北海市房地产综合开发和商品房经营管理实施办法
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北海市房地产综合开发和商品房经营管理实施办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市房地产综合开发和商品房经营管理实施办法
北政发[1992]2号
第一章 总则
第一条 为加强我市房地产综合开发和商品房的经营管理，促进我市的开发建设，根据国家有关法律、法规以及自治区的有关规定。结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的房地产综合开发和房地产业的经营管理。
第三条 市建委对房地产综合开发和商品房经营实行行业归口管理。各行业、各部门开办的房地产综合开发公司（含兼营房地产开发业务的其他公司），以及外商独资、合资、内联的房地产开发企业，必须接受市建委的统一管理。
第二章 房地产综合开发
第四条 城市建设实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，房地产综合开发在城市总体规划指导下，由市人民政府土地局统一征地，统一出让土地使用权给房地产综合开发公司成片进综合开发。开发公司须按照市规划部门批准的规划设施方案和“先地下，后地上”的原则，配套进行房屋、各项市政公用和生活服务设施的建设。经开发配套的土地，其资金投入达到土地使用权出让合同规定的条件后，允许转让土地使用权。
第五条 房地产综合开发和商品房屋的生产和销售，都要按规定编制长期计划和年度计划。长期计划（三至五年）由市计委和建委编制，经市人民政府审定、报自治区计委、建委备案。年度计划由各开发公司编制，经市计委、建委审查后，报自治区计委、建委审批下达。
第六条 房地产综合开发公司必须具备国家规定的经营资格，按照国家和自治区的有关规定申办资质证书和营业执照，办理程序：开发公司按规定的申报材料交市建委审查（外资、合资企业还需报市外经委审查）后，报经市人民政府批准，按自治区人民政府规定的资质等级和审批权限报自治区建委申领综合开发证书，审核资金工作由市建行办理。开发公司领到证书后，按有关规定向市工商行政管理局申请登记、领取营业执照，未办理房地产综合开发证书的公司，一律不准参加房地产综合开发，银行不给贷款，政府不批土地。对开发公司资质进行不定期复验，如发生重大变化，按规定标准办理升降，对不符合规定的开发公司，提请自治区建委取销其开发资格。
第七条 根据各时期房地产开发量的需要，鼓励国内外开发企业进入我市进行成片开发，享受我市开发企业同等待遇，我市国营开发企业可以国有土地使用权作为投资或合作条件，与外商投资者合资开发经营房地产业，以划拨土地使用权作为投资条件的，须向市政府补交土地出让金。
第八条 开发公司的主要任务是经营房地产开发（包括配套设施），其具体范围是：
㈠成片开发（改造）地段（街道）或小区；
㈡接受承包编制和组织实施小区建设规划；
㈢承包以住宅为主的地面建筑设计、施工和各项配套设施以及大型公共设施的建设。
第九条 开发公司必须按批准的小区规划要求同步进行配套基础设施建设，不得在施工时随意改变规划、设计和削减核定的配套项目。
第十条 开发公司要加强对施工单位的建筑工程质量管理，实行工程质量的社会监督和第三方认证的制度，开发区的单体建筑由开发公司按照与施工单位的承包合同组织验收，整个小区、居住房屋及生活配套设施，由开发公司在自检的基础上提请市建委组织城建、房管、规划、土地、园林、环保、消防等有关部门共同进行验收。未经验收合格的房屋不准出售，房管部门不发产权证，配套不齐全的，限定时间由开发公司负责配套齐全，否则，市建委有权从开发公司划出相应资金，组织善后工程直至达到规定要求。因开发公司本身原因而在规定的工期内未搞好小区配套的，原则上不准再开发新的项目。
第十一条 开发公司税后留利需要建立的各项基金具体比例应按规定由市建行会同市财政局审定，生产发展基金应主要投入城市的开发、建设。
第三章 商品房的经营管理
第十二条 商品房由开发公司和市房地产业管理部门经营，对本市单位、个人销售的商品房屋必须实行价格审批制度，由开发公司提交造价成本资料向市物价局申报，并由市物价局会同市建委、计委、建行等部门按有关规定进行审核，按核定的价格出售。商品房所处位置根据土地类别，其价格允许有级差。属于营业性用房的高级别墅式住宅以及对外地单位、个人销售的商品房，实行价格放开，随行就市。
第十三条 本市单位购买商品房要凭上级主管部门批准的文件和经营部门出售的证件，到市房管部门、土地管理部门办理房屋所有权证和土地使用权证。私人和外地单位购买的商品房凭买卖合约和经营单位的发票证件，到市房管部门、土地管理部门办理房屋所有权证和土地使用证。
第十四条 建成的住宅小区，可成立小区管理委员会对小区实行综合管理，以城区政府派出机构为主，吸收有关部门参加，或委托居民委员会进行管理；开发企业也可以成立居住小区服务机构为小区居民服务和进行管理。
第十五条 小区管理要做好为住户服务的工作，小区环境和治安管理可向住户收取一定的管理费用，具体收费标准由小区管理机构报市物价局批准，对车辆保管，住宅维修和向住房提供各项生活服务的可实行有偿服务经营，取之于用户，用之于用户。
第十六条 开发公司必须无偿按规划配套学校、幼儿园、居委会、派出所、邮电、粮所、储蓄所等非营业性用房。小区验收合格移交政府部门管理时，还须按开发建筑总面积2%的比例拨出相应物业（如商场、娱乐场、管理用房、停车场等）交小区管理机构经营出租和使用，租金和盈利全部作为小区管理和维护市政公共设施的费用。
第十七条 开发公司出售商品房，可按自治区规定收取管理费，甲级（二级）公司为4%，乙级（三级）公司为3.5%，丙级（四级）公司为3%，从收取管理总费中开发公司上交自治区、市、县建设主管部门各3%。
第四章 附则
第十八条 本办法由市建委负责解释。
第十九条 本办法不详尽之处，按《广西壮族自治区城镇房地产综合开发和商品房经营管理暂行办法》等有关规定执行。
第二十条 本办法自颁布之日起施行，原《北海市商品房开发和房产管理的暂行办法》同时废止。
北海市人民政府
一九九二年元月九日
最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释
(2000年4月28日最高人民法院审判委员会第1113次会议通过)
法释〔2000〕12号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》已于2000年4月28日由最高人民法院审判委员会第1113次会议通过。现予公布，自2000年5月24日起施行。
二○○○年五月十二日
为依法惩处扰乱电信市场管理秩序的犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，扰乱电信市场管理秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
第二条 实施本解释第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：
（一）经营去话业务数额在一百万元以上的；
（二）经营来话业务造成电信资费损失数额在一百万元以上的。
具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：
（一）经营去话业务数额在五百万元以上的；
（二）经营来话业务造成电信资费损失数额在五百万元以上的。
第三条 实施本解释第一条规定的行为，经营数额或者造成电信资费损失数额接近非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”的数额起点标准，并具有下列情形之一的，可以分别认定为非法经营行为“情节严重”、“情节特别严重”：
（一）两年内因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为受过行政处罚两次以上的；
（二）因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务行为造成其他严重后果的。
第四条 单位实施本解释第一条规定的行为构成犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本解释第二条、第三条的规定处罚。
第五条 违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，同时构成非法经营罪和刑法第二百八十八条规定的扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第六条 国有电信企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有电信企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十八条的规定定罪处罚。
第七条 将电信卡非法充值后使用，造成电信资费损失数额较大的，依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚。
第八条 盗用他人公共信息网络上网帐号、密码上网，造成他人电信资费损失数额较大的，依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚。
第九条 以虚假、冒用的身份证件办理入网手续并使用移动电话，造成电信资费损失数额较大的，依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚。
第十条 本解释所称“经营去话业务数额”，是指以行为人非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的总时长（分钟数）乘以行为人每分钟收取的用户使用费所得的数额。
本解释所称“电信资费损失数额”，是指以行为人非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务的总时长（分钟数）乘以在合法电信业务中我国应当得到的每分钟国际结算价格所得的数额。
河北省地方志工作规定
河北省人民政府
河北省地方志工作规定
(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第6号公布 自2008年3月1日起施行)
第一条为规范地方志的编纂、管理和开发利用，发挥地方志服务、促进经济社会发展的作用，根据《地方志工作条例》以及有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内地方志的组织编纂、管理和开发利用工作，适用本规定。
第三条本规定所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴。
地方志书，是指全面系统记述本行政区域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。本省的地方志书，包括省志、设区的市志、县（市、区）志。
地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域内自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。包括省级综合年鉴，设区的市级综合年鉴及县（市、区）级综合年鉴。
第四条县级以上人民政府应当加强对地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，地方志工作所需经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府应当为本级地方志工作机构配备必要的工作人员，解决相应的办公条件。
第五条县级以上人民政府地方志工作机构在同级人民政府直接领导下主管本行政区域内的地方志工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关地方志工作的法律、法规、规章和相关政策，制定有关地方志编纂的业务规范；
（二）拟定地方志总体工作规划和编纂方案，组织专家对已编纂成稿的地方志进行评审验收；
（三）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（四）组织编纂地方志书、地方综合年鉴及其他地情资料；
（五）搜集、整理、保存地方文献和资料，组织整理旧志；
（六）组织开发利用地方志资源，建立方志馆和网站，为公众提供服务；
（七）组织方志理论研究和学术交流，培训地方志业务人员。
第六条县级以上人民政府制定本行政区域地方志总体工作规划，并报上一级人民政府地方志工作机构备案。
第七条以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，由本级人民政府地方志工作机构按总体工作规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。
第八条编纂地方志应当科学规范，全面客观，存真求实，确保质量。
第九条按地方志总体工作规划承担地方志编纂任务的单位（以下简称承编单位），应当明确地方志编纂工作的机构和人员，保障经费和办公条件，按时完成编纂任务。
第十条以县级以上行政区域名称冠名的地方志书的编纂实行主编负责制。主编应由具有较高政治素质、较强协调能力和一定专业知识，熟悉地情的人员担任，并由本级人民政府聘任。
第十一条地方志编纂人员实行专兼职相结合，专职编纂人员的素质应当适应地方志编纂工作的需要，具备相应的专业知识和文字能力。地方志编纂工作可以采取聘用方式聘请适合从事地方志编纂的人员参加编纂。专职兼职编纂人员应当接受专业培训。
地方志编纂人员应当恪尽职守、客观公正、据实直书、忠于史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中作不实记述。
第十二条以县级以上行政区域名称冠名的地方志书每20年左右编纂一次。遇有重大区划变动，应当从实际情况出发适时组织编纂。每一轮地方志书编纂工作完成后，县级以上人民政府地方志工作机构在编纂地方综合年鉴、搜集资料以及向社会提供咨询服务的同时，启动新一轮地方志书的编纂工作。
第十三条县级以上人民政府地方志工作机构以及承编单位应当建立经常性地方志资料征集制度，有关单位和个人应当据实提供资料。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的，按国家和本省有关规定办理。
第十四条以县级以上行政区域名称冠名、列入总体工作规划的地方志书，应当经过评审验收。
以省行政区域名称冠名的地方志书，由省人民政府地方志工作机构组织评审；以设区的市、县（自治县、不设区的市、市辖区）行政区域名称冠名的地方志书，由设区的市人民政府地方志工作机构组织评审，并将审核后的地方志书文稿报送省人民政府地方志工作机构验收。评审人员主要从省地方志专家库中选取。
省人民政府地方志工作机构收到报送的地方志文稿后15日内，应当组织地方志、保密、档案、历史、法律、经济和军事等方面的专家进行验收。重点验收地方志书文稿的内容是否符合宪法和保密、档案等法律、法规的规定，是否全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状，是否在修改中吸收了评审的合理意见。
第十五条地方志书文稿经验收合格后，由省人民政府地方志工作机构出具验收意见，经本级人民政府批准，方可交付出版。
第十六条以县级以上行政区域名称冠名的地方综合年鉴，由本级人民政府地方志工作机构以年度为序组织编纂，经本级人民政府批准，方可交付出版。
第十七条以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴出版后三个月内，承编单位应当分别向上级人民政府地方志工作机构报送样书和样书电子文本。
第十八条以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴在编纂过程中形成的各种形式的资料，由本级人民政府地方志工作机构统一管理，重要资料送省人民政府地方志工作机构集中管理。个人不得据为己有或者出租、出让、转借。
第十九条县级以上人民政府地方志工作机构应当开拓社会使用地方志的途径，可以通过方志馆和网站等方式，加强地方志工作的信息化建设，为经济社会全面发展服务。
公民、法人或者其他组织可以通过查询、阅览、摘抄等方式利用方志馆收藏、展示的地方志文献和资料。
第二十条县级以上人民政府可以对在地方志编纂中作出突出成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十一条县级以上人民政府地方志工作机构及其工作人员违反本规定第十八条规定的，由其所在单位责令改正，依法给予行政处分。
第二十二条违反本规定第九条规定的，由县级以上人民政府地方志工作机构责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府地方志工作机构提请本级人民政府或者有关行政部门予以纠正，并视情节对有关责任人员给予行政处分。
第二十三条需要且有条件编纂部门志、行业志、乡镇志、街道志的，参照本规定执行。县级以上人民政府地方志工作机构应当提供业务指导、服务。
第二十四条本规定自2008年3月1日起施行。
