关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知
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关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知
工业和信息化部
关于印发稀土指令性生产计划管理暂行办法的通知
工信部原[2012]285号
有关省、自治区工业主管部门，有关中央企业：
为有效保护和合理利用稀土资源，保护生态环境，规范稀土生产经营活动，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）的要求，我部研究制定了《稀土指令性生产计划管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。工作中遇到的相关问题，请及时向我部反馈。
二〇一二年 六月十三日
（联系电话：010-68205584）
附件：稀土指令性生产计划管理暂行办法.doc
稀土指令性生产计划管理暂行办法
第一条 为有效保护和合理利用稀土战略资源，规范稀土生产经营活动，保护环境，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）、《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发[1991]5号）等规定，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内(港、澳、台地区除外)稀土矿产品和冶炼分离产品生产，适用本办法。
本办法所称稀土矿产品，是指从混合稀土矿、氟碳铈矿、南方离子型稀土矿等稀土原矿经采选后获得的精矿及其他稀土矿产品（含资源综合回收利用物）。
本办法所称稀土冶炼分离产品，是指稀土矿产品经冶炼分离后生成的稀土氧化物、盐类和其他化合物等（含富集物）。
第三条 稀土指令性生产计划（以下简称计划）管理的稀土产品，包括稀土矿山和冶炼分离企业生产、销售的稀土矿产品和冶炼分离产品，以及利用国外进口的稀土矿产品和从稀土废旧物品中提取生产的稀土产品。
第四条 工业和信息化部根据国内外市场需求和本年度计划执行情况，商有关部门提出下一年度稀土开采、生产和出口计划，报国务院批准后牵头做好指令性生产计划的组织实施工作。
第五条 工业和信息化部负责计划的编制、下达、监督和管理工作。
有关省、自治区工业主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本行政区域内所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作。中央企业负责所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作，并接受属地行政区工业主管部门的监管。
第六条 稀土矿产品生产企业申请计划应具备以下条件：
（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；
（二）取得采矿许可证；
（三）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；
（四）取得非煤矿山企业安全生产许可证。
第七条 稀土冶炼分离企业申请计划应具备以下条件：
（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；
（二）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；
（三）取得安全生产许可证或达到相应安全生产条件。
第八条 企业申请计划应填写《稀土指令性生产计划指标申请书》（见附件1）。
第九条 地方企业应于每年9月10日前向省级工业主管部门上报下一年度计划申请书。省级工业主管部门受理企业申请后，会同有关部门对企业资质条件及相关计划进行初审，提出审查意见，并将相关材料于每年10月10日前报送工业和信息化部。
第十条 中央企业应于每年10月10日前向工业和信息化部上报下一年度计划申请书，同时抄送企业所在地省级工业主管部门。
第十一条 根据国务院批准的总量计划及要求，工业和信息化部组织审查省级工业主管部门和中央企业上报的申请书，确定有关省（自治区）和中央企业计划，征求有关部门意见后，于本年12月10日前和下一年度6月10日前分两批下达计划。
第十二条 省级工业主管部门和中央企业根据国家下达的计划，于20天内将计划分解落实到具体企业，并将计划分解落实情况上报工业和信息化部备案。
第十三条 生产企业应建立计划管理产品生产和销售台账，如实反映生产经营情况。
第十四条 地方企业应于每月5日（节假日顺延）前向所在地省级工业主管部门报送上月计划执行情况表（见附件2）。省级工业主管部门和中央企业汇总企业情况后，应于每月10日前报工业和信息化部。
第十五条 企业未获得计划指标，不得从事稀土矿产品和稀土冶炼分离产品的生产。
第十六条 省级工业主管部门要加强对无计划生产企业的清理，坚决依法关闭违法违规企业，禁止无计划企业从事稀土生产，并配合国土、环保、工商、税务、安监等部门，依法予以处罚。
对超计划生产的企业，由省级工业主管部门依法责令其停止计划管理产品的生产，并对企业进行警告，核减下年度计划。
第十七条 省级工业主管部门和中央企业对计划管理、监督、检查不力的，工业和信息化部将会同有关部门予以通报批评。超计划生产的省（自治区）和中央企业，工业和信息化部按照超计划的产量核减该省（自治区）和中央企业下年度计划。
第十八条 负责计划管理工作的国家工作人员和其他相关人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等，由其所在单位或上级主管部门依规给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十九条 法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十条 有关省（自治区）可根据本办法，并结合本地区实际情况，制定具体实施细则。
第二十一条 本办法由工业和信息化部负责解释，自2012 年6月13日起施行。
附件: 1.稀土指令性生产计划指标申请书
2.稀土企业计划执行情况表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/14690047.html
附件1：
中华人民共和国工业和信息化部
稀土指令性生产计划指标申请书
申请单位（盖章）
地址：
邮编：
负责人签字：
联系人：
联系电话：
申请日期： 年 月 日
国家稀土办公室监制
基本情况 企业名称
企业法人 成立时间
生产类型 □ 矿山 □ 冶炼分离
联 系 人 联系电话
建设项目核准部门 核准文号
环评核准部门 核准文号
采矿许可证号 有 效 期
矿山安全生产许可证号 有 效 期
生产经营状况 原料类型
产品种类
(氧化物、盐类等)
生产规模
年份
(前三年) 职工人数(人) 产量(吨) 总资产(万元) 产 值
(万元) 纳税额
(万元) 利 润
(万元) 出口量(吨) 进口量(吨)
注：本表产量、进出口量为折成氧化物(REO)量，下同。
企业基本情况介绍（包括股权结构、总资产、净资产，生产能力、实际年产量，产品种类等）
本年度计划执行情况
（包括：1、矿山开采消耗的资源储量情况，矿产品产量、销售去向和销售量；2、冶炼分离企业采购的矿产品来源、数量（折REO），产品构成；3、购销合同和增值税发票复印件）
矿山企业申请下年度计划指标依据的稀土资源储量，生产工艺，主要经济技术指标（可另附页）
冶炼分离企业申请下一年度指标需要采购的北方轻稀土、南方中重稀土矿产品数量(折REO)及主要来源，生产工艺、产品种类（分氧化物REO、盐类等品种），主要经济技术指标（可另附页）
所在地县级工业主管部门对计划申请的审查意见
主管领导签字
单 位 公 章
年 月 日
所在地（市、州）工业主管部门对计划申请的审查意见
主管领导签字
单 位 公 章
年 月 日
省（自治区）工业主管部门或中央企业审查意见
主管领导签字
单 位 公 章
年 月 日
附件：
1．企业营业执照；
2．矿山企业合法开采范围的图件；
3．矿产品或稀土原料销售合同、矿产品或稀土原料购买合同及其增值税发票复印件；
4．采矿许可证、非煤矿山安全生产许可证、环境评价报告批复文件、达到国家污染物排放标准的年度证明、符合环保要求的稀土企业名单公告等文件的复印件；
5．税务部门出具的年度纳税额证明复印件（前三年）。
附件2：
稀土企业计划执行情况表
单位（盖章）：
生产
月份 本月产量(折REO，吨) 本月止累计产量(折REO，吨) 完成计划比例(%) 年度计划(折REO，吨)
1月份
2月份
3月份
4月份
5月份
6月份
7月份
8月份
9月份
10月份
11月份
12月份
填表人 年 月 日
山东省实施《水库大坝安全管理条例》办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省实施《水库大坝安全管理条例》办法（2004年修正）
（1994年6月3日山东省人民政府令第53号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号第一次修订 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号第二次修订）
第一章 总则
第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，根据《水库大坝安全管理条例》及其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的大型水库、中型水库、小（一）型水库和现状坝高15米以上的小（二）型水库的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水等建筑物。
第三条 省水行政主管部门对全省的水库大坝安全实施监督。设区的市、县（市、区）水行政主管部门对本行政区域内的水库大坝安全实施监督。
各级水利、能源、建设等部门是其所管辖的大坝的主管部门，对所管理的大坝的安全负责。
第四条 水利部门所管辖的大坝实行分级管理。
各级人民政府及其大坝主管部门，对其所管理的大坝的安全实行行政领导负责制。
第五条 各级人民政府应当加强对水库水污染防治工作的监督和管理，保护水库水质。
第六条 各级人民政府及其水行政主管部门应当关心库区群众生活，采取增加投入、开发水面等措施，帮助库区群众发展经济，脱贫致富。
第二章 大坝建设
第七条 兴建大坝，须严格审批制度。
（一）兴建大、中型水库，须经省水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批。
（二）兴建小（一）型水库，须报设区的市水行政主管部门审批。
（三）兴建小（二）型水库，须报县（市、区）水行政主管部门审批。
第八条 兴建大坝，须进行工程设计。
大坝工程设计须由具有相应资格证书的单位承担。设计内容除主体工程外，还应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防、管理机构的用房等附属工程及管理设施的设计。
第九条 大、中型水库大坝工程施工，须通过招标、投标确定具有相应资格证书的施工单位承担。
大坝施工单位须按照承包合同和批准的设计文件、图纸要求及有关技术规范进行施工，不得任意变更或修改设计。确需变更或修改的，应当由原设计单位负责并经原设计审批单位批准。
第十条 大坝施工，须接受水利建设质量监督机构的监督，严格质量管理。对质量不符合设计要求的，必须返工或采取补救措施。
第十一条 兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，报请县级以上人民政府按照本办法附表的规定划定管理和保护范围，并完成确权发证和树立标志等项工作。
第十二条 大坝开工后，按隶属关系和分级管理的原则，由主管部门组建大坝管理单位。管理单位应当参与质量检查以及各阶段的验收工作。
第十三条 兴建大坝时，主体工程、附属工程及管理设施的投资计划应当同步安排。
第十四条 大坝主管部门应当按照水利部《水利基本建设工程验收规程》对大坝工程组织验收。非水利部门修建的大坝的竣工验收，应当有水行政主管部门参加。
第十五条 大坝竣工验收合格后，方可移交管理单位。对未经验收或验收不合格的大坝，管理单位有权拒绝接管。
第十六条 水库大坝需改建、扩建时，须报大坝主管部门审查批准。由小型水库扩建为中型水库，或由中型水库扩建为大型水库，须报省水行政主管部门审查批准。
第十七条 对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位和专家进行鉴定，分类排队，制定除险加固计划，限期消除危险。险坝工程加固设计、施工和验收，按新建大坝的有关规定执行。
除险加固所需资金和物料，有关方面应当优先安排。
第十八条 对未列入险坝的存有遗漏工程项目或出现险情需要进行加固的大坝，可编制单项工程设计，按国家有关规定纳入基本建设计划或安排其他资金解决。
第三章 大坝管理
第十九条 大坝管理范围内的土地及其附着物，由大坝管理单位管理和使用，其他单位和个人不得侵占。
大坝附属建筑物和测量、观测、通信、动力、照明、交通、消防及其他设施，受国家法律保护，任何单位和个人不得毁坏。
第二十条 根据国家有关规定和实际需要，可以在大型水库和重点中型水库建立公安派出所，一般中型水库设公安特派员，以加强大坝的安全保卫工作，维护大坝的正常秩序。
第二十一条 在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘等工程设施，须依照国家和省的有关规定，报经大坝主管部门批准。未经大坝主管部门批准，任何单位和个人都不得在大坝管理和保护范围内修建工程设施。
第二十二条 禁止在大坝管理和保护范围内打井、爆破以及从事其他严重危害大坝安全的活动。在大坝保护范围之外500米范围内不得设置日取水量10000立方米以上的取水工程。
第二十三条 禁止在坝体上放牧、垦植、以及从事其他妨碍管理的活动；防汛期间禁止在坝体上堆放杂物和晾晒粮草。
第二十四条 大坝坝顶、防汛公路及泄洪、输水建筑物上的交通桥确需兼做公路的，须经大坝主管部门批准。兼做公路的大坝坝顶、防汛公路及泄洪、输水建筑物上的交通桥的维护费用，可以由交通部门拨给大坝主管部门，也可以由大坝主管部门向过往车辆收取。具体办法由省水行政主管部门会同省交通部门提出意见，报省物价部门会同省财政部门、省农民负担监督管理部门批准实施。
禁止在坝体、防汛公路及泄洪、输水建筑物上的交通桥上行驶超设计荷载标准的车辆、装载有易燃易爆物品的车辆和履带式车辆。雨雪泥泞期间，禁止在没有标准路面的坝顶上行驶机动车辆。
第二十五条 大坝工程应当建立管理机构，并按国家有关水利工程编制定员标准，配备具有相应业务水平的管理人员。
水利部门管辖的大、中型水库大坝的管理机构与人员列入事业编制，其经费按分级管理原则，由同级财政按有关规定安排。
第二十六条 大坝管理单位应当建立健全技术、行政、经营、安全等方面的管理规章制度，并严格进行检查和考核，搞好工程管理和经营管理，在确保大坝安全的前提下，充分发挥工程效益。
第二十七条 大坝管理单位应当建立完整的技术档案，包括工程的勘测、设计、施工、管理运行、事故处理等资料。
第二十八条 大坝管理单位必须按照有关规定和技术标准，对大坝进行巡回检查和安全监测与鉴定，并做好监测资料的整理分析工作。
第二十九条 大坝管理单位必须做好大坝及有关建筑物、机电设备的日常养护维修工作，保持工程完整、设备完好，保证正常运用。
大坝工程需大修（包括岁修、水毁）时，应当做好设计，并按规定报大坝主管部门审批，施工时应严格质量监督，履行竣工验收手续。
第三十条 有关水库的汛期调度运用、防汛组织、防汛准备及抢险等事项，依照《中华人民共和国防汛条例》及省的有关规定办理。
第三十一条 大坝主管部门对所管辖的大坝应当按期注册登记，建立大坝档案。有关大坝注册登记的具体事项，按国家和省的有关规定执行。
第四章 罚则
第三十二条 对违反《水库大坝安全管理条例》规定的行为，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，并可处以罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款规定处以罚款的，按下列规定执行：
（一）在坝体上修建码头、渠道的，毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防及其他设施的，对个人处以300元至5000元罚款，对单位处以2000元至1万元罚款。
（二）在大坝管理范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、筑坟等危害大坝安全活动的，对个人处以200元至5000元罚款，对单位处以1000元至1万元罚款；在大坝保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、筑坟等危害大坝安全活动的，对个人处以100元至2000元罚款，对单位处以500元至5000元罚款。
（三）在库区内围垦的，擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的，处以100元至3000元罚款。
（四）防汛期间在坝体上堆放杂物和晾晒粮草的，经教育不及时清除的，处以500元以下罚款。
（五）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，对个人处以200元至3000元罚款，对单位处以1000元至8000元罚款。
第三十三条 大坝主管部门实施罚款处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据。所罚款项缴同级财政。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《水库大坝安全管理条例》第三十二条的规定申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十五条 本办法自1994年7月1日起施行。
附表：
┌─────────────────┬─────────────────┐
│ 大坝管理范围 │ 大坝保护范围 │
├─────────────────┼─────────────────┤
│ 1.大坝及其附属建筑物、管理房及│ 1.设计兴利水位线至校核洪水位线│
│其他设施。 │之间的库区。 │
│ 2.设计兴利水位线以下的库区。 │ 2.大型水库主坝（包括河槽段、阶│
│ 3.大型水库主坝河槽段坡脚外200 │地段及坝端，下同）管理范围的相连地│
│米，阶地段上、下游坡脚外50至200米 │域外300米；中型水库主坝管理范围的 │
│；中型水库主坝河槽段坡脚外100米， │相连地域以外200米；大、中型水库副 │
│阶地段上、下游坡脚外50至100米；大 │坝管理范围的相连地域以外150米；小 │
│、中型水库副坝坡脚外50米（若副坝坝│型水库大坝管理范围的相连地域以外70│
│高小于5米者，取3—5倍坝高，副坝坝 │—100米。 │
│高大于15米者，不小于5倍坝高）；小 │ 3.引水、泄水等各类建筑物管理范│
│型水库大坝坡脚外30至50米。大坝坝端│围的相连地域以外250米。 │
│以外30至100米。 │ │
│ 4.引水、泄水等各类建筑物边线以│ │
│外10至50米。 │ │
└─────────────────┴─────────────────┘
国家工商行政管理总局关于固定形式印刷品广告监管有关问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于固定形式印刷品广告监管有关问题的答复
工商广字[2005]第154号
安徽省工商行政管理局：
你局关于《对跨省发布固定形式印刷品广告管理有关问题的请示》（工商广字［2005］206号）收悉。经研究，答复如下：
一、依法领取《固定形式印刷品广告登记证》后，固定形式印刷品广告发布单位可以在全国范围发布固定形式印刷品广告，固定形式印刷品广告发布单位应当依照《印刷品广告管理办法》等有关规定发布固定形式印刷品广告。对固定形式印刷品广告发布单位违反《印刷品广告管理办法》第十三条、第十六条规定，发布标注”XX专刊、专版“字样的固定形式印刷品广告的行为，应予禁止。
二、对违法经营、发布固定形式印刷品广告的行为，由违法行为发生地工商行政管理机关依法查处。固定形式印刷品广告违反《印刷品广告管理办法》第三条规定，情节严重的，违法行为发生地工商行政管理机关在依法处罚后，应当及时将案件的有关材料移交《固定形式印刷品广告登记证》核发机关，由其依照《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条规定，停止违法行为人的固定形式印刷品广告业务，缴销《固定形式印刷品广告登记证》。
二○○五年十月十八日
