杭州市科学技术进步条例

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广东省惠州市人民政府


惠州市行政赔偿程序规定



第16号

《惠州市行政赔偿程序规定》已经市人民政府同意，现予发布。

市 长

二OO三年四月十二日

惠州市行政赔偿程序规定

第一章 总 则

第一条 为了规范行政赔偿工作，保证办案质量，保障公民、法人和其他组织享有依法取得行政赔偿的权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）、《国家赔偿费用管理办法》以及其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市所属各级行政执法机关发生的行政赔偿案件。
前款所称行政执法机关，是指各级人民政府及其工作部门、法律法规授予行政执法权的组织和受行政机关依法委托行使行政执法权的组织。
第三条 各级人民政府的法制工作机构、政府各部门的法制工作机构或者行政复议应诉机构是负责具体办理行政赔偿工作的机构。其主要职责是：
（一）受理并审查赔偿请求；
（二）审查被认为侵权的行政行为是否合法、适当，并提出意见；
（三）对具体赔偿方式和赔偿金额提出意见；
（四）了解、研究行政赔偿工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向同级人民政府或者本部门领导提出改进行政执法工作和赔偿工作的建议。
未设立法制工作机构和行政复议应诉机构的行政执法机关，应当指定有关的职能机构或者有关人员负责具体办理行政赔偿工作。
第四条 被依法确认为违法并给被侵权人造成损害的行政行为，被侵权人要求行政赔偿的，行政赔偿义务机关应当给予行政赔偿。违法赔偿责任的确认途径包括：
（一）经行政复议确认；
（二）经行政诉讼确认；
（三）由行政赔偿义务机关依法确认。
第五条 行政赔偿工作遵循合法、及时、准确和便民的原则。
第六条 行政赔偿义务机关的行政赔偿工作实行行政首长负责制。
第七条 行政赔偿工作机构的赔偿工作人员与赔偿案件有利害关系或者其他关系，可能影响公正赔偿的，应当自行回避；赔偿请求人有权申请回避。
赔偿工作人员的回避，由赔偿义务机关的负责人决定。
第八条 行政赔偿费用按照财政管理体制分级负担、分级管理。
各级财政部门应当将行政赔偿费用列入年度财政预算。

第二章 行政赔偿申请的受理

第九条 行政赔偿请求人要求行政赔偿的，应当依照《国家赔偿法》第十二条的规定递交行政赔偿申请书，或者口头提出申请，由行政赔偿义务机关记入笔录。
第十条 行政赔偿申请的受理机关：
（一）赔偿请求人单独提出行政赔偿请求的，由赔偿义务机关受理。其中赔偿义务机关为两个以上的，赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中任何一个机关要求赔偿，并由该赔偿义务机关受理。
行政赔偿义务机关的确定，依照《国家赔偿法》第七条的规定。
（二）申请行政复议时一并提出赔偿请求的，应当根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，由有管辖权的行政复议机关受理。
第十一条 行政赔偿义务机关受理行政赔偿请求应当符合下列条件：
（一）赔偿请求事项属行政赔偿范围；
（二）赔偿请求人和赔偿义务机关符合法定条件；
（三）赔偿请求在法定时效内提出；
（四）未在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出赔偿请求；
（五）赔偿请求属于本机关受理范围。
第十二条 行政赔偿义务机关应当自收到行政赔偿申请书之日起7日内，对行政赔偿申请分别作出以下处理：
（一）赔偿申请符合受理条件的，经赔偿义务机关负责人批准，予以立案，并填写行政赔偿申请受理通知书，送达赔偿请求人。
（二）赔偿申请不符合受理条件的，经赔偿义务机关负责人审批后，填写行政赔偿申请不予受理通知书，送达赔偿请求人。
（三）赔偿申请书不符合《国家赔偿法》第十二条规定内容的，退回赔偿请求人限期补正并注明补正的内容；逾期未补正的，视为未申请。
（四）不属于本机关赔偿的，应当告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出；已受理的，撤销受理决定，并送达赔偿请求人。

第三章 行政赔偿案件的审查与决定

第十三条 行政赔偿案件受理后，赔偿工作机构应当及时对案件进行审查，并查明以下事项：
（一）损害是否属于本行政执法机关及其工作人员违法行使职权造成；
（二）侵权起止时间和造成损害的程度；
（三）是否符合《国家赔偿法》第三条、第四条规定的行政赔偿范围；
（四）是否属于《国家赔偿法》第五条规定的不承担赔偿责任的情形。
对行政赔偿案件进行审查后，认为证据材料不足或者不能证明有关赔偿事实的，可以要求赔偿请求人或者有关部门补充证据材料，也可以自行调查收集。
具体负责案件调查、审查的行政赔偿工作人员不得少于两人。
第十四条 对侵犯公民人身自由的行政赔偿案件，赔偿请求人应当提供或者由赔偿工作机构收集公民被羁押、释放的法律文书或者其他有关证据，然后按照《国家赔偿法》第二十六条规定确定赔偿金额。
第十五条 对侵犯公民生命健康权的行政赔偿请求，在赔偿请求人提供或者由赔偿工作机构收集下列证据的基础上，按照《国家赔偿法》第二十七条规定确定赔偿金额：
（一）法医鉴定或者由符合法定条件的医疗单位出具的医疗证明（包括住院证明、身体伤害证明、休息单等证明）；
（二）符合法定条件的医疗费用票据；
（三）法定机构出具的丧失劳动能力的鉴定书；
（四）法定机关出具的死亡证明；
（五）全部丧失劳动能力或者死亡的，其抚养的未成年人以及其他无劳动能力人的有关证明；
（六）其他有关证据。
第十六条 对侵犯财产权的行政赔偿案件，在赔偿请求人提供或者由赔偿工作机构收集下列证据的基础上，按照《国家赔偿法》第二十八条规定确定赔偿方式、金额：
（一）侵犯财产的基本情况；
（二）罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚，征收财物、摊派费用以及查封、扣押、冻结等行政强制措施的法律文书、单据或者其他凭证；
（三）已损坏、灭失、变卖的财产价格证明等有关证据；
（四）停产、停业期间必要的经常性费用开支凭证或者证明；
（五）其他有关直接经济损失的证据。
第十七条 对行政赔偿案件审查后，赔偿工作机构应当提出赔偿或者不予赔偿的意见，报赔偿义务机关负责人审批。提出赔偿意见的应当同时拟定赔偿方案。
赔偿义务机关认为需要赔偿的，可以根据实际情况依法与赔偿请求人就赔偿方式、金额进行协商。
第十八条 行政赔偿义务机关决定予以赔偿的，应当及时制作《行政赔偿决定书》，送达赔偿请求人。
行政赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当及时制作《不予行政赔偿决定书》，送达赔偿请求人。
《行政赔偿决定书》和《不予行政赔偿决定书》由赔偿义务机关的行政首长签署，加盖赔偿义务机关印章。
第十九条 两个以上共同赔偿义务机关对赔偿责任的分担有异议的，应当协商解决；协商不成的，由共同赔偿义务机关的共同上一级机关处理。
第二十条 对受理的行政赔偿案件，赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起2个月内作出赔偿或者不予赔偿的决定。
第二十一条 行政赔偿案件结案后，赔偿义务机关为人民政府有关部门的，应当将行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书和有关材料在结案之日起15日内报同级人民政府备案；赔偿义务机关为人民政府的，应当将行政赔偿决定书或者不予行政赔偿决定书和有关材料在结案之日起15日内报上一级人民政府备案。
第二十二条 行政执法机关一经发现行使职权的行为违法，应当主动予以纠正，对被侵权人造成损害的，应当同时告知被侵权人可以在2年内提出赔偿请求。
第二十三条 单独提出行政赔偿请求的，赔偿请求人对赔偿义务机关逾期不予赔偿或者对行政赔偿申请不予受理，或者对行政赔偿决定、不予赔偿决定不服的，可以自期限届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。
第二十四条 行政赔偿请求人在申请行政复议时一并提出赔偿请求的，行政复议机关应当在《中华人民共和国行政复议法》规定的期间内，就具体行政行为的合法性和适当性，以及是否赔偿、赔偿数额和赔偿方式等，一并作出决定。
申请人不服复议决定的，可以自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第四章 行政赔偿义务的履行

第二十五条 对已生效的行政赔偿决定，赔偿义务机关应当及时履行赔偿义务。
对赔偿请求人单独提出赔偿请求所作的赔偿，应当在收到赔偿之日起2个月内做出决定并履行完毕。
行政复议决定一并作出赔偿决定的，应当与行政复议决定一并履行。
第二十六条 行政赔偿义务机关应当依照《国家赔偿法》规定的赔偿方式，凭生效的行政赔偿决定履行行政赔偿义务。
行政赔偿义务机关造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
第二十七条 行政赔偿义务机关因法定事由无法按时履行或者赔偿请求人同意延期履行赔偿决定的，可以延期履行。
第二十八条 行政赔偿义务机关履行赔偿义务后，应当及时向本级财政部门申请核拨行政赔偿费用。财政部门应当依法核拨。



第五章 行政追偿

第二十九条 行政赔偿义务机关赔偿损失后，应当向有故意或者重大过失、造成行政赔偿的工作人员或者受委托的组织或者个人追偿部分或者全部赔偿费用。具体追偿标准应当视其情节轻重、危害后果及其实际履行能力，由赔偿义务机关负责人集体讨论决定。
被追偿人一次性缴清赔偿费用确有困难的，可以向赔偿义务机关主要负责人提出分期缴款的书面申请，经批准后履行。
第三十条 被追偿的工作人员或者受委托的组织或者个人对追偿决定不服的，可以向作出追偿决定的机关或者上一级机关提出申诉。作出追偿决定的机关或者上一级机关经复查后，应当书面作出维持、变更或者撤销原追偿决定的决定。
第三十一条 行政赔偿义务机关对有故意或者重大过失、造成行政赔偿的工作人员或者受委托的个人，可以依法给予行政处分，或者提请有关机关给予行政处分。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第三十二条 财政部门在审核行政赔偿义务机关要求核拨行政赔偿费用或者要求返还已经上交财政的财产的申请时，发现该赔偿义务机关因故意或者重大过失造成行政赔偿的，应当提请同级人民政府责令该赔偿义务机关自行承担部分赔偿费用；发现该赔偿义务机关超出《国家赔偿法》规定的范围、标准作出赔偿的，应当提请同级人民政府予以纠正。

第六章 附 则

第三十三条 对人民法院审理的行政赔偿诉讼案件，由赔偿义务机关的赔偿工作机构负责具体事务。
第三十四条 行政赔偿义务机关送达有关法律文书的，应当使用《送达回证》。
第三十五条 本规定自2003年5月1日起施行。



浙江省宁波市人大常委会


宁波市专利管理条例

（2003年9月26日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月24日宁波市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）


　　第一条为了加强专利管理，保障专利权人和公众的合法权益，鼓励发明创造，促进科技进步和技术创新，根据《中华人民共和国专利法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条在本市行政区域内的专利管理及其相关活动适用本条例。
　　第三条市和县（市）、区人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作列入国民经济和社会发展计划；普及专利知识，建立衡量技术创新能力的专利评价制度，协调处理专利管理中的重大问题。
　　第四条市和县（市）、区人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理。
　　其他有关行政管理部门应当按照各自职责协同做好专利管理工作。
　　第五条市和县（市）、区人民政府应当设立专利专项资金。专利专项资金用于对本行政区域内的公民、法人或者其他组织的专利申请、专利技术产业化项目的资助，以及对重大发明专利的奖励等事项。
　　专利专项资金的管理办法由市和县（市）、区人民政府另行制定。
　　第六条市和县（市）、区人民政府管理专利工作的部门应当加强对企业事业单位专利工作的指导，协助企业事业单位建立和完善专利管理制度，培训专利管理人员。
　　第七条企业事业单位在研究开发、技术改造等工作中，应当进行专利信息跟踪，建立与专利有关的研究开发工作档案，将研究开发全过程记录在案，对符合条件、需要申请专利的发明创造及时申请专利。
　　第八条企业事业单位应当鼓励、支持员工进行发明创造；尊重员工的非职务发明，不得压制员工的非职务发明创造申请专利。
　　第九条有下列情形之一，一方当事人提出请求的，双方应当根据平等自愿的原则，对专利申请权和专利权的归属等事项作出约定：
　　（一）利用本单位的物质技术条件进行发明创造的；
　　（二）个人兼职进行发明创造的；
　　（三）合作或者委托进行发明创造的；
　　（四）在其他单位进修、学习或者工作期间进行发明创造的；
　　（五）订立其他科学研究与开发合同的。
　　第十条任何人未经单位许可不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料泄露或者出卖给其他单位或者个人。
　　因终止、解除劳动关系或其他原因离开原单位的人员，应当在离职前将已完成或者尚在进行的与职务发明创造有关的实验材料、试验记录、样品样机及其他不对外公开的技术资料等归还单位。
　　第十一条被授予专利权的单位，应当自专利权公告之日起九十日内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于二千元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于五百元。
　　由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造，被授予专利权的单位应当发给奖金。
　　发给发明人或者设计人的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支。
　　第十二条被授予专利权的单位在专利权的有效期限内，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五，或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之二，作为报酬给付发明人或者设计人，也可以参照上述比例，一次性给付发明人或者设计人。
　　被授予专利权的单位转让或者许可他人实施其专利的，应当从该项专利转让费或者专利实施许可费纳税后提取不低于百分之二十，作为发明人或者设计人的报酬。
　　被授予专利权的单位以专利权作价入股的，应当从该专利股份中提取不低于百分之二十，作为发明人、设计人的股份，或者将该股份折价给付发明人、设计人。
　　本条规定的报酬和提取的股份，单位与发明人或者设计人另有约定的，从其约定。
　　第十三条职务发明创造被授予专利权后二年内未实施的，发明人或者设计人在不改变专利权属的前提下，可以与单位约定自行实施。单位转让专利权的，发明人或者设计人在同等条件下有优先获得受让的权利。
　　第十四条发明人或者设计人需要专利申请、咨询服务，但无能力支付专利服务费用的，可以向管理专利工作的部门申请服务援助。经审查，符合规定条件的，由管理专利工作的部门指定的专利服务机构提供服务援助。
　　第十五条专利权人将专利权作价入股的，应当进行专利资产评估，专利权作价入股所占股本的比例依照有关法律、法规的规定，由合作各方约定。
　　专利权作价入股涉及国有资产的，应当将评估结果报国有资产管理部门备案。
　　第十六条有下列情形之一的，专利权人或者利害关系人应当向有关主管部门提供专利权有效证明：
　　（一）申请科技、经济计划项目中涉及专利权的；
　　（二）以专利权质押的；
　　（三）请求管理专利工作的部门或者海关保护专利权的；
　　（四）举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权的；
　　（五）其他需要认定专利权有效的。
　　第十七条有下列情形之一的，对外贸易经营者应当要求对方提供该专利权有效并且合法拥有或者合法被许可实施的相关证明：
　　（一）进口货物涉及专利权的；
　　（二）接受委托从事来料加工、进料加工而进口有关原材料、零部件涉及专利权的；
　　（三）引进技术设备涉及专利权转让、专利申请权转让或者专利实施许可的。
　　第十八条对外贸易经营者出口货物涉及新技术和发明创造的，应当就所涉及技术领域检索进口方所在国家或地区的专利文献。对具备条件的，按照国家和有关国际条约的规定，可以先行或者同时向进口方所在国家或地区申请专利。
　　第十九条专利权人或者专利实施被许可人在其产品、产品包装或者产品说明书上标注专利标记的，应当同时标明专利类别和专利号。
　　第二十条专利权人或者专利实施被许可人发布专利广告，应当提供由国务院专利行政部门或者其授权的管理专利工作的部门出具的专利权有效证明；对不提供专利权有效证明的，任何单位和个人不得发布专利广告。
　　发布专利广告应当标明或者说明专利类别和专利号。
　　第二十一条设立从事专利代理、专利技术贸易、专利资产评估、专利信息检索、专利咨询等业务的专利服务机构，应当符合国家有关规定。
　　专利服务机构的设立、变更、歇业、停业，除应当依法办理有关手续外，还应当及时向当地管理专利工作的部门备案。
　　第二十二条专利服务机构应当依法从事专利服务，不得为他人出具虚假的专利检索报告、专利资产评估报告；不得与他人串通，损害国家、集体或者第三人利益；不得误导、欺骗、胁迫当事人订立与专利有关的合同。
　　第二十三条管理专利工作的部门处理专利纠纷时，根据工作需要或者当事人请求，可以委托有关单位进行技术鉴定。
　　技术鉴定费用由提出请求的当事人先行支付，结案时由责任方承担。当事人对技术鉴定费用有约定的，从其约定。
　　第二十四条市管理专利工作的部门负责查处本市行政区域内假冒他人专利行为和冒充专利行为。
　　第二十五条鼓励单位和个人检举假冒他人专利或者冒充专利的行为。管理专利工作的部门对举报人及有关内容负有保密责任。
　　第二十六条管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利行为和冒充专利行为，可以行使下列职权：
　　（一）询问当事人和证人，调查、勘验有关情况；
　　（二）查阅、复制与案件有关的合同、图纸、发票、帐册等资料；
　　（三）检查与案件有关的物品，对有证据证明是专利违法行为的物品，可以封存或者暂扣。
　　管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人及有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻挠。
　　第二十七条从事专利服务的机构违反本条例第二十二条规定的，由市管理专利工作的部门没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得的，处以二千元以上二万元以下罚款。
　　第二十八条违反本条例规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十九条管理专利工作的部门的工作人员不得参与与专利有关的经营活动；不得泄露在工作中所知晓的当事人的有关秘密；不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
　　违反前款规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条本条例自2004年1月1日起施行。