关于发布《中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序》的通知

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甘肃省人民政府


甘肃省村级卫生所暂行管理办法

　（1989年6月3日　甘政发［1989］80号文发布　1997年10月22日省政府令第27号修正）



第一章　总则





　　第一条　为促进农村卫生事业的发展，保护人民健康，保护农村卫生所及乡村医生的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。


　　第二条　村卫生所是农村基层卫生事业单位，是农村三级医疗网的基础，是社会主义卫生事业的组成部分。


　　第三条　村卫生所以集体办为主，多种形式并存，可以由村委会办、集体经济组织办、乡村医生联合办、乡村医生个体办等。医疗制度可以实行自费医疗、合作医疗、劳保医疗、医疗保险或群众自愿采取的其他方法。


　　第四条　村卫生所必须以全心全意为人民服务为根本宗旨，坚持预防为主、防治结合的卫生工作方针，积极做好本村和邻近村的各项卫生工作。


　　第五条　村卫生所的资金、设备、房屋等财物的所有权归投资举办者。


　　第六条　村卫生所不进行工商业登记，免征工商税。


　　第七条　少数民族自治地方的村卫生所，依照自治条例的规定，自主发展民族医药。

第二章　机构与任务





　　第八条　村卫生所的设置，原则上一个村设立一所，也可根据当地经济条件、人口分布、群众意愿，分设医疗点。也可同毗邻村联合设立卫生所。


　　第九条　村卫生所的工作任务是：
　　1．宣传和执行卫生法规、方针、政策，普及卫生科学知识；
　　2．承担本村疾病的预防，实施计划免疫，负责疫情报告和管理；
　　3．指导开展爱国卫生运动、环境卫生、食品卫生和学校卫生；
　　4．对常见病、地方病进行诊治和急救处理，对疑难病人及时转诊治疗，对慢性病做好康复工作；
　　5．开展科学接生、计划生育技术服务和妇女儿童卫生保健工作，宣传优生优育知识；
　　6．负责本村各类卫生人员的管理、防保任务的分配和检查落实。

第三章　领导体制





　　第十条　在乡（镇）政府统一领导下，村卫生所实行村民委员会和乡（镇）卫生院的双重领导和管理。行政领导和管理以村民委员会为主，业务领导和管理以乡卫生院为主。村卫生所所长由村委会提名，经乡（镇）卫生院考核、同意后任命，并报乡（镇）政府及县（市、区）卫生局备案。


　　第十一条　村民委员会要把卫生事业纳入农村建设发展规划，定期计划、布置、检查、落实卫生工作任务，加强卫生所的思想政治工作，负责解决工作中的实际困难和卫生人员的合理报酬。


　　第十二条　乡（镇）卫生院要把村卫生所列入业务管理范围，积极做好村级卫生人员的业务学习和培训工作，采用例会等形式，定期组织业务活动和工作交流，研究疫情，加强经常性业务技术指导监督管理工作。


　　第十三条　村民委员会和乡（镇）卫生院每年要对村卫生所的工作进行考核一至三次，并做出评价。考核结果作为对乡村医生报酬和奖惩的依据。

第四章　组织与管理





　　第十四条　村卫生所必须遵守国家法令、政策，认真贯彻执行卫生行政部门的有关规定、规章制度和技术操作规程，并接受群众监督。


　　第十五条　各种形式的村医疗机构，一律称为所（集体办的为××村卫生所，联合办的为××村联合卫生所，个体办的为××村乡村医生×××卫生所）。


　　第十六条　村卫生所凭县（市、区）卫生局颁发的开业执照购置药品、器材，与全民医疗机构平等对待。


　　第十七条　村卫生所执行当地医疗收费标准。不得私自提高收费标准，不得商业性经营药品，不得使用过期失效及霉变虫蛀药品，不得经营麻醉、剧毒、放射性药品。村卫生所的经费要专款专用，单独立帐。卫生所的盈余，应用于发展本村卫生事业，也可按比例提成，作为乡村医生和卫生人员的部分报酬。村委会不得提留挪作它用。


　　第十八条　村卫生所可以招聘具有初级以上卫生技术职称的人员参加本所工作，其报酬由双方协商议定。鼓励城镇医务人员到农村承包或参加村卫生所的工作。


　　第十九条　村卫生所按医学科学原则出具的诊断证明、出生证明书等与全民医疗机构出具的证明有同等效用。


　　第二十条　村卫生所的处方、收据存根、门诊登记簿等医疗文件应至少保存三年，以便备查。

第五章　审批





　　第二十一条　村卫生所由投资举办者提出申请，经村委会同意，乡卫生院及乡政府审核后，报请县（市、区）卫生行政部门审查批准发给开业执照（开业执照由省卫生厅统一印制）。
　　村卫生所须具备下列条件：
　　1．要有一、二名以上具有乡村医生合格证或医士以上职称的医生及若干名卫生员。边远地区如无乡村医生，要有一定医疗卫生技能的卫生员，经当地卫生主管部门批准后，可做乡村医生的工作。
　　2．要有必要的房屋、资金及体温表、血压计、听诊器、出诊箱、冰瓶、足够数量的各种型号注射器、高压消毒器、煮沸灭菌器，一般外伤处理器械、产包、中西药柜、检查床等设备，有条件的卫生所可根据需要设观察床。
　　3．备有常用中、西药品。


　　第二十二条　村卫生所人员的增减（除自然减员），须由村民委员会征得乡（镇）卫生院同意。不得安插非医技人员从事医疗预防工作。卫生所牌匾、印章报乡（镇）政府及县（市、区）卫生行政部门备案，均按县（市、区）统一要求刻制。未经县（市、区）以上卫生行政部门批准，不准张贴、刊登、播放医疗广告。


　　第二十三条　村卫生所迁址、停业、歇业须于十五天前呈报乡（镇）人民政府批准，并报县（市、区）卫生局备案。停业及歇业三个月以上者，缴收开业执照。歇业期满请求复业者，须重新办理开业执照。

第六章　医务人员





　　第二十四条　村卫生所的医务人员要精干，二人以上的卫生所要有一名女医务人员。医务人员由村民委员会征得乡（镇）卫生院的同意，从乡村医生、离退休医务人员和经过县（市、区）卫生局考核合格的人员中聘用。


　　第二十五条　村卫生所的医务人员，要树立全心全意为人民服务的思想，对工作认真负责，坚持巡诊、出诊，方便群众。


　　第二十六条　村卫生所的医务人员，要积极参加卫生部门和农村卫生协会组织的各种专业培训和例会活动，学习业务技术，了解卫生信息，努力提高技术水平和服务质量。


　　第二十七条　村卫生所医务人员的报酬从业务收入、乡村集体提留、防疫保健劳务费等中解决。要贯彻按劳分配的原则，根据其技术水平和服务质量，实行联劳计酬。

第七章　奖惩





　　第二十八条　凡模范遵守本办法并在工作中取得显著成绩的单位或个人，上级主管部门应给予精神或物质奖励。


　　第二十九条　对违反本办法有关规定的，由县（市、区）卫生行政部门视情节轻重，依据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》、《甘肃省实施〈医疗机构管理条例〉办法》等有关规定予以处罚。

第八章　附则




　　第三十条　本办法自发布之日起施行。


　　第三十一条　本办法执行中的具体问题，由省卫生厅负责解释。

财政部 劳动部


财政部、劳动和社会保障部关于进一步做好国有重点煤炭企业基本养老保险统筹工作的通知
财政部 劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动（劳动保障）厅（局）：
为做好原国有重点煤炭企业（以下称煤炭企业）基本养老保险统筹工作，切实减轻煤炭企业基本养老保险负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，促进煤炭企业的改革和发展，现就进一步做好煤炭企业基本养老保险统筹工作有关问题通知如下：
一、从1999年10月1日起，煤炭企业缴纳基本养老保险费比例，按照所在省（区、市）确定的统一缴费比例执行。煤炭企业降低缴纳基本养老保险费比例后所筹集的资金（含个人缴费）与支付基本养老金不足的部分，由中央财政给予适当补助。
二、中央财政综合以下因素确定对各地补助数额：
（一）按煤炭企业1999年1—8月实发工资总额计算的平均工资确定1999年实发工资总额，作为基本养老保险费缴费工资总额。
（二）煤炭企业基本养老保险缴费执行省（区、市）政府确定的统一缴费比例。
（三）按1999年8月末离退休人数增长5％，确定各省（区、市）煤炭企业离退休人数。
（四）离退休人员基本养老金发放水平参考1997年煤炭行业基本养老保险统筹决算数和1999年1—8月各地实际发放水平确定，最低不低于400元，最高不高于600元。对个别地区按合理因素进行适当调整。
三、对煤炭企业1999年9月30日以前拖欠的统筹项目内的基本养老金，经核实后由中央财政一次性补助解决。
四、中央财政补助资金以专项转移支付的方式下达给省级财政部门，在政府预算收支科目“社会保障补助支出”“类”中的“财政对社会保险基金的补贴支出”“款”中的“对养老保险基金的补贴支出”“项”级科目列支。
五、煤炭企业基本养老保险缴费比例降低后，各省（区、市）要采取有效措施将煤炭企业直接纳入省级统筹，实行省级管理，并立即改变结算方式，实行全额缴拨和社会化发放基本养老金，建立起独立于企业之外的社会养老保险体系。
煤炭企业要严格执行《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令），确保按照规定的缴费比例及时足额向省（区、市）税务机关或社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。对不能按规定足额缴纳基本养老保险费的困难企业，财政、劳动保障部门可按照财政部、劳动保障部《关
于煤炭有色企业缴纳基本养老保险费有关问题的通知》（财社字〔1999〕42号）的规定，将核定亏损补贴中的部分或全部直接抵扣用于缴纳基本养老保险费，由社会保险经办机构用于确保发放基本养老金。
六、各省（区、市）财政、劳动保障部门，要尽快组织力量对煤炭企业基本养老保险统筹项目进行清理。属于基本养老保险基金开支范围的统筹项目，要按规定合理核定发放标准，并确保按时足额发放；对基本养老保险统筹项目外的支出，由企业自行负担。同时，要做好政策解释工作
，使政策深入人心。
七、各省（区、市）财政、劳动保障部门要严格按照国家有关基本养老保险基金管理的规定，加强对煤炭企业基本养老保险基金和中央财政专项转移支付资金的管理，严禁挤占挪用。社会保险经办机构要建立健全财务规章制度，规范基本养老保险基金核算。财政部驻各省（区、市）财
政监察专员办事处要定期对中央财政安排的专项转移支付资金使用情况进行财务检查。对煤炭企业占用的原煤炭行业统筹结余基金，要严格按照审计决定要求，切实加大清理回收工作力度，尽快移交地方社会保障基金财政专户。
做好煤炭企业基本养老保险统筹工作，关系到煤炭企业的改革和发展，关系到煤炭企业职工和离退休人员的切身利益，关系到社会稳定和社会保障体系的建设。各省（区、市）财政、劳动保障部门要切实加强领导，确保有关政策落实到位，使煤炭企业离退休人员真正感受到党和政府对
他们的关心，为维护社会稳定、深化国有企业改革做出贡献。



1999年11月17日