防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》的通知
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防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》的通知
防政办发〔2010〕119号
各县（市、区）人民政府、市政府各组成部门，驻港各单位：
《防城港市预拌混凝土管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
防城港市人民政府办公室
二〇一〇年六月十七日
防城港市预拌混凝土管理暂行办法
第一条 为了提高建设工程质量，改善城市环境，减少城市污染，加快建筑业技术进步和生产方式转变，根据《中华人民共和国建筑法》、《广西壮族自治区散装水泥管理规定》（自治区人民政府2003年第1号令），自治区经贸委、公安厅、建设厅、交通厅《转发商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（桂经资源〔2008〕203号），《广西壮族自治区建设工程使用预拌混凝土管理办法》（桂建科字〔2001〕46号）等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市城区内生产、供应、运输、使用预拌混凝土的单位和个人。
第三条 本办法所称的预拌混凝土，是指用水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分按一定比例经集中计量拌制后，由专用运输车辆运输，以预拌形式提供给建设工程使用的混凝土。
第四条 本办法所称建设工程，包括新建、改建、扩建的工业与民用建筑、市政公用设施、公路、桥梁、水库、堤坝、人防等工程。
第五条 市住建委负责预拌混凝土的管理、指导协调工作。其主要职责是：
（一）负责制定市本级预拌混凝土发展规划和建设布点，并根据城市发展需要适时调整预拌混凝土发展规划布局。
（二）负责预拌混凝土生产的日常监督管理工作，定期考核预拌混凝土生产企业的人员素质、工艺条件、技术装备、管理制度和质量保证体系等。
第六条 本市城区内预拌混凝土生产企业的设置应当纳入城市规划，坚持统筹规划、合理布局、总量控制的方针。严禁在风景名胜区、城市文化街区和城市主要街区设立预拌混凝土搅拌站。预拌混凝土搅拌站的布点按《防城港市预拌混凝土行业发展规划》执行。
凡新建、扩建、改建的预拌混凝土生产企业，在项目开工前，应当向国土资源管理部门提出用地或临时用地申请，并按规定办理用地相关手续。临时预拌混凝土生产企业用地要遵循少占好地，避免占用耕地的原则。
第七条 凡新建、扩建、改建预拌混凝土生产企业，应当向市住建委提出申请，并提供下列文件：
(一)企业设置申请书；
(二)企业设置可行性研究报告及经批复的环境影响报告表(书)；
(三)企业章程；
(四)选址报告和建筑设计平面图以及生产工艺流程图；
(五)各类管理人员及技术人员的职称证书；
(六)其它有关资料。
第八条 市住建委收到拟设置预拌混凝土生产企业申请书后，会同市发改、工信、国土、环保、质监等部门进行审核，提出会审意见。
第九条 新设立的预拌混凝土生产企业，到工商行政管理部门办理工商登记注册手续并取得企业法人营业执照；申请办理《预拌混凝土生产企业资质证书》，方可在其资质等级许可范围内从事生产经营活动。
第十条 凡在本市城区内经批准设立的预拌混凝土生产企业必须取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事预拌混凝土的生产和经营活动。未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，不得从事预拌混凝土的生产和经营活动。
第十一条 预拌混凝土生产企业必须全部使用散装水泥。
第十二条 预拌混凝土生产企业如有变更，应到有关证书核发机关办理变更手续；如歇业、转产、破产或因故终止营业，应到有关证书核发机关办理注销手续，并上缴有关证书。
第十三条 建设单位和施工单位不得向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十四条 凡符合下列条件之一者，必须使用预拌混凝土，不得在施工现场自行搅拌混凝土使用：
（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
（二）建筑工地位于人群密集的居民生活区、学校内的建筑工程；
（三）一次性浇筑混凝土总量在10立方米以上（含10立方米）的其他建设工程。
第十五条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数、结算方式、违约责任等有关内容。
第十六条 预拌混凝土生产企业应当严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供预拌混凝土。不得拒绝供应小批量预拌混凝土。
第十七条 违反本办法第十条规定，未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土企业，擅自生产和销售混凝土的，由市住建委根据《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布）第六十五条规定，依法予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
第十八条 生产和销售不符合国家和行业相关标准的预拌混凝土及其制品的，由相关部门根据《中华人民共和国产品质量法》（中华人民共和国主席令第91号）第四十九条规定，责令其停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，予以没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 施工企业在施工过程中使用不符合产品质量标准的预拌混凝土及其制品的，由相关部门按职责根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第64条规定，责令改正、没收违法所得，处工程合同价款2%以上、4%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十条 预拌混凝土生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求。加强对预拌混凝土运输车辆的管理，保证预拌混凝土运输车车况良好、车容整洁、行车安全，防止污染城市环境，杜绝沿途撒漏混凝土。预拌混凝土运输车辆，应当在配备沉淀池规定场地集中冲洗，不得将冲洗车辆的污水直接排入下水管道和城区河道内。
第二十一条 对于紧急工程所需的预拌混凝土，预拌混凝土生产企业应服从市住建委的统一调度。
第二十二条 预拌混凝土的价格，应当按照自治区建设工程预算定额的有关规定和市建设工程造价管理站定期公布的材料市场价格或由供需双方合同约定。
第二十三条 按本办法第四条、第十四条规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情形之一的，由建设单位或个人提出书面申请，报相关部门审批同意后，方可在施工现场搅拌混凝土。
（一）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产或无法满足使用的；
（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（三）其它确需在施工现场搅拌的。
第二十四条 经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，应当遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的，由相关部门按职责根据《广西壮族自治区人民政府关于修改＜广西壮族自治区散装水泥管理规定＞的决定》（广西壮族自治区人民政府令第1号）第十五款规定，责令其限期改正；拒不改正的，按其现场搅拌的混凝土量处以每立方米30元以上50元以下的罚款，但罚款最高不得超过5万元。
第二十六条 预拌混凝土在本市城区使用，城区外采取分期实施、逐步推开的办法。具体实施细则由市住建委制定。
第二十七条 违反本办法其他条款规定的，由相关部门依据各自的职责依法予以处理。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起复议或向人民法院起诉。
第二十九条 上思县、东兴市预拌混凝土的管理可参照本规定执行。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
关于颁发《港口以港养港资金管理暂行办法》的通知
中国人民建设银行
关于颁发《港口以港养港资金管理暂行办法》的通知
中国人民建设银行
各下放港口及建设银行经办行，各有关省、市财政厅（局）、建设银行分行：
根据国务院办公厅国办发［1987］2号文件转发的《关于港口管理体制改革会议纪要的通知》精神，为加速港口的建设改造，提高资金的使用效益，现将《港口以港养港资金管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时告诉我们，以便改进。
附件：港口以港养港资金管理暂行办法
根据国务院办公厅国办发（1987）2号文转发的《关于港口管理体制改革的会议纪要》的精神和交通部、地方人民政府联合签署的港口管理体制改革交接协定书，为了充分发挥港口以港养港资金（以下简称养港资金）的作用，加强养港资金的管理，特制定本办法。
一、养港资金的来源
1．港口留用的所得税和调节税。根据实现利润扣除国家让利部分后，按第二步利改税办法进行计算。国家让利部分全部作为生产发展基金。
2．港口留用的能源交通重点建设基金。根据预算外资金应交能源交通重点建设基金的规定进行计算。
3．港口留用的建筑税。根据建筑税的有关规定进行计算。
4．养港基金专户存款的利息收入。
5．财政留给港口的其它养港资金。
上述各项资金，作为预算内资金进行管理。收大于支的单位，扣除定额上交财政部分后作为养港资金；支大于收的单位，所得税、调节税全部作为养港资金，能源交通重点建设基金和建筑税扣除定额上交财政的部分后做为养港资金。
二、养港资金的用途
港口的养港资金，要按国家核准港口的有关计划，用于港口的建设和改造。
1．国家安排用养港资金进行建设的基本建设项目及配套设施支出。
2．设备更新和技术改造支出。
3．节能措施、劳动安全保护和环境保护措施支出。
4．建设期的利息支出。
5．国家批准港口审批权限内的其他支出。
三、养港资金的存储
1．养港资金必须在建设银行专户存储。属于技术改造性质的，按计划由建设银行转存工商银行。
2．养港资金专户存款利息，存储原开设的资金专户。
四、养港资金的核算
港口养港资金必须单独核算，按期编制“港口以港养港资金收支表”（表式见269页）。年终“港口以港养港资金收支表”应及时报送交通部、财政部及有关部门。养港资金的具体核算办法按现行《国营交通运输企业会计制度》的规定执行。
五、养港资金的管理
1．企业财务部门应负责港口养港资金的管理工作，其任务是：
（1）保证养港资金收入及时、足额地存入专户。
（2）参予制订港口建设、改造计划和经济评估，平衡资金能力。
（3）监督养港资金的合理使用。
2．企业其他职能部门对养港资金的使用和管理，应按基本建设和设备更新、技术改造制度规定执行。
六、其他
1．有关下放港口基本建设财务管理问题，按建设银行总行有关规定执行。按计划用于基本建设的以港养港资金，有关基建业务的会计核算应执行国家现行《国营建设单位会计制度》。
2．各企业的财务会计核算仍按实行第二步利改税后的财务会计核算办法执行。
港口以港养港资金收支表
报告日期 港口以港养港资金收支表 单位：万元
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项 目 │ 金 额 │ 备 注
─────────────────────┼─────┼──────────────
年初数 │ │
本年增加数 │ │
1．所得税 │ │
2．调节税 │ │
3．能源交通建设基金 │ │
4．建筑税 │ │
5．利息收入 │ │
6．财政留给港口的其他养港资金 │ │
减：定额上交财政收入 │ │
本年减少数 │ │
1．基建及配套设施支出 │ │
2．技术改造和设备更新支出 │ │
3．节能劳保措施支出 │ │
4．建设期利息支出 │ │
5．国家批准和港口审批权限内的其他支出│ │
年末数 │ │
─────────────────────┤ ├──────────────
补充资料 │ │说明新增及更新设备金额、台
1．在建项目分项支出 │ │数和情况
2．新建项目分项支出 │ │
3．技改项目支出 │ │
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1988年4月5日
青龙满族自治县小城镇规划建设管理条例
河北省青龙满族自治县人大
青龙满族自治县小城镇规划建设管理条例
（2001年3月9日青龙满族自治县第四届人民代表大会第四次会议通过，2001
年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为加强小城镇规划建设管理，促进经济和社会各项事业发展，根据有
关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的小城镇，系指自治县县城、建制镇、乡人民政府所在地
的集镇。
第三条 自治县城乡建设行政主管部门负责小城镇规划建设管理工作。
镇、乡，人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作。
土地、环保等部门按职责分工，做好小城镇规划建设管理工作。
第四条 小城镇建设必须科学规划，建设和管理并重，并与自治县国土规划、
区域规划、土地利用总体规划、环境保护规划和人口发展规划相协调，体现民族风
格和现代特征。
第五条 县城总体规划由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会或
者其常务委员会审查同意，报市人民政府批准。
建制镇、乡人民政府所在地集镇总体规划由镇、乡人民政府组织编制，经镇、
乡人民代表大会审查同意，报自治县人民政府批准。
已经批准的县城、建制镇、乡人民政府所在地集镇总体规划，在实施中需要调
整的，报原批准机关审批。
第六条 小城镇规划区内的土地利用和其他建设必须符合小城镇总体规划。
自治县人民政府根据小城镇总体规划作出的调整用地决定，任何单位和个人都
必须遵守。
第七条 小城镇建设用地应当纳入自治县土地利用总体规划和土地利用年度计
划。
小城镇建设年度用地指标报请省、市下达后，由自治县人民政府批准使用。
发展小城镇坚持节约用地和保护耕地的原则。通过改造旧城区、建房向多层发
展、土地整理、开发利用荒废地等措施，解决小城镇建设用地。
自治县人民政府控制小城镇土地一级市场，并对其使用权进行有偿交易。
第八条 小城镇建设用地，除法律规定可以划拨的以外，实行有偿使用。
第九条 小城镇规划区内，征用耕地的土地补偿费标准为该耕地被征用前三年
平均年产值的六倍，征用耕地的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值
的四倍。
第十条 小城镇建设需要拆迁房屋和清除附着物的，根据实际情况给予适当补
偿。补偿标准由自治县人民政府制定。
第十一条 小城镇建设占用土地达到和超过农户责任田总量一半的，可采取下
列办法之一予以安置：
（一）根据本人意愿全家可转为非农业户口；
（二）所占土地由村民委员会用集体预留机动地调剂弥补；
（三）有造地条件的，根据造地数量按照先选后付的办法，由镇、乡人民政府
给付耕地开垦费。
第十二条 小城镇国有土地出让时，在同等条件下，优先出让给被征用土地的
农户。
第十三条 在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，可根据本
人意愿转为城镇户口，享受城镇居民待遇。
第十四条 在小城镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，
或者依法有偿转让。
第十五条 需要在小城镇规划区内的土地上进行建设的，须向自治县城乡建设
行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。建设单位和个人在取得建设用地规划
许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理用地手续。
第十六条 禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。
小城镇建设需要使用临时用地时，建设单位或个人必须无条件拆除临时用地上
的建筑物、构筑物和其他设施，并恢复原貌。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程，实行建设工程规划许可证制度和开工
许可证制度。
申请建设临时性工程，应当办理临时建设工程规划许可证。
第十八条 临街建筑物应当后退道路红线，后退道路红线距离严格按照小城镇
规划确定。
第十九条 小城镇建设工程设计、施工必须由具有相应资质等级的设计单位、
施工企业承担。
工程开工建设后，自治县城乡建设行政主管部门应对工程建筑质量实施监督。
工程竣工后，应按规定验收，验收不合格的，不得投入使用。
第二十条 小城镇建设建筑材料采购、供应、运输，统一向社会招标，禁止任
何集体组织、单位或个人垄断市场。
第二十一条 禁止下列破坏小城镇绿化的行为：
（一）依树搭建屋棚、围圈树木；
（二）在绿地内堆放物体，倾倒污水、废弃物，挖坑、取土；
（三）钉、划、刻、攀折树木，损坏花草；
（四）擅自修剪树木；
（五）擅自砍伐或者移植小城镇规划区内栽植的树木。
第二十二条 小城镇内的户外广告、长廊、橱窗、标志牌等须经自治县城乡建
设行政主管部门指定位置，内容健康、外形美观、用字规范，有利于民族团结。
第二十三条 小城镇主要街道临街居住的单位和经营业户、居民户门前，实行
包卫生、包绿化看护、包秩序责任制。
第二十四条 禁止在公共供水管道及其附属设施规定的安全保护范围内取土或
者修建建筑物、构筑物。
第二十五条 自治县应当按照市场经济原则多渠道筹集小城镇建设资金：
（一）上级专项拨款；
（二）县、镇、乡人民政府财政拨款；
（三）城市维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套费收入、旧城改造
费、市场建设费；
（四）国有土地有偿使用收益留给镇、乡财政部分；
（五）经济组织或者个，人对小城镇建设项目的投资、预付资金、捐赠及赞助
资金；
（六）银行贷款和引进国内、外资金；
（七）其他资金。
第二十六条 小城镇建设资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县土地行政主管
部门进行处罚：
（一）违反本条例第十五条的规定，未取得建设用地规划许可证或临时建设用
地规划许可证而占用土地的，责令返回所占用的土地；
（二）用地单位或个人取得土地使用权后，土地闲置两年以上的，依法收回土
地使用权。
第二十八条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县城乡建设行政
主管部门进行处罚：
（一）违反本条例第十六条规定的，责令限期拆除；拒不拆除的，由自治县人
民政府做出决定，强行拆除，或者申请人民法院强制执行。
（二）违反本条例第十七条规定的，责令停止建设，限期改正或者恢复原貌，
并处以五百元至一千元罚款。
（三）违反本条例第二十一条第（一）至（四）项规定的，给予批评教育，责
令限期改正；逾期不改的，处以五元至五十元罚款。
（四）违反本条例第二十一条第（五）项规定的，责令赔偿损失，并处以赔偿
金额二倍的罚款。
（五）违反本条例第二十二条规定的，责令限期改正，消除影响，并处以五百
元至二千五百元罚款。
（六）违反本条例第二十四条规定的，责令停止侵害，限期拆除；造成损失的，
赔偿损失。
第二十九条 违反本条例第二十条规定，情节轻微的，由公安机关依照《中华
人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第二十六条的规定，截留、挪用小城镇建设资金的，追
回所截留、挪用的资金，不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请复议或者提起诉讼。
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的
机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 城乡建设行政主管部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职
权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
