新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国野生植物保护条例》办法

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国家测绘局


关于印发《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》的通知

国测法字[2006]5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门：
为了加强对建立相对独立的平面坐标系统的管理，避免重复建设，促进测绘成果共享，我局根据《中华人民共和国测绘法》的规定，制定了《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》，现予印发，请遵照执行。

　　　　国家测绘局

　　　　二00六年四月十二日


建立相对独立的平面坐标系统管理办法


第一条 为加强对建立相对独立的平面坐标系统的管理，避免重复建设，促进测绘成果共享，根据《中华人民共和国测绘法》等法律法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域和管辖的其他海域，建立相对独立的平面坐标系统，应当遵守本办法。

本办法所称相对独立的平面坐标系统是指：为了满足在局部地区大比例尺测图和工程测量的需要，以任意点和方向起算建立的平面坐标系统或者在全国统一的坐标系统基础上，进行中央子午线投影变换以及平移、旋转等而建立的平面坐标系统。

第三条 下列确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国家测绘局负责审批：

（一）50万人口以上的城市；

（二）列入国家计划的国家重大工程项目；

（三）其他需国家测绘局审批的。

下列确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政主管部门）负责审批：

（一）50万人口以下的城市；

（二）列入省级计划的大型工程项目；

（三）其他需省级测绘行政主管部门审批的。

第四条 一个城市只能建立一个相对独立的平面坐标系统。

第五条 建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。

第六条 城市确需建立相对独立的平面坐标系统的，由申请单位向该城市的测绘行政主管部门提交申请材料，经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后，逐级报省级测绘行政主管部门；直辖市确需建立相对独立的平面坐标系统的，由申请单位向该市的测绘行政主管部门提交申请材料，经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后，报国家测绘局；其他需要建立相对独立的平面坐标系统的，由建设单位向拟建相对独立的平面坐标系统所涉及的省级测绘行政主管部门提交申请材料。

申请建立城市相对独立的平面坐标系统的单位和申请建立其他相对独立的平面坐标系统的建设单位以下统称为申请人。

第七条 申请人应当提交下列申请材料一式四份：

（一）《建立相对独立的平面坐标系统申请书》（见附件）；

（二）属工程项目的申请人的有效身份证明（复印件）；

（三）立项批准文件（复印件）；

（四）能够反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施和制度的证明文件（复印件）；

（五）建立城市相对独立的平面坐标系统的，应当提供该市人民政府同意建立的文件（原件）。

申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。

第八条 属于国家测绘局审批范围的，由省级测绘行政主管部门提出意见后，转报国家测绘局。

省级测绘行政主管部门向国家测绘局转报的意见应当包含下列内容：

（一）申请建立相对独立的平面坐标系统的区域内及周边地区现有坐标系统的情况；

（二）对建立相对独立的平面坐标系统申请是否批准的建议。

第九条 申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式要求的，国家测绘局、省级测绘行政主管部门（以下统称测绘行政主管部门）应当受理其申请，并向申请人出具书面受理通知。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，测绘行政主管部门应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

对不予受理的，必须向申请人书面说明理由，并退回申请材料。

国家测绘局向申请人出具的书面通知，应当同时抄送有关转报申请的省级测绘行政主管部门。

第十条 测绘行政主管部门受理申请后，应当依法对申请材料进行审查。

测绘行政主管部门作出行政许可决定需要听证、检测、鉴定和专家评审的，依法组织实施。

第十一条 有以下情况之一的，对建立相对独立的平面坐标系统的申请不予批准：

（一）申请材料内容虚假的；

（二）国家坐标系统能够满足需要的；

（三）已依法建有相关的相对独立的平面坐标系统的；

（四）测绘行政主管部门依法认定的应当不予批准的其他情形。

第十二条 测绘行政主管部门应当自受理建立相对独立的平面坐标系统的申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出行政许可决定的，经负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

测绘行政主管部门依法进行听证、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在行政许可期限内。测绘行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。

第十三条 测绘行政主管部门作出行政许可决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达准予或者不准予建立相对独立的平面坐标系统的书面决定。

国家测绘局作出的行政许可决定，应当同时抄送有关省级测绘行政主管部门。

第十四条 被许可人要求变更行政许可事项的，依照本办法的规定重新办理审批手续。

第十五条 经批准建立的相对独立的平面坐标系统，涉及到本办法第二条所定义的系统参数被改变的，依照本办法的规定重新办理审批手续。

第十六条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国测绘法》及《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以处罚。

第十七条 省级测绘行政主管部门可以依据本办法制定实施办法。

第十八条 对《中华人民共和国测绘法》修订实施前（2002年12月1日前）未履行法定手续建立且仍然在使用的相对独立的平面坐标系统，省级测绘行政主管部门应当组织进行清理，并按本办法的规定责令相关单位补办审批手续。

第十九条 本办法自发布之日起施行。






国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于在全行业开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的通知




行业各直属单位：
根据中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央保持共产党员先进性教育活动工作会议的部署要求，结合行业实际，现就开展保持共产党员先进性教育活动有关事项通知如下:
一、充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大决策，是当前重要的政治任务。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是牢固树立和全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安.
按照中央的统一部署和要求，精心组织好全行业先进性教育活动，对切实加强烟草行业各级党组织建设，提高党员队伍思想政治素质，认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央、国务院重大决策，确保烟草行业持续稳定协调健康发展具有十分重要的意义。近年来，行业各级党组织带领广大党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，狠抓各项工作的落实，党员队伍思想政治素质明显提高，党性观念明显增强，较好地发挥先锋模范作用，党组织的核心作用和战斗堡垒作用得到了有效发挥。但是，也要看到在新的形势下，党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。主要是：一是有的党员对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习重视不够，缺乏系统性，思想理论水平不高。二是少数党员理想信念不够坚定，对建设中国特色社会主义信心不足，党员意识和执政意识淡薄。三是少数党员宗旨观念不强，全心全意为人民服务意识树得不牢，先锋模范作用发挥不好，事业心责任感不强，不求上进，安于现状，缺乏忧患意识和改革意识。四是有的党员工作作风不扎实，缺乏为基层服务意识，满足于一般化的工作安排部署，沉不下身来调查研究、指导工作，作风漂浮，工作推诿拖拉，办事效率不高。五是有的党员不能坚持党的原则，不敢开展批评与自我批评，搞好人主义和自由主义，以至不良风气不能及时制止。六是有的党员不能坚持发扬艰苦创业的作风，存在铺张浪费现象，在廉洁自律方面要求不够严格。七是有的基层党组织重业务，不注重抓好自身建设，凝聚力、战斗力不强。这些问题的存在，严重影响了各级党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥，所产生的消极作用不能低估，必须引起高度重视。开展先进性教育活动就是要解决党员队伍和各级党组织存在的突出问题，保持党员队伍的纯洁性和先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
当前，烟草行业正处于重要的调整时期，“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的任务十分繁重。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立科学发展观，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使党员不断提高自身素质，充分发挥先锋模范作用；要紧紧围绕如何解决好各级党组织在专卖体制下提高效率和注重自律两个课题，切实加强、不断深化对市场经济发展一般规律和烟草自身发展的特殊规律认识，做到体现时代性，把握规律性，富于创造性，提高领导烟草行业平稳发展的能力；要增强改革意识和忧患意识，居安思危，增强紧迫感和危机感，精心安排，周密部署，把握好行业体制走向，妥善处理各方面利益关系，坚定不移地把各项改革推向前进，使专卖体制下的烟草发展能充满生机和活力；要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风和求真务实的精神，坚决反对铺张浪费，作风漂浮，努力做到扎扎实实、兢兢业业、勤奋工作。真正使全体共产党员牢固树立坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，牢固树立国家利益至上的价值观，确保专卖制度能切实维护国家利益和消费者利益。
二、切实加强先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是当前重要的政治任务，也是一项系统性很强、对组织领导水平要求很高的工作。各级党组织和党员领导干部特别是主要负责人要高度重视，周密部署，精心安排，高标准、严要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，防止流于形式和走过场，确保教育活动扎实有效地开展。
1、落实地方党组织部署。按照中央“先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党的组织关系在地方的中央所属企事业单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部门协助配合。”的要求，行业各直属单位先进性教育活动主要由地方党组织领导，国家局党组协助配合。各单位要严格按照地方党委部署和安排，周密计划，精心组织，严格落实。
2、建立领导机构。国家烟草专卖局党组为搞好这次保持共产党员先进性教育活动，成立了领导小组，负责国家局机关的先进性教育活动，指导行业的先进性教育活动。
组 长：姜成康（党组书记、局长、总经理）
副组长：张保振（党组成员、副局长）
潘家华（党组成员、纪检组长）
成 员：温凤林（人事劳动司司长）
郭振景（直属机关党委常务副书记）
邢万里（办公室主任、外事司司长）
高 林（监察局局长）
何秀群（中国烟草职工培训中心主任、国家局党校副校长）
苗 绿（中国烟草杂志社社长）
领导小组下设先进性教育活动领导小组办公室，下设秘书组、材料组、督查组、宣传组。其中督查组负责承担行业先进性教育联络办公室职责，负责先进性教育活动的组织协调和具体指导工作，办公室设在国家局人事劳动司。
办公室主任：刘景珍（人事劳动司副司长）
办公室成员：刘明炉 高崇峰 刘宁
联系电话 010-63605573
传 真 010-63605567
各单位党组织要成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在地方党组织领导下和国家局领导小组指导下开展工作。
3、建立领导责任制。各单位先进性教育活动，党组织要全面负责，主要负责人要承担起第一责任人的责任。第一责任人要切实履行职责。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
4、建立联络制度。各单位要大力支持地方党组织所派督导组的工作，服从督导组的指导。为切实加强指导行业先进性教育活动，保证教育效果，国家局党组决定向各省级局（公司）、工业公司派出联络员（联络员职责附后），参加地方党组织派驻督导组督促检查和指导各单位开展先进性教育活动。各单位也要向所属单位派出联络员，指导所属单位开展先进性教育活动。
5、建立联系制度。各单位党组织开展先进性教育活动实施方案、党组（党委）工作方案、动员讲话、阶段总结、教育简报等报地方先进性教育活动领导小组的同时，要及时报国家烟草专卖局保持共产党员先进性教育活动领导小组。
三、先进性教育活动的有关事项和要求
开展先进性教育活动，是烟草行业政治生活中的一件大事，是推进烟草行业党的建设的一项伟大工程，各级党组织要高度重视，切实加强领导。
1、认真落实中央提出的先进性教育活动的“六个贯彻始终”要求。“六个贯彻始终”是开展集中教育活动基本方向和思路，是先进性教育活动试点工作成功经验，在教育活动中一定要认真贯彻落实好。要切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯彻始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
2、要充分发挥党员领导干部的示范带头作用。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。中央特别强调，党员领导干部一定要起表率作用。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动。各级党员领导干部特别是主要负责人，一定要以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题辅导，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。同时，要敢于负责，认真抓好本单位的先进性教育活动。
3、要注重总结经验，积极探索创新，为党建工作注入生机和活力。结合本单位实际，不断探索创新，是保证教育活动质量的内在要求，是党的建设充满生机和活力的源泉。要尊重实践、尊重党员和群众的首创精神，鼓励各单位在教育方式、活动载体和制度规范上创新，使教育活动真正体现时代性，富于创造性。要及时把教育活动中的成功做法转化为使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，丰富和完善加强党员教育管理的有效办法，把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进，促进各级党组织建设的制度化、规范化。
4、要坚持把先进性教育活动与促进各项工作结合起来。开展先进性教育活动，对提高党员队伍素质和党组织建设水平，增强各级组织执政能力，解决存在的突出问题，对保证党的路线方针政策和中央重大决策在烟草行业得到贯彻落实十分重要，尤其是对推动烟草行业改革和当前工作将产生强大动力。当前烟草行业改革与发展的任务十分繁重，各单位要正确处理开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，要按照中央的要求，集中时间和精力搞好先进性教育活动，紧紧围绕国家局党组的中心任务，统筹兼顾，合理安排，通过开展先进性教育活动，理清工作思路，加大工作力度，狠抓各项工作的落实，切实做到两不误、两促进。
5、要与推进烟草行业改革与发展的实际结合起来。通过开展先进性教育活动，使全体党员充分认清烟草行业改革与发展的形势，围绕继续推进联合重组，卷烟销售网络建设，内部管理体制改革和经济增长方式转变开展工作，正确处理市场调节与加强调控、搞活企业与加强监管、工业企业与商业企业、集中统一与各方利益、资产经营与生产经营关系，不断提高中国烟草总体竞争实力，确保烟草行业持续稳定协调健康发展。
6、加强舆论宣传，形成浓厚氛围。要充分利用行业内报刊、行业网站、简报等宣传阵地，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。




国家烟草专卖局保持共产党员先进性教育活动领导小组


二○○五年一月二十七日







　　 附 件：

　　烟草行业保持共产党员先进性教育活动联络员职责
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