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重庆市人大常委会


重庆市液化石油气经营管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告[2006]38

第一章　总则
第二章　规划和建设
第三章　经营许可
第四章　安全和监督
第五章　法律责任
第六章　附则

于2006年11月24日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

　　重庆市人民代表大会常务委员会
　　2006年11月24日

第一章　总则

　　第一条　为规范液化石油气经营管理，保护消费者和经营者合法权益。维护人身财产安全及社会公共安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称液化石油气（以下简称液化气），是指作为燃料使用的以丙烷、丁烷为主要成分的液态石油气体。

　　第三条　在本市行政区域内从事液化气经营活动及其监督管理，应当遵守本条例。

　　第四条　市商贸行政管理部门负责全市液化气经营监督管理工作，指导并监督区县（自治县）商贸行政管理部门的监督管理工作。

　　区县（自治县）商贸行政管理部门根据本条例规定的职责负责本行政区域内液化气经营的监督管理工作。

　　第五条　本市质监、公安、工商、交通、环保、安全生产监督等有关部门按照各自职责，共同做好液化气安全监督管理工作。

　　第六条　液化气经营遵循依法经营、公平交易、保障安全的原则。

第二章　规划和建设

　　第七条　市商贸行政管理部门应当会同有关部门，根据城市经济社会发展需要，按照统一规划、合理布局、严格控制的原则，组织编制全市液化气行业发展规划，经市人民政府批准后，纳入城市总体规划。

　　区县（自治县）商贸行政管理部门根据全市液化气行业发展规划，编制本行政区域内液化气发展规划。报市商贸行政管理部门备案。

　　第八条　设立、改建、扩建液化气储配站或瓶装供应站（点），应当符合全市液化气行业发展规划，并经区县（自治县）商贸行政管理部门审查同意后，按规定办理有关建设手续。

　　第九条　申请设立、改建、扩建液化气储配站或瓶装供应站（点），应当向区县（自治县）商贸行政管理部门提交下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）安全评价报告；

　　（三）事故应急救援措施。

　　区县（自治县）商贸行政管理部门收到申请人提交的材料后，自受理之日起十五个工作日内完成审查并作出决定。

　　第十条　液化气储配站和瓶装供应站（点）建设工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。

第三章　经营许可

　　第十一条　液化气经营实行许可制度。

　　经营液化气应当依法取得液化气经营许可。未获得液化气经营许可的，不得从事液化气经营活动。

　　第十二条　从事液化气经营应当具备下列条件：

　　（一）有依法设立的液化气储配站或瓶装供应站（点）；

　　（一）有健全的安全管理制度和安全操作规程；

　　（三）有安全管理机构或专职安全管理人员；

　　（四）有事故应急救援预案及与之相适应的装备和人员；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　液化气储配站应当具有符合国家或行业标准的运输、接卸、储存、充装、计量设备和安全设施，储罐容积不低于二百立方米。

　　液化气瓶装供应站（点）有相互毗邻并采用防火墙有效分离的管理用房和瓶库房，瓶库房面积不小于二十平方米，有防火、防爆、防雷、防静电等安全设施，内部及周边安全间距符合国家标准和规范化要求。

　　第十三条　从事液化气储配站、瓶装供应站（点）经营的，应当向所在区县（自治县）商贸行政管理部门提交书面申请和符合本条例第十二条第一款、第二款规定的有关条件。区县（自治县）商贸行政管理部门应当自受理之日起十五个工作日内进行审查。对符合条件的，颁发液化气经营许可证；不符合条件的，不予颁发液化气经营许可证，并书面说明理由。

　　区县（自治县）商贸行政管理部门应当自颁发液化气经营许可证之日起三十日内向市商贸行政管理部门备案。

　　申请人凭液化气经营许可证到工商行政管理部门申办营业执照。

　　液化气经营者变更液化气经营许可证登记事项，应当向区县（自治县）商贸行政管理部门办理有关变更手续。

　　第十四条　液化气经营许可证实行一点一证制度。

　　液化气经营许可证有效期为三年。有效期满需要延期的，经营者应当在期满前三个月，向发证机关申请，经发证机关确认，经营期内没有发生安全事故且没有其他违法行为的，液化气经营许可证有效期延长三年。

　　第十五条　禁止伪造、转让、冒用液化气经营许可证。

　　第十六条　申请改建、扩建液化气储配站或瓶装供应站（点）的液化气经营者，在改建、扩建期间应当中止经营活动，由发证机关收回液化气经营许可证。改建、扩建工程经竣工验收合格后，具备经营条件的，由发证机关发还经营许可证。

　　第十七条　液化气经营者需要停业、歇业的。应当采取有效措施，妥善处置液化气储存设备、库存液化气，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在区县（自治县）商贸行政管理部门备案。区县（自治县）商贸行政管理部门应当会同安全生产监督、环保、消防等有关部门对处置情况进行监督检查。

　　第十八条　液化气经营者应当遵守下列规定：

　　（一）建立用户管理档案；

　　（二）向用户提供液化气安全使用说明书，告知报修电话，指导用户安全使用液化气；

　　（三）保证市场供应，维护市场秩序；

　　（四）按照国家有关规定安排从业人员参加培训、考核；

　　（五）使用检验合格并有检验合格标识的气瓶。

第四章　安全和监督

　　第十九条　液化气经营者应当严格遵守本条例和有关安全生产的法律、法规、国家标准、行业标准，建立、健全安全管理制度，落实安全责任，采取有效的安全措施，并接受有关行政管理部门依法实施的监督检查。

　　第二十条　液化气经营者对重大危险源应当登记并建立档案，定期进行检测、评估、监控，制定应急救援预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，并应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报所在区县（自治县）安全生产监督管理部门和有关部门备案。

　　第二十一条　液化气经营者应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全管理规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和其工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

　　第二十二条　液化气经营者应当制定安全事故应急救援预案，并按照国家有关规定建立安全费用提取制度。安全费用由液化气经营者自行提取，专户储存，用于改善安全条件，进行安全隐患整改等。

　　第二十三条　储存液化气应当遵守下列规定：

　　（一）必须储存在符合本条例规定条件的液化气储配站或瓶装供应站（点）的瓶库内，储存方式、方法与储存数量应当符合国家标准，并由专人管理；

　　（二）设置防火、灭火、防爆、防雷、防静电等安全设施、设备和通讯、报警装置，并按国家标准和有关规定定期进行检测、维护，保证符合安全运行要求。检测、维护应当作好记录，并由有关人员签字；

　　（三）符合安全、消防要求，设置明显的安全标识和警示标识，制定严格的人、车、物出入管理制度；

　　（四）储存设备、计量器具、容器和运输工具等设施设备应当经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字；

　　（五）液化气储配站或瓶装供应站（点）应当每两年自主选择具有安全评价资格的中介机构进行一次安全评价。安全评价中发现设施设备存在危险的，应当立即停止使用，予以更换或修复，并采取相应的安全措施。安全评价报告应当报发证机关和所在区县（自治县）安全生产监督管理部门备案。

　　第二十四条　充装液化气应当遵守下列规定：

　　（一）充装液化气应当在液化气储配站内的固定设施上进行，禁止从罐车直接向钢瓶充装液化气；

　　（二）充装前在液化气储配站内的固定排残设施上排除残液，禁止私自处理残液和在钢瓶之间翻倒液化气；

　　（三）充装的液化气质量和计量应当符合国家和本市有关规定，残液不得超过总充装量的百分之五；

　　（四）在充装后的液化气钢瓶上张贴警示标识和安全标签；

　　（五）充装站不得向无液化气经营许可证和无运输资质的单位和个人充装液化气。

　　第二十五条　运输瓶装液化气应当随车携带加盖液化气经营者公章的液化气经营许可证复印件。液化气经营者不得将瓶装液化气委托给无危险货物运输资格的单位或个人运输。

　　第二十六条　区县（自治县）商贸行政管理部门应当建立液化气经营许可证档案管理制度，定期向社会公布液化气经营许可证发放情况。

　　第二十七条　商贸行政管理部门应当会同同级质监、公安、工商、交通、环保、安全生产监督等部门制定液化气事故应急救援预案，报同级人民政府批准后实施。

　　第二十八条　有关行政管理部门依法对液化气经营者的安全工作、经营活动等情况进行监督检查，可以行使下列职权：

　　（一）进入液化气经营储存场所进行检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向液化气经营者提出整改措施或建议；

　　（二）发现液化气事故隐患时，责令立即排除或限期排除；

　　（三）对有证据证明不符合法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具。责令立即停止使用，并可以予以查封扣押；

　　（四）发现违法行为，当场予以纠正或责令限期改正。

　　有关行政执法人员依法进行监督检查时，应当出示执法证件。

　　第二十九条　商贸行政管理部门和安全生产监督、公安等部门应当加强液化气安全知识的宣传教育。并建立液化气安全预警联动机制，及时处置液化气事故和安全隐患。

　　发现安全隐患，液化气经营者应当及时采取措施予以排除；发生事故，液化气经营者应当按照本单位制定的应急救援预案立即组织抢险抢修，并同时报告当地商贸行政管理部门或其他有关部门。

　　任何单位或个人发现液化气事故、安全隐患应当立即报告液化气经营者或商贸行政管理、公安、安全生产监督等部门。

第五章　法律责任

　　第三十条　违反本条例规定，擅自设立液化气储配站或瓶装供应站（点）的，由区县（自治县）商贸行政管理部门责令撤除违法建筑，并处一万元以上五万元以下罚款；擅自改建、扩建的，责令限期整改，拒不整改的，处一万元以上五万元以下罚款。情节严重的，由发证机关吊销液化气经营许可证。

　　第三十一条　未取得液化气经营许可证擅自经营液化气的，冒用、使用伪造或使用转让的液化气经营许可证的。由区县（自治县）商贸行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，没收相关工具、设备、物品等，并处五万元以上十万元以下罚款。

　　液化气经营许可证有效期满未申请延期继续经营的，责令停止经营。限期补办手续；逾期仍不办理手续继续经营的，依照前款规定处罚。

　　第三十二条　违反本条例第十三条第四款规定，未办理液化气经营许可证登记事项变更手续的，由区县（自治县）商贸行政管理部门责令改正，拒不改正的处二千元以上五千元以下罚款。

　　第三十三条　违反本条例第十五条规定，转让液化气经营许可证的，由区县（自治县）商贸行政管理部门没收违法所得，吊销液化气经营许可证，并处五千元以上二万元以下罚款。

　　第三十四条　违反本条例第十六条规定，改建、扩建期间未中止经营活动的，由区县（自治县）商贸行政管理部门责令停止经营，拒不执行的处三千元以上一万元以下罚款。

　　第三十五条　违反本条例第十七条规定，液化气经营者停业、歇业期间未采取有效措施妥善处置液化气储存设备、库存液化气的，由区县（自治县）商贸行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的处五千元以上二万元以下罚款。

　　第三十六条　液化气经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由区县（自治县）商贸行政管理部门或有关行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销液化气经营许可证：

　　（一）违反本条例第二十三条第（一）、（二）、（三）、（五）项、第二十四条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的；

　　（二）未建立安全管理制度、未落实安全责任制、未采取有效安全措施的；

　　（三）未制定事故应急救援预案的；

　　（四）未按照国家有关规定提取、使用安全费用的；

　　（五）对重大危险源未登记建档或未进行检测、评估、监控的。

　　第三十七条　液化气经营者违反本条例第二十五条规定，运输瓶装液化气未随车携带液化气经营许可证复印件的由区县（自治县）商贸行政管理部门责令改正，并处二千元罚款；委托无危险货物运输资格的单位、个人运输瓶装液化气的，由区县（自治县）商贸行政管理部门责令改正，并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销液化气经营许可证。

　　第三十八条　除本条例规定由商贸行政管理部门实施的行政处罚外，其他行政处罚由有关行政管理部门按照有关法律、法规规定实施。

　　第三十九条　商贸行政管理部门及其工作人员有下列情形之一，对有关责任人员给予行政处分：

　　（一）利用职务上的便利收受他人财物或谋取其他利益，对不符合本条例规定条件的给予行政许可或超越法定职权给予行政许可的；

　　（二）发现违反本条例规定行为不依法查处的；

　　（三）对依法取得行政许可的单位或个人不履行监督管理职责，发现不具备本条例规定条件不撤销行政许可的。

第六章　附则

　　第四十条　本条例有关用语的解释：

　　（一）液化气储配站，是液化气储存站和充装站（灌瓶站）的统称，兼有两者全部功能。

　　（二）液化气瓶装供应站（点），是指储存、销售瓶装液化气的场所。

　　（三）改建液化气储配站或瓶装供应站（点），是指改变液化气储配站或瓶装供应站（点）内部结构；扩建液化气储配站或瓶装供应站（点）是指扩大液化气储配站或瓶装供应站（点）储存能力或面积。

　　第四十一条　本条例生效前已取得液化气经营许可证的液化气经营者，液化气经营许可证有效期满后，应当依照本条例规定重新申办液化气经营许可证。

　　第四十二条　本条例自2007年2月1日起施行。　　
建设部


城市抗震防灾规划管理规定



中华人民共和国建设部令
第117号

　　《城市抗震防灾规划管理规定》已于2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过。现予发布，自2003年11月1日起施行。

部长　汪光焘
二○○三年九月十九日

城市抗震防灾规划管理规定

　　第一条　为了提高城市的综合抗震防灾能力，减轻地震灾害，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　在抗震设防区的城市，编制与实施城市抗震防灾规划，必须遵守本规定。

　　本规定所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。

　　第三条　城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。在抗震设防区的城市，编制城市总体规划时必须包括城市抗震防灾规划。城市抗震防灾规划的规划范围应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。

　　城市总体规划与防震减灾规划应当相互协调。

　　第四条　城市抗震规划的编制要贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点。

　　第五条　国务院建设行政主管部门负责全国的城市抗震防灾规划综合管理工作。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市抗震防灾规划的管理工作。

　　直辖市、市、县人民政府城乡规划行政主管部门会同有关部门组织编制本行政区域内的城市抗震防灾规划，并监督实施。

　　第六条　编制城市抗震防灾规划应当对城市抗震防灾有关的城市建设、地震地质、工程地质、水文地质、地形地貌、土层分布及地震活动性等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。

　　有关单位应当依法为编制城市抗震防灾规划提供必需的资料。

　　第七条　编制和实施城市抗震防灾规划应当符合有关的标准和技术，应当采用先进技术方法和手段。

　　第八条　城市抗震防灾规划编制应当达到下列基本目标：

　　（一）当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；

　　（二）当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；

　　（三）当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。

　　条九条　城市抗震防灾规划应当包括下列内容：

　　（一）地震的危害程度估计，城市抗震防灾现状、易损性分析和防灾能力评价，不同强度地震下的震害预测等。

　　（二）城市抗震防灾规划目标、抗震设防标准。

　　（三）建设用地评价与要求：

　　1、城市抗震环境综合评价，包括发震断裂、地震场地破坏效应的评价等；

　　2、抗震设防区划，包括场地适宜性分区和危险地段、不利地段的确定，提出用地布局要求；

　　3、各类用地上工程设施建设的抗震性能要求。

　　（四）抗震防灾措施：

　　1、市、区级避震通道及避震疏散场地（如绿地、广场等）和避难中心的设置与人员疏散的措施；

　　2、城市基础设施的规划建设要求：城市交通、通讯、给排水、燃气、电力、热力等生命线系统，及消防、供油网络、医疗等重要设施的规划布局要求；

　　3、防止地震次生灾害要求：对地震可能引起水灾、火灾、爆炸、放射性辐射、有毒物质扩散或者蔓延等次生灾害的防灾对策；

　　4、重要建（构）筑物、超高建（构）筑物、人员密集的教育、文化、体育等设施的布局、间距和外部通道要求；

　　5.其他措施。

　　第十条　城市抗震防灾规划中的抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施应当列为城市总体规划的强制性内容，作为编制城市详细规划的依据。

　　第十一条　城市抗震防灾规划应当按照城市规模、重要性和抗震防灾的要求，分为甲、乙、丙三种模式：

　　（一）位于地震基本烈度七度及七度以上地区（地震动峰值加速度≥0.10g的地区）的大城市应当按照甲类模式编制；

　　（二）中等城市和位于地震基本烈度六度地区（地震动峰值加速度等于0.05g的地区）的大城市按照乙类模式编制；

　　（三）其他在抗震设防区的城市按照丙类模式编制。

　　甲、乙、丙类模式抗震防灾规划的编制深度应当按照有关的技术规定执行。规划成果应当包括文本、说明、有关图纸和软件。

　　第十二条　抗震防灾规划应当由省、自治区建设行政主管部门或者直辖市城乡规划行政主管部门组织专家评审，进行技术审查。专家评审委员会的组成应当包括规划、勘察、抗震等方面的专家和省级地震主管部门的专家。甲、乙类模式抗震防灾规划评审时应当有三名以上建设部全国城市抗震防灾规划审查委员会成员参加。全国城市抗震防灾规划审查委员会委员由国务院建设行政主管部门聘任。

　　第十三条　经过技术审查的抗震防灾规划应当作为城市总体规划的组成部分，按照法定程序审批。

　　第十四条　批准后抗震防灾规划应当公布。

　　第十五条　城市抗震防灾规划应当根据城市发展和科学技术水平等各种因素变化，与城市总体规划同步修订。对城市抗震防灾规划进行局部修订，涉及修改总体规划强制性内容的，应当按照原规划的审批要求评审和报批。

　　第十六条　抗震设防区城市的各项建设必须符合城市抗震防灾规划的要求。

　　第十七条　在城市抗震防灾规划所确定的危险地段不得进行新的开发建设，已建的应当限期拆除或者停止使用。

　　第十八条　重大建设工程和各类生命线工程的选址与建设应当避开不利地段，并采取有效的抗震措施。

　　第十九条　地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在城市人口稠密地区，已建的应当逐步迁出；正在使用的，迁出前应当采取必要的抗震防灾措施。

　　第二十条　任何单位和个人不得在抗震防灾规划确定的避震疏散场地和避震通道上搭建临时性建（构）筑物或者堆放物资。

　　重要建（构）筑物、超高建（构）筑物、人员密集的教育、文化、体育等设施的外部通道及间距应当满足抗震防灾的原则要求。

　　第二十一条　直辖市、市、县人民政府城乡规划行政主管部门应当建立举报投诉制度，接受社会和舆论的监督。

　　第二十二条　省、自治区人民政府建设行政主管部门应当定期对本行政区域内的城市抗震防灾规划的实施情况进行监督检查。

　　第二十三条　任何单位和个人从事建设活动违反城市抗震防灾规划的，按照《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规和规章的有关规定处罚。

　　第二十四条　本规定自2003年11月1日起施行。本规定颁布前，城市抗震防灾规划管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。