广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法
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广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００５〕７号
印发广东省属企业及中央企业驻粤分支机构
安全生产监管办法的通知
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○五年一月十七日
广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法
为贯彻落实胡锦涛总书记最近视察我省关于加强安全生产管理的重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步加强中央企业在广东设立的分公司、子公司及其他生产经营单位等分支机构和省属企业（以下均简称企业）的安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本监管办法。
一、明确和落实企业安全生产职责
（一）企业是安全生产的责任主体，必须认真贯彻执行国家、省有关安全生产的法律法规规定和标准。
（二）企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，履行下列职责：
１．建立、健全本单位安全生产责任制；
２．组织制定和完善本单位符合国家法律法规、行业规章规范、国家和行业标准的安全生产规章制度、作业标准和操作规程；
３．保证本单位安全生产投入；
４．督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；
５．组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
６．按照国家和省的有关规定，及时、如实报告本单位发生的生产安全事故。
（三）企业分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围的安全生产负领导责任。
（四）企业要积极建立安全生产的长效机制，制订安全生产发展规划，并把安全生产工作纳入企业发展战略和规划的整体布局，同步规划、同步实施、同步发展。
（五）企业要把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容。企业领导班子要每个月定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，定期进行安全检查，采取有效措施，加强对企业内部危险源和安全生产薄弱环节的监控与治理。
（六）企业要积极推行职业安全健康体系，建立健全的生产保证体系和安全生产监督体系，全面提高安全生产管理水平。
（七）企业必须建立健全安全生产工作机构，依法配置人员，从业人员超过300人或从事矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存的，应当设置独立的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员３００人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，安全生产管理人员的配置按照《广东省注册安全主任管理规定》执行，安全管理人员必须切实履行安全管理职责。
（八）企业要切实加强安全生产基础工作，做好对全体职工的安全生产教育和培训，使其具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
（九）注册安全工程师、注册安全主任、特种作业人员必须经过考核合格、持证上岗。企业应进行全员培训，主要负责人、安全管理人员必须依法参加培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和能力。
（十）企业要积极推行安全质量标准化活动，企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量标准。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求。
（十一）企业应当制订生产安全事故应急救援预案并进行演练，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备。企业事故应急救援预案应报安全生产监管部门备案。
（十二）矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产企业，必须严格按照《安全生产许可证条例》的规定取得安全生产许可证；危险化学品生产经营单位，必须取得经营许可证。未取得许可证的，不得从事相关生产经营活动。
（十三）企业必须依法保证并加大安全投入，搞好安全生产的技术改造，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。
（十四）企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，应按规定报有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须按规定报有关部门对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
（十五）企业应建立安全检查和责任追究制度，狠抓生产安全事故防范工作，及时发现和分析安全生产问题，消除事故隐患。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故，依照有关法律法规规定追究有关责任人的责任。
（十六）企业应当按有关法律法规规定参加工伤社会保险和人身意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费。有条件的企业可在法律许可的范围内开展多种互助互保活动。
（十七）企业有关安全生产方面的重要活动、信息或事项，要及时向安全生产监管部门和有关主管部门报告；安全生产的年度工作计划和总结，要报上级主管部门和安全生产监管部门备案。
二、强化安全生产监管
（十八）县级以上人民政府及其安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门，要按照《安全生产法》及有关法律法规规定，负责对本行政区域或本行业企业的日常安全生产监管工作。
省安全生产监管部门、省其它负有安全生产监管职责的部门，要按照各自的职责分工，对中央企业驻粤分支机构及省属企业进行重点监管。
（十九）省属企业主管部门的安全生产监管职责为：
１．负责检查督促所属企业贯彻落实国家和省有关法律法规规定及安全生产标准；
２．督促所属企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，并将企业安全生产情况列入企业负责人年度绩效考核的内容；
３．按照有关规定，参与或组织开展所属企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
４．参与所属企业重特大安全事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
５．督促所属企业搞好统筹规划，把安全生产纳入企业中长期发展规划，保障职工健康与安全。
（二十）企业工会组织要积极发挥在安全生产工作中的重要作用，支持和鼓励群众监督安全生产工作，举报违反安全生产政策、法律、法规、规章和标准的违法违章行为，并依法保护举报人的合法权益。
（二十一）企业安全生产监管实行控制指标管理制度。安全生产监管部门负责制订综合监管的安全生产控制指标考核管理办法。负有安全生产监管职责的部门负责制订本行业的企业安全生产控制指标考核管理办法。
三、安全事故的处置
（二十二）企业发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。
（二十三）企业发生一次性轻伤、急性中毒10人以上，重伤、死亡事故，在当立即组织抢救的同时，应及时如实报告当地安全生产监管部门、公安部门、工会和企业的主管部门。
（二十四）各级人民政府、负有安全生产监管职责的部门及工会组织接到企业重大生产安全事故报告后，其负责人应当立即赶到事故现场，组织事故抢救并依照有关规定及时报告上级部门。
（二十五）事故调查处理按国家和省的有关规定办理。各级政府安全生产监管部门按照国务院规定的权限负责组织重大事故的调查处理，其它各负责处理的部门应将处理结果抄送各级安全生产监管部门。
抚州市人民政府关于印发抚州市市长质量奖评定管理办法及抚州市名牌产品认定和管理办法的通知
江西省抚州市人民政府
抚州市人民政府关于印发抚州市市长质量奖评定管理办法及抚州市名牌产品认定和管理办法的通知
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
《抚州市市长质量奖评定管理办法》和《抚州市名牌产品认定和管理办法》已经市政府第7次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年四月五日
抚州市市长质量奖评定管理办法
第一条 为引导、激励企业积极追求卓越绩效，表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的组织和个人，全面提升企业市场竞争力，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《抚州市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》等有关规定，结合抚州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市长质量奖，是市政府设立的最高质量奖项。由市政府和市长授权，市质量兴市领导小组组织评审,市政府和市长审定批准、表彰,授予为我市质量振兴作出突出贡献的非政府机构的组织和个人。
本办法所称组织,主要是指行业内处于全市领先地位，为推动行业质量水平提升、带动品牌经济发展做出杰出贡献，取得显著经济和社会效益的企业以及推动我市质量工作取得重大成绩、做出显著贡献的的单位和团体。
本办法所称个人,是指本市涉及质量工作的自然人,包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。
第三条 市长质量奖的评定工作在自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则，以严格标准、好中选优为准绳，提高评定工作的公信度和有效性。以社会公示、专家评价、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，严格按照程序和标准开展评审工作。
第四条 市长质量奖每年评定一次，每次获得市长质量奖的组织不超过5家，个人不超过10名，当年申报单位达不到奖励条件的，可以空缺。
第五条 市长质量奖的评价、奖励，不搞终身制，不向申报组织和个人收费，不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。
第六条 经市政府和市长授权，市质量兴市领导小组（以下简称领导小组）负责组织实施市长质量奖的评定、奖励、管理和保护工作。
市质量兴市领导小组办公室（以下简称办公室，设在市质量技术监督局）负责具体工作。
第七条 领导小组根据工作需要，组织具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成评审组，评审组组长由主管质量工作的副市长担任。评审组主要职责是制定评价标准，实施具体评价工作，组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单，对获得市长质量奖的单位执行管理和监督。
第八条 市有关行业主管部门、县（区）质量技术监督局（分局）、市行业协会分别负责本系统、本地区和本行业市长质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖企业和个人的先进经验和成果，协助推荐评委会和评审员人选。
第九条 申报市长质量奖的企业必须同时具备以下条件：
（一）登记注册的住所在抚州市行政区域内，具有独立法人资格，合法生产经营或服务三年以上。
（二）企业产品质量稳定可靠，具有杰出的经营业绩或社会贡献，其经营规模、利税、总资产贡献率居市内同行业前二名或省内同行业前五名。
（三）实施卓越绩效质量管理模式，管理体系健全，通过ISO9001质量体系认证或其它体系认证并有效运行；基本普及全面质量管理知识教育培训，质量管理小组和质量工作成绩显著。
（四）符合安全生产、节能减排和环保的相关要求。
（五）具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。
第十条 建立省级及以上技术中心或工程中心，组织或参与制定国家标准、行业标准、地方标准，获得“抚州名牌”及以上的荣誉的组织优先列入评审范围。
第十一条 申报市长质量奖的其它单位和团体必须具备以下条件：
（一）致力于推进质量振兴各项工作，为全市的质量水平提升做出显著贡献并取得明显成绩。
（二）建立有效运行的质量管理体系，形成了自我完善的质量改进机制。
（三）具有良好的诚信记录和社会声誉；近三年内无因组织责任导致的重大用户（顾客）投诉，
（四）没有发生其它违反法律法规的行为。
第十二条 申报市长质量奖的个人必须具备以下条件：
(一)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感。
（二）从事质量管理相关工作三年以上，积极组织或参与实施质量提升活动，在质量兴企、质量兴业、质量兴市（县、区）工作中成绩显著。
（三）在质量管理等领域对质量工作做出卓越贡献。且取得良好的经济效益和社会效益；
（四）有较高的社会认同度和群众美誉度。
（五）个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；
（六）个人无其他违反法律、法规的行为。
（七）企业注册地不在抚州市境内或者使用国（境）外注册商标的组织，不得申请认定市长质量奖。
第十三条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、质量政策的；
（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；
（三）近三年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的；
（四）有其他严重违反法律法规行为的；
（五）近三年因重大质量事故受到行政处罚或个人受到行政处分的。
（六）其它违反法律法规的行为。
第十四条 在评审当年由市质量兴市领导小组预先公告或发通知，告知本次市长质量奖的申报条件、受理申报期限、评审时间及工作安排。
第十五条 凡符合市长质量奖申报条件的组织或个人，在自愿的基础上，填写《抚州市市长质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求撰写组织自评报告或个人先进事迹，同时提供经相关部门验证确认的证明材料，经市级有关主管部门或县（区）质量技术监督局审核后，签署推荐意见，在规定期限内报送办公室，报送资料一式三份。
第十六条 办公室收到申请材料后，应当进行初审，提出初审名单，并将初审名单提交评审组。
第十七条 评审组收到初审名单后，应当进行实地考核和综合评价，形成评价报告，提出市长质量奖建议名单送办公室，由办公室提交领导小组。
第十八条 领导小组对建议名单进行审议，确定初选名单，并由办公室将初选名单通过新闻媒体向社会公示。
第十九条 初选名单经社会公示后无异议，或有异议，经调查核实异议不属实的，正式名单应经市政府常务会议审议确定；
第二十条 市长质量奖以市政府名义公布，并由市长亲自签署颁发“市长质量奖”证书和奖牌（章、杯）。
第二十一条 对获得市长质量奖的由市政府一次性奖励组织十万元、个人一万元。对复评获奖的不予重复奖励。
第二十二条 市长质量奖有效期为三年。需要继续申请认定的，应当按照本办法的规定重新申请认定。
第二十三条 在有效期内，企业可以在获奖的产品包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的市长质量奖标志，并标明编号、有效期。法律法规另有规定的除外。
第二十四条 获奖组织与个人有义务宣传、交流、传授其质量管理先进经验。
第二十五条 县级以上人民政府应当加强对市长质量奖的认定和管理工作的领导，组织、协调、督促有关部门落实保护和监督措施，做好对市长质量奖产品的保护、指导、咨询、协调、服务和监督工作；相关部门应当按照法定职责采取措施，对市长质量奖获奖企业予以鼓励和保护。
第二十六条 市质量兴市领导小组每年应当组织质量技术监督局等部门对获得市长质量奖称号的企业和产品进行监督抽查，发现据以获奖的条件丧失的，应当报请原批准机关按照原批准程序决定暂停或者取消其市长质量奖称号，并予以公布。
第二十七条 市长质量奖获奖组织和人个具有下列情形之一的，市质量兴市办应当提请政府撤销其市长质量奖，收回证书和奖牌（章、杯），追缴奖金，并向社会公告。
（一）申请人提供虚假证明材料骗取市长质量奖的。
（二）产品质量下降，不具备原认定条件的。
（三）生产企业发生重大质量、安全、环保事故的。
（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好和以不合格产品冒充合格产品的。
（五）个人有严重违纪、违法行为，并造成恶劣影响的。
（六）法律、法规、规章规定应予撤销的其他情形。
具有前款第（一）项行为的组织和个人，五年内不得申请认定市长质量奖。
第二十八条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和承担市长质量奖评审工作的相关机构及其工作人员，应忠于职守，公平公正，廉洁高效，严格遵守下列规定：
（一）按照本办法规定的条件和程序进行认定活动。
（二）为申请人保守商业秘密。
（三）不得向申请人索要 （收受）礼品、礼金、有价证券或者接受宴请、馈赠。
（四）法律、法规、规章规定遵守的其他行为。
第二十九条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员违反本办法第二十六条规定的，在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由市质量兴市领导小组办公室负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起三十日后施行，有效期为五年。
抚州市名牌产品认定和管理办法
第一条 为了推进我市名牌战略，提高产品质量竞争力，促进品牌经济发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《江西名牌产品认定和保护办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市抚州名牌产品的评定、奖励和监督管理，适用本办法。
本办法所称抚州名牌产品，是指在本市境内生产，产品质量达到同类产品先进水平，市场占有率或知名度居行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争力的产品（包括服务）。
第三条 抚州名牌产品评定工作，应当建立以企业自愿申请为前提，以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户满意为宗旨的推进机制。
第四条 抚州名牌产品的评价、奖励，应当坚持企业自愿申请，优胜劣汰，科学公正，公开公平，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第五条 市质量兴市领导小组（以下简称领导小组）负责组织实施抚州名牌产品评定、奖励、管理和保护工作。
市质量兴市领导小组办公室（以下简称办公室，设在市质量技术监督局）负责具体工作。
领导小组根据工作需要，组织具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量技术专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成评审组，制定评价标准，实施具体评价工作。评审组成员质量技术专家不少于三分之一。
第六条 申请抚州名牌的产品，应当具备下列条件：
（一）企业具有独立法人资格（在本市行政区域内从事生产经营活动满三年）；使用国（境）内的注册商标；
（二）企业和产品符合国家法律法规和产业政策的规定；
（三）产品质量达到同类产品先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居同类产品前列；
（四）产品年销售收入、实现上缴税收连续两年增长，且居同行业前列；
（五）企业质量管理体系健全并有效运行；
（六）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意度高；
（七）近三年内无质量安全事故，无经查证属实的重大质量投诉，产品质量监督抽查全部合格。
（八）具有抚州传统特色的工艺（旅游）产品，其生产工艺、装备水平先进,产品具有良好的发展前景。
第七条 申请抚州名牌的工业产品还应当具备下列条件：
（一）产品年销售额在5000万元以上；
（二）企业具备满足生产要求的生产、检测设备，自主创新、产品研发能力居同行业前列；
（三）产品执行标准达到或严于行业标准、国家标准，积极采用国际标准或者国外先进标准；
（四）企业通过了ISO9001质量管理体系认证，食品企业通过ISO22000或HACCP认证；
（五）企业主要质量岗位人员经国家质量专业技术人员职业资格考核合格，或者具有国家认可的质量体系内审员资格。
第八条 申请抚州名牌的农产品还应当具备下列条件：
（一）产品获无公害农产品、绿色产品或有机产品认证；
（二）产品具有地方特色，为地域性农业主导产品；
（三）企业被认定为市级以上农业产业化龙头企业；
（四）主导产品年销售额在2000万元以上；
（五）有相应的生产基地和专业技术人员；
（六）企业通过了ISO9001质量管理体系或良好农业规范（GAP）认证，或通过了农业标准化示范区验收。
第九条 申请抚州名牌的服务类产品还应当具备下列条件：
（一）服务活动提供的产品质量合格，符合国家法律法规和有关标准；
（二）企业年主营业收入在3000万元以上；
（三）建立了服务标准化体系、顾客满意度评价体系和投诉制度，有中介机构出具的近两年用户对服务的满意程度调查报告；
（四）企业通过了ISO9001质量体系认证。
第十条 抚州名牌产品每年评定一次，每年评定十至二十家。
第十一条 具有下列情形之一的，不得申请认定抚州名牌产品：
（一）企业生产经营行为须经行政许可而未取得许可的。
（二）产品列入国家强制认证范围而未取得认证的。
（三）近三年内企业生产经营活动发生重大质量、安全、环保责任事故和其他重大违法行为的。
（四）近三年内产品质量监督抽查或者检验检疫不合格的。
（五）有其他严重违反法律法规行为的。
企业注册地不在抚州市境内或者使用国（境）外注册商标的，不得申请认定抚州名牌产品。
第十二条 抚州名牌产品认定工作每年进行一次。企业在自愿的基础上，向市质量兴市领导小组办公室提交申请书及相关资料：
（一）申请书；
（二）自评报告；
（三）具有法定资质的机构出具的年度会计审计报告；
（四）符合申请条件的其他有关证明材料。
第十三条 办公室收到申请材料后，应当进行初审，提出初审名单，并将初审名单提交评审组。
第十四条 评审组收到初审名单后，应当进行实地考核和综合评价，形成评价报告，提出抚州名牌产品建议名单送办公室，由办公室提交领导小组。
第十五条 领导小组对建议名单进行审议，确定初选名单，并由办公室将初选名单通过新闻媒体向社会公示。
第十六条 初选名单经社会公示后无异议，或有异议，经调查核实异议不属实的，抚州名牌产品正式名单应经领导小组审议确定。
第十七条 抚州名牌产品以领导小组名义公布，并颁发 “抚州名牌产品”证书和奖牌。
第十八条 对获得抚州名牌产品的企业，在法律法规许可范围内予以政策倾斜。本市推荐江西名牌产品等应当在抚州名牌产品中产生。
第十九条 抚州名牌产品有效期为两年。到期后需要继续申请认定的，应当按照本办法的规定重新申请认定。
第二十条 在有效期内，企业可以在获奖的产品包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的市长质量奖、抚州名牌产品标志，并标明编号、有效期。法律法规另有规定的除外。
第二十一条 县级以上人民政府应当加强对抚州名牌产品认定和保护工作的领导，组织、协调、督促有关部门落实保护和监督措施，做好对市长质量奖和抚州名牌产品的保护、指导、咨询、协调、服务和监督工作；相关部门应当按照法定职责采取措施，对抚州名牌产品予以鼓励和保护。
第二十二条 市质量兴市领导小组每年应当组织质量技术监督局等部门对获得抚州名牌产品称号的企业和产品进行监督抽查，发现据以获奖的条件丧失的，应当报请原批准机关按照原批准程序决定暂停或者取消其抚州名牌产品称号，并予以公布。
第二十三条 抚州名牌产品具有下列情形之一的，市质量兴市办应当撤销其抚州名牌产品证书：
（一）申请人提供虚假证明材料骗取抚州名牌产品证书的。
（二）产品质量下降，不具备原认定条件的。
（三）生产企业发生重大质量、安全、环保事故的。
（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好和以不合格产品冒充合格产品的。
（五）法律、法规、规章规定应予撤销的其他情形。
具有前款第（一）项行为的企业，三年内不得申请认定抚州名牌产品。
第二十四条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员，应当遵守下列规定：
（一）按照本办法规定的条件和程序进行认定活动。
（二）为申请人保守商业秘密。
（三）不得向申请人索要（收受）礼品、礼金、有价证券或者接受宴请、馈赠。
（四）法律、法规、规章规定遵守的其他行为。
第二十五条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员违反本办法第二十六条规定的，由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 任何企事业单位、社会团体、新闻单位不得擅自开展不同名目的质量、品牌评比评选活动。发现不同名目的质量、品牌评比评选活动的，由质量技术监督部门依法责令停止，并予以通报。
第二十七条 本办法由市质量兴市领导小组办公室负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起三十日后施行，有效期为五年。
关于规范加油站特许经营的若干意见
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸贸易[2002]631号
关于规范加油站特许经营的若干意见
各省、自治区经贸委，北京、上海市经委，天津、重庆市商委，大连市经贸委，青岛市财贸办，厦门市经发委，深圳市经贸局，新疆生产建设兵团经贸委，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
规范加油站特许经营行为,引导社会加油站纳入中国石油天然气股份有限公司（以下简称：中石油公司）和中国石油化工股份有限公司（以下简称：中石化公司）连锁经营体系，是规范成品油流通秩序、做好加油站专项整治工作的重要措施。为贯彻落实《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）精神，规范加油站的特许经营，特提出以下意见：
一、加油站特许经营，是指特许人通过签订合同将有权许可他人使用的与加油站经营有关的商号、注册商标、专有技术、经营模式、经营技术、服务标准等授予其他加油站使用，被授权的加油站按照合同约定在统一特许经营体系下从事成品油零售经营及相关服务，并向授权企业支付相应费用。其中，授予他人特许经营权的企业为特许人，被授予使用特许经营权的加油站称为被特许人。
二、开展加油站特许经营应该遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。
三、加油站特许人为中石油公司、中石化公司及其授权的子公司（企业名单见附件）。子公司按照母公司授权范围在各地开展加油站特许经营活动。
四、被特许人必须具备以下条件：
（一）加油站符合当地加油站发展规划，符合国家环保、消防、建筑安全标准；
（二）具有一定的经营管理能力，资信状况较好，近两年内无违法违规经营纪录；
（三）国家经贸委和省级经贸部门规定的其他条件。
五、特许人拥有以下权利：
（一）按照合同约定对被特许人的经营活动进行监督，以保证加油站特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性；
（二）对违反特许经营合同规定，侵犯特许人合法权益，破坏特许经营体系的被特许人，依合同约定终止其特许经营资格；
（三）向被特许人收取合同约定的各种费用和一定额度的保证金；
（四）合同约定的其他权利。
六、特许人必须履行以下义务：
（一）提供代表特许经营体系的经营资源及经营手册；
（二）保证在不同的市场条件下，向被特许人及时配送价格合理、符合国家质量标准的成品油油品；
（三）向被特许人提供业务或技术指导、培训及其他服务；
（四）按照合同约定履行保证金的使用、退还等事宜。
七、被特许人拥有以下基本权利：
（一）合同约定的特许人授予的有关权利；
（二）获得特许人提供的培训和指导；
（三）获得特许人开展的促销支持；
（四）要求特许人对因提供虚假信息造成的损害给予赔偿。
八、被特许人必须履行以下基本义务：
（一）遵守特许人的经营方针和政策，自觉维护特许经营体系的名誉及加油站的统一形象，不得有以下行为：
1、销售第三方油品；
2、自行开展促销活动；
3、从事合同约定之外的其他经营活动；
4、擅自转让特许经营权。
（二）按合同约定按时支付特许权使用费及其他费用；
（三）接受特许人的指导和监督，保证按时将真实的经营和财务资料报送特许人；
（四）保守特许人的商业秘密。
九、从事加油站特许经营，应当采取中文书面形式签订特许经营合同。特许人应将合同样本至少在正式签订合同10天前送达被特许人。特许经营合同应当包括以下内容：
（一）授权使用特许经营权的内容、范围、期限、地域及独占性；
（二）特许双方的权利和义务；
（三）收费项目、标准、支付方式；
（四）保密条款；
（五）保险条款；
（六）安全管理条款；
（七）违约责任；
（八）合同的变更、延续和解除；
（九）宣传与广告；
（十）其他双方约定的事项。
十、特许人应当在正式签订特许经营合同10天前，以书面形式向申请人披露真实、准确、完备的有关特许经营的基本信息资料。特许人披露基本信息应当包括：
（一）特许人的企业名称、注册资本（金）、住所、营业范围（工商注册登记副本复印件）、经会计师事务所审计的财务报告等情况；
（二）特许加油站的数量、分布地点、经营情况，解除特许经营合同的被特许人的数量及解除合同的原因；
（三）有权许可他人使用的商标、商号及其他特许权的注册，他人使用和诉讼情况；有关经营技术、服务标准的情况；
（四）特许经营权费用及各种其他费用的金额、收取方法及保证金返还条件；
（五）有关特许经营的纠纷和未决诉讼；
（六）可以提供的油品及服务的条件和限制等；
（七）能够给被特许人提供培训、指导能力的证明等。
十一、被特许人应当按照特许人的要求如实提供有关自己经营能力的资料，主要包括加油站合法资格证明（规划、国土、消防、环保、税务、计量等）、《成品油零售经营批准证书》、资信证明、产权证明等。
十二、未与特许人签订特许经营合同，但通过特许人的信息披露而知悉特许人商业秘密的任何申请人，应当为特许人保密，不得泄露或转让特许人及已与特许人签订特许经营合同的被特许人的商业秘密。
十三、特许人可向被特许人收取以下特许经营费：
（一）加盟费：特许人将特许经营权授予被特许人时所收取的一次性费用。
（二）使用费：被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期支付的费用。
（三）其他约定的费用：特许人根据合同约定，为被特许人提供相关物品供应或服务等而向被特许人收取的其他费用。
特许人和被特许人可根据实际情况，在特许经营合同中具体约定所要收取的特许经营费用种类、金额、支付方式或免收款项。
十四、特许人或特许人授权企业在开展特许经营活动之前，应该持有关批准文件到开展特许经营所在地省级经贸部门备案，方可以开展特许经营活动，并接受当地经贸部门的监督和指导。同时，需提交以下材料：
（一）本意见第十条规定的内容；
（二）特许经营合同样本；
（三）特许经营操作手册；
（四）近期经审计的财务报表；
（五）被授权开展特许经营的批准文件；
（六）省级经贸部门要求提交的其他材料。
十五、省级经贸部门要加强加油站特许经营的监督管理。对2001年9月30日前未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，如符合当地加油站行业发展规划且加入中石油公司、中石化公司特许经营体系的，可以发给《成品油零售经营批准证书》，并在证书注明属于中石油公司或中石化公司特许经营企业。如该加油站退出中石油公司或中石化公司特许经营体系，省级经贸部门要收回其《成品油零售经营批准证书》。
十六、特许人有以下行为之一的，由省级经贸部门依法查处，情节严重的，取消其继续开展加油站特许经营的资格。
（一）向不具备被特许人条件的加油站开展特许经营；
（二）其他违反国家成品油流通政策的行为。
十七、被特许人有以下行为之一的，省级经贸部门可以授权当地经贸部门依法查处，情节严重的，由省级经贸部门收回其《成品油零售经营批准证书》。
（一）未经特许人同意，擅自以特许人商标、名称、标志（包括与其相似或容易混淆的任何商标、名称和标志）开展特许经营；
（二）特许经营合同终止后，被特许人继续使用特许人商标、名称、标志（包括与其相似或容易混淆的任何商标、名称和标志）；
（三）被特许人销售第三方油品、私自抬高油价、随意促销或从事其他特许经营体系以外服务活动；
（四）被特许人未经特许人同意，转让特许经营权；
（五）不符合安全标准或不具备安全操作条件；
（六）其他违反国家成品油流通政策的行为。
各省级经贸部门要及时将本地区开展加油站特许经营活动的有关情况报国家经贸委贸易市场局。中石油公司、中石化公司要根据本意见，制定相应的加油站特许经营管理规章制度，严格内部管理，进一步规范特许经营行为。
附件：中石油公司、中石化公司授权开展加油站特许经营企业名单
国家经济贸易委员会
二○○二年八月二十六日
附件：
中石油公司、中石化公司授权开展加油站特许经营企业名单
序号 地区
指定单位
1
北京市
中国石化股份有限公司北京石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售北京分公司
2
天津市
中国石化股份有限公司天津石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售天津分公司
3
河北省
中国石化股份有限公司河北石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售河北分公司
4
山西省
中国石化股份有限公司山西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售山西分公司
5
内蒙古区
中国石化销售有限公司内蒙古新星分公司
中国石油天然气股份有限公司内蒙古销售分公司
6
辽宁省
中国石化销售有限公司东北分公司
中国石油天然气股份有限公司辽宁销售分公司
7
吉林省
中国石化销售有限公司吉林新星分公司
中国石油天然气股份有限公司吉林销售分公司
8
黑龙江省
中国石化销售有限公司黑龙江新星分公司
中国石油天然气股份有限公司黑龙江销售分公司
9
上海市
中国石化股份有限公司上海石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售上海分公司
10
江苏省
中国石化股份有限公司江苏石油分公司
中油销售江苏有限公司
11
浙江省
中国石化股份有限公司浙江石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售浙江分公司
12
安徽省
中国石化股份有限公司安徽石油分公司
安徽中油江淮石油有限公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售安徽分公司
13
福建省
中国石化股份有限公司福建石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售福建分公司
14
江西省
中国石化股份有限公司江西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售江西分公司
15
山东省
中国石化股份有限公司山东石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售山东分公司
上海华东中油销售有限公司山东分公司
16
河南省
中国石化股份有限公司河南石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售河南分公司
17
湖北省
中国石化股份有限公司湖北石油分公司
湖北南顺中油销售有限公司
18
湖南省
中国石化股份有限公司湖南石油分公司
中油销售长江有限责任公司
19
广东省
中国石化股份有限公司广东石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售广东分公司
20
广西区
中国石化股份有限公司广西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司西南销售广西分公司
21
海南省
中国石化股份有限公司海南石油分公司
海南宝源石油化工有限公司
22
重庆市
中国石化销售有限公司三川分公司
中国石油天然气股份有限公司重庆销售分公司
23
四川省
中国石化销售有限公司三川分公司
中国石油天然气股份有限公司四川销售分公司
24
贵州省
中国石化股份有限公司贵州石油分公司
中国石油天然股份有限公司西南销售贵州分公司
25
云南省
中国石化股份有限公司云南石油分公司
云南中油英茂石油化工有限公司
26
西藏区
中国石油天然气股份有限公司西藏销售分公司
27
陕西省
中国石化销售有限公司陕西新星分公司
中国石油天然气股分有限公司陕西销售分公司
28
甘肃省
中国石化销售有限公司陕西新星分公司
中国石油天然气股份有限公司甘肃销售分公司
29
青海省
中国石化销售有限公司新疆新星分公司
中国石油天然气股份有限公司青海销售分公司
30
宁夏区
中国石化销售有限公司宁夏新星分公司
中国石油天然气股份有限公司宁夏销售分公司
31
新疆区
中国石化销售有限公司新疆新星分公司
中国石油天然气股份有限公司新疆销售分公司
32
大连市
中国石化销售有限公司东北分公司
中国石油天然气股份有限公司大连销售分公司
33
厦门市
中国石化股份有限公司福建石油分公司
34
深圳市
中国石化股份有限公司深圳石油分公司
