关于印发合肥市市级投资大建设项目审计管理办法的通知

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北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国食品卫生法》办法
市人大常委会


1996年5月30日北京市第十届人民代表大会 常务委员会第二十七次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国食品卫生法》（以下称《食品卫生法》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的，必须遵守《食品卫生法》和本办法。
本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第三条 市和区、县人民政府应当加强对食品卫生工作的领导，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划。
市卫生行政部门主管全市食品卫生监督管理工作。
工商行政管理、技术监督、以及其他有关行政部门按照各自的职责做好食品卫生管理工作。

第二章 食品的卫生
第四条 食品应当无毒、无害，符合国家和本市的卫生标准。
第五条 根据《食品卫生法》第八条的规定，食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）易腐食品要冷藏；
（二）食品库房内不得存放有毒有害物品和不洁物；
（三）制售冷荤凉菜和制作含乳类冷食品，应当做到有专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备；
（四）从事送餐业务的企业应当设有专用配餐间，冷荤与热食品不得用同一容器混装，容器上应当标明生产时间、保质时限和生产单位名称及地址。
第六条 根据《食品卫生法》第九条的规定，禁止销售无有效保质措施的熟肉制品。

第三章 食品摊贩和城乡集市贸易市场的食品卫生
第七条 城乡集市贸易市场的举办者负责市场内的食品经营场所和食品摊贩的食品卫生管理工作，组织从业人员的健康检查和食品卫生知识培训，并在市场内设置必要的公共卫生设施，实行水产品经营设施的消毒制度，保持经营场所的卫生。
第八条 食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者必须在明显的位置摆放卫生许可证，在食品生产经营过程中，必须符合下列卫生要求：
（一）经营者应当着装整洁，售货时不得吸烟；
（二）销售直接入口食品要有防尘、防蝇措施，必须使用专用工具售货，不得使用书报等不洁物包装食品；
（三）餐饮具必须经消毒合格后方可使用，不具备自行消毒条件的应当采取集中消毒或者使用一次性餐饮具；
（四）制作煎炸烤类食品的用具、用油，应当清洁、无毒无害；
（五）不得制售超过国家添加剂使用标准的食品；
（六）制售饮料不得使用未经消毒、灭菌的生水；
（七）不得出售变质、有毒的水产动物及其制品。

第四章 食品卫生管理
第九条 食品生产经营企业及其主管部门应当建立健全本单位、本系统的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。
食品生产经营者的行业组织应做好宣传、贯彻《食品卫生法》和本办法的工作，并接受卫生行政部门的指导。
第十条 食品生产企业对国家和本市未制定卫生标准的食品，应当制定本企业的产品卫生标准，并报市卫生行政部门备案。
第十一条 生产食品、食品添加剂和专用于食品的容器、包装材料及其他用具的企业，应当建立检验室，按照卫生标准和卫生管理办法对其产品进行检验。
宾馆饭店和高等院校等单位，有条件的要建立检验室，做好本单位的食品卫生检验工作。检验人员必须经卫生行政部门的资格认证后方可上岗。
不具备检验能力的生产企业，其产品必须经卫生行政部门确定的卫生检验单位检验。
第十二条 食品生产经营者采购食品及其原料时，必须按照国家有关规定向供货单位索取检验合格证或者化验单。市卫生行政部门对定型包装食品、食品添加剂根据需要，可以指定品种进行复验，产品经复验合格合格的方可销售。
采购禽畜肉类原料时，必须索取兽医卫生检验单位出具的检验合格证明。
第十三条 申请从事送餐业务的食品生产经营企业，必须报市或区、县卫生行政部门审批。
第十四条 学校等集体订餐单位，必须从符合本办法第十三条规定的送餐企业订购；分餐人员应当符合《食品卫生法》第八条第八项规定的卫生要求。
第十五条 用工单位负责施工工地食堂的食品卫生管理工作，对工地的有毒有害物品应当严格管理，防止误食。施工工地食堂要具备基本的卫生设施，符合卫生要求。
第十六条 食品生产经营人员的健康检查，由所在单位负责组织，由区、县卫生行政部门指定的医疗机构负责检查。食品生产经营人员的健康检查办法，由市卫生行政部门制定。
第十七条 食品生产经营人员必须接受食品卫生知识培训后方可上岗。食品生产经营企业应当按照国家及本市的规定，负责组织本单位从业人员的培训，卫生行政部门应当对培训工作进行指导。其培训。
第十八条 举办临时性食品生产经营活动的单位，应当向市或者区、县卫生行政部门申领临时卫生许可证。

第五章 食品卫生监督
第十九条 市和区、县卫生行政部门负责本辖区内食品卫生的监督管理工作。
第二十条 卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者，除采取《食品卫生法》第三十七条规定的临时控制措施外，还应当责令责任单位立即公告，将已售出的有毒食品及时予以追回。
第二十一条 根据《食品卫生法》第三十八条的规定，发生食物中毒事故的单位应当采取抢救措施，向所在地卫生行政部门报告，保护现场，在情况未判明之前，禁止继续食用可疑食品，搜集可疑食品及患者排泄物以备检验。
卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。

第六章 法律责任
第二十二条 违反《食品卫生法》和本办法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销卫生许可证；没有违法所
得的，处以1000元以上50000元以下的罚款，吊销卫生许可证。
第二十三条 违反《食品卫生法》和本办法规定，生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，并可处以5000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十四条 违反《食品卫生法》和本办法规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上50000元以下的罚款。情节严重
的，吊销卫生许可证。
第二十五条 违反本办法规定，食品生产经营人员未经卫生知识培训和食品生产经营单位的检验人员未经资格认证上岗的，责令限期改正，拒不改正，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，可以依据本办法第二十二条进行处罚。
第二十六条 违反《食品卫生法》和本办法规定，未取得卫生许可证或者临时卫生许可证以及伪造卫生许可证或者临时卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上30000元以下的
罚款。涂改、出借卫生许可证或者临时卫生许可证的，收缴卫生许可证或者临时卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 违反《食品卫生法》和本办法规定，生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的按规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有
违法所得的，处以5000元以下的罚款。
第二十八条 学校等集体订餐单位从不符合本办法第十三条规定的企业订购食品订购食品或者分餐人员不符合卫生要求，导致食物中毒的，由其主管部门对单位负责人给予行政处分。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，依据《食品卫生法》第五十条规定，可以申请复议，或者直接向人民法院起诉。


第七章 附 则
第三十条 本办法具体应用中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。《北京市城乡集市贸易食品卫生管理办法（试行）》同时废止。




1996年5月30日
浙江省丽水市人民政府


丽水市市属国有企业（单位）财务总监委派制试行办法

丽政令〔2001〕5 号


《丽水市市属国有企业（单位）财务总监委派制试行办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2001年8月1日起施行。
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年六月二十九日







丽水市市属国有企业（单位）财务总监委派制试行办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为了加强丽水市市属国有企业（单位）财务管理和会计监督，促进国有企业（单位）完善自我约束机制，严格财经纪律，保证会计信息的真实性、合法性，防止国有资产流失，提高经济效益，根据《浙江省国有企业财务总监委派制试行办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称国有企业（单位）财务总监（以下简称财务总监）是指政府以国有资产所有者的身份，由政府财政部门委派，对国有企业（单位）财务活动进行监管的高级管理人员。

　　第三条 财务总监按照本办法规定的职责和权限，对被委派企业（单位）执行财务监管。

　　被委派企业（单位）领导应当支持财务总监认真履行职责，保障其职权不受侵犯。

　　第四条 下列市属国有企业（单位）应当委派财务总监：

　　（一）国有独资公司；

　　（二）国有资产控股的有限责任公司；

　　（三）国有资产控股的股份有限公司；

　　（四）政府重大基建投资项目；

　　（五）政府认为需要委派的单位。

　　其他市属国有性质的企业和单位，由市财政部门根据需要确定是否委派财务总监。

　　第五条 财务总监的委派和管理工作由市政府财政部门组织实施。

　　财政部门可以根据需要，授权企业主管部门负责对所属企业财务总监的委派和管理工作，被授权企业主管部门的工作职责和权限由授权文件确定。


　　第二章 财务总监的选聘和委派


　　第六条 财务总监应当具备以下基本任职条件：

　　（一）坚持四项基本原则，热爱本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，原则性强，具有良好的职业道德和敬业精神，社会信誉和工作业绩良好；

　　（二）具有全面的财会专业知识和现代企业管理知识，熟悉国家财经法律、法规和制度，有较高的政策水平；

　　（三）具有较强的组织协调能力；

　　（四）具有大专以上学历和会计、审计中级以上专业技术任职资格；

　　（五）担任过企业总会计师、财务会计机构负责人两年以上，或者在政府部门从事财务会计、审计等经济管理工作五年以上，或者具有财经类研究生毕业学历，并从事企业管理或财务会计管理工作三年以上。

　　（六）身体状况能适应工作要求，年龄一般在五十周岁以下。获得国际上专业权威机构资质认定证书，并在财会专业岗位上具有良好业绩的人员，可以不受上述工作年限和职称的限制。

　　第七条 财政部门可以采用定向选拔或公开竞聘等方式，从符合基本任职条件的应聘对象中选聘财务总监，认定其任职资格，并核发资格证书。

　　第八条 财务总监应按照实际情况委派，既可以一人负责一个单位，也可以一人或一个小组负责多个单位。

　　第九条 有下列情形之一者，不具备财务总监任职资格：

　　（一）有过违反国家财经法律、法规和制度，弄虚作假、贪污受贿等违法行为受过记过以上行政处分或刑事处罚的；

　　（二）曾因渎职造成企业重大经济损失的；

　　（三）因其他犯罪被判处刑罚或被剥夺政治权利执行期满未逾五年的。

　　第十条 财务总监实行聘任制，聘期一般为三年。聘任期满，由财政部门根据考核情况决定续聘或者解聘。财务总监在同一企业（单位）的连续任期最长不得超过六年。

　　第十一条 财务总监实行专职制，应与原用人单位解除一切关系，并不得兼职从事其他职务。

　　第十二条 财务总监的委派实行回避制度，不得委派企业董事会成员、厂长经理、单位领导、总会计师或财务机构负责人的直系亲属任同一企业（单位）的财务总监。


　　第三章 财务总监的职责和权限


　　第十三条 财务总监依法履行下列职责：

　　（一）督促企业（单位）建立健全会计核算制度，检查会计制度的执行情况，对会计核算工作的质量进行监督；

　　（二）督促企业（单位）建立健全财务管理制度，完善会计监督机制，检查执行国家财经法律、法规、制度和遵守财经纪律的情况，对其财务活动的合法性进行监督；

　　（三）审核企业（单位）董事会成员、厂长经理、单位领导、总会计师和财务机构负责人的年薪、工资及与职务相关的消费性支出；

　　（四）审核企业（单位）财务会计岗位设置和会计人员配备方案，对总会计师和财务机构负责人的任免、考核、调动和奖惩情况进行监督；

　　（五）审核企业（单位）拟订的年度预算决算方案、奖金使用和调度计划、成本费用计划、筹资融资和投资方案、利润分配或亏损弥补方案等，对其重要财务事项和财务活动的实施方案或计划的可行性进行指导与监督；

　　（六）参与企业（单位）对外投资、捐赠、债务担保、资产抵押、产权转让、资产重组等重大决策活动和清产核资工作，监督检查企业财务活动、重大经营计划方案的执行情况和政府政策性补贴的使用情况；

　　（七）审核企业（单位）财务报告，评价和报告其经营管理业绩；

　　（八）财政部门授予的其他职责。

　　第十四条 财务总监对企业（单位）财务管理、运行中存在的问题，应当向企业董事会、厂长经理和单位领导提出管理建议书，企业董事会、厂长经理和单位领导应据此及时提出整改措施。

　　第十五条 财务总监具有以下权限：

　　（一）有权查阅企业（单位）的财务会计资料和相关的其他资料，审查重大财务收支项目，行使财务会计活动的监督权；

　　（二）有权对财务会计岗位设置、会计人员配备和总会计师、财务机构负责人任免、考核、调动、奖惩提出建议；

　　（三）有权参与企业（单位）与财务有关的重大决策活动，行使经营管理决策过程的参与权；

　　（四）有权要求企业（单位）对财务活动有关问题作出解释；

　　（五）有权制止、纠正企业违反国家财经法律、法规的行为；

　　（六）有权制止企业（单位）负责人、会计人员和其他有关人员违反国家财经纪律的行为；

　　（七）有权制止、纠正企业（单位）违反财务会计制度和可能造成国有资产损失的行为；

　　（八）有权提出企业（单位）财务报告的审计方案，参与选择、确定委托审计的会计师事务所；

　　（九）有权向财政部门报告企业财务会计活动和经营管理中存在的问题，并提出处理意见；

　　（十）市财政部门授予的其他权限。

　　第十六条 财务总监必须参与企业（单位）下列事项决策前的审核：

　　（一）对外提供贷款保证、债务担保、资产抵押；

　　（二）国有资产产权的转让或出租、出包；

　　（三）从事股票、期货等风险性投资；

　　（四）核销坏帐损失，处置不良资产；

　　（五）向境外提供资金和重大关联方交易；

　　（六）工程项目建设、重大价格调整、重大信用销售和重要经济合同的签订；

　　（七）运用政府补贴资金以及办理超过管理规定标准、年度预算或项目预算的款项结算；

　　（八）应报财政部门审批的财务事项。

　　第十七条 企业（单位）应当为财务总监履行职责提供必要的办公条件，企业董事会、厂长经理、单位领导及有关部门应主动配合财务总监的工作。

　　第十八条 财务总监对下列情况，应承担相应责任：

　　（一）因未履行对企业（单位）财务会计信息质量的监督职责，造成会计信息严重失真的；

　　（二）未履行对企业（单位）财务活动的监督职责，对企业或有关人员严重违反国家财经法律、法规和制度的行为未予制止或未按规定执行报告制度，造成严重后果的；

　　（三）因未按第十五条规定参与和实施监督职责，造成企业（单位）重大决策失误而导致国有资产流失的。

　第四章 财务总监的管理


　　第十九条 财务总监受聘后，市财政局应当与其签订聘用合同，任期内由市财政局负责其具体的人事管理工作，并确定具体分管领导和领导机构。财务总监在聘任期期间，财务总监的工资、福利、保险和专业技术职务资格的晋升，由财政局专项管理，所需经费开支列入财政预算安排。

　　财务总监应接受多方位的监督，在向财政部门报告工作时应抄送审计部门，接受审计监督。

　　财务总监聘任期满不再续聘的，或在聘任期内，双方根据约定的条款，解除合同的，即终止关系。其档案可委托市人才交流中心管理。

　　第二十条 财务总监的工资实行年薪制。在市属企业尚未实行年薪制前，按基本工资加奖金的办法办理。年薪标准或工资标准比照企业行政副职标准执行，具体标准由财政部门另行确定。财务总监的福利、保险等按国家有关规定办理。

　　财务总监不得接受所在企业（单位）的任何报酬和福利待遇，不得向企业（单位）报销任何费用。

　　第二十一条 财务总监实行定期工作报告制度。定期工作报告包括季度报告和年度报告，报告的主要事项为：

　　（一）企业（单位）执行国家财经法律、法规和财务会计制度的情况；

　　（二）企业（单位）财务、经营成果和财务会计信息的质量情况；

　　（三）企业（单位）经营决策程序的执行和重大投资项目的实施情况；

　　（四）企业（单位）重要财务事项和重大经营计划、方案的执行情况；

　　（五）其他履行职责的有关情况。

　　第二十二条 市财政部门应定期召开财务总监例会，了解掌握财务总监履行职责的情况，及时研究解决工作中遇到的问题。

　　第二十三条 市财政部门每年应对财务总监履行职责情况进行一次综合考核。考核应根据财务总监的年度工作报告，在听取企业（单位）负责人、职工代表或有关部门意见的基础上，对其工作业绩作出评价。具体考核办法由市财政部门另行制定。


　　第五章 财务总监的奖惩


　　第二十四条 财务总监依照本办法履行职责，符合下列条件之一的，市财政部门应酌情给予奖励：

　　（一）及时制止企业（单位）重大经济决策失误，避免造成重大经济损失的；

　　（二）及时制止企业（单位）及其负责人、会计人员或其他有关人员严重违反国家财经纪律的行为，避免造成严重后果的；

　　（三）对企业（单位）财务管理、经营决策提出重大合理化建议，增收节支取得显著效益的。

　　第二十五条 财务总监如有下列行为之一的，应予以解聘；情节严重的，依法追究有关责任：

　　（一）不注重政治和业务学习，业务能力和工作水平已不能适应工作要求的；

　　（二）不认真履行监管职责，造成企业（单位）财务会计工作混乱的；

　　（三）接受所在企业（单位）给予的报酬和福利待遇，或者违反规定向企业（单位）报销费用，影响恶劣的；

　　（四）对严重违纪违法行为不制止或不向市财政部门报告的；

　　（五）玩忽职守，丧失原则，指使、授意他人或按他人旨意违反财经纪律，给国家和企业（单位）造成重大损失的；

　　（六）指使、授意他人违反财务会计制度，搞虚假核算，编报虚假会计报表，造成会计信息严重失真的；

　　（七）有其他严重违纪违法行为的。

　　第二十六条 财务总监实行任期和离任审计制度。

　　第二十七条 财务总监聘任期满不再续聘或因其他原因解聘的，市财政部门可以按其任职年限发给每年一个月的工资，不再安排工作。


　　第六章 附 则


　　第二十八条 本办法由市财政部门负责解释。财务总监与企业（单位）之间有争议的，由财政部门按照有关法律、法规进行调处。

　第二十九条 本办法自2001年8月1日起执行。