对学生人身伤害事故的发生负有责任的，或者在学生人身伤害事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第六章 附 则
第三十八条 本条例下列用语的含义为：
（一）中小学校，是指全日制的小学、初级中学、高级中学、特殊教育学校和各类中等职业学校等教育机构；
（二）学生，是指在本条第一项所列学校中就读的受教育者；
（三）学校举办者，是指举办学校的行业主管部门和民办学校的出资人；
（四）教育教学活动期间，是指在校内教育教学活动期间和学生在校住宿期间，以及学校组织安排社会实践、校外活动期间；
（五）重大伤害事故，是指发生学生死亡一人以上，或者重伤二人以上，以及三人以上群体性的受伤害事件。
第三十九条 技工学校的学生人身伤害事故的预防与处理由其主管部门依照本条例组织实施。学前教育机构中的学龄前儿童以及青少年宫、少年儿童活动中心、少年业余体校和其他校外教育机构的未成年学生人身伤害事故的预防与处理，参照本条例执行。
第四十条 本条例自2011年6月1日起施行。
西安市建筑垃圾管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市人民代表大会常务委员会公告
［15届］第8号
《西安市建筑垃圾管理条例》，已经2012年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2012年7月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自2012年9月1日起施行。
西安市人民代表大会常务委员会
2012年8月13日
西安市建筑垃圾管理条例
（2012年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
2012年7月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
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第一章 总 则
第一条 为了加强建筑垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、消纳、综合利用等处置活动。
本条例所称建筑垃圾，是指单位和个人新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网，道路施工，装饰装修房屋等所产生的渣土、弃料及其他废弃物。
第三条 市市容环境卫生行政管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门。区、县市容环境卫生行政管理部门按照职责负责辖区内的建筑垃圾管理工作。
公安、城管执法、规划、交通、建设、城改、水务、国土资源、环境保护、市政公用、物价等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。
街道办事处、乡镇人民政府接受市容环境卫生行政管理部门指导，对本辖区内建筑垃圾处置活动进行监督、检查。
第四条 建筑垃圾处置实行减量化、无害化、再利用、资源化和产生者承担处置责任的原则。
第五条 市人民政府应当制定建筑垃圾综合利用优惠政策，扶持和发展建筑垃圾综合利用项目，加强对建筑垃圾综合利用的研究开发与转化应用，提高建筑垃圾综合利用的水平。
第六条 任何单位和个人都有权对违法处置建筑垃圾的行为进行制止和举报。
第二章 建筑垃圾排放
第七条 建筑垃圾排放人应当对建筑垃圾进行分类。
任何单位和个人不得将建筑垃圾与生活垃圾、危险废物混合处置。
第八条 建筑垃圾排放人应当向建筑垃圾产生地所在区、县市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（排放）证》，并提交以下材料：
（一）有关行政管理部门核发批准建设的相关文件；
（二）建筑垃圾排放量及核算的相关资料；
（三）建筑垃圾处置方案：包括建筑垃圾的分类，排放地点、数量，运输路线，消纳地点，回收利用等事项。
第九条 建筑垃圾排放人应当与持有《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位签订建筑垃圾运输合同，不得将建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位和个人运输。
第十条 排放建筑垃圾的施工工地应当符合下列条件：
（一）设置符合相关技术规范的围蔽设施；
（二）出口道路硬化处理，设置车辆冲洗设备并有效使用；
（三）设置洗车槽和沉淀池并有效使用；
（四）采取措施避免扬尘，拆除建筑物应当采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土防护设施；
（五）建筑垃圾分类堆放，及时清运。
因施工场地限制，无法达到前款第（三）项条件的，经所在区、县市容环境卫生行政管理部门批准，可以采取其他相应措施。
第十一条 建筑垃圾排放人应当在施工现场配备建筑垃圾排放管理人员，监督建筑垃圾装载，保证建筑垃圾运输车辆密闭、整洁出场。
第十二条 在城市道路进行管线铺设、道路开挖、管道清污等施工作业的建筑垃圾排放人，应当采取有效保洁措施，按照市政工程围蔽标准，隔离作业，施工完成后二十四小时内将建筑垃圾清运完毕。
第十三条 因抢险、救灾等特殊情况需要紧急施工排放建筑垃圾的，施工单位应当在险情、灾情消除后二十四小时内书面报告所在区、县市容环境卫生行政管理部门。
第十四条 个人住宅装饰装修产生的废弃物，应当袋装收集、定点投放。禁止随意倾倒住宅装饰装修废弃物。
社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受所在区、县市容环境卫生行政管理部门的监督、指导，在辖区内设置围蔽的个人住宅装饰装修废弃物临时堆放点或者收集容器，并组织集中清运。
第十五条 建筑垃圾排放、运输实行保证金制度，具体办法由市人民政府制定。
第三章 建筑垃圾运输
第十六条 建筑垃圾运输人应当建立健全建筑垃圾运输车辆安全管理、驾驶人培训、车辆清运规范服务制度，加强车辆维修养护，保证运输安全规范。
第十七条 建筑垃圾运输实行许可制度。
建筑垃圾运输人应当向市市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》，并提交以下材料：
（一）具有合法的《道路运输经营许可证》和工商营业执照；
（二）运输车辆总核定载质量达到五百吨以上的证明文件；
（三）与企业经营规模相适应的车辆停放场地、维修保养场所的证明文件；
（四）运输车辆的《机动车辆行驶证》和《车辆营运证》；
（五）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央、长安区以外的区、县建筑垃圾运输人申请办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的，由市市容环境卫生行政管理部门委托区、县市容环境卫生行政管理部门办理。
第十八条 从事建筑垃圾运输车辆的驾驶人应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有三年以上驾驶经历；
（二）持有本市公安机关交通管理部门核发或换发的驾驶证件；
（三）最近连续三个记分周期内没有被记满分记录；
（四）无致人死亡或者重伤的交通责任事故；
（五）无饮酒或者醉酒后驾驶记录，最近一年内无超速等严重交通违法行为；
（六）经考试合格，取得相应的道路运输从业资格证件。
第十九条 建筑垃圾运输人在取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》后，应当按照行业规定对运输车辆统一外观标识，并将企业、车辆、驾驶人相关情况向公安机关交通管理部门备案。
第二十条 建筑垃圾运输人在运输过程中应当遵守下列规定：
（一）承运经批准排放的建筑垃圾；
（二）实行分类运输；
（三）按照规定的时间、速度和路线行驶；
（四）运输至经批准的消纳、综合利用场地；
（五）保持车辆整洁、密闭装载，不得沿途泄漏、抛撒；
（六）运输车辆随车携带《西安市建筑垃圾处置（运输）证》副本等准运证件。
第二十一条 建筑垃圾运输人应当在施工现场配备管理人员，监督运输车辆的密闭启运和清洗，督促驾驶人规范使用运输车辆安装的卫星定位系统等相关电子装置，安全文明行驶。
第二十二条 建筑垃圾运输人应当将建筑垃圾运至指定的消纳场所。禁止在道路、桥梁、公共场地、公共绿地、农田、河流、湖泊、供排水设施、水利设施以及其他非指定场地倾倒建筑垃圾。
第二十三条 运输建筑垃圾造成道路及环境污染的，责任人应当立即清除污染。未及时清除的，由所在区、县市容环境卫生行政管理部门组织清除，清除费用由责任人承担。
第二十四条 建筑垃圾清运费用由建筑垃圾排放人与建筑垃圾运输人统一结算，不得向运输车辆驾驶人支付。
第四章 建筑垃圾消纳
第二十五条 市、区、县人民政府应当将建筑垃圾消纳场建设纳入国民经济和社会发展规划。
市、县规划行政管理部门应当会同有关行政管理部门制定建筑垃圾消纳场建设规划。
第二十六条 区、县人民政府应当建立健全建筑垃圾消纳管理工作机制，组织实施建筑垃圾消纳场建设规划，优先保障建筑垃圾消纳场的建设用地，鼓励社会投资建设和经营建筑垃圾消纳场。
建筑垃圾消纳场的规划和建设，应当符合环保要求，采取有效措施防止二次污染。
第二十七条 建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十八条 建筑垃圾消纳人应当向所在区、县市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（消纳）证》，并提交以下材料：
（一）国土资源、建设、规划等行政管理部门核发的批准文件；
（二）经批准的环境影响报告书；
（三）核算建筑垃圾消纳量的相关资料和建筑垃圾现场分类消纳方案；
（四）消纳场地平面图、进场路线图、消纳场运营管理方案；
（五）符合规定的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水、消防等设施的设置方案；
（六）符合相关标准的出口道路硬化以及洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池的设置方案；
（七）封场绿化、复垦或者平整设计方案。
第二十九条 建设工程施工工地或低洼地区改造需要用基建弃土或拆迁工程残渣回填的，申请人提出申请后，市容环境卫生行政管理部门应当提供相关信息、简化审批程序。
第三十条 下列区域不得设置建筑垃圾消纳场：
（一）基本农田和生态公益林地；
（二）河流、湖泊、水库、渠道等保护区范围；
（三）地下水集中供水水源地及补给区；
（四）泄洪道及其周边区域；
（五）尚未开采的地下蕴矿区、溶岩洞区；
（六）法律、法规规定的其他区域。
第三十一条 消纳场达到原设计容量或者因其他原因导致建筑垃圾消纳人无法继续从事消纳活动的，建筑垃圾消纳人应当在停止消纳三十日前书面告知原许可机关，由原许可机关向社会公告。建筑垃圾消纳场不得擅自关闭或者拒绝消纳建筑垃圾。
消纳场封场后应当按照审批的设计方案实现用地功能。
第五章 建筑垃圾综合利用
第三十二条 市、区、县人民政府应当将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划，优先安排建设用地，并在产业、财政、金融等方面给予扶持。
鼓励和引导社会资本和金融资金参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品的研发机构和生产企业发展。
第三十三条 利用财政性资金建设的城市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目应当优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第三十四条 建设单位应当优先使用工程建设中产生的可现场回收利用的建筑垃圾；对不能现场利用的建筑垃圾，交由建筑垃圾运输人运至消纳场所。
第三十五条 鼓励道路工程的建设单位在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。
鼓励新建、改建、扩建的各类工程项目在保证工程质量的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。
第三十六条 市市容环境卫生行政管理部门在建筑垃圾的处置过程中，对建筑垃圾综合利用企业的生产需求应当优先予以安排。
第三十七条 企业使用或者生产列入建筑垃圾综合利用鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。
建筑垃圾综合利用企业，不得采用列入国家淘汰名录的技术、工艺和设备进行生产；不得以其他原料代替建筑垃圾，生产建筑垃圾资源化利用产品。
第六章 建筑垃圾处置管理与监督
第三十八条 建筑垃圾的排放人、运输人、消纳人，应当依照本条例的规定办理《西安市建筑垃圾处置证》。未按规定办理《西安市建筑垃圾处置证》的单位和个人，不得从事相应的建筑垃圾处置活动。
禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借、转让《西安市建筑垃圾处置证》。
第三十九条 市、区、县市容环境卫生行政管理部门应当自受理排放、运输、消纳申请之日起七个工作日内，作出是否批准的决定，对符合条件的申请人核发《西安市建筑垃圾处置证》；对不符合条件的，不予办理并向申请人书面告知理由。
第四十条 有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消纳人应当向原许可机关提出变更申请：
（一）建设工程施工等相关批准文件发生变更的；
（二）建筑垃圾处置方案中消纳地点或者分类消纳方案需要调整的；
（三）建筑垃圾运输合同主体发生变更的。
第四十一条 有下列情形之一的，建筑垃圾运输人应当向原许可机关提出变更申请：
（一）营业执照登记事项发生变更的；
（二）《道路运输经营许可证》和所属运输车辆《车辆营运证》登记事项发生变更的；
（三）新增、变更过户、报废、遗失建筑垃圾运输车辆的。
第四十二条 建筑垃圾排放人、运输人和消纳人提出的变更申请符合法定条件的，原行政许可机关应当在受理申请之日起五个工作日内依法办理变更手续。
区、县市容环境卫生行政管理部门作出许可或变更决定后，应当在五个工作日内向市市容环境卫生行政管理部门备案。
第四十三条 《西安市建筑垃圾处置证》有效期为一年。被许可人需要延期的，应当在有效期届满三十日前向原行政许可机关提出延期申请，准予延期时间不得超过三个月。
原行政许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定，逾期未作决定的，视为准予延期。
第四十四条 市人民政府应当建立、整合和完善建筑垃圾运输全程监控系统和信息共享平台，实现市容环境卫生、公安机关交通管理、城市综合执法联动，加强对建筑垃圾排放、运输、消纳等处置活动的监督管理。
第四十五条 市人民政府可以组织市市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法、建设等部门，科学、合理地制定限制建筑垃圾运输时间、运行区域的方案，并公布实施。
因重大庆典、大型群众性活动等管理需要，可以规定临时限制排放建筑垃圾的时间和区域。
第四十六条 市市容环境卫生行政管理部门负责建立健全建筑垃圾管理信息共享平台。有关部门应当按照下列规定提供并及时更新相关信息：
（一）市容环境卫生行政管理部门提供建筑垃圾处置许可事项、处置动态、建设工程回填和建筑垃圾综合利用需求、监督管理等信息；
（二）公安机关交通管理部门提供建筑垃圾运输企业、车辆及驾驶人备案，交通违法行为查处情况，交通事故、运行轨迹等相关信息；
（三）城管执法部门提供未按规定办理建筑垃圾处置许可、超高装载、沿途抛撒、随意倾倒建筑垃圾等违法行为及查处情况的信息；
（四）交通行政管理部门提供运输单位的道路运输经营资质、运输车辆营运资质、驾驶人员从业资格及违法行为查处情况等信息；
（五）规划行政管理部门提供建筑垃圾消纳场选址的信息；
（六）国土资源行政管理部门提供建设用地审批、土地利用和非法用地查处等信息；
（七）建设行政管理部门提供建设工程施工许可、建设工程开挖、回填等信息；
（八）需要共享的其他信息。
第四十七条 市市容环境卫生行政管理部门应当建立健全建筑垃圾运输安全诚信综合评价体系，对运输企业实施市场退出机制。具体办法由市市容环境卫生行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。
第四十八条 公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输人及驾驶人的安全教育，加大对建筑垃圾运输车辆违法行为监管力度。
第四十九条 城管执法部门应当建立日常巡查制度，及时发现和查处建筑垃圾违法处置行为，采取有效措施，对无证排放、无证运输、无证消纳和在城市道路、绿化带、农田及其他非指定场所随意倾倒建筑垃圾等严重违法行为进行查处。
第五十条 市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法部门应当公开投诉、举报电话。有关行政管理部门应当在接到投诉、举报后及时查处，并将处理结果告知投诉、举报人。投诉举报内容属其他部门管理的，应当及时转交相关部门查处。
举报经查证属实的，由案件查处部门对举报人给予奖励，奖励资金由同级财政列支。
第五十一条 市建设行政管理部门应当将建筑施工单位处置建筑垃圾情况，纳入建筑业企业诚信综合评价体系进行管理。
市市容环境卫生行政管理部门应当将建筑施工单位违法处置建筑垃圾的情况提供给市建设行政管理部门，由市建设行政管理部门按照规定程序记入企业信用档案。
第五十二条 市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法等部门应当遵循合法、公开、及时的原则，文明公正执法。
第七章 法律责任
第五十三条 违反本条例第七条规定，建筑垃圾排放人未对建筑垃圾进行分类的，由城管执法部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第八条、第十七条、第二十八条规定，建筑垃圾排放人、运输人、消纳人未办理《西安市建筑垃圾处置证》的，由城管执法部门责令限期补办，处以一万元以上三万元以下罚款。
违反本条例第四十条、第四十一条规定，建筑垃圾排放人、运输人、消纳人未办理许可变更手续的，由城管执法部门责令限期补办，处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第九条规定，建筑垃圾排放人将建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位和个人运输的，由城管执法部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第十条规定，排放建筑垃圾的施工工地不符合相关条件的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以责令停工整顿。
第五十七条 违反本条例第十一条、第二十一条规定，施工现场未配备建筑垃圾排放管理人员或建筑垃圾运输人未配备管理人员进行监督管理的，由城管执法部门责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第十二条规定，在城市道路进行管线铺设等施工作业，建筑垃圾排放人未采取有效保洁措施进行隔离作业、未在规定时间内将建筑垃圾清运完毕的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以责令停工整顿。
第五十九条 违反本条例第十八条规定，建筑垃圾运输车辆的驾驶人不符合规定条件进行营运的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上三千元以下的罚款。
建筑垃圾运输人聘用不符合规定条件的驾驶人驾驶建筑垃圾运输车辆的，除依照前款规定处罚外，情节严重的，由公安机关交通管理部门对建筑垃圾运输企业处以一万元以上二万元以下的罚款，有违法所得的没收违法所得。
第六十条 违反本条例第十九条规定，建筑垃圾运输人未按规定对运输车辆统一外观标识的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；在限期内拒不改正的，可以暂扣车辆。
企业、车辆、驾驶人未按规定向公安机关交通管理部门备案的，由公安机关交通管理部门责令其补办备案手续，对运输企业处以五百元以上二千元以下罚款，对驾驶人处以二百元以上五百元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第二十条第（一）、（二）、（五）项规定，承运未经批准排放的建筑垃圾，未实行建筑垃圾分类运输，车辆沿途泄漏、抛撒的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；
违反本条例第二十条第（三）项规定，未按规定的时间、速度和路线运输的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上三千元以下罚款；
违反本条例第二十条第（六）项规定，运输车辆未随车携带《西安市建筑垃圾处置（运输）证》副本的，由城管执法部门按每车次处以五百元罚款。
第六十二条 违反本条例第二十条第（四）项、第二十二条规定，未将建筑垃圾运输至经批准的消纳、综合利用场地或者建筑垃圾运输人向非指定场地倾倒建筑垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，按每车次处以一万元罚款。
第六十三条 违反本条例第二十四条规定，建筑垃圾排放人将建筑垃圾清运费用向运输车辆驾驶人直接支付的，由城管执法部门按照支付金额给予一倍以上三倍以下的罚款。
第六十四条 违反本条例第三十一条规定，建筑垃圾消纳场擅自关闭或者拒绝消纳建筑垃圾的，由城管执法部门责令改正，处以二万元罚款。
第六十五条 对单位处二万元以上罚款，对个人处一千元以上罚款以及吊销证照的行为，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第六十六条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十七条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规规定行政处罚的，依照其规定进行处罚；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十八条 相关行政管理部门、街道办事处、乡镇人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）市容环境卫生行政管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊，不依法办理建筑垃圾处置许可手续，不履行许可后监督管理职责的；市市容环境卫生行政管理部门未建立健全建筑垃圾管理信息共享平台，不依法建立和完善建筑垃圾处置相关管理制度和安全诚信评价体系的；
（二）公安机关交通管理部门不依法查处建筑垃圾运输车辆及驾驶人交通违法行为的；
（三）城管执法部门不依法查处违反本条例规定的违法行为的；
（四）交通行政管理部门不依法查处发生在公路上的建筑垃圾违法处置行为的；
（五）建设行政管理部门未将违法处置的情况记入诚信档案的；
（六）国土资源行政管理部门不依法查处非法用地等案件的；
（七）发展改革、规划、物价、财政、水务、市政公用、城改等部门不依法履行相关职责的；
（八）街道办事处、乡镇人民政府未对本辖区内建筑垃圾处置活动进行监督、检查的；
（九）社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织未设置居民住宅装饰装修废弃物堆放场所的。
相关行政管理部门不按照本条例规定提供相关信息的，按照省、市有关规定处理，并依法追究有关主管人员和其他责任人的责任。
第八章 附 则
第六十九条 本条例所称建筑垃圾排放人，是指排放建筑垃圾的建设单位、施工单位和个人。
本条例所称建筑垃圾运输人，是指依法取得建筑垃圾营运资质，专门从事建筑垃圾运输的企业。
本条例所称建筑垃圾消纳人，是指提供消纳场的产权单位、经营单位和个人以及回填工地的建设单位、施工单位和个人。
本条例所称《西安市建筑垃圾处置证》，包括《西安市建筑垃圾处置（排放）证》、《西安市建筑垃圾处置（运输）证》和《西安市建筑垃圾处置（消纳）证》。
第七十条 本条例自2012年9月1日起施行。
国家人口计生委办公厅关于变更公文发文字号的通知
国家人口计生委办公厅
国家人口计生委办公厅关于变更公文发文字号的通知
人口厅发〔2010〕65号
委机关各单位，各直属、联系单位：
为进一步加强公文的规范化管理，细化完善我委公文发文工作，参照有关部委公文处理有关规定，经委领导同意，现将我委公文发文字号“机关代字、年份、序号”根据各司局业务变更为：“机关代字、司局代字、年份、序号”。具体为：
一、委发文
将：“国人口发〔XXXX〕XX号”变更为：
人口厅〔XXXX〕XX号；
人口政法〔XXXX〕XX号；
人口发规〔XXXX〕XX号；
人口流管〔XXXX〕XX号；
人口宣教〔XXXX〕XX号；
人口科技〔XXXX〕XX号；
人口财务〔XXXX〕XX号；
人口国合〔XXXX〕XX号；
人口人事〔XXXX〕XX号；
人口党委〔XXXX〕XX号；
人口监察〔XXXX〕XX号。
二、厅发文
将“人口厅发〔XXXX〕XX号”变更为：
人口办厅〔XXXX〕XX号；
人口办政法〔XXXX〕XX号；
人口办发规〔XXXX〕XX号；
人口办流管〔XXXX〕XX号；
人口办宣教〔XXXX〕XX号；
人口办科技〔XXXX〕XX号；
人口办财务〔XXXX〕XX号；
人口办国合〔XXXX〕XX号；
人口办人事〔XXXX〕XX号；
人口办党委〔XXXX〕XX号；
人口办监察〔XXXX〕XX号。
三、委函
将“国人口函〔XXXX〕XX号”，变更为：
人口厅函〔XXXX〕XX号；
人口政法函〔XXXX〕XX号；
人口发规函〔XXXX〕XX号；
人口流管函〔XXXX〕XX号；
人口宣教函〔XXXX〕XX号；
人口科技函〔XXXX〕XX号；
人口财务函〔XXXX〕XX号；
人口国合函〔XXXX〕XX号；
人口人事函〔XXXX〕XX号；
人口党委函〔XXXX〕XX号；
人口监察函〔XXXX〕XX号。
四、厅函
将“人口厅函〔XXXX〕XX号”变更为：
人口办厅函〔XXXX〕XX号；
人口办政法函〔XXXX〕XX号；
人口办发规函〔XXXX〕XX号；
人口办流管函〔XXXX〕XX号；
人口办宣教函〔XXXX〕XX号；
人口办科技函〔XXXX〕XX号；
人口办财务函〔XXXX〕XX号；
人口办国合函〔XXXX〕XX号；
人口办人事函〔XXXX〕XX号；
人口办党委函〔XXXX〕XX号；
人口办监察函〔XXXX〕XX号。
五、委传真
将“国人口传 〔XXXX〕XX号”变更为：
人口厅传〔XXXX〕XX号；
人口政法传〔XXXX〕XX号；
人口发规传〔XXXX〕XX号；
人口流管传〔XXXX〕XX号；
人口宣教传〔XXXX〕XX号；
人口科技传〔XXXX〕XX号；
人口财务传〔XXXX〕XX号；
人口国合传〔XXXX〕XX号；
人口人事传〔XXXX〕XX号；
人口党委传〔XXXX〕XX号；
人口监察传〔XXXX〕XX号。
六、厅传真
将“人口厅传 〔XXXX〕XX号”变更为：
人口办厅传〔XXXX〕XX号；
人口办政法传〔XXXX〕XX号；
人口办发规传〔XXXX〕XX号；
人口办流管传〔XXXX〕XX号；
人口办宣教传〔XXXX〕XX号；
人口办科技传〔XXXX〕XX号；
人口办财务传〔XXXX〕XX号；
人口办国合传〔XXXX〕XX号；
人口办人事传〔XXXX〕XX号；
人口办党委传〔XXXX〕XX号；
人口办监察传〔XXXX〕XX号。
变更后的公文发文字号从本通知印发之日起施行。
国家人口计生委办公厅
二〇一〇年七月二十一日
