总政治部、民政部关于贯彻国务院、中央军委《关于调整军队干部退休生活费的通知》若干问题的处理意见
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总政治部、民政部关于贯彻国务院、中央军委《关于调整军队干部退休生活费的通知》若干问题的处理意见
总政治部 民政部
总政治部、民政部关于贯彻国务院、中央军委《关于调整军队干部退休生活费的通知》若干问题的处理意见
总政治部、民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，各总部、各军区、各军兵种、国防科工委政治部、后勤部，军事科学院、国防大学政治部、院(校)务部：
国务院、中央军委《关于调整军队干部退休生活费的通知》(国发［1987］86 号文件)下发后，各单位在贯彻执行中提出了一些问题。经商财政部、 总后勤部同意，提出如下处理意见，望遵照执行。
一、凡是按军队干部退休生活费标准计发退休生活费的军队退休干部( 包括退休志愿兵，下同)，都可以按国发［1987］86号文件调整退休生活费。
二、1953年12月31日以前参加地方革命工作的军队退休干部，也另外补助本人原工资的5%的退休生活费。
三、军队退休干部计发退休生活费的军龄(含参加地方革命工作年限，下同)计算，已经移交政府管理和尚未移交政府管理的均以“年”为单位，参军当年算一年军龄，进入下一年度即按增加一年军龄计算。
已经移交政府管理的军队退休干部的军龄计算，由安置地区民政部门负责审定，如遇有难以确定的问题，由原部队(原部队撤销的由其上级主管单位)负责处理；尚未移交政府管理的由部队负责审定。
四、凡1987年9月30日前批准退休的军队干部，已移交政府管理的， 其改发退休生活费时间和军龄计算截止时间仍按原定的时间不变；尚未移交政府管理的，其改发退休生活费的时间和军龄计算截止时间均为1987年10月。其中参加1985年军队工资制度改革的，其军龄津贴计发截止时间
，仍按中央军委《关于印发军队工资制度改革的方案的通知》(［1985］8号文件)规定计发至批准退休之年为止。1987年10月1日后批准退休的军队干部，从下达退休命令的下月起改发退休生活费并停止计算军龄。
凡按总政治部《关于对逾期不报到的退休干部处理办法的通知》(［1984 ］政干字第521号文件)规定改发退休生活费和截止军龄计算的退休干部，其改发退休生活费的时间和军龄计算截止时间不变。
原基建工程兵的退休干部，按民政部、总政治部《关于基建工程兵撤销后退休干部安置管理问题的通知》(［1983］安124号文件)规定办理退休的， 其改发退休生活费的时间和军龄计算截止时间仍按原定的时间不变。
五、军队退休干部“因战、因公负伤致残……基本丧失工作能力退休的，按本人原工资的95 %计发退休生活费”的，是指因战、因公负伤致残，被评为二等乙级以上残废的军队退休干部。
六、已经批准退休尚未移交政府管理的军队退休干部，其退休待遇，师职以下的由军级单位的政治机关审定；军职的由大单位政治机关审定；今后批准退休的，其退休待遇在报批干部退休时，同时上报审定。军队退休干部在改发退休生活费时，由军级以上单位的政治机关填发《军队退
休干部证明书》，其“安置地点”项，在办理移交手续时填写。
七、已经移交政府管理的军队退休干部，由接收安置地区的民政部门负责办理其调整退休生活费的手续。调整退休生活费的审批权限由各省、自治区、直辖市民政厅(局)研究确定。
八、调整退休生活费增加的经费开支，按现行财政体制负担，具体执行办法是：(1)1983年(含)以前移交政府安置的军队退休干部，退休生活费由地方财政解决；( 2)1984年(含)以后移交政府安置的军队退休干部，退休生活费由中央财政解决。 其中1987年10月至12月的差额经费，先由
地方垫支，中央财政随1988年经费一并下拨；1987年移交政府安置，未执行新退休生活费标准的军队退休干部，其10月至12月的差额经费，由移交单位(原移交单位撤销的，由其上级主管单位)负责拨给安置地区的民政部门，转发给退休干部；(3)今后移交地方当年剩余月份的经费， 由部队
按调整后的标准向地方计拨。从第二年起由安置地区民政部门按调整后标准，向财政部门编造预算。
1988年4月6日
最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定
（2005年10月24日最高人民法院审判委员会第1368次会议通过）
法释〔2005〕13号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定》已于2005年10月24日由最高人民法院审判委员会第1368次会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
二○○五年十一月十四日
根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律，参照国际商会《跟单信用证统一惯例》等相关国际惯例，结合审判实践，就审理信用证纠纷案件的有关问题，制定本规定。
第一条 本规定所指的信用证纠纷案件，是指在信用证开立、通知、修改、撤销、保兑、议付、偿付等环节产生的纠纷。
第二条 人民法院审理信用证纠纷案件时，当事人约定适用相关国际惯例或者其他规定的，从其约定；当事人没有约定的，适用国际商会《跟单信用证统一惯例》或者其他相关国际惯例。
第三条 开证申请人与开证行之间因申请开立信用证而产生的欠款纠纷、委托人和受托人之间因委托开立信用证产生的纠纷、担保人为申请开立信用证或者委托开立信用证提供担保而产生的纠纷以及信用证项下融资产生的纠纷，适用本规定。
第四条 因申请开立信用证而产生的欠款纠纷、委托开立信用证纠纷和因此产生的担保纠纷以及信用证项下融资产生的纠纷应当适用中华人民共和国相关法律。涉外合同当事人对法律适用另有约定的除外。
第五条 开证行在作出付款、承兑或者履行信用证项下其他义务的承诺后，只要单据与信用证条款、单据与单据之间在表面上相符，开证行应当履行在信用证规定的期限内付款的义务。当事人以开证申请人与受益人之间的基础交易提出抗辩的，人民法院不予支持。具有本规定第八条的情形除外。
第六条 人民法院在审理信用证纠纷案件中涉及单证审查的，应当根据当事人约定适用的相关国际惯例或者其他规定进行；当事人没有约定的，应当按照国际商会《跟单信用证统一惯例》以及国际商会确定的相关标准，认定单据与信用证条款、单据与单据之间是否在表面上相符。
信用证项下单据与信用证条款之间、单据与单据之间在表面上不完全一致，但并不导致相互之间产生歧义的，不应认定为不符点。
第七条 开证行有独立审查单据的权利和义务，有权自行作出单据与信用证条款、单据与单据之间是否在表面上相符的决定，并自行决定接受或者拒绝接受单据与信用证条款、单据与单据之间的不符点。
开证行发现信用证项下存在不符点后，可以自行决定是否联系开证申请人接受不符点。开证申请人决定是否接受不符点，并不影响开证行最终决定是否接受不符点。开证行和开证申请人另有约定的除外。
开证行向受益人明确表示接受不符点的，应当承担付款责任。
开证行拒绝接受不符点时，受益人以开证申请人已接受不符点为由要求开证行承担信用证项下付款责任的，人民法院不予支持。
第八条 凡有下列情形之一的，应当认定存在信用证欺诈：
（一）受益人伪造单据或者提交记载内容虚假的单据；
（二）受益人恶意不交付货物或者交付的货物无价值；
（三）受益人和开证申请人或者其他第三方串通提交假单据，而没有真实的基础交易；
（四）其他进行信用证欺诈的情形。
第九条 开证申请人、开证行或者其他利害关系人发现有本规定第八条的情形，并认为将会给其造成难以弥补的损害时，可以向有管辖权的人民法院申请中止支付信用证项下的款项。
第十条 人民法院认定存在信用证欺诈的，应当裁定中止支付或者判决终止支付信用证项下款项，但有下列情形之一的除外：
（一）开证行的指定人、授权人已按照开证行的指令善意地进行了付款；
（二）开证行或者其指定人、授权人已对信用证项下票据善意地作出了承兑；
（三）保兑行善意地履行了付款义务；
（四）议付行善意地进行了议付。
第十一条 当事人在起诉前申请中止支付信用证项下款项符合下列条件的，人民法院应予受理：
（一）受理申请的人民法院对该信用证纠纷案件享有管辖权；
（二）申请人提供的证据材料证明存在本规定第八条的情形；
（三）如不采取中止支付信用证项下款项的措施，将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害；
（四）申请人提供了可靠、充分的担保；
（五）不存在本规定第十条的情形。
当事人在诉讼中申请中止支付信用证项下款项的，应当符合前款第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的条件。
第十二条 人民法院接受中止支付信用证项下款项申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定中止支付的，应当立即开始执行。
人民法院作出中止支付信用证项下款项的裁定，应当列明申请人、被申请人和第三人。
第十三条 当事人对人民法院作出中止支付信用证项下款项的裁定有异议的，可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十日内作出裁定。
复议期间，不停止原裁定的执行。
第十四条 人民法院在审理信用证欺诈案件过程中，必要时可以将信用证纠纷与基础交易纠纷一并审理。
当事人以基础交易欺诈为由起诉的，可以将与案件有关的开证行、议付行或者其他信用证法律关系的利害关系人列为第三人；第三人可以申请参加诉讼，人民法院也可以通知第三人参加诉讼。
第十五条 人民法院通过实体审理，认定构成信用证欺诈并且不存在本规定第十条的情形的，应当判决终止支付信用证项下的款项。
第十六条 保证人以开证行或者开证申请人接受不符点未征得其同意为由请求免除保证责任的，人民法院不予支持。保证合同另有约定的除外。
第十七条 开证申请人与开证行对信用证进行修改未征得保证人同意的，保证人只在原保证合同约定的或者法律规定的期间和范围内承担保证责任。保证合同另有约定的除外。
第十八条 本规定自2006年1月1日起施行。
哈尔滨市企业国有资产流失查处暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第127号
哈尔滨市企业国有资产流失查处暂行办法
《哈尔滨市企业国有资产流失查处暂行办法》已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○五年一月四日
哈尔滨市企业国有资产流失查处暂行办法
第一条 为加强国有资产管理，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市、区、县（市）属企业国有资产流失的查处工作。
第三条 本办法所称企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资所形成权益，以及依法认定企业其他国有财产。
第四条 企业国有资产流失查处工作，应当以事实为依据，以法律为准绳，维护国家所有者权益，依法制止和挽回损失，不得侵犯企业经营自主权和其他所有者权益。
第五条 市国有资产监督管理部门负责市属企业国有资产流失查处工作。
区、县、(市)国有资产监督管理部门负责所属企业国有资产流失查处工作。
审计、财政、监察、公安等有关部门应当按照职责协助做好企业国有资产流失查处工作。
第六条 国有资产监督管理部门对企业国有资产的经营者、占有者、出资者或者管理者违反法律、法规和规章的规定，有下列行为之一的，应当立案进行查处：
（一）不按照规定进行资产评估或者在评估中故意压低资产价值，造成国有资产流失的；
（二）将国有资产低价出让或者无偿转让给非国有单位或者个人，造成国有资产流失的；
（三）擅自处置国有有形资产或者无形资产，造成国有资产流失的；
（四）低价发包或者出租国有资产，造成国有资产流失的；
（五）将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人，造成国有资产流失的；
（六）国有股持股单位或者其委派的股权代表、中方出资者、合作者与他人恶意串通，损害国家所有者权益或者对损害国家所有者权益的行为不反对、不制止，造成国有资产流失的；
（七）不受国家所有者约束，滥用企业经营权，造成国有资产流失的；
（八）非法干预企业经营权，造成国有资产流失的；
（九）不依法办理资产转移手续，或者借机逃避国家债务，造成国有资产流失的；
（十）从事非法经营或者委托、出资给其他单位和个人从事非法经营，造成国有资产流失的；
（十一）国有企业改制中，蓄意隐匿财产，造成国有资产流失的；
（十二）擅自进行项目投资，造成国有资产流失的；
（十三）擅自以国有资产为其他单位、个人或者组织提供担保，造成国有资产流失的；
（十四）擅自批准国有产权转让，或者在批准国有产权转让中以权谋私，造成国有资产流失的；
（十五）其他依法应当查处的造成国有资产流失的行为。
第七条 国有资产监督管理部门在查处企业国有资产流失行为时，可以依法采取下列措施：
（一）查阅、复制与国有资产流失有关的文件、资料；
（二）责令被查处单位的有关人员就国有资产流失问题作出解释和说明；
（三）责令被查处单位和人员停止正在或者可能造成国有资产流失的行为；
（四）要求有关单位和有关人员如实反映情况，提供有关材料；
（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保存与国有资产流失有关的文件、资料和财物；
（六）提请有关部门依法查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款，必要时提请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；
（七）法律、法规规定的其他措施。
第八条 国有资产监督管理部门在查处国有资产流失行为时，可以聘请有资质的单位或者专门技术人员对涉案物品进行鉴定；需要进行财务审计和资产评估的，可委托有资质的社会中介机构进行审计和评估。
第九条 国有资产监督管理部门应当自国有资产流失案件立案之日起三个月内完成查处工作。因特殊情况需要延长查处期限的，应当经本部门主要负责人批准。
第十条 国有资产监督管理部门应当分别在国有资产流失案件立案和完成查处之日起十五日内，将有关立案、查处情况报本级人民政府备案。
第十一条 国有资产监督管理部门经调查认定立案的事项不存在国有资产流失事实，或者不属于国有资产流失性质的，应当及时撤销立案，并告知被调查人。
第十二条 国有资产监督管理部门经调查认定立案的事项存在国有资产流失事实，或者属于国有资产流失性质，可以依法采取以下措施：
(一)制止和纠正造成国有资产流失的行为；
(二)恢复原状，收回流失的国有资产；
(三)制止他人不法侵权行为并要求对已造成的损失进行赔偿；
(四)通过向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁，依法认定造成国有资产流失的合同无效；
(五)其他纠正措施。
第十三条 国有资产监督管理部门对国有资产流失行为调查取证时，必须有两名以上工作人员参加，涉及国家、单位机密予以保密。
第十四条 查处国有资产流失行为的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密、廉洁自律，与当事人有直接利害关系的应当回避。
第十五条 有关单位和个人应当如实反映情况，不得以任何理由和借口拒绝、妨碍国有资产监督管理部门的调查。
第十六条 国有资产监督管理部门在调查中，发现其他违法违纪问题，应当向有关机关反映、报告。
第十七条 对有本办法第六条规定行为造成国有资产流失的单位主管领导和直接责任人员，由国有资产监督管理部门责令依法承担赔偿责任，由监察部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对为国有资产流失行为提供便利条件的中介机构，由有关部门按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 国有资产监督管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，按照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2005年2月1日起施行。
