关于进一步做好《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》工作的通知

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江苏省人大常委会


江苏省乡、镇人民代表大会主席团工作暂行条例
江苏省人大常委会



（1991年3月3日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


第一条 为了进一步完善人民代表大会制度，充分发挥乡、镇人民代表大会的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，在本级人民代表大会代表中选举产生主席团。
主席团由七至十一人组成，人口特多的乡、镇不超过十三人。
主席团成员不得担任本级人民政府职务。
第三条 乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会会议，在大会闭会期间负责处理重要日常工作，并召集下一次的本级人民代表大会会议。
新的一届乡、镇人民代表大会第一次会议，由本级上次人民代表大会主席团召集。
第四条 乡、镇人民代表大会主席团在筹备、召集和主持本级人民代表大会会议时，负责下列工作：
（一）决定会议的召开日期和列席人员名单，通知本级人民政府、有关组织和代表做好参加会议的准备；
（二）通过代表资格审查委员会的代表资格审查报告，确认新当选或者补选的代表资格，并向大会作出报告；
（三）组织起草并通过主席团的工作报告，提请大会审议；
（四）拟定会议议程草案、选举办法草案和有关决议、决定草案等，提请大会审议；
（五）提出本次会议主席团成员建议名单，提请大会通过；在新的一届人民代表大会举行第一次会议时，提出新的一届人民代表大会代表资格审查委员会和财政预算审查委员会的成员建议名单，提请大会通过；
（六）依照法定程序提出和确定乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单，提请大会选举；
（七）决定代表依法提出的议案是否列入大会议程；
（八）决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议；
（九）将代表提出的建议、批评和意见交本级人民政府和有关组织研究处理并负责答复；
（十）其他事项。
第五条 主席团在本级人民代表大会闭会期间的主要职责是：
（一）检查督促宪法、法律、法规、本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施；
（二）对本行政区域内经济和社会发展的重大问题进行调查研究，向本级人民政府提出意见和建议；
（三）向本级人民政府和有关组织转交代表提出的建议、批评和意见，并检查其办理情况；
（四）密切联系代表，组织代表开展视察、调查等活动，转达代表和人民群众对本级人民政府及其工作人员的意见和要求；
（五）指导选区依法补选和罢免本级人民代表大会代表；
（六）根据工作需要，或者有五分之一的本级人民代表大会代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议；
（七）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会委托办理的有关事项。
第六条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团一般每三个月举行一次会议，必要时可以临时举行会议。
主席团会议的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
主席团举行会议的时候，可以邀请本级人民政府负责人和有关代表列席。
第七条 乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席，其人选由主席团在其成员中推选，经本级人民代表大会会议通过。常务主席继续当选为本届下次人民代表大会主席团成员的，可以连任本级人民代表大会主席团常务主席。
第八条 常务主席的主要职责是：
（一）做好主席团会议的准备，并召集和主持主席团会议；
（二）根据主席团会议的决定，负责筹备本级人民代表大会会议的具体事务；
（三）组织学习和宣传宪法、法律、法规以及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并调查在本行政区域内的执行情况；
（四）具体组织、指导代表小组和代表的活动；
（五）联系本级和本行政区域内的上级人民代表大会的代表，处理代表和群众的来信来访，向主席团和本级人民政府反映代表和群众的意见和要求；
（六）督促本级人民政府和有关组织研究处理代表提出的建议、批评和意见；
（七）掌握代表变动情况，协助有关选区依法补选和罢免代表；
（八）列席本级人民政府的重要会议；
（九）办理主席团交办的和上级人民代表大会常务委员会委托办理的其他有关事项。
第九条 主席团可以接受常务主席的辞职请求，报本级人民代表大会备案。
常务主席因故出缺，由主席团在其成员中推选一人代理常务主席的职务，直至下次人民代表大会产生新的常务主席为止。

第十条 乡、镇人民代表大会主席团和代表活动等经费，由本级财政列支。
第十一条 本条例自公布之日起施行。



1991年3月7日
国务院办公厅


国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知

国办发（2004）31号


各省、自治区、直辖市人民政府：
　　监察部、国土资源部、农业部、审计署《对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月七日

　　　　　　　　　　　　对征用农民集体所有土地补偿费
　　　　　　　　　　　 管理使用情况开展专项检查的意见
　　　　（监察部、国土资源部、农业部、审计署　二00四年三月十二日）

　　为贯彻落实党中央、国务院关于坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题的要求和部署，监察部、国土资源部、农业部、审计署决定，2004年对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展一次专项检查。现就有关事项提出如下意见：
　　一、开展专项检查的指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和国务院第二次廉政工作会议的有关精神，切实解决征用农民集体所有土地补偿费支付、管理和使用中的突出问题。通过专项检查，全面了解和掌握征用农民集体所有土地以及补偿费的管理和使用情况，督促地方各级政府严格按照依法批准的征用土地方案给予被征地农民合理补偿，严禁拖欠、截留和挪用征地补偿费，依法保护农民的合法权益，落实国家土地管理政策和耕地保护制度。
　　二、检查的重点和具体内容
　　这次专项检查的重点是，1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，经国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理和使用情况。具体内容：
　　(一)地方各级政府及其部门制定的有关征地补偿的规章、政策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止。
　　(二)地方各级政府是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记制度的规定。
　　(三)征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，包括地方各级政府确定的征地补偿标准是否符合国家法律法规和政策规定；有关部门和单位是否按照依法批准的征地方案核算补偿费；应支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费是否及时足额到位。
　　(四)村集体经济组织对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；村集体财务是否实行民主理财、财务公开；支付给村集体经济组织的土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配，被征地农户的权益是否得到保障；村集体经济组织所得的土地补偿费是否在管理和使用中存在违法违纪问题。
　　(五)纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括地方各级政府对征地补偿费的管理和使用有无监督措施；对拖欠、截留和挪用征地补偿费的情况是否进行了全面清理；对截留、挪用征地补偿费的行为是否予以纠正，对有关责任人是否依法依纪作了处理。
　　三、检查的方法和步骤
　　这次检查采取自查自纠、逐级抽查和重点检查相结合的方法。分三个步骤进行：
　　(一)自查自纠(7月底前)。地方各级政府及有关部门按照本意见的内容和要求，从征地项目入手，对征地补偿费的管理和使用情况进行全面的自查自纠。
　　(二)逐级抽查(8月至9月)。各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门组织力量对所辖地(市)自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于地(市)总数的30%。各地(市)人民政府及其有关部门采取交叉检查等方法，对所辖县(区、市)自查自纠情况进行抽查，抽查面不得少于县(区、市)总数的30%。各县(区、市)人民政府及其有关部门对所辖乡(镇)自查自纠工作进行抽查，抽查面不得少于乡(镇)总数的30%。抽查工作自下而上逐级进行。抽查结束后，各省、自治区、直辖市人民政府要进一步建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果。有关情况于10月15日前分别报送监察部、国土资源部、农业部、审计署。
　　(三)重点检查(10月至11月)。监察部、国土资源部、农业部、审计署组织联合检查组，根据所掌握的情况进行重点检查。对检查中发现的问题将严肃处理，典型案例要公开曝光。12月底前，向国务院报送这次专项检查的情况报告。
　　四、组织领导
　　(一)统一认识，加强领导。对征用农民集体所有土地补偿费管理和使用情况的专项检查工作政策性强，涉及面广，地方各级人民政府和国务院有关部门要从实践“三个代表”重要思想和执政为民、依法行政的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，增强政治责任感和工作紧迫感。主要负责同志要亲自抓，并做到一级抓一级，切实加强督促检查，及时解决工作中存在的问题。要深入实际，及时总结典型经验和做法，指导和推动检查工作顺利开展。
　　(二)精心组织，周密安排。专项检查工作由监察部、国土资源部、农业部、审计署统一协调和指导。各地区和有关部门要精心组织、周密安排。要紧密结合本地实际，制订切实可行的方案，有针对性地提出工作任务和目标。要准确把握政策界限，妥善处理并解决好征用农民集体所有土地补偿费管理和使用中的突出问题。要认真开展宣传活动，使广大干部和农民群众了解和掌握有关法律法规和政策规定。要严格实行责任制，及时化解各种矛盾，将问题解决在基层。
　　(三)严格执行纪律，严厉查处违纪行为。各地区和有关部门要严格执行纪律，坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假的行为。对自查自纠不认真、不落实政策规定，甚至顶风违纪造成恶劣影响或引发群体性越级上访事件的，要严肃处理并追究有关领导的责任。各级监察机关要把查处违纪案件作为推动工作落实的重要保证，注意发现案件线索，查处违纪行为。对拖欠、截留和挪用征地补偿费情节严重的单位和个人，要严肃查处并追究有关领导和工作人员的责任；触犯法律的，要移交司法机关处理。