最高人民法院关于行政性公司开办的企业倒闭后是否承担连带清偿责任问题的复函
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最高人民法院关于行政性公司开办的企业倒闭后是否承担连带清偿责任问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于行政性公司开办的企业倒闭后是否承担连带清偿责任问题的复函
1990年10月8日，最高人民法院
江苏省高级人民法院：
你院1990年6月19日苏法（经）请字第2号《关于鹿城区工业公司是否对原轻工业公司供销经理部的债务承担责任的请示》收悉。经研究，答复如下：
据你院报告所述，原温州市鹿城区轻工业公司属企业型公司，其下属企业供销经理部不属于党政机关办企业，因此，不适用中共中央、国务院中发〔1986〕6号文的规定。如果供销经理部实际上具备法人资格，其成立时原轻工业公司又没有审核不当的行为，只能以其停业时的财产清偿债务；如果供销经理部实际上不具备法人资格，或其成立时轻工业公司确有审核不当的行为，轻工业公司依据国务院国发〔1985〕102号文件所应当承担的审核不当的过错责任应由其并入的工业公司承担。
附：江苏省高级人民法院关于行政性公司开办的企业倒闭后是否承担连带清偿责任的请示 苏法（经）请字第2号
最高人民法院：
江苏省如东县麻纺厂诉浙江省温州市鹿城区工业公司无效购销合同纠纷一案，经江苏省南通市中级人民法院初审，江苏省高级人民法院二审终结。
一、基本案情：
1986年5月9日，江苏省如东县麻纺厂与浙江省鹿城区轻工业公司供销经理部（以下称供销经理部）签订了一份沙包袋购销合同，如东县麻纺厂发给对方沙包袋332500条，计货款262012．5元，另供给麻纱30．74吨，计货款67816．87元，供销经理部除已付85000元外，还欠如东麻纺厂货款及其利息计388514．54元。麻纺厂还有452230条沙包袋积压在库，难找买主，造成经济损失173785．45元，供销经理部应承担121649．82元。以上供销经理部合计应付给如东麻纺厂425164．36元。
供销经理部1984年7月18日经工商部门核准登记，系独立核算单位。鹿城区轻工业公司是供销经理部的主管部门。鹿城区轻工业公司于1984年4月2日经工商部门核准登记，领取营业执照，系独立核算单位，1986年4月清理整顿时，该公司由原来的企业型公司变更为行政管理型公司，下属有63个企业。1986年8月23日，经温州市鹿城区编委同意，撤销鹿城区轻工业公司，由原来的轻工业公司、机械五金公司、电器仪表公司合并组成一个新的单位，该单位对内称：鹿城区工业局工业管理办公室，对外称：鹿城区工业公司。该公司未领取营业执照，系行政管理型公司。
供销经理部1984年7月开业时领取的是临时营业执照，到1986年5月9日临时营业执照期满，后工商局没有核发新的营业执照，也未办理注销手续。供销经理部的债权债务由鹿城区工业公司负责清理。
二、一、二审法院处理情况
一审法院审理时认为：供销经理部临时营业执照已于1986年5月9日废止，不具有法人资格，责任应由鹿城区工业公司承担。二审法院审理时认为：供销经理部的临时营业执照到期后，工商局未发新照，且停业一年以上，应视为歇业，法人资格实际已经消亡，鹿城区工业公司作为被告参加诉讼是正确的。但供销经理部系独立法人，应独立承担民事责任，鹿城区工业公司不负连带责任。二审法院判决下达后，江苏省南通市中级人民法院在案件执行时又对我院判决提出异议，向我院报告认为，供销经理部的主管部门原鹿城区轻工业公司及合并后的鹿城区工业公司都是行政管理型公司，根据最高人民法院法（研）复（87）33号批复，鹿城区工业公司应负连带清偿责任，要求变更被执行主体，即供销经理部不能清偿的债务应由鹿城区工业公司负责清偿。
鹿城区工业公司是否对原轻工业公司供销经理部的债务承担连带清偿责任，我院审判委员会有两种意见：一、温州鹿城区工业公司是全民事业编制，主管全区直属工业企业，且代替区政府向企业收管理费，属行政管理部门，这样的单位开办的企业关闭后，根据最高人民法院法（研）复（87）33号批复，主管部门应承担连带清偿责任；二、温州市鹿城区工业公司是行政性公司，但不属于党政机关及其所属序列的事业单位，法（研）复（87）33号批复不适用本案，主管部门不承担连带清偿责任。审判委员会倾向于第一种意见，哪种意见正确及如何处理，我院意见不一致，特请示你院。请批复。
1990年6月19日
财政检查询问具体规则
财政部
财政检查询问具体规则
第一条 为了保证财政检查工作质量，规范财政检查询问行为，根据《财政检查工作规则》，制定本规则。
第二条 本规则适用于执行财政检查任务的机构、组织及其工作人员。
第三条 本规则所称“财政检查询问”，是指财政检查人员为查清事实真象，印证与检查事项有关的证据而向有关当事人收集证言、证词的行为。
第四条 财政检查人员已经取得的物证、书证等证据不足以证明或不能反映所查事项的真实情况时，应当询问有关当事人。
第五条 财政检查询问应当在被询问人自愿的情况下进行，严禁采用威胁、引诱、欺骗及其他非法手段。
第六条 对同一财政检查事项的询问至少有两名财政检查人员在场。
第七条 财政检查人员询问前应当出示财政检查通知书及工作证件，并告知被询问人有如实提供证据的义务、依法享有受法律保护的权利，以及隐匿证据或提供虚假证据所应负的法律责任。
第八条 财政检查询问每次只能由1名被询问人接受询问。
第九条 财政检查询问的内容一般包括事实发生的时间、地点、当事人、原因、情节、手段、结果等。
第十条 被询问人提供证词的，财政检查人员向被询问人说明询问的内容及要求后，可由被询问人在适当期限内提供证词。
第十一条 被询问人提供证言的，财政检查人员应按财政检查询问记录单（附后）的格式及要求做好询问记录。
第十二条 财政检查询问记录包括：
（一）询问时间、地点；被询问人姓名、工作单位及所在部门、现任职务；询问人姓名、记录人姓名。
（二）询问事项和证言。
（三）被询问人签名（盖章或手印）、询问人签名、记录人签名。
第十三条 被询问人提供的证词应由被询问人签名和填注日期。
第十四条 证言记录完毕，询问人应请被询问人核对，允许被询问人进行必要的修改或补充。证言改动处须由被询问人签名或盖章。
第十五条 记录人记录证言应当忠实于被询问人的原话，不得修饰和形容。
第十六条 财政检查人员应当为被询问人保密。
第十七条 本规则由财政部负责解释。
第十八条 本规则自发布之日起施行。
附：《财政检查询问记录单》（样式）（略）
云南省价格监测规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第123号
《云南省价格监测规定》已经2004年5月10日省人民政府第17次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省长 徐荣凯
二00四年五月二十四日
云南省价格监测规定
第一条 为了规范价格监测工作，保障价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测在宏观调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称价格监测，是指政府价格主管部门对重要商品价格和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和公布的宏观经济监测活动。
第三条 本省行政区域内的价格监测活动适用国家发展和改革委员会公布的《价格监测规定》和本规定。
第四条 县级以上人民政府应当按照宏观调控的要求，加强对价格监测工作的领导，重视价格监测工作的基础建设。
县级以上价格主管部门应当根据价格监测工作的需要，建立和完善价格监测网络，配备与工作任务相适应的价格监测工作人员。
第五条 县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作，履行下列价格监测工作职责：
（一）调查和分析市场重要商品和服务的价格及其相关成本，以及市场供求的变动情况；
（二）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；
（三）实施价格预测、预警，及时提出政策建议；
（四）组织实施国家下达的价格监测任务；
（五）发布价格信息。
县级以上有关部门应当配合价格主管部门做好价格监测工作。
第六条 省价格主管部门按照国家统一的价格监测报告制度的有关规定，结合本省经济活动的实际情况和价格调控的需要，制定全省价格监测报告制度和补充价格监测项目及标准。
州、市、县价格主管部门按照全省价格监测报告制度的要求，可以结合当地实际情况，制定补充价格监测项目及标准，并报省价格主管部门备案。
第七条 价格监测以定点价格监测和周期性价格监测报表为基础，并可以针对价格重点问题、热点问题开展专项调查；发生重大灾情或者其他不可预见的情况时，可以开展非定点价格监测或者临时性价格调查。
第八条 县级以上价格主管部门应当建立和完善应对突发事件的价格监测预警制度，及时、准确、有序地开展重要商品价格和服务价格的监测预警工作。
第九条 县级以上价格主管部门应当根据价格监测报告制度规定的程序和方法，选定符合下列条件的机关、企业事业单位以及其他组织作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给证书或者标志牌，给予适当的经费补助：
（一）报送的价格监测资料能够反映当地同类商品或者服务的价格水平；
（二）遵守价格法律、法规，市场信誉良好；
（三）具备价格监测资料收集和传送手段；
（四）价格监测报告制度规定的其他条件。
第十条 价格监测定点单位应当按照县级以上价格主管部门的要求，指定专职或者兼职人员，负责本单位价格监测资料的收集和报告工作，价格监测资料上报前应当经本单位负责人审核签字。
其他需要进行价格监测的单位应当按照县级以上价格主管部门的要求，如实提供价格监测资料。
价格监测单位报送的价格监测资料必须真实，不得虚报、瞒报、伪造或者篡改。
第十一条 县级以上价格主管部门应当向本级人民政府和上级价格主管部门定期报送价格监测报告和价格形势分析报告，必要时可以向同级有关部门通报价格监测的重要情况，并适时向社会公布重要商品价格和服务价格信息。
县级以上价格主管部门及其工作人员对属于国家秘密或者商业秘密的价格监测资料，应当保密。
第十二条 价格监测工作经费由各级财政分别承担。
第十三条 价格监测单位违反价格监测规定，拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由县级以上价格主管部门责令改正，可以处200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上2万元以下的罚款。
第十四条 县级以上价格主管部门及其工作人员在价格监测工作中泄露国家秘密、商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自2004年7月1日起施行。
