公安机关督察条例

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山东省政府


山东省高新技术产业开发区暂行管理办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发〔1991〕12号）精神，加速我省高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设，促进高新技术产业的发展，特制定本办法。
第二条 开发区要办成发展高新技术产业的重要基地，向传统产业扩散高新技术的辐射源，对外开放的“窗口”，深化改革的试验场。
第三条 开发区所在市政府要加强对开发区工作的领导，建立健全精干的管理机构，要把开发区的建设列入当地经济、社会、科技发展规划，统筹安排开发区建设所需的资金、物资，搞好开发区软硬环境的建设，保证开发区顺利发展。

第二章 开发区的管理服务机构
第四条 山东省科学技术委员会（以下简称省科委）是省人民政府管理开发区的主管机关。所在市科委对开发区进行归口管理和具体指导。
第五条 开发区所在市政府设立开发区管委会，作为开发区建设与管理的决策机构。管委会由政府负责同志及科委、计委、经委、经贸委、财政、税务等有关部门负责人组成，负责贯彻落实国家关于开发区工作的方针政策，制定本开发区的规划、计划和有关政策等。
第六条 管委会办公室是常设办事机构，负责开发区的日常管理工作及高新技术企业的审查、申报等事宜。
第七条 开发区可设立开发总公司。开发总公司是管委会领导下的企业法人，具体负责开发区的建设，为企业提供各种有偿服务，并通过多种形式开发高新技术产品。
第八条 开发区要创办高新技术创业服务中心和逐步建立以信贷、物资、保险、法律、外贸、专利、技术市场、信息咨询、人才交流与培训、计算、测试、会计等为主要内容的服务体系，以促进开发区的建设与发展。
第九条 开发区应成为深化改革的试验场，要对人事、分配、社会保障等制度及管理体制进行改革，要精简机构、减少层次、提高办事效率，建立新型的管理体制和运行机制。
第十条 为促进高新技术产业的国际化进程，开发区应建立技术进出口公司，逐步加入国际贸易咨询、法律事务、股市行情、运输、卫星通讯、金融等方面的国际化业务体系。

第三章 高新技术企业的认定
第十一条 高新技术范围的划定及高新技术企业必须具备的条件，按照国发〔1991〕12号文件的有关规定执行。
第十二条 高新技术企业认定程序：
（一）申请：企业向开发区管委会办公室提出申请，同时提交高新技术企业认定申请登记表（附表另发）及有关证明材料。
（二）核定：开发区管委会办公室根据国发〔1991〕12号文件附件一第四条、第五条规定的条件组织审查、核定，经当地科委同意后报省科委审批。
（三）批准：经省科委审查合格后批准，发给高新技术企业证书。同时通知税务、银行、工商行政管理、海关、经贸等有关部门。
第十三条 高新技术企业的考核：省、市科委会同开发区管委会每年对高新技术企业考核一次，达不到规定条件者，限期整顿，第二年仍不符合条件者，收回高新技术企业证书。
第十四条 开发区内，按国家规定全部核减行政事业费实行经济自立的全民所有制科研单位，经过调整产业结构使企业素质得到提高的老企业，符合国发〔1991〕12号文件附件一第五条规定条件的，按上述认定审批程序，可转为高新技术企业。
第十五条 开发区外的企业，可在开发区内兴办高新技术企业，也可采取在开发区内建立独立核算的分厂，进行高新技术及其产品的研究开发和生产、销售，只要符合高新技术企业条件，经认定后，可以享受高新技术企业的优惠政策。
第十六条 高新技术企业变更经营范围或合并、分立、转业、迁移和歇业的，需经开发区管委会审批，向工商、税务等部门办理相应的登记，并报所在市科委和省科委备案。
第十七条 高新技术企业在申报核定和接受考核中弄虚作假，违反本办法各项规定的，由开发区管委会、所在市科委视情节轻重，予以批评教育，责令改正，直至收回其高新技术企业证书，并根据有关政策予以处罚。
第十八条 开发区（园）外的高新技术企业的认定，原则上按本办法第十一、第十二条的规定执行，由所在市地科委或省直主管厅局负责受理申请和核定，报省科委审查批准。

第四章 开发区的若干政策规定
第十九条 开发区的高新技术企业从认定之日起按照国发〔1991〕12号文件附件三的规定办理有关税收优惠政策。
第二十条 开发区内高等院校兴办的高新技术企业，经认定后，除享受开发区内高新技术企业的优惠政策外，继续享受国发〔1989〕10号文件所规定的优惠政策。
第二十一条 根据国家产业政策，受国家重点扶植，给予特殊优惠的企业被认定为高新技术企业后，除享受开发区政策外，在国家批准年限内继续享受国家给予的特殊优惠政策。
第二十二条 开发区内符合本办法第十四条条件转为高新技术企业的科研单位，其中试产品免征所得税的优惠政策仍按（89）国税所字第220号文件执行。
第二十三条 高新技术企业进出口货物关税优惠的有关事宜凭高新技术企业认定证书到当地海关办理。
第二十四条 出口业务较好的高新技术企业，经所在开发区管委会同意后，可向所在地经贸委提出申请，经省经贸委报经贸部批准后，授予外贸经营权；可按国家有关规定，经批准后在国外投资兴办企业。
第二十五条 开发区内设立技术进出口公司，所在开发区管委会同意后，经同级经贸委审核转报省经贸委，报经贸部审批。
第二十六条 金融部门要优先安排开发区建设的信贷资金。高新技术企业的自有资金占贷款数额的比例可最低宽限到20％。高新技术企业每年从留利中提取10－15％补充自有资金。
第二十七条 开发区向社会发行债券，筹集资金，可由高新技术企业通过开发区管委会向中国人民银行山东分行提出申请，由银行安排发行额度。
第二十八条 省科委要会同财政、银行、税务等有关部门在开发区内建立风险投资基金，主要用于风险较大的高新技术产品开发。
第二十九条 开发区企业的生产、经营性基本建设项目，可以不计入当地固定资产投资规模。年度基本建设计划，由开发区管委会编制，报省计委统筹安排。
第三十条 高新技术企业所开发的高新技术产品，凡各项指标达到同种进口产品水平，并具备一定的生产规模，可由开发区管委会报省科委，由省科委会同有关部门审定后，报国家科委，列入国家限制进口商品目录，并按现行进口管理办法控制进口。
第三十一条 高新技术企业用于高新技术开发和生产的仪器设备，用于生产国家规定的火炬计划重点领域及产品细目的产品使用的仪器设备，经财政部门批准，可适当增提折旧。折旧费全部留给企业。
第三十二条 在不影响上交中央和省财政的情况下，经当地人民政府批准，开发区内高新技术企业所缴各项税款，以1990年为基数，新增部分5年内全部返还开发区，专项用于开发区建设和高新技术产业的发展。
第三十三条 高新技术企业减免税款应单独核算，专项用于高新技术及产品的研究与开发，由税务部门进行监督。
第三十四条 高新技术企业的商务、技术人员一年内多次出国（含赴港澳）的，可按国办发〔1990〕9号文件和省政府的有关规定，简化审批手续。
第三十五条 应鼓励行政机关、企事业单位的科技人员到开发区兴办、承包、领办高新技术企业，要选调政治素质强、业务水平高的中青年科学家和工程师到开发区工作，原单位应予以支持，有关部门应积极办理调动手续。
第三十六条 在开发区内工作的科技人员，根据单位的需要和身体条件的许可，按现行有关规定可适当延长退休年龄，开发区的科技人员保留晋升职称的机会。
第三十七条 省、市科委要会同有关部门每年对开发区进行检查，对进展缓慢或管理不善的，将停止实行优惠政策，直至取消开发区的资格。

第五章 附 则
第三十八条 本办法与《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》（国发〔1991〕12号）一并贯彻执行。
第三十九条 本办法由省科委负责解释；涉及财政、税务部分由省财政厅、税务局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起执行。



1992年2月19日
国家测绘局


关于开展测绘资质复审换证工作的通知

(测办[2004]75号)

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门:
为实施《中华人民共和国测绘法》（以下简称测绘法）和《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的有关规定，贯彻全国测绘管理与法制工作会议精神，国家测绘局决定开展测绘资质复审换证工作。现将有关事宜通知如下：

一、目的意义

2002年8月29日修订发布的测绘法，将原法规定的“测绘资格”更名为“测绘资质”，同时修改了测绘资质条件以及管理体制等规定。

2003年8月27日发布的行政许可法，对行政许可的原则、行政许可的设定、实施机关、实施程序和期限、收费、监督检查等都作出了规定。测绘资质审查属于行政许可，必须符合该法的规定。

为了保证这两个法律的实施，应当依法对原取得《测绘资格证书》的单位重新进行审查和换发《测绘资质证书》。

二、依据

根据测绘法和行政许可法的有关规定，国家测绘局在原《测绘资格审查认证管理规定》和《测绘资格证书分级标准》的基础上，重新制定了《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，作为本次复审换证和今后测绘资质管理工作的依据。

三、范围与方式

凡持有《测绘资格证书》的单位，在有效期届满前，应当复审换证。在复审换证工作中,采取统一组织、单位申请的方式。在复审换证期间，测绘单位持有的《测绘资格证书》依然有效。有效期届满后，从事测绘活动的单位必须持有《测绘资质证书》。

四、组织实施

国家测绘局负责组织领导全国测绘资质复审换证工作，负责全国甲级测绘单位的测绘资质复审换证。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责组织领导本行政区域测绘资质复审换证工作，负责甲级测绘资质复审换证申请的转报工作；负责乙、丙、丁级测绘资质复审换证工作。

五、程序

持有《甲级测绘资格证书》的单位申请复审换证，将申请材料报所在省、自治区、直辖市测绘行政主管部门。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门对甲级测绘资质的申请材料进行审阅，提出推荐意见后，转报国家测绘局。对涉及房产测绘业务范围的，由国家测绘局送建设部初审（征求意见）。

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门按照国家测绘局确定的时间（见附件），分期分批转报甲级单位的申请。

乙级以下测绘资质的复审换证工作由各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门根据有关规定和当地实际情况确定。

六、申请材料

申请换发《测绘资质证书》的单位，应当按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》提交申请材料，填写统一样式的《测绘资质申请表》，该表的样式由国家测绘局统一规定，已在国家测绘局网站公布，不再统一印制和发放，各单位可免费下载。

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门应当对测绘单位提交的申请材料的内容和形式进行指导；测绘单位应当保证申请材料整齐、真实、清楚、完整；对于申请材料不符合要求的，应当要求测绘单位重新整理。

七、各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门在颁发新《测绘资质证书》前，应将旧《测绘资格证书》收回。丢失《测绘资格证书》的单位，应当说明原因。甲级《测绘资格证书》交由国家测绘局销毁，乙级以下《测绘资格证书》由各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门销毁。

八、时间安排

（一）7月，各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门将本通知精神传达到持有《测绘资格证书》的测绘单位。

（二）国家测绘局拟于8月开展培训工作，培训对象是各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门承办测绘资质审查工作人员和甲级测绘单位负责申请事宜的人员。

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的培训工作根据本地实际情况安排。

（三）9月，各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门开始受理测绘单位申请。10月，国家测绘局开始受理甲级测绘单位申请。

九、要求

（一）各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要做好复审换证的组织工作，在接到本通知后，尽快将通知精神传达到各有关单位。

（二）各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要做好宣传工作，使测绘单位充分理解复审换证工作的目的意义，保证复审换证工作的顺利进行。

（三）各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要做好监督检查工作，严格要求测绘单位按照规定进行申请，不得弄虚作假。在复审工作中，严格执行规定和标准，不得随意变通。

（四）测绘资质复审换证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。从事测绘资质复审换证的工作人员必须廉洁自律，不得以权谋私、玩忽职守，要树立测绘主管部门的良好形象。

附件： 全国甲级测绘资质复审换证申请上报时间表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年六月二十一日