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云南省人民政府


云南省小煤矿安全生产管理暂行规定

云政发（2001）85号


　　第一条　为了加强对小煤矿安全生产管理，保障小煤矿安全生产，促进小煤矿健康、稳定发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本省行政区域内小煤矿的安全生产和管理。
　　本规定所称的小煤矿，是指地、州、市、县所属的各类煤矿企业。
　　第三条　云南煤矿安全监察局及其办事处（以下统称煤矿安全监察机构）和各级煤炭工业行政管理部门负责督促检查小煤矿执行国家和省煤矿安全生产的法律、法规和规章的情况；组织调查处理小煤矿安全生产事故，依法查处不符合安全生产标准的小煤矿。
　　煤矿安全监察机构应当建立健全小煤矿安全检查制度，定期或者不定期对小煤矿进行安全检查。安全检查应当深入井下和作业现场，发现隐患及时督促整改，及时消除隐患。
　　第四条　产煤所在地的州、市、县政府，地区行政公署应当按照煤炭生产规模，建立煤炭工业行政管理机构，配齐专业技术人员，加强对小煤矿安全生产的监督，负责本行政区域内小煤矿安全生产的管理。
　　矿管、煤炭、工商、电力、公安等部门在各自职责范围内做好小煤矿安全生产的监督管理工作。
　　小煤矿法定代表人是安全生产的第一责任人，对本煤矿的安全生产负全面责任。
　　第五条　小煤矿应当服从人民政府对小煤矿安全生产的管理监督，并配合煤矿安全监察机构依法实施安全监察，不得拒绝、阻挠。
　　第六条　小煤矿的开办应当依法履行有关审批手续。小煤矿矿井应当持有采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证方可建设生产。未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证之一的小煤矿（矿井）为非法矿井，应当依法取缔。
　　第七条　小煤矿生产应当具备下列基本安全生产条件：
　　（一）小煤矿矿井应当有两个或者两个以上能使人员通行到地面的安全出口，严禁独眼井开采；
　　（二）井下放炮应当使用煤矿专用防爆型放炮器，专用放炮母线；
　　（三）井下照明应当使用煤矿专用防爆型照明灯具；
　　（四）通风系统健全合理，主、副井贯通，既能通风又能安全行人，采区回风应当经上行风道引入总排风道，并且应当在地面安设按照矿井总需风量选择的主要扇风机，禁止局扇代替主扇和自然通风；
　　（五）配有专职瓦斯检查员，瓦期检查仪器应当齐全、完好、准确；
　　（六）小煤矿矿长应当持有安全资格证书，特种作业人员应当持证上岗；从业人员上岗前应当进行安全培训；
　　（七）井下应当使用专用防爆电器设备，提升设备应配有可靠的安全保护装置；矿井人员升降应使用专用容器；
　　（八）矿井具有独立的排水系统；
　　（九）矿井有经实测准确规范的采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图；
　　（十）应当在地矿部门批准的范围内开采，严禁超层越界开采；
　　（十一）高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井应有完善的监测手段和措施；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他基本安全生产条件。
　　第八条　小煤矿应当配备安全技术人员，负责矿井通风、防瓦斯、防火、防毒、防尘、防水、防顶板的管理，并严格按照国家和省的规定进行检查。小煤矿所使用的安全检测仪器应当符合国家计量仪器检定要求的规定，并始终保持完好、准确。
　　第九条　对小煤矿矿长、特种作业人员和从业人员的安全基本知识教育和技术培训每年不得少于３０天。省煤炭工业行政管理部门和地、州、市煤炭工业行政管理部门负责对小煤矿矿长的培训；县级煤炭工业行政管理部门负责对小煤矿特种作业人员的培训；小煤矿负责对从业人员的培训。
　　小煤矿矿长、小煤矿特种作业人员必须取得《安全资格证书》后方可上岗。小煤矿矿长的《安全资格证书》由省煤炭工业行政管理部门负责颁发。小煤矿特种作业人员的《安全资格证书》由地、州、市煤炭工业行政管理部门负责颁发。
　　第十条　小煤矿应当编制灾害预防及处理计划，明确有关人员在灾害预防及处理中的职责和任务。编制的灾害预防及处理计划应当报县级以上煤炭工业行政管理部门批准。小煤矿矿长应当组织全矿从业人员学习灾害预防及处理计划和知识，保证从业人员熟悉避灾路线及抢救、自救措施。
　　第十一条　小煤矿发生安全生产事故后，应当立即向当地县级人民政府和煤矿安全监察机构报告。
　　发生一次死亡１至２人的安全生产事故，所在地的县级人民政府分管领导和有关部门以及煤矿安全监察机构应当立即赶赴现场，组织抢救工作。
　　发生一次死亡３至４人安全生产事故，所在地的地、州、市政府和煤炭工业行政管理部门以及煤矿安全监察机构应当在事故发生后的３小时内报告省政府、省煤炭工业行政管理部门和云南煤矿安全监察局，并在事故发生后的６小时内报告详细书面材料，地、州、市政府分管领导、有关部门和煤矿安全监察机构领导应当立即赶赴现场，组织协调事故抢救工作。
　　发生一次死亡５至９人的安全生产事故，所在地的地、州、市政府、煤炭工业行政管理部门和煤矿安全监察机构应当在事故发生后的３小时内报告省政府、省煤炭工业行政管理部门和云南煤矿安全监察局，并在事故发生后的６小时内报告详细书面材料，省级有关部门领导、地、州、市主要领导和煤矿安全监察机构的领导应当立即赶赴事故现场，组织协调事故抢救工作。
　　发生一次死亡１０人以上的安全生产事故，所在地的地、州、市政府、煤炭工业行政管理部门和煤矿安全监察机构应当在事故发生后的３小时内报告省政府、省煤炭工业行政管理部门和云南煤矿安全监察局，并在事故发生后的６小时内报告详细书面材料。
　　第十二条　小煤矿安全生产事故实行分级调查处理。发生一次死亡１至２人的安全生产事故，由所在地的煤矿安全监察机构会同县级人民政府调查处理；发生一次死亡３－９人安全生产事故，由所在地煤矿安全监察机构会同地、州、市政府调查，并由云南煤矿安全监察局会同省级有关部门处理。其中一次死亡５人以上的安全生产事故，云南煤矿安全监察局及省级有关部门要派人参加调查。发生一次死亡１０人以上的安全生产事故，由云南煤矿安全监察局会同省级有关部门进行调查。
　　第十三条　对尚未达到本规定第七条规定的小煤矿由县级人民政府依法责令立即停产、限期整顿。停产整顿期间不准生产，集中力量进行整改。在整顿期限内达到基本安全生产条件的小煤矿，由县级人民政府分管领导负责组织煤炭、地矿、工商、供电、公安和小煤矿所在乡镇政府分管领导进行验收，验收合格并经验收人员签字后，方可恢复生产。经整顿仍达不到基本安全生产条件的，由发证机关依法吊销其采矿许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照，由县级人民政府依法关闭，拆除生产设备，炸毁填实矿井。小煤矿发生伤亡责任事故的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，按照《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关规定，给予行政处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条　本暂行规定的具体应用问题由省主管地方煤炭工业的行政管理部门负责解释。
　　第十五条　本暂行规定自公布之日起施行。


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目录

第一卷
经营商业企业之一般规则
第一编　－　商业企业主、商业企业及商行为
第一章　－　一般规定
第二章　－　商事能力
第三章　－　经营商业企业之障碍及抵触
第四章　－　已婚商业企业主之正当性
第五章　－　商业企业主之义务
第二编　－　商业名称
第一章　－　一般规定
第二章　－　特别规定
第三章　－　商业名称之取消
第三编　－　商业记帐
第一章　－　一般规定
第二章　－　记帐方式
第三章　－　年度帐目或营业年度帐目
第四编　－　登记
第五编　－　帐目之提交
第六编　－　经营企业之代理
第一章　－　经理
第二章　－　企业主之辅助人员
第七编　－　因经营企业而承担之责任
第八编　－　商业企业主之民事责任
第九编　－　商业企业
第一章　－　一般规定
第二章　－　与商业企业有关之法律行为
第一节　－　一般规定
第二节　－　商业企业之转让
第三节　－　商业企业之租赁
第三章　－　企业之用益权
第四章　－　企业质权
第十编　－　企业主之间之竞争规则
第一章　－　企业主之间竞争之一般规则
第二章　－　不正当竞争
第二卷
合营企业之经营及企业经营之合作
第一编　－　公司
第一章　－　总则
第一节　－　一般规则
第二节　－　设立
第一分节　－　设立之方式及内容
第二分节　－　设立之登记
第三分节　－　非有效、责任、中止及监察
第三节　－　股东与公司之关系
第一分节　－　一般股东权利及义务
第二分节　－　对盈余之权利
第三分节　－　资本之缴付
第四分节　－　其它权利及义务
第四节　－　公司机关
第一分节　－　一般规定
第二分节　－　股东会
第三分节　－　行政管理机关
第四分节　－　公司秘书
第五分节　－　监察机关
第五节　－　公司机关据位人之责任
第六节　－　公司簿册及帐目
第一分节　－　公司簿册
第二分节　－　公司帐目
第七节　－　章程之修改
第一分节　－　一般修改
第二分节　－　资本之增加
第三分节　－　资本之减少
第四分节　－　公司所营事业之变更
第八节　－　公司之合并
第九节　－　公司之分立
第一分节　－　一般规定
第二分节　－　简单分立
第三分节　－　分立─解散
第四分节　－　分立─合并
第十节　－　公司组织之变更
第十一节　－　解散及清算
第一分节　－　解散
第二分节　－　清算
第十二节　－　公司行为之公开
第十三节　－　检察院之监察
第十四节　－　时效
第二章　－　无限公司
第一节　－　一般规则
第二节　－　销除、死亡、执行、退出及除名
第三节　－　股东及行政管理机关之决议
第四节　－　解散及清算
第三章　－　两合公司
第四章　－　有限公司
第一节　－　一般规则
第二节　－　股东与公司之关系
第一分节　－　股及股款之缴付
第二分节　－　股之分割
第三分节　－　股之移转
第四分节　－　股之销除
第五分节　－　自有股之取得
第六分节　－　补充给付
第七分节　－　盈余及法定公积金
第八分节　－　特别权利
第三节　－　股东会及行政管理机关
第四节　－　一人有限公司
第五章　－　股份有限公司
第一节　－　一般规则及公开认购
第一分节　－　一般规则
第二分节　－　公开认购方式之设立
第二节　－　股东与公司之关系
第一分节　－　股份及股款之缴付
第二分节　－　无投票权之优先股
第三分节　－　股份之移转
第四分节　－　自有股份
第五分节　－　信息权
第六分节　－　盈余及法定公积金
第三节　－　债券
第四节　－　股东之决议
第五节　－　行政管理
第六节　－　资本之增加
第七节　－　关于控权出资之通知
第六章　－　刑法规定
第二编　－　经济利益集团
第一章　－　一般规定
第二章　－　经济利益集团之机关
第三章　－　成员之权利及义务
第四章　－　成员之退出、除名及死亡或消灭
第五章　－　解散与清算
第六章　－　时效及候补制度
第七章　－　刑法规定
第三编　－　合作经营合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　对外合作经营
第三章　－　内部合作经营
第四章　－　合同之终止
第四编　－　隐名合伙合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　合同之履行
第三章　－　合同之终止
第三卷
企业外部活动
第一编　－　各种商业债
第二编　－　寄售合同
第三编　－　供应合同
第四编　－　行纪合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　当事人之权利及义务
第五编　－　承揽运送合同
第六编　－　代办商合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　当事人之权利及义务
第一节　－　代办商之义务
第二节　－　代办商之权利
第三章　－　对第三人之保护
第四章　－　合同之终止
第七编　－　商业特许合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　当事人之权利及义务
第一节　－　被特许人之义务
第二节　－　特许人之义务
第三章　－　合同地位之移转
第四章　－　合同之终止
第八编　－　特许经营合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　当事人之权利及义务
第一节　－　特许经营人之义务
第二节　－　被特许经营人之义务
第三章　－　合同地位之移转
第四章　－　合同之终止
第九编　－　居间合同
第十编　－　广告合同
第一章　－　广告合同
第一节　－　一般规定
第二节　－　当事人之权利及义务
第一分节　－　广告企业主之权利及义务
第二分节　－　广告主之权利及义务
第三分节　－　广告之缺陷及合同之消灭
第二章　－　广告传播合同
第三章　－　广告创作合同
第四章　－　赞助合同
第十一编　－　运送合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　旅客运送
第三章　－　物品运送
第十二编　－　一般仓储寄托
第十三编　－　旅舍住宿合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　当事人之权利及义务
第十四编　－　交互计算合同
第十五编　－　回购合同
第十六编　－　银行合同
第一章　－　银行寄存
第二章　－　保管箱租赁
第三章　－　银行信贷之开立
第四章　－　银行预付
第五章　－　往来账户中之银行运作
第六章　－　银行贴现
第七章　－　保理合同
第一节　－　一般规定
第二节　－　合同之履行
第三节　－　对第三人之效力
第四节　－　合同终止
第八章　－　融资租赁
第一节　－　一般规定
第二节　－　合同之订立及生效
第三节　－　当事人之权利及义务
第十七编　－　担保合同
第一章　－　商业质权
第二章　－　信托让与担保
第三章　－　浮动担保
第四章　－　独立担保
第一节　－　一般规定
第二节　－　权利、义务及例外
第十八编　－　保险合同
第一章　－　一般规定
第二章　－　损害保险
第一节　－　一般规定
第二节　－　火灾保险
第三节　－　信用保险
第四节　－　民事责任保险
第三章　－　人身保险
第一节　－　一般规定
第二节　－　人寿保险
第三节　－　人身意外保险及疾病保险
第四章　－　集体保险
第四卷
债权证券
第一编　－　一般债权证券
第一章　－　一般规定
第二章　－　无记名式证券
第三章　－　指示式证券
第四章　－　记名式证券
第二编　－　特别债权证券
第一章　－　汇票
第一节　－　汇票之签发及款式
第二节　－　背书
第三节　－　承兑
第四节　－　保证
第五节　－　到期日
第六节　－　付款
第七节　－　因拒绝承兑或拒绝付款之追索权
第八节　－　参加
第一分节　－　一般规定
第二分节　－　参加承兑
第三分节　－　参加付款
第九节　－　复本及副本
第一分节　－　复本
第二分节　－　副本
第十节　－　变造
第十一节　－　时效
第十二节　－　一般规定
第二章　－　本票
第三章　－　支票
第一节　－　支票之签发及款式
第二节　－　移转
第三节　－　保证
第四节　－　提示及付款
第五节　－　划线支票及转帐支票
第六节　－　因拒绝付款之追索权
第七节　－　复本
第八节　－　变造
第九节　－　时效
第十节　－　一般规定