外国企业常驻代表机构登记管理条例
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外国企业常驻代表机构登记管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第584号
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》已经2010年11月10日国务院第132次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
总理 温家宝
二○一○年十一月十九日
外国企业常驻代表机构登记管理条例
第一章 总 则
第一条 为了规范外国企业常驻代表机构的设立及其业务活动，制定本条例。
第二条 本条例所称外国企业常驻代表机构（以下简称代表机构），是指外国企业依照本条例规定，在中国境内设立的从事与该外国企业业务有关的非营利性活动的办事机构。代表机构不具有法人资格。
第三条 代表机构应当遵守中国法律，不得损害中国国家安全和社会公共利益。
第四条 代表机构设立、变更、终止，应当依照本条例规定办理登记。
外国企业申请办理代表机构登记，应当对申请文件、材料的真实性负责。
第五条 国家工商行政管理总局及其授权的地方工商行政管理局是代表机构的登记和管理机关(以下简称登记机关)。
登记机关应当与其他有关部门建立信息共享机制，相互提供有关代表机构的信息。
第六条 代表机构应当于每年3月1日至6月30日向登记机关提交年度报告。年度报告的内容包括外国企业的合法存续情况、代表机构的业务活动开展情况及其经会计师事务所审计的费用收支情况等相关情况。
第七条 代表机构应当依法设置会计账簿，真实记载外国企业经费拨付和代表机构费用收支情况，并置于代表机构驻在场所。
代表机构不得使用其他企业、组织或者个人的账户。
第八条 外国企业委派的首席代表、代表以及代表机构的工作人员应当遵守法律、行政法规关于出入境、居留、就业、纳税、外汇登记等规定；违反规定的，由有关部门依照法律、行政法规的相关规定予以处理。
第二章 登记事项
第九条 代表机构的登记事项包括：代表机构名称、首席代表姓名、业务范围、驻在场所、驻在期限、外国企业名称及其住所。
第十条 代表机构名称应当由以下部分依次组成：外国企业国籍、外国企业中文名称、驻在城市名称以及“代表处”字样，并不得含有下列内容和文字：
（一）有损于中国国家安全或者社会公共利益的；
（二）国际组织名称；
（三）法律、行政法规或者国务院规定禁止的。
代表机构应当以登记机关登记的名称从事业务活动。
第十一条 外国企业应当委派一名首席代表。首席代表在外国企业书面授权范围内，可以代表外国企业签署代表机构登记申请文件。
外国企业可以根据业务需要，委派1至3名代表。
第十二条 有下列情形之一的，不得担任首席代表、代表：
（一）因损害中国国家安全或者社会公共利益，被判处刑罚的；
（二）因从事损害中国国家安全或者社会公共利益等违法活动，依法被撤销设立登记、吊销登记证或者被有关部门依法责令关闭的代表机构的首席代表、代表，自被撤销、吊销或者责令关闭之日起未逾5年的；
（三）国家工商行政管理总局规定的其他情形。
第十三条 代表机构不得从事营利性活动。
中国缔结或者参加的国际条约、协定另有规定的，从其规定，但是中国声明保留的条款除外。
第十四条 代表机构可以从事与外国企业业务有关的下列活动：
（一）与外国企业产品或者服务有关的市场调查、展示、宣传活动；
（二）与外国企业产品销售、服务提供、境内采购、境内投资有关的联络活动。
法律、行政法规或者国务院规定代表机构从事前款规定的业务活动须经批准的，应当取得批准。
第十五条 代表机构的驻在场所由外国企业自行选择。
根据国家安全和社会公共利益需要，有关部门可以要求代表机构调整驻在场所，并及时通知登记机关。
第十六条 代表机构的驻在期限不得超过外国企业的存续期限。
第十七条 登记机关应当将代表机构登记事项记载于代表机构登记簿，供社会公众查阅、复制。
第十八条 代表机构应当将登记机关颁发的外国企业常驻代表机构登记证（以下简称登记证）置于代表机构驻在场所的显著位置。
第十九条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让登记证和首席代表、代表的代表证（以下简称代表证）。
登记证和代表证遗失或者毁坏的，代表机构应当在指定的媒体上声明作废，申请补领。
登记机关依法作出准予变更登记、准予注销登记、撤销变更登记、吊销登记证决定的，代表机构原登记证和原首席代表、代表的代表证自动失效。
第二十条 代表机构设立、变更，外国企业应当在登记机关指定的媒体上向社会公告。
代表机构注销或者被依法撤销设立登记、吊销登记证的，由登记机关进行公告。
第二十一条 登记机关对代表机构涉嫌违反本条例的行为进行查处，可以依法行使下列职权：
（一）向有关的单位和个人调查、了解情况；
（二）查阅、复制、查封、扣押与违法行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；
（三）查封、扣押专门用于从事违法行为的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；
（四）查询从事违法行为的代表机构的账户以及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等。
第三章 设立登记
第二十二条 设立代表机构应当向登记机关申请设立登记。
第二十三条 外国企业申请设立代表机构，应当向登记机关提交下列文件、材料：
（一）代表机构设立登记申请书；
（二）外国企业住所证明和存续2年以上的合法营业证明；
（三）外国企业章程或者组织协议；
（四）外国企业对首席代表、代表的任命文件；
（五）首席代表、代表的身份证明和简历；
（六）同外国企业有业务往来的金融机构出具的资金信用证明；
（七）代表机构驻在场所的合法使用证明。
法律、行政法规或者国务院规定设立代表机构须经批准的，外国企业应当自批准之日起90日内向登记机关申请设立登记，并提交有关批准文件。
中国缔结或者参加的国际条约、协定规定可以设立从事营利性活动的代表机构的，还应当依照法律、行政法规或者国务院规定提交相应文件。
第二十四条 登记机关应当自受理申请之日起15日内作出是否准予登记的决定，作出决定前可以根据需要征求有关部门的意见。作出准予登记决定的，应当自作出决定之日起5日内向申请人颁发登记证和代表证；作出不予登记决定的，应当自作出决定之日起5日内向申请人出具登记驳回通知书，说明不予登记的理由。
登记证签发日期为代表机构成立日期。
第二十五条 代表机构、首席代表和代表凭登记证、代表证申请办理居留、就业、纳税、外汇登记等有关手续。
第四章 变更登记
第二十六条 代表机构登记事项发生变更，外国企业应当向登记机关申请变更登记。
第二十七条 变更登记事项的，应当自登记事项发生变更之日起60日内申请变更登记。
变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的，应当自批准之日起30日内申请变更登记。
第二十八条 代表机构驻在期限届满后继续从事业务活动的，外国企业应当在驻在期限届满前60日内向登记机关申请变更登记。
第二十九条 申请代表机构变更登记，应当提交代表机构变更登记申请书以及国家工商行政管理总局规定提交的相关文件。
变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的，还应当提交有关批准文件。
第三十条 登记机关应当自受理申请之日起10日内作出是否准予变更登记的决定。作出准予变更登记决定的，应当自作出决定之日起5日内换发登记证和代表证；作出不予变更登记决定的，应当自作出决定之日起5日内向申请人出具变更登记驳回通知书，说明不予变更登记的理由。
第三十一条 外国企业的有权签字人、企业责任形式、资本（资产）、经营范围以及代表发生变更的，外国企业应当自上述事项发生变更之日起60日内向登记机关备案。
第五章 注销登记
第三十二条 有下列情形之一的，外国企业应当在下列事项发生之日起60日内向登记机关申请注销登记：
（一）外国企业撤销代表机构；
（二）代表机构驻在期限届满不再继续从事业务活动；
（三）外国企业终止；
（四）代表机构依法被撤销批准或者责令关闭。
第三十三条 外国企业申请代表机构注销登记，应当向登记机关提交下列文件：
（一）代表机构注销登记申请书；
（二）代表机构税务登记注销证明；
（三）海关、外汇部门出具的相关事宜已清理完结或者该代表机构未办理相关手续的证明；
（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
法律、行政法规或者国务院规定代表机构终止活动须经批准的，还应当提交有关批准文件。
第三十四条 登记机关应当自受理申请之日起10日内作出是否准予注销登记的决定。作出准予注销决定的，应当自作出决定之日起5日内出具准予注销通知书，收缴登记证和代表证；作出不予注销登记决定的，应当自作出决定之日起5日内向申请人出具注销登记驳回通知书，说明不予注销登记的理由。
第六章 法律责任
第三十五条 未经登记，擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动的，由登记机关责令停止活动，处以5万元以上20万元以下的罚款。
代表机构违反本条例规定从事营利性活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得，没收专门用于从事营利性活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销登记证。
第三十六条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，取得代表机构登记或者备案的，由登记机关责令改正，对代表机构处以2万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，由登记机关撤销登记或者吊销登记证，缴销代表证。
代表机构提交的年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记机关责令改正，对代表机构处以2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销登记证。
伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证的，由登记机关对代表机构处以1万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销登记证，缴销代表证。
第三十七条 代表机构违反本条例第十四条规定从事业务活动以外活动的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销登记证。
第三十八条 有下列情形之一的，由登记机关责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销登记证：
（一）未依照本条例规定提交年度报告的；
（二）未按照登记机关登记的名称从事业务活动的；
（三）未按照中国政府有关部门要求调整驻在场所的；
（四）未依照本条例规定公告其设立、变更情况的；
（五）未依照本条例规定办理有关变更登记、注销登记或者备案的。
第三十九条 代表机构从事危害中国国家安全或者社会公共利益等严重违法活动的，由登记机关吊销登记证。
代表机构违反本条例规定被撤销设立登记、吊销登记证，或者被中国政府有关部门依法责令关闭的，自被撤销、吊销或者责令关闭之日起5年内，设立该代表机构的外国企业不得在中国境内设立代表机构。
第四十条 登记机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照本条例规定办理登记、查处违法行为，或者支持、包庇、纵容违法行为的，依法给予处分。
第四十一条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例所称外国企业，是指依照外国法律在中国境外设立的营利性组织。
第四十三条 代表机构登记的收费项目依照国务院财政部门、价格主管部门的有关规定执行，代表机构登记的收费标准依照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定执行。
第四十四条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区企业在中国境内设立代表机构的，参照本条例规定进行登记管理。
第四十五条 本条例自2011年3月1日起施行。1983年3月5日经国务院批准，1983年3月15日原国家工商行政管理局发布的《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》同时废止。
中国工商银行国际业务部关于开立远期信用证业务的规定
中国工商银行
中国工商银行国际业务部关于开立远期信用证业务的规定
1995年3月6日，中国工商银行
各省、自治区分行，计划单列市和经济特区分行，济南、杭州分行国际部，总行营业部：
去年以来，我一些分行陆续开立多笔期限较长、金额较大的远期信用证；总行也多次收到外国通知行或议付行的函电，要求总行对这些信用证予以确认。开立远期特别是期限较长的信用证，实际上是为进口商提供的中长期融资，在未落实保证金的情况下，一旦进口商到期无力支付，而开证行就必须承担信用证项下对外付款责任和风险。
鉴于以上原因，为了加强我行进口开证业务管理，现就开立远期信用证业务做如下规定：
一、原则上各分行不允许开立超过一年期的远期信用证。
二、对于开立一年期内的远期信用证，按以下授权掌握。
1．各省级分行有权开立单笔金额为500万美元以下的远期信用证。
2．各计划单列市和经济特区分行有权开立单笔金额为300万美元以下的远期信用证；
3．各地市级分支行有权开立单笔金额为100万美元以下的远期信用证。
4．其他类型的分支机构不得开立远期信用证。
三、开立远期信用证时，应要求进口商出具完备的文件。
特别是对于国家许可证控制机电产品和成套设备等的进口开证，应要求进口商出具国家主管部门的许可证或有关批件。应严格审查进口商的开证申请书和开证申证条款。开证条款要完整明确，避免非单据条款，减少付款时进口商无理拒付的因素。
四、必须认真执行开证保证金制度，原则上要求落实足额保证金或采取其他具有同等效力的担保措施。
五、禁止单笔进口业务分拆而开立多笔信用证，以逃避总行对开证金额限制的作法。
六、如需开立超过规定的期限或金额的远期信用证，各分行应将进口商的开证申请、商务合同、批准进口的有关批件、拟开信用证的草稿和保证金（或担保）落实情况的证明文件及其他有关文件上报总行国际业务部，经总行批准后，方可开立。
七、以上规定，自接到文之日起开始实行。
铁路用煤管理办法
铁道部
铁路用煤管理办法
1985年7月8日，铁道部
第一章 总 则
第1条 煤炭是发展国民经济和加速四化建设的主要能源，是国家统一分配，定量供应的重要物资。加强铁路用煤管理工作，对于保证铁路运输畅通无阻，安全正点，降低运输生产成本，提高经济效益，具有重要意义。因此，铁路各用煤单位要加强对煤炭管理和节约工作的领导。
第2条 铁路各级煤炭管理人员，必须树立为运输生产服务的思想，增强整体观念，加强组织性、纪律性，服从调度指挥，严格执行各项规章制度、操作规程和岗位责任制，保证安全生产，提高煤炭管理工作水平。
第3条 煤炭供应范围：机车用煤；客货列车餐茶、取暖用煤；工业生产用煤；基建工程用煤；各单位的生产和厂房取暖用煤；科研、设计的实验用煤以及当地无煤炭供应单位的职工家庭生活用煤。非上述供应范围的用煤，一律不予供应。
第4条 为保证铁路运输和工业生产，国家分配给铁路的煤炭，必须坚持先机车后其它，优质煤炭用机车、低质煤炭用于生产生活的供应原则。生产生活用煤实行定量包干供应制度。
第5条 凡属铁路计划供应的煤炭，均不得以任何理由向路内外转让、出售及以煤易物，亦不得带煤加工订货，更不得折价处理。
第6条 为保证铁路运输生产不间断地进行，各铁路局、部直属各单位均应有三十天以上的周转用煤量。
各铁路局运输部门，要做好铁路用煤的发运工作，凡未经铁道部主管部门同意，均不得削减计划，不能限装、停装，保证计划的完成。
第二章 统一计划、分级管理
第7条 煤炭是国家统一分配的物资。铁路用煤实行统一计划、分级管理。全路煤炭计划的分配、调拨权集中在铁道部；铁路局管内煤炭计划的分配、调拨权集中在铁路局；部直属单位煤炭计划分配、调整由部主管业务局（专业公司）负责。
第8条 为加强全路煤炭管理工作，铁路各用煤单位的煤炭管理办事机构应有专职或兼职人员，建立健全责任制。
铁道部：煤炭管理办事机构是机务局，其职责是：
1．认真贯彻执行国家有关能源方针政策和法令。
2．制定和修改《铁路用煤管理办法》，编制年度用煤计划和远、近期的节约规划、措施。
3．向国家申报全路用煤计划；核定铁路局、部直属单位主管业务局用煤数量，组织订货、签订合同；掌握煤炭合同兑现情况；按时收、报、统计“燃料调度报告”（铁煤报22）。
4．监督检查各单位的煤炭管理、使用和节约情况，深入基层调查研究，总结推广先进经验。
5．积极进行节煤新技术、新材料、新工艺、新设备的试验和推广工作。
6．组织燃料队伍培训，提高人员的技术业务水平。
7．按时向国家提报“煤炭收、支与库存报告”（铁煤报21）。
铁路局：煤炭管理办事机构是机务处，其职责是：
1．贯彻执行国家能源方针政策及铁道部有关规章和措施。
2．审定各种煤炭消耗定额、编制机车、生产生活用煤计划。
3．煤矿所在地的铁路局要组织驻矿员按计划做好煤炭均衡发运，确保运输生产需要。
4．深入基层监督检查各单位的煤炭管理、发放、使用和节约情况，总结交流先进经验。积极组织试验、推广节煤新技术，不断降低煤耗，努力完成节约任务。
5．经常深入煤矿了解煤炭质量、煤车装载数量情况，发现问题按《煤炭送货办法》处理。
6．按日向铁道部作“燃料调度报告”（铁煤报22）；按时向铁道部提报“煤炭收、支与库存报告”（铁煤报21）。
7．组织培训煤炭管理及有关人员，不断提高技术业务水平。
铁路分局：煤炭管理办事机构是机务科，其职责是：
1．贯彻执行国家有关能源方针政策和铁道部、铁路局制定的各项规定。
2．负责核定机车、生产生活用煤消耗定额、定量，编制年度用煤计划。
3．负责组织煤炭季度清查和密度（比重）测定工作；组织业务检查评比活动和总结推广先进经验。
4．按时向铁路局提报“机务段用煤动态月报”（铁煤报19）和“生产生活用煤核销月报”（铁煤报20）。
机务段：是煤炭管理的基层单位，其职责是：认真贯彻执行《铁路用煤管理办法》和铁路局、分局制定的各项规定，做好机车与生产生活用煤的供应管理和节约工作。开展技术业务学习，提高人员业务水平。要按日向分局或铁路局作“燃料调度报告”（铁煤报22）和“机务段用煤动态月报”（铁煤报19）。
部直属单位及铁路局各基层用煤单位应有相应的专职或兼职人员，根据《铁路用煤管理办法》和有关规定，做好煤炭计划、管理、节约、统计等项工作，按时向部主管业务局（专业公司）和铁路局机务处提报“生产生活用煤核销月报”（铁煤报20）。
第三章 计划、发运
第9条 铁路用煤计划的编制，必须充分体现国家能源政策，保证铁路运输生产的需要。要优先安排机车用煤，妥善安排生产生活用煤。
第10条 各单位的用煤计划，应根据工作任务、消耗定额，认真编制，逐级上报。
1．铁路局用煤计划，要按“铁路用煤计划表”（铁煤1）、“机车用煤计划核算表”（铁煤2）、“生产生活用煤核算表”（铁煤3）各项内容，由铁路局编制上报；
部直属主管业务局用煤计划，按“铁路用煤计划表”（铁煤1）、“生产生活用煤核算表”（铁煤3）及“煤炭到站计划表”（铁煤4）各项要求，由部主管业务局编制提报。
2．铁路局生产生活用煤（以财务决算单位为一个用户），部直属各用煤单位，均应按本“办法”的第三条供应范围编制“生产生活用煤核算表”（铁煤3），连同“煤炭到站计划表”（铁煤4），由归口单位审核汇总，分别逐级上报铁路局机务处和部直属各用煤单位主管业务局（专业公司）。
3．各铁路局和部直属单位的主管业务局的年度用煤计划，应在年度开始前五十天报部机务局，然后根据部机务局核准的年度用煤计划，做好平衡分配，参加订货。
第11条 属地方平衡分配的铁路局及部直属单位的用煤计划，由所在地铁路局负责归口向省、自治区、直辖市主管部门报送，并组织各单位与煤矿签订供煤合同。同时将计划与合同一并抄报部机务局。煤炭消耗统计报表，统按本办法规定上报。
第12条 遇有特殊情况，需要变更在途煤车到站和收货单位时，按《货规》有关规定办理，但遇有通过限制口的变更时，可由部燃料调度提出，经运输调度批准，下达命令执行。
第13条 为掌握铁路用煤的发运情况，由煤矿所在铁路局派出驻矿员。驻矿员受铁路局机务处领导和部机务局的业务指导。驻矿员的编制定员，应根据年度发煤量和实际需要由铁路局自行确定。
第14条 驻矿员担负着各铁路局、部直属单位用煤的发运工作，对保证铁路运输生产关系很大。各铁路局要加强对驻矿员工作的领导，负责解决办公用房、宿舍、电话以及办公用品、备品和费用。驻矿员的生产奖励、劳动防护用品等，由各铁路局按实际制定发放标准。
第15条 驻矿员的基本任务：
1．根据煤炭订货合同、“煤炭到站计划表”（铁煤4）与煤矿和发车站协商解决铁路用煤发运等有关事宜，建立“矿发煤炭记录簿”（铁煤18），安排好日、旬发煤计划，每天向主管局和收煤局以电话或电报报告当日煤炭发运情况。
2．熟悉所在煤矿生产的煤炭质量、规格等情况和机车、生产用煤所需的质量、规格要求，了解重点用煤单位的卸车及贮煤能力。
3．熟悉路矿交接制度、发运计划和煤车变更手续，深入铁路用煤装车点，了解质量变化及数量情况，发现问题及时与煤矿共同解决。
4．根据“矿发煤炭记录簿”（铁煤18）的统计，于每月末与煤矿核对合同计划、实际发运数量无误时，填写“矿发煤炭月报（铁煤报11）报部机务局、主管业务局和有关铁路局机务处。
第四章 验 收
第16条 各用煤单位收到矿发煤车后，要及时与车站办理验收交接手续。
1．由煤炭管理人员和车站货运员，凭铁路运单，逐车交接、验收和登记“煤炭领收登记簿”（铁煤5）。经确认煤车装载数量后，立即组织卸车，按运单记载数量收帐。
2．到达煤车，经验收发现装载数量有疑迹时，煤炭管理人员应会同车站货运员组织复查验收（以轨道衡装车的用轨道衡复查，以检尺装车的按检尺方法复查），将复查结果记入“煤车复查验收记录”（铁煤6）。按运单记载数量收帐，短少数量按《煤炭送货办法》的规定处理。
3．经计量检测，确属数量不足时，由车站货运员填写“货运记录”，分清责任，按《煤炭送货办法》有关规定向责任方办理索赔，但不能影响卸车时间。
第17条 各用煤单位在验收中，如发现煤石过多或质量低劣时，要单独卸存，并通知煤矿，按《煤炭送货办法》有关规定处理。
第18条 为掌握煤炭质量，各铁路局应对到达或贮存的煤炭，规定出定期或不定期的质量检验制度。煤炭采样由机务段燃整车间负责，化验室派员参加指导，化验结果及时送铁路局机务处，并报部机务局。
第五章 保 管
第19条 为缓和冬季用量大，供应紧张的矛盾，各用煤单位一定要做好贮煤工作，给二、三季度增加库存创造条件，以满足冬季运输生产的需要。
第20条 为避免煤炭风化变质、自然和雨水冲失，各用煤单位都要做好贮存保管工作。
1．收到的煤炭应及时按矿别、煤种分卸分存，登记“煤堆卡片”（铁煤13）和记入“机务段用煤收、支总帐”（铁煤14）。必须保持帐、卡、煤炭数量相符。
2．贮存煤炭要有计划成堆和开堆，坚持存新用旧的制度。成堆煤要平整，排列整齐，并设“煤堆标示牌”，注明：煤种、数量、成堆日期和分管班组。
3．为防止煤堆自燃，煤堆应按设测温管，定时测温，并将检测温度记入“煤堆温度测量记录簿”（铁煤15）。当煤堆温度接近自燃时，应及时采取降温措施或开堆使用。
4．煤堆高度、数量、贮存期限要根据煤种性质和各地区不同气温条件，由各用煤单位自行规定。
5．为保证人身和行车安全，煤堆底边距钢轨外侧不得少于一点五米，卸车后必须清理。
6．贮煤场地要建成硬质地面，设有良好的照明、围墙、排水设施（包括滤煤池），建设文明生产、环境整洁、优美的贮煤场。
第21条 各用煤单位贮存保管的煤炭，必须坚持日结算、月盘点、季清查制度。各铁路局、部直属单位的主管业务局每年要组织一次煤炭大清查，并将清查结果报部机务局。
季度清查应填写“煤炭季度清查报告”（铁煤16），其盈亏范围：多余数量不超过当季发出总量的千分之三；不足数量不超过当季发出总量的千分之十时，报分局审批，按财务手续收帐或列销，并抄报铁路局。超出上述规定盈亏范围时，为煤炭管理责任事故，由分局查明原因，分清责任，制定改进措施，提出处理意见，经铁路局审批后，抄报部机务局。
第22条 各用煤单位选出的煤石要方堆存放，经有关人员鉴定后（每立方米按一点五吨计算）做成“煤石列销记录”（铁煤17），经段领导批准列销。
第六章 发 放
第23条 各用煤单位都要健全煤炭发放制度，正确填写各项原始记录和报告。凡发给机车、生产生活用的煤，必须严格计量，准确发放。
第24条 机车用煤必须坚持按比例混煤，混煤比例由机务段根据场存煤种自行确定。各种煤的密度（比重），由铁路分局组织测定，报局机务处统一公布执行，不准用密度（比重）调整盈亏。
各种发放煤炭的计量设备（包括抓煤机），要经常检验，保持准确。
第25条 机车用煤的领发手续：
1．运用机车用煤（包括有火回送、有火停留）一律凭“司机报单”领发。由燃料值班员填写“司机报单”和“机车领煤单”（铁煤7）。本段机车填写一式二份，按日送财务室、统计室各一份。外段机车填写一式三份，送本段财务室二份（一份留存，一份作为向外段转帐凭证），送外段统计室一份。填写“司机报单”和“机车领煤单”的煤种、数量均用戳记，两单数量必须一致。由燃料值班员和司机相互盖章。
2．非运用机车用煤（包括贮备机车、段备机车点火、有火段备），段修机车用煤（包括架、洗、临修和停修期间的点埋火、试运转和试验用煤）一律凭“用煤单（铁煤8），办理领煤手续，在机车投入运用前领完，过期作废。
3．转入段修的机车需要卸空斗时，司机与燃料值班员共同确认煤斗存量，填写“煤水车卸煤登记簿”（铁煤12），卸下煤炭按暂存办理。等检修完毕上煤时，司机应在“煤水车卸煤登记簿”上签收，不再另办手续。
4．新投入运用或解除贮备的机车，在第一次加入运用空斗上煤时，填写“用煤单”（铁煤8），办理领煤手续，并以戳记记入“司机报单”，不填“机车领煤单”（铁煤7）
5．入厂机车经鉴定报废后，其煤斗存煤应与工厂办理交接手续。由司机和工厂人员共同确认存量，凭“交接单”（铁煤9）办理交接。
工厂对报废机车卸下的煤炭，按购入煤收帐，并按本厂购入煤单价，向机车所属段直接办理付款手续。
6．部属单位机车、出租机车和路外机车上煤时，一律凭“机车领煤单”（铁煤7）办理领发手续，交财务部门按规定进行清算。
第26条 生产生活用煤（包括机务段）的领发手续：
铁道部根据国家确定的煤炭分配计划，核准各铁路局、部直属单位主管业务局的年度用煤定量，以文件公布下达。
1．各铁路局和部直属主管业务局根据铁道部下达的核准定量，核定所属用煤单位年度定量，以文件公布下达，并抄报部机务局。
2．各用煤单位根据上级下达的核定数量，分别落实到车间（班组），实行用煤包干制度。
3．铁路局所属单位的用煤，由机务处编列计划，组织供应。零星用煤根据铁路局填写的“拨煤通知书”（铁煤10），到指定供煤单位办理领煤手续。
第七章 统计报表
第27条 煤炭统计是加强煤炭管理的基础工作，各用煤单位都要按要求，加强煤炭统计、分析工作，做到及时、准确的填报，以提供可靠数据，指导工作。
1．“矿发煤炭月报”（铁煤报11）是反映煤矿实际发煤数量的月报；
2．“机务段用煤动态月报”（铁煤报19）是反映机务段的煤炭动态报表；
3．“生产生活用煤核销月报”（铁煤报20）是各用煤单位的煤炭收、支、存动态报表；
4．“煤炭收、支与库存报告”（铁煤报21）是反映各铁路局的煤炭动态报表；
5．“燃料调度报告”（铁煤报22）是反映机务段用煤、煤矿发煤动态日报表。
6．有关煤炭管理帐卡、凭证、报表如下：
铁煤1 年度铁路用煤计划表
铁煤2 机车用煤核算表
铁煤3 生产生活用煤核算表
铁煤4 煤炭到站计划表
铁煤5 煤炭领收登记簿
铁煤6 煤车复查验收记录
铁煤7 机车领煤单
铁煤8 用煤单
铁煤9 交接单
铁煤10 拨煤通知书
铁煤11 矿发煤炭月报
铁煤12 煤水车卸煤登记簿
铁煤13 煤堆卡片
铁煤14 机务段用煤收、支总帐
铁煤15 煤堆温度测量记录簿
铁煤16 煤炭季度清查报告
铁煤17 煤石列销记录
铁煤18 矿发煤炭记录簿
铁煤报19 机务段用煤动态月报
铁煤报20 生产生活用煤核销月报
铁煤报21 煤炭收、支与库存报告
铁煤报22 燃料调度报告
第八章 节约
第28条 合理利用，节约煤炭，是发展国民经济，加速“四化”建设的一项重要措施。各用煤单位应指定一名领导主管煤炭管理和节约工作。制定本单位的节约用煤长远规划、年度计划，解决实际工作中的问题，为共同努力降低煤耗，提高经济效益做出贡献。
第29条 各用煤单位，要认真贯彻执行厉行节约，反对浪费的方针，对长期费煤机车、炉、窑、灶和设备要彻底进行整修，必要时要进行更新改造，要积极采用新型节煤锅炉，充分利用废汽、余热，广泛采用代用燃料，提高煤炭利用率，切实抓好节煤工作。
第30条 部属各单位都要建立健全煤炭消耗定额考核制度，对长期坚持节煤单位、车间、班组和个人，要及时总结推广他们的先进经验，对节约用煤做出显著成绩的有功人员，按有关规定给予适当奖励，以调动广大职工节约煤炭的积极性。
