贵州省市场登记管理暂行规定（修正）
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贵州省市场登记管理暂行规定（修正）
贵州省工商行政管理局
贵州省市场登记管理暂行规定（修正）
贵州省工商行政管理局
（1994年5月27日贵州省人民政府批准 1994年6月9日贵州省工商行政管理局发布 根据1997年12月16日贵州省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正）
第一条 为加强市场登记管理，维护正常流通秩序，促进经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡有固定场所、设施，供若干经营者集中公开交易、常年交易时间在3个月以上的各类市场（包括生活资料、生产资料、生产要素和特种商品市场），均按本规定实行登记注册管理，办理《市场登记证》。
第三条 机关、团体、事业、企业、居民委员会、村民委员会，按照国家有关规定，经县以上人民政府或其授权部门批准，可单独或联合开办市场。
第四条 开办市场应结合当地经济发展趋势和资源状况、市场结构、商品流向、购销习惯、城镇建设规划和交通条件等情况，因地制宜，量力而行。
第五条 各级工商行政管理局在同级政府领导下，负责市场的登记注册和监督管理工作。
第六条 各级工商行政管理局在市场登记中的分工如下：
（一）国家、省所属的单位以及外商投资企业开办市场，由省工商行政管理局核准登记注册。
（二）地区（州、市）所属单位开办市场，由地区（州、市）工商行政管理局核准登记注册。
（三）县（市、区）和乡（镇）所属单位开办市场，由县（市、区）工商行政管理局核准登记注册。
（四）工商行政管理部门开办市场，由其上一级工商行政管理局核准登记注册。
（五）省辖市所属市区（不含郊区）工商行政管理局或区级其它部门开办生产资料市场，向市工商行政管理局申请登记注册。
（六）开办生产要素市场，向同级工商行政管理局申请，转报省工商行政管理局审批后登记注册。
（七）联合开办市场，由联合各方共同协商委托其中一方向同级工商行政管理局申请登记注册。
第七条 开办市场应符合下列条件：
（一）开办单位符合本规定第三条的规定；
（二）具备相应的场地、设施，并符合规划、环保要求；
（三）上市交易的商品交易对象和市场组织形式符合国家有关法律、法规和政策；
（四）国家法律、法规规定的其它条件。
第八条 开办单位办理市场登记注册，须提交下列文件、证件：
（一）开办市场的申请报告。包括市场名称、市场地址、依法批准的市场占地面积、建筑面积、投资额、商品交易形式和市场负责人姓名等；
（二）场地、房屋产权或权属证明，土地使用权证明，城市和有条件的农村规划管理部门批件；
（三）开办市场的可行性论证报告；
（四）当地人民政府或其授权部门批准开办市场的文件；
（五）属于联办市场的，应同时提交联办各方共同签署的协议书；
（六）房产设施属于租赁的，应提交租赁协议书；
（七）省级工商行政管理部门依法认为需要提供的其它有关文件、证件。
第九条 市场开办单位应负责组织和成立相适应的市场服务管理机构，配备服务管理人员，市场服务管理机构的主要职责是：
（一）贯彻党的方针政策，遵守国家法律、法规和市场管理规定，接受行政监督管理部门的指导和监督；
（二）建立健全市场日常管理组织和制度，职责明确，落实到人，承担对市场的日常组织管理和服务；
（三）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度维护市场秩序，确保市场交易安全；
（四）建立保证市场公平、公开交易的有效制度，并根据市场需要，增设市场配套服务设施和服务项目，逐步完善市场功能；
（五）协助工商行政管理机关对入场经营主体资格的审检和经营行为的监督管理。
第十条 开办单位申请市场登记注册，经市场登记管理机关审查核准后，颁发《市场登记证》。市场登记注册事项包括：市场名称、地址、面积、市场类型、交易方式、开办单位及负责人姓名等。
市场名称和市场登记事项，由市场登记管理机关按照有关规定审核确定，各地、县开办市场需冠以“贵州”字样名称的，须报经省工商行政管理局批准。经批准登记的市场名称，在登记机关管辖范围内享有市场名称专用权。
第十一条 工商行政管理机关对申请开办市场的单位提交的文件、证件、资料，应及时进行审查，从受理申请书之日起30日内用书面形式作出准予或不准予登记注册的决定。
第十二条 市场因迁移、合并、撤销等需改变登记注册事项的，开办单位应从作出变动决定之日起30日内到原登记机关办理变更或注销手续。
第十三条 本规定公布前，已经开办的各类市场，开办单位应在本规定公布后3个月内到市场登记管理机关补办登记手续。经审核符合条件的给予办理《市场登记证》，申请文件不齐备的限期补齐后再办理《市场登记证》，不够开办条件的不予登记注册。
第十四条 经市场登记管理机关核准登记、变更登记、注销登记的市场，由登记管理机关统一发布公告。公告费由开办单位支付。
第十五条 开办单位在市场内设置的市场服务管理机构，在办理市场登记注册后，应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该服务管理机构的营业注册登记和税务登记。
企业法人单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，办理经营范围的变更登记手续。
第十六条 工商行政管理机关应按照分级登记分级管理的原则，在市场设置监督管理机构或派驻管理人员，依法加强对市场服务管理机构和市场交易活动的监督管理。上级登记管理机关核准登记开办的市场，可以委托下级工商行政管理机关进行监督管理，并按规定收取市场管理费。
第十七条 工商行政管理机关对市场监督管理的职责是：
（一）监督市场开办单位按照本规定办理市场登记注册；
（二）审查市场开办单位制定的市场规章制度；
（三）审查确认入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
（四）查处市场违法、违章行为，维护市场秩序，保护经营者、消费者的合法权益；
（五）国家规定的其它职责。
第十八条 各级市场登记管理机关应建立市场登记统计制度和市场档案管理制度。市场登记统计报表式样由省工商行政管理局制定。
第十九条 经核准开办的市场，市场登记管理机关每年应年检一次。《年检报告书》内容由省工商行政管理局规定。
第二十条 未经市场登记管理机关登记注册，不得擅自开办市场，不得在场内收取服务费、摊位费、场地设施租赁费。
第二十一条 市场开办单位违反规定，由负责市场登记的工商行政管理机关给予行政处罚。
（一）违反规定第二条、第十三条、第二十条，不办理市场登记的，限期补办；逾期仍不办理的，依法处1000元至1万元的罚款；
（二）违反本规定第九条、第十九条，不履行职责和不按规定年检的，予以警告或限期改进；逾期未改的，处500元至1000元的罚款。
（三）违反本规定第十二条，不办理变更或注销登记的，予以警告、限期补办手续；逾期不补办变更登记的，处1000元至1万元的罚款；
（四）违反本规定第十五条的，按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等有关规定予以处罚。
第二十二条 对市场登记管理机关行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法强制
执行或向人民法院申请强制执行。
第二十三条 市场登记管理机关违反本规定第十一条，到期未通知市场开办单位准予登记或不予登记的，市场开办单位可依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十四条 工商行政管理机关工作人员必须秉公办事，依法行政。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 办理市场登记注册，可按市场规模大小，收取市场注册登记费和使用的证、表工本费。具体收费管理办法由省工商行政管理局会同省财政厅、省物价局规定。
第二十六条 个人（合伙）开办市场，参照本规定登记，期货交易市场的登记，不适用本规定。
第二十七条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1994年6月9日
长春市机动车维修行业管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市机动车维修行业管理暂行办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市机动车维修行业的统一管理，确保维修质量和行驶安全，提高社会综合效益，根据国家经委、交通部、工商行政管理局颁发的《汽车维修行业管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 凡在我市从事汽车、摩托车、非农用拖拉机营业性维修的国营、集体企业以及各汽车生产厂在我市的特约维修服务部（以下简称机动车维修企业）和个体维修户，均适用本办法。
第三条 市交通局是全市机动车维修行业的主管部门，下设机动车维修行业管理处，负责日常工作。各县（郊区）交通局是所在县（郊区）机动车维修企业的管理部门，受市交通局的业务指导。
第四条 机动车维修的行业管理，要贯彻“规划、协调、服务、监督”的方针，走专业化生产的道路，积极推动企业的横向联合，促进各类机动车维修业的协调发展。
第五条 市工商、税务、交通、公安、城建、银行等部门及各县（区）人民政府要密切配合，按照各自的职责，共同做好机动车维修行业管理工作。
第二章 机动车维修企业的开办和停业
第六条 凡在我市新办的机动车维修企业和个体维修户，须提出申请，由其主管部门审核（个体维修户持所在街道办事处或乡人民政府证明）报请当地交通行业管理部门，按开业条件进行技术鉴定，签注意见，发给《机动车维修许可证》，然后向工商行政管理部门申请登记，经审查核
准领取营业执照后，方可营业。
第七条 对已开业的机动车维修企业和个体维修户，由交通行业管理部门和工商行政管理部门按本办法规定进行清理整顿，合格者，发给《机动车维修许可证》；对不合格者限期整顿，整顿后仍不合格者，由工商行政管理部门吊销营业执照，停止其营业。
第八条 机动车维修企业和个体维修户变动维修项目，须经当地交通行业管理部门复查批准，并向工商行政管理部门申请变更登记。变更营业地点除向工商行政管理部门申请变更登记外，还须到交通行业主管部门进行备案。
第九条 申请停业的机动车维修企业和个体维修户，应在一个月前向当地交通主管部门提出报告，并负责清理债务，由交通主管部门收回《机动车维修许可证》，然后向工商行政管理部门申请办理注销手续，缴销营业执照，撤销银行帐户。
第十条 机动车维修企业和个体维修户开业、停业时，有关税务事项按国家有关税收征收规定执行。
第三章 机动车维修企业和个体维修户开业条件
第十一条 机动车维修企业和个体维修户开业的技术条件，按经营项目分为以下三类：
一、大修（包括三级保养）、总成修理；
二、维修（包括一、二级保养）；
三、专项修理（指专门从事机动车车身修理和喷漆、电器设备、蓄电池、蓬布座垫、水箱、轮胎等修理以及更换汽车门窗玻璃、汽车空调器等）。
第十二条 机动车大修和总成修理企业（包括三级保养），必须具备以下条件：
一、有从事汽车大修或机加的专用设备和相适应的质量检测仪器；
二、有一定数量经过专门培训的技术人员和质量检查人员；
三、厂房面积不少于二百平方米，厂区面积不少于三百平方米；
四、有严格的管理制度和生产工艺操作规程；
五、流动资金不少于五万元；
六、备有与生产能力相适应的原材料和配件。
第十三条 机动车小修（包括一、二级保养企业），要具备以下条件：
一、有一定数量的维修技术人员和专职、兼职的质量检验员；
二、具有一定数量的生产设备、机具、检测仪器和工具；
三、厂房面积不少于二十平方米，厂区面积不少于五十平方米；
四、流动资金不少于五千元，并备有一定数量的配件。
第十四条 机动车专项维修要具备以下条件：
一、有四级以上的专业技术工人；
二、有必要的机具设备、工具；
三、有二十平方米的厂房（喷漆车间要有四十平方米的厂房）；
四、有五百元至一千元的流动资金。
第十五条 摩托车维修要具备以下条件：
一、具有摩托车维修的专用设备和机加设备，以及相应的检测仪器；
二、要有一名四级以上的专业修理工；
三、厂房面积不少于十五平方米；
四、有一千元至二千元的流动资金。
第十六条 各机动车维修企业，必须健全计划统计和财务管理制度，建立安全操作规程，配备消防设备。对易燃、易爆、易污物品，有符合规定的专用库房，确保安全。
第四章 机动车维修质量管理
第十七条 市交通局负责全市机动车维修行业质量的监督、检查工作。要建立机动车维修质量检验测试制度，监督检查《汽车修理技术标准》和《出厂检验合格证》的贯彻执行；负责对机动车维修企业进行技术质量检验指导，统一检验标准和方法；应用户要求，实行机动车维修质量检
验的有偿服务。
第十八条 各机动车维修企业和个体维修户，要按照国家颁布的修理技术标准，健全机动车维修质量检验制度。凡进行大修和解体维修作业的车辆出厂时，必须向用户提供全部材料明细表、出厂合格证等技术文件。并要规定一定的保修期和保修条件。
第十九条 各机动车维修企业和个体维修户与用户发生质量纠纷时，由市交通局负责进行维修质量技术鉴定和调解仲裁。技术鉴定所需费用由责任一方负担。
第二十条 各机动车维修企业和个体维修户，要保证维修质量，对质量低劣、欺骗用户或因维修质量问题造成交通肇事的，要追究造成的经济损失或提请司法机关追究刑事责任。
未经市公安局交通警察大队批准，不得承修由于交通肇事损坏的车辆；未经市交通主管部门批准不得维修属于国家规定报废的车辆。
第二十一条 对大修车辆和解体维修车辆，实行《出厂检验合格证》制度，无合格证的车辆不准出厂。要建立车辆维修技术档案，作为车辆年审的主要内容之一。
第五章 机动车维修票据管理
第二十二条 凡在我市开办的机动车维修企业和个体维修户，在结算修理费和材料费时，必须使用《吉林省长春市机动车修理行业专用发票》（以下简称《专用发票》），其他结算凭证不得为付款凭证，送修单位财务部门不予报销。
第二十三条 《专用发票》由市交通主管部门出式，经市税务局审核批准，安排印制。并由当地交通主管部门负责统一发放，管理使用。
第二十四条 各机动车维修企业和个体维修户，可根据实际需要，按营业执照规定的维修范围，凭《长春市机动车维修许可证》到当地交通主管部门领取《专用发票》。
第二十五条 各机动车维修企业和个体维修户，要按《长春市机动车维修计费工时定额和统一收费标准》的规定计算收费。不准随意加价和巧立名目乱收费用，不准用给私人回扣等不正当手段，进行非法经营。
第二十六条 《专用发票》只限于机动车维修行业使用，并按国家关于发货票管理的有关规定使用管理，严禁转让、代开、出卖等违法行为。
第二十七条 对《专用发票》实行审旧领新制度。各机动车维修企业和个体维修户，需持用毕的《专用发票》存根，到市、县交通主管部门审核，办理购领新的《专用发票》。发票存根由使用单位妥善保存备查，不准任意销毁、涂改或遗失，保存期限与财会凭证相同。
第二十八条 使用《专用发票》必须按要求逐项填写，维修中更换的主要材料，须附明细表列出。
第二十九条 凡使用《专用发票》的维修企业和个体维修户在结算时，由市交通主管部门按营业额收取1％的管理费，用于行业管理所需支出。
第六章 机动车维修行业的业务管理
第三十条 市和郊区、县交通主管部门要认真抓好机动车维修的行业管理，做好行业的规划服务和维修新技术、新标准的推广工作。
第三十一条 市和郊区、县交通主管部门要定期组织机动车维修职工的技术培训和技术考核工作，不断提高机动车维修行业职工的技术水平，保证维修质量。
第七章 对违反本办法的处理
第三十二条 对未经批准，擅自从事机动车维修业务的单位和个人，交通主管部门要会同工商行政管理部门令其停业，并按有关规定进行处罚。
第三十三条 未经批准，擅自改变已核定的维修项目，交通主管部门应予以限期停业整顿。对拒不整改的，交通主管部门应缴回《长春市机动车维修许可证》，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十四条 对不执行《长春市机动车维修作业工时定额及收费标准》而自行定价，乱收费用的维修企业和个体维修户，除没收其非法收入外，视其情节，处以二百元以上两千元以下的罚款。对不服管理，情节严重的，市交通管理部门可收回《长春市机动车维修许可证》，并由工商行
政管理部门吊销营业执照。
第三十五条 凡维修企业和个体维修户，不使用《专用发票》结算维修费用的，处维修费总额的百分之十到百分之三十的罚款。
第三十六条 凡对《专用发票》转让、代开、出卖、弄虚作假者，由市交通行业主管部门会同税务部门按国家对发货票管理的有关规定处罚，情节严重的提请司法部门依法处理。
第三十七条 在机动车维修中违反国家有关政策规定，搞各种不正之风者，要根据情节对直接责任者处五十元至一百元的罚款，情节严重者要提请司法部门依法处理。
第三十八条 凡大修和解体修理后的车辆，由于不符合质量标准，送修单位可以要求返修，对由于偷工减料造成的经济损失，送修单位有权要求赔偿损失。
第三十九条 机动车维修企业和个体维修户与送修单位发生质量纠纷时，可向市交通主管部门请求技术分析鉴定。如责任者在承修单位，要处五百元以下的罚款。
第四十条 对机动车维修行业和个体维修户在马路或人行道上修车作业者，经教育不改的，处一百元以上五百元以下的罚款，并缴销其《长春市机动车维修许可证》。
第四十一条 罚款一律使用省统一制定的罚没款凭证，并按规定上缴当地财政部门。
第八章 附 则
第四十二条 本办法由市交通局负责解释。市交通局可依本办法制定实施细则，经市政府批准后实施。
第四十三条 本办法自公布之日起执行。
1987年8月12日
国家发展改革委关于调整新增棉纺生产能力政策有关问题的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于调整新增棉纺生产能力政策有关问题的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、工交办）：
根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）中关于取消“棉纺细纱机准购证核发”的精神，我委决定自发文之日起，取消对棉纺细纱机实行的“准购证”管理，对进口新型棉纺细纱机、气流纺纱机、喷气纺纱机等涉及棉纺生产能力的设备不再进行核准。原国家经贸委“关于严格控制新增棉纺生产能力有关问题的通知”（国经贸运行[2001]285号）终止执行。
为做好取消新增棉纺生产能力核准后的监督管理，加强行业引导工作，促进棉纺织工业持续健康发展，现将有关问题通知如下：
一、加强行业发展引导。各地要加强对棉纺织行业发展战略、产业政策、行业规划的研究，建立和完善市场信息发布制度，引导行业持续健康发展，防止出现大起大落和低水平的重复建设。
二、鼓励技术进步和产业升级。鼓励企业按照“增量发展与存量调整相结合、发展先进与淘汰落后相结合、企业改革与技术改造相结合”的原则发展棉纺织工业。支持企业实施以提高“三无一精”（无卷、无接头纱、无梭布、精梳纱）比重为主的技术改造；发展紧密纺、全自动气流纺、喷气纺等新型纺纱技术；推进细络联、粗细络联等纺纱工艺一体化、连续化生产。对新建棉纺项目，要加强资源、市场、资金、产品、效益等方面的可行性评估，并严格按照固定资产投资管理的规定执行。充分发挥产业政策和信贷、财税、土地等政策的协调配合，引导企业转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益。
三、严格限制落后设备的生产、使用。按照产业政策要求，对原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》中涉及棉纺生产能力的产品，纺机企业必须严禁生产，棉纺企业务必加快淘汰。各地要监督企业严格按照行业标准生产、使用纺织设备。
四、继续加强二手设备进口管理。进口二手棉纺设备的使用性能不得低于国内当期先进设备的水平，进口二手棉纺设备，应严格按照旧机电产品进口管理的有关规定执行。
五、大力促进纺织机械制造业发展。支持以精梳机、紧密纺、中高支气流纺、自动络筒和无梭织机等设备为主的纺机技术开发和技术改造，提高我国纺织装备的机电一体化水平和制造质量。
六、加快企业信息化建设。鼓励企业采用高新技术改造传统棉纺织工业，提高在线自动控制和现场管理水平。通过大力推进企业信息化建设，全面带动企业生产、营销及管理的现代化。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○四年八月二日
