交通部关于发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》的通知(已废止)
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交通部关于发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》的通知(已废止)
交通部
交通部关于发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》的通知
1991年2月2日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），双重领导港口，部直属企业：
现发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》，自一九九一年三月一日起施行。
全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为完善和发展全民所有制交通企业（以下简称企业）承包经营责任制，根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》（简称《承包条例》，下同），结合交通企业的具体情况，制定本办法。
第二条 实行承包经营责任制的目的，是改革企业经营机制，调动企业职工的积极性，增强企业活力和自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力，提高效益，确保安全，保证国家财政稳定增收，增强企业后劲，逐步改善职工生活。
第三条 实行承包经营责任制，必须与加强思想政治工作相结合，坚持两个文明一起抓；必须与加强企业管理相结合，不断提高企业素质。
第四条 实行承包经营责任制，必须遵守《承包条例》的原则要求，企业所有权性质、行政隶属关系、财政和税收渠道不变。
第五条 实行承包经营责任制企业的审计工作，按照财务隶属关系，实行分级审计。交通部属一级企业由交通部直接审计，二、三级企业由其上级主管部门直接审计。双重领导以地方为主的单位和地方交通企业的承包经营审计工作，按当地政府审计机关的规定执行。
第六条 实行承包经营责任制的企业应同时实行厂长（经理）负责制，推进企业内部各项配套改革，完善企业经营管理机制。
第二章 承包经营责任制的组织领导
第七条 地方交通企业承包经营责任制工作，在当地政府的组织下，由主管企业的交通及当地政府有关部门负责。双重领导以地方为主的港口承包经营责任制工作，由地方政府负责。
第八条 交通部直属企业的承包经营责任制工作，由部承包经营责任制领导小组负责。部内各有关司局按各自职责做好工作，部体制改革司负责归口管理。
第三章 承包经营责任制的内容和形式
第九条 承包经营责任制的主要内容是“两包一挂”。即包上交税利（对于实行第二步利改税的企业，是指依法缴纳的所得税、调节税，下同），包技术改造，实行工资总额同经济效益挂钩。
在上述内容的基础上，还要根据不同企业的具体情况考核企业的国家指令性计划完成情况、安全生产、产品（运输、工程）质量、物质消耗、职工培训、设备状况、资金利税率、全员劳动生产率等重点指标。
第十条 承包经营责任制的主要形式：
（一）承包经营形式
全民所有制交通企业原则上应实行法人承包的形式。经政府主管部门批准，也可以实行领导班子集体承包、经营者抵押承包、风险抵押承包或其他形式的承包经营。
（二）承包收益分配形式
1．工资总额与上交税利或实现税利和实物（工作）量分别挂钩或复合挂钩；
2．合同规定的其他形式。
（三）上交国家利润形式
1．上交利润递增承包，超收分成；
2．上交利润基数承包，超收分成；
3．亏损递减（基数）承包，减亏分成；
4．国家批准的其他形式。
第四章 承包利润基数和增长幅度的确定
第十一条 企业上交利润基数和增长幅度，应在有利于企业经济效益的提高、增强企业后劲和自我约束能力的原则下，按下列方法选择确定：
（一）基数法
对连续三年经济效益稳定增长的企业，一般以上年上交利润额和增长率确定承包利润基数和增长率；对近三年利润波动较大的企业，一般以前三年（或上一承包期）利润和增长率的平均数确定承包利润基数和增长率；对近三年利润下降企业的利润基数和递增（减）率以及亏损企业的减亏数和减亏率，由主管部门与相应的财政部门根据企业的实际情况测算核定。确定承包利润递增（减）率还要考虑企业技术改造、新增生产能力、归还贷款、市场环境、同行业平均资金利税率以及可预见的政策调整等因素。
（二）系数法
企业的资金利税率低于同行业平均资金利税率的，可以前两年或上一承包期本地区同行业资金利税率的平均值为依据，计算出承包利润基数，然后还要考虑企业上一轮承包期平均实现利润数和技术改造、市场环境、归还贷款以及可预见的政策调整等因素，来确定承包利润基数的增长率。
（三）投入产出法
新建和产出能力有较大变化的企业，以设计产出能力为主要依据，同时参照达产要求、同类企业的效益水平、市场环境等因素来确定承包利润基数及其增长率。
第五章 承包单位的确定与企业内部经济责任制
第十二条 承包单位原则上为独立进行经济核算，具有法人资格的经济实体。
第十三条 企业内部实行责任承包，应建立完整的经济责任制体系。企业内部各基层单位应以契约的形式承担经济责任，将承包合同中的质量、消耗、经济效益等指标层层分解落实，建立健全各项岗位责任制，明确每个岗位的工作内容和职责范围，形成整个企业的包、保体系。
第十四条 企业内部经济责任制的主要内容应包括：产值产量、产品（运输、工程）质量、安全生产、劳动定额、材料消耗及节能、设备状况、基础管理等。
企业内部经济责任制的各项指标都应规定相应的考核标准和奖惩办法。
第六章 承包经营者的确定
第十五条 承包经营者应符合《全民所有制工业企业厂长工作条例》所规定的厂长（经理）条件。
第十六条 确定承包经营者，可以采用上级考核委任、竞争招聘、职工民主选举等方式。为保证经营者的政治、业务素质，无论是竞争招标或民主选举，都须经组织人事部门进行资格审查和考核，按干部管理权限报批。
第十七条 实行领导班子集体承包的，其成员应包括正副厂长（经理）、正副党委书记、三总师、纪委书记和工会主席。厂长（经理）是企业的法定代表人，是主要承包责任者，代表领导班子与发包方签定承包合同。
第十八条 领导班子集体承包的成员应按具体分工签定承包经济责任书。行政副职（包括三总师）应分别与厂长（经理）签定包括生产、经营、技术和行政管理等内容的责任书。党委应积极支持、促进承包合同的完成，保证、监督党和国家各项方针政策在本企业的贯彻执行。
第七章 承包经营合同
第十九条 承包经营合同的发包方为主管企业的交通部门或政府指派的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。
第二十条 企业提交的承包经营责任制方案须经职工代表大会讨论通过。
第二十一条 承包经营合同订立前，按分级审计的原则，由审计部门对企业资产、债权债务和确定承包基数年度的财务决算、经营成果进行审计。
第二十二条 承包经营合同签定后即具有法律效力，承发包双方都有责任维护该合同的严肃性，不得随意变更或解除。招标承包经营的合同，应经相应的公证机关进行公证。
第二十三条 确定承包经营责任制合同内容的主要依据，是对企业资产、债权债务和确定承包基数年度的财务决算审计等资料及企业提出的承包经营责任制方案。
第二十四条 合同条款应包括：承包形式、承包期限、承包内容、收益分配、对经营者的考评奖罚、承发包双方的权利和义务、违约责任、合同变更、终止和解除的条件、程序及其他事项。
第二十五条 承包合同期限一般为三至五年。
第二十六条 合同中要明确制约企业短期行为的措施：
（一）要有固定资产增值的条款，合理确定生产与非生产性固定资产增值的比例，促进企业注重内涵扩大再生产；
（二）要有随生产增长而增长的流动资金、劳动生产率、更新改造、技术进步、归还贷款等指标；
（三）要有提高产品质量、搞好安全生产的条款；
（四）要有设备的技术等级和完好率等指标；
（五）要合理确定企业留利中生产发展基金、职工福利基金、奖励基金和承包风险基金的比例，生产发展基金的比例要大，工资奖金的增长不能高于劳动生产率的增长幅度；
（六）要有及时清理债权债务和减少、避免拖欠的要求；
（七）要有进行职工培训，提高职工素质的内容；
（八）要有提高企业管理水平和加强精神文明建设的要求。
第二十七条 订立承包经营合同的程序：
（一）企业制定承包经营方案，提交主管部门审查；
（二）主管部门组织对承包方案审查，制定承包经营合同草案；
（三）主管部门与企业对合同草案经协调一致后，签定承包经营合同。
第二十八条 在承包经营期间如遇国家对税种、税率、信贷、价格等进行重大调整或企业扩大生产能力，经双方协商可以变更合同有关条款。
企业遭受重大自然灾害或遇到不可抗力因素而无法履行合同时，合同双方可协商变更或解除合同。
第八章 双方的权利、义务和违约责任
第二十九条 发包方的权利：
（一）依照国家的法律、法规和承包合同，对企业生产经营活动和履行合同情况进行检查监督；
（二）监督检查企业合理使用各项基金情况，维护企业资产；
（三）对承包方的违约行为有权加以纠正、制止，并追究相应的责任；
（四）调整、处罚不胜任的承包经营者。
第三十条 发包方的义务：
（一）按照《工业企业法》等法律、法规和合同规定，维护承包方的合法权益，支持经营者依法行使职权，抵制各种摊派；
（二）在职责范围内帮助承包方协调工作，疏通关系，改善外部环境，解决承包方生产经营中的困难；
（三）对承担指令性计划任务为主的企业，要提供必需的物资、能源、运力和销售安排，尽可能实行供产销“包保”结合的承包。
第三十一条 承包方的权利：承包方享有《工业企业法》、《承包条例》等国家政策法规规定的经营管理自主权。关于干部问题，按照干部管理权限，属于企业职权范围内的任免、调动、聘任、解聘等工作，应按照中央规定的程序办理。交通部直属企业同时要按照交通部的有关规定办理。
第三十二条 承包方的义务：
（一）严格履行承包合同，完成合同规定的各项任务，维护企业资产的完整性，增强企业后劲；
（二）协助上级审计部门对本企业的财务收支、财务决算、经营行为及承包指标完成情况分年度进行审计；
（三）按年度向发包方和职工代表大会提交承包经营合同执行情况的报告；
（四）遵守国家法律、法规和政策，保障职工的主人翁地位和民主权利，保护职工的合法利益，发挥职工民主管理的积极性；
（五）接受发包方的监督指导，及时向发包方提供有关承包经营信息。
第三十三条 由于发包方的责任或违反合同，使承包合同无法履行并造成经济损失的，要视情节轻重追究直接责任者的行政、经济责任。
由于承包方完不成承包合同任务，造成经济损失的，要视情节轻重追究企业经营者的行政、经济责任。
第九章 合同执行的考核与奖罚
第三十四条 实行承包经营并实行“工效挂钩”的交通部属企业，按《交通部直属企业工资总额同经济效益挂钩经济指标考核办法》进行考核。没有完成上交利润指标的部分，由企业自有资金补足。
实行承包经营的地方交通企业，对合同执行的考核，按地方政府的有关规定办理。
第三十五条 根据国家“先审计，后兑现”的规定，承包经营期满后按分级审计的原则，由审计部门对承包方在承包期内的财务收支、经营行为及承包指标完成情况进行审计。发包方根据审计结果及对承包合同规定的其他各项内容进行考核后，方可进行奖惩。
第三十六条 企业经营者的年收入（包括各种津贴、单项奖在内的所有收入），在全面完成和超额完成承包经营合同情况下，一般不高于本企业职工全年平均收入（不含生产岗位的特殊性津贴）的一至二倍，成效特别突出的少数企业，最多不得超过三倍。企业领导班子其他成员的收入要低于企业经营者。
完不成承包合同时，经营者和领导班子成员的收入也要相应扣减。
经营者及领导班子成员收入分配方案，必须经过职工代表大会审议，报上级主管部门批准，做到收入公开。
第三十七条 对在承包经营期内弄虚做假、虚盈实亏的，要如数追回承包经营期内经营者已享受的全部奖励，根据承包合同扣减其收入，并视情节轻重给予经济处罚。
第十章 附 则
第三十八条 本办法由交通部负责解释。
第三十九条 本办法自一九九一年三月一日起施行。
关于印发《关于保险业开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《关于保险业开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》的通知
保监发〔2006〕65号
各保监局、保险公司、保险资产管理公司、保险中介机构，中国保险行业协会：
现将《关于保险业开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》印发给你们，请结合实际遵照执行。
二○○六年六月十二日
关于保险业开展不正当交易行为
自查自纠的实施意见
为贯彻《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》（中治贿发〔2006〕3号）和《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》（保监发〔2006〕26号），做好不正当交易行为的自查自纠，推动保险业治理商业贿赂专项工作深入开展，现提出如下具体实施意见。
一、自查自纠的指导思想
对保险业不正当交易行为进行自查自纠，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观，树立诚信经营、廉洁从政的意识，坚持教育为主，依纪依法治理，坚持自查自纠与监督检查并重，坚持企业自查自纠与监管部门自查自纠相结合，坚持企业自查与监管部门专项检查相结合，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件、建立防治商业贿赂长效机制相结合，真抓实干，务求实效。
二、自查自纠的主要目标
通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，使保险企业和从业人员普遍受到教育，错误观念得到纠正，依法合规和诚信经营的自觉性得以增强，保险经营行为和市场秩序得到规范；找准经营管理和监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施予以加强和改进；发现商业贿赂案件线索，促进查办案件工作深入开展；发现体制机制和制度方面的问题，提出改进和完善的意见；推进廉政建设，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。
三、自查自纠的范围和重点
按照中央要求，要对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠，要对监管工作和队伍管理中存在的问题开展自查自纠。对自查中发现的商业贿赂案件，依法追溯处理。
各单位要按照《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中明确的治理范围和重点，紧密结合各自实际认真开展自查自纠工作，着力解决损害广大投保人和被保险人切身利益、破坏公平竞争、扰乱市场秩序、损坏保险业形象的突出问题。
四、自查自纠的主要环节
各单位要按照《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的要求，用9个月左右的时间严肃认真地开展自查自纠工作。自查自纠工作的主要环节包括：
（一）动员部署。要深入开展学习教育，提高对自查自纠重要意义的认识。要在摸清不正当交易行为底数、全面掌握基本情况的基础上，制订切实可行的实施方案，明确任务和要求，明确时间进度、工作步骤和方式，明确各级领导和有关部门负责人的责任。要做好宣传发动，切实营造良好的舆论氛围。
（二）对照检查。要全面了解不正当交易行为所涉及的单位、部门、岗位、环节、人员、资金等情况，掌握不正当交易行为的主要表现形式，分析不正当交易行为的形成原因。要对照诚实守信、依法合规、公平竞争的要求，检查是否有不正当交易行为是“潜规则、润滑剂”的错误观念；对照有关法律法规和保险规章制度，检查是否有违反职业道德和市场规则、破坏公平竞争的不正当交易行为；对照加强管理的规定，检查内控机制是否健全。
各单位要运用多种手段，认真查找突出问题。保险企业主要查找经营决策、财务管理、内控制度、业务操作等方面及相关重点岗位人员的问题，也要查找其他方面的突出问题。保监会各部门、保监局要认真分析各自业务领域和辖区保险业不正当交易行为的特点和规律，认真查找监管工作及有关规章制度中的薄弱环节和漏洞，查找工作人员利用职权参与或干预企业经营活动、谋取非法利益的行为，查找行政许可中索贿受贿的行为，查找工作人员玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为。
（三）纠正处理。对不正当交易问题，要按照隶属关系、监管区域、业务领域和干部管理权限，实事求是、依纪依法进行纠正处理。要根据事实、情节、后果以及认错态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有不正当交易问题，但能主动说清并认真加以纠正的，依据有关法律法规、法律解释、保险规章制度等从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖问题的，依法依规从严从重处理。对普遍存在的问题，要通过大力开展纠风工作予以治理。对涉嫌违法犯罪的，要移送相关部门处理，并向上级单位报告情况。
（四）落实整改。要针对存在的不正当交易问题，研究提出整改措施，突出重点，明确责任，并认真抓好落实。对能够解决的问题，要尽快加以解决；对暂时解决不了、需要创造条件才能解决的问题，要积极抓紧创造条件予以解决。上级单位要加强对下级单位整改情况的监督检查，对整改效果不好的要责令其重新整改。
保险企业要认真总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。保监会各部门、保监局要针对监管中存在的问题，完善相关制度，改进监管方式，加大监管力度，并进一步加强对监管队伍的管理。
（五）总结验收。自查自纠工作完成后，要及时进行总结，做好统计分析。各保险公司、保监局要在2006年12月20日前将自查情况、整改措施和整改结果上报保监会治理商业贿赂领导小组办公室，保险公司省、自治区、直辖市、计划单列市分公司和保险中介机构要及时将自查自纠情况上报当地保监局。此外，保监局要按照要求，及时向当地人民政府治理商业贿赂领导小组办公室报送辖区保险业的自查自纠情况。
保险公司、保监局要按照思想观念是否得到端正、经营行为是否得到规范、规章制度是否得到完善、管理机制是否得到健全等内容，制定相关标准，对本系统、本辖区的自查自纠工作质量进行评估验收。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。保监会治理商业贿赂领导小组办公室要加强对评估和验收工作的督查。
五、自查自纠的有关要求
（一）落实责任制。要切实加强对开展不正当交易行为自查自纠工作的组织领导。要实行严格的工作责任制，“一把手”负总责，分管领导直接抓，组织专门力量具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的，要追究有关领导的责任。保险公司、保监局和保监会财产保险、人身保险、保险中介、资金运用、财务会计、法规等部门，要采取有力措施，组织好相关领域的自查自纠工作。
（二）抓好政策指导。自查自纠工作的专业性、政策性很强，必须加强政策指导。要紧密结合本系统、本辖区、本单位的实际，认真学习、宣讲中央精神和保监会的要求，切实提高从业人员对开展自查自纠工作各项政策的认识，增强执行政策的自觉性。要切实依据有关政策开展自查自纠，注意纠正偏离或违反政策的问题。要随着自查自纠工作的逐步深入，加强对新情况的研究，提高运用政策解决实际问题的能力，增强工作的预见性、针对性和主动性。
（三）加强督促检查。要坚持自查自纠与督促检查相结合，把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程，防止自查自纠走过场。保险公司、保监局要采取派出督查组等多种形式，深入基层调查研究，全面了解情况，及时发现和解决问题。保监会有关部门、保监局要在日常监管和专项检查中，加强对自查自纠工作的督查。对工作开展比较好的，要予以表扬；对问题较多、社会和群众反映大而又自查自纠不力的，要批评教育，加强督办。保监会治理商业贿赂领导小组办公室要对自查自纠情况进行抽查。
（四）做好沟通协调。要加强与当地政府及其相关部门、司法机关的沟通协调，理顺工作关系，争取支持配合。保险业内部也要加强协作配合，提高整体效能。要加强信息通报、报送工作，定期通报工作进展情况，重大问题要及时报告。
各单位治理商业贿赂领导小组及其办公室要充分履行职责，加强组织协调，认真负责地做好各项工作。
（五）发挥联系点作用。要选择若干基层单位作为联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点提高认识，把握方向，理清思路，明确目标，找准不足，解决突出问题。要注意研究总结联系点的工作经验，有针对性地提出具有普遍意义的指导意见，使联系点成为专项治理工作的示范点。
（六）注重典型示范。要善于发现自查自纠工作成效突出的典型，及时总结经验，加大宣传力度，发挥示范作用，积极引导和推进自查自纠工作。
大连火车站地区管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连火车站地区管理规定
（2004年6月21日大连市人民政府令第47号公布，根据2008年3月31日《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强大连火车站地区市容和环境卫生管理，维护正常的社会秩序，根据国家和省、市有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称大连火车站地区，是指大连火车站站南地区和站北地区的总称。
站南地区是指由火车站站南广场起（含广场，以火车站二楼车道南沿垂直投影为界），向东经昆明街（含人行道和临街建筑，下同）、中山路、友好街，沿长江路回到火车站广场所围成的区域。
站北地区是指由火车站北站房前沿广场向东经建设街、菜市街、双兴街、通海街、兴业街、云阳街，再沿建设街、车站生活服务中心楼回到火车站北站房前沿广场所围成的区域。
第三条 位于或者进入大连火车站地区的单位和个人应遵守本规定。
第四条 中山区人民政府和西岗区人民政府分别负责站南地区和站北地区的管理工作。具体管理工作，站南地区由中山区人民政府委托其所属的站南地区管理处负责；站北地区由西岗区人民政府委托其所属的站北地区管理处负责（以下统称火车站地区管理机构下同）。火车站地区管理机构对区政府委托管理事项以外的违法行为，应当予以制止，并移交有关部门处理。
火车站地区管理机构可以召开联席会议，通报情况，研究、协调火车站地区综合管理方面的相关问题。
大连火车站地区的管理工作，接受市行政执法局的业务指导。
第五条市城乡建设、城建、行政执法、公安、工商行政、交通、民政、爱卫会、质量技术监督、文化、物价等部门依据各自职责，支持和配合中山区人民政府和西岗区人民政府共同做好大连火车站地区管理工作。
第二章 市容管理
第六条 大连火车站地区内的建筑物、构筑物及地上的路灯、路标牌、供水、排水、供气、供热、邮电、环卫、交通等各类公共设施，产权人或管理人应经常维护、维修，保持其良好、整洁，不出现缺损、污染现象。禁止任何单位和个人在各类公共设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴以及在公共场所乱投送各种宣传品。
第七条 在大连火车站地区设置各类岗亭、摊亭、摊点、公厕和市场选址，必须严格规划，报经区、市政府有关主管部门批准后执行。各类岗亭、摊亭应使用由有关部门统一规定样式的经营设施，使用过程中，业主须保持设施整洁良好。
第八条 在大连火车站地区进行的各类建设工程和临时建筑工程施工，建设单位施工前应持有关部门的批准手续，到火车站地区管理机构备案。施工现场周围应按规定设置围挡和安全设施；施工车辆不得碾带泥土驶出驶入或者沿街撒漏。建设工程竣工后，应将施工现场清理干净。
第九条 在大连火车站地区的建筑物、构筑物及各类公共设施上设置户外广告、牌匾、霓虹灯（字）等设施，悬挂标语等宣传品，按照《大连市城市户外广告牌匾设施管理办法》的规定办理手续，并到火车站地区管理机构备案。
第十条 进入大连火车站地区的车辆，应保持外观完好，标志齐全，在停车场或准许停放的地点依次停放，并按标线行驶。不得在妨碍交通、影响市容的地点停车。不得在道路、广场维修和清洗机动车辆。禁止招揽散客的旅游车、各类货车、摩托车以及助力车、残疾人机动轮椅车（残疾人上下火车的除外）、三轮车等非机动车辆进入广场。
进入火车站广场的车辆，由火车站地区管理机构实行收费管理（具体收费标准由市价格主管部门规定）。
第三章 环境卫生管理
第十一条 火车站地区管理机构应协助环境卫生行政主管部门，组织做好火车站地区的环境卫生维护和管理，达到国家和省、市规定的环境卫生标准。
第十二条 位于大连火车站地区内的单位和个人，应按照环境卫生责任分工，做好分担区域内的清扫保洁工作，并接受火车站地区管理机构的监督和检查。
第十三条 大连火车站地区内建筑物的产权人、使用人或管理人，须按照环境卫生责任制分工，搞好路街清扫保洁。在冬季，应按照《大连市城市除雪管理办法》的规定，及时清除责任区内的冰雪。
第十四条 大连火车站地区内设置的环境卫生设施，应美观实用，与周边环境和城市功能相协调，其产权人或管理人应做好维护和管理工作，保证正常使用。禁止擅自占用、迁移、损毁或拆除环卫设施。
第十五条 位于或进入大连火车站地区的单位和个人应自觉保持环境卫生，不得有下列行为：
（一）随地吐痰、擤鼻涕、便溺；
（二）乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品等废弃物；
（三）露天焚烧物品；
（四）其他违反环境卫生管理规定的行为。
第四章 道路和广场管理
第十六条 大连火车站地区内广场、道路、绿化等公共设施的产权人、使用人或管理人，应服从火车站地区管理机构的统一管理，并经常对广场、道路、绿化设施进行维护、维修、清洗，保持其良好、整洁。
单位和个人应爱护广场、道路、绿化等设施，不得损坏，不得擅自占用。禁止擅自占用广场和道路从事经营活动。禁止露天烧烤。
第十七条 进入火车站地区的机动车辆，禁止碾压道路边石，禁止在铺装的广场、人行道等非机动车道上行驶或停放。
第十八条 单位和个人确需临时占用广场、道路或进行道路挖掘的，应按规定办理审批手续。占用和施工前，使用人应到火车站地区管理机构备案。占用和施工结束后，应清理现场，并恢复原状。
第十九条 经批准占用道路的，不准擅自改变占用性质、地点、扩大使用范围和延长使用时限，不准出租、转让。使用期满或在使用期内因城市建设需要，占用单位和个人须将在占用道路上的各种设施物品等及时拆除和清理，损坏道路的，应给予赔偿。
第五章 罚 则
第二十条 违反本规定的，由中山区人民政府、西岗区人民政府或者由其委托火车站地区管理机构按相关法律、法规和下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的，依据《大连市城市市容管理条例》处罚。
（二）违反本规定第十二条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。
（三）违反本规定第十三条规定的，依据《大连市城市除雪管理办法》处罚。
（四）违反本规定第十四条规定的，依据《大连市城市环境卫生管理条例》处罚。
（五）违反本规定第十五条规定之一的，处50元罚款。
（六）违反本规定第十六条规定的，责令限期改正，处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。
（七）违反本规定第十七条、第十八条、第十九条规定的，依据《大连市城市市政设施管理条例》处罚。
第二十一条 违反本规定的行为，涉及其他管理部门管理权限的，由有关部门依法予以处理。
第二十二条 火车站地区管理机构对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖区政府行政处罚专用公章的处罚决定书。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须经过全面、客观、公正的调查。调查终结，由火车站地区管理机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为应给予行政处罚的，火车站地区管理机构负责人应当组织集体讨论决定。
火车站地区管理机构在作出对公民罚款1000元以上，对个体经营业户罚款2000元以上，对法人和其他组织罚款1万元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第二十三条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十四条 当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条火车站地区管理机构执法人员执行公务时，必须2人以上，持执法证件，佩戴执法标志。
第二十六条 对阻碍、干扰火车站地区管理机构执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 火车站地区管理机构执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条本规定自2004年8月1日起施行。
