批转市房产管理局关于南京市防止和处理拆迁抢占房屋暂行规定的通知

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国家工商局


关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定

1995年11月17日，国家工商行政管理局

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，维护国家利益和社会公共利益，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称利用合同进行的违法行为，是指公民、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同手段或者形式，危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。
前款所称合同，是指经济合同、技术合同、企业承包经营合同和企业租赁经营合同。
第三条 县级以上各级工商行政管理机关负责查处利用合同进行的违法行为。
第四条 合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：
（一）伪造合同的；
（二）盗用、假冒他人名义签订合同的；
（三）虚构主体资格的；
（四）虚构货源或者合同标的物的；
（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）的；
（六）定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；
（八）其他利用合同欺诈对方当事人的。
公民、法人或者其他组织认为受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理机关申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。
第五条 合同当事人不得采用下列手段侵占、损害国有资产：
（一）通过贿赂签订、履行合同骗取国有资产的；
（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；
（三）通过合同将国有资产交给集体企业、外商投资企业、私营企业或者个人经营或者占有的；
（四）其他利用合同造成国有资产及其收益流失的。
第六条 合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：
（一）利用合同违反国家指令性计划的；
（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资的；
（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；
（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的。
第七条 法人或者其他组织不得为他人实施本规定第四条、第五条、第六条规定的违法行为提供证明、执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第八条 违反本规定第四条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回所骗财物，处一千元以上五万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。
法人或者其他组织违反本规定第四条，情节严重的，可以并处责令停业整顿或者吊销营业执照。
前款所称情节严重，是指具有下列情形之一的：
（一）以合同欺诈行为骗取财物为主要收入的；
（二）曾经因从事合同欺诈行为受过处罚而再犯的；
（三）危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，造成严重后果的。
第九条 违反本规定第五条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回侵占的国有资产，并处以五万元以下罚款。
第十条 违反本规定第六条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下罚款。情节严重的，应当责令停业整顿，并可吊销营业执照。
第十一条 违反本规定第七条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，应当责令停业整顿。
第十二条 工商行政管理机关查处利用合同进行的违法行为的程序，适用《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》。
第十三条 违反本规定的行为，情节严重，构成犯罪的，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当依照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。
第十四条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办发〔2004〕12号



哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市第30届劳动模范和先进集体评选工作方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
　　经市政府领导同意，现将《哈尔滨市第3O届劳动模范和先进集体评选工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００四年九月十四日



哈尔滨市第30届劳动模范
和先进集体评选工作方案





　　为切实做好我市第30届劳动模范和先进集体评选工作，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照省委、省政府的要求和市委十一届二次会议的部署，总结全市人民在三个文明建设中取得的成绩，宣传模范人物和先进集体的思想、事迹和经验，弘扬工人阶级艰苦奋斗、诚实劳动、无私奉献的主人翁精神，掀起群众性比学赶帮热潮，动员和组织全市人民围绕“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题，振奋精神，扎实工作，为促进我市经济全面、协调、可持续发展和社会进步做出更大的贡献。

　　二、参评范围及名额
　　(一)参评范围
　　党的关系在哈市的机关、企事业单位及干部、职工；民营科技企业工作人员及其他方面人员；农、林、牧、副、渔及各战线的人员。

　　(二)参评名额
　　评选先进单位100个左右，先进集体100个左右，劳动模范400名左右，特等劳动模范20名左右。所评选的劳动模范，一线职工占38%，企事业负责人(含民营企业)占2O%，科教文卫体等占15%，农业占20%，其他占7%。妇女、青年、少数民族占一定比例。
　　县(市)副处级以上、市副局级以上的党政领导干部和已获得全国劳动模范称号的人员不在参评之列。

　　三、评选条件
　　(一)劳动模范条件
　　坚持邓小平理论和党的基本路线，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致，模范遵守国家法律、法规，有广泛的群众基础，并具备下列条件之一者：
　　1．在改革开放和深化企业改革，建立现代企业制度及生产经营管理中，开拓进取，大胆创新，在提高经济效益和社会效益上成绩显著。
　　2．立足本职，吃苦耐劳，钻研业务，勇于创新，无私奉献，业绩突出。
　　3．努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民办实事，在勤政、廉政和社会主义精神文明建设方面做出重大贡献，并在群众中有较高威信。
　　4．在教学、科研、技术攻关，研制和开发新产品、新材料、新工艺等方面有发明创造或重大突破，并取得显著的经济效益和社会效益。
　　5．在保护国家财产和人民生命安全，维护社会稳定方面做出突出贡献。
　　6．在农、林、牧、副、渔业生产中，解放思想，观念创新，多种经营，劳动致富，扶贫济困，在发展壮大农村经济方面做出突出贡献。
　　7．在完成全市重点工程、重要任务中成绩显著，贡献突出。
　　8．在其他方面有显著成绩。

　　(二)企事业单位负责人劳动模范条件
　　1．认真贯彻落实党的路线、方针和政策，模范遵守国家法律、法规，全心全意依靠职工办好企事业；
　　2．适应市场经济发展需要，切实转变生产经营方式，不断提高经济效益，主要经济技术指标在国内、省内同行业中处于领先地位；
　　3．全力促进企事业单位改制改造，在依靠科技进步、优化产业结构、提升产品质量方面取得显著成效；
　　4．积极开展创新活动，努力提高职工思想素质和岗位技能，在体制创新、技术创新、管理创新、服务创新等方面取得突出成绩；
　　5．尊重职工的主人翁地位和民主权利，企业发展的重大事项和涉及职工切身利益的重大问题交职工代表大会(以下简称职代会)讨论，实行厂务公开制度，企业的经营情况公开、透明。

　　(三)先进单位(集体)条件
　　坚持党的基本路线，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规，并具备下列相应条件：
　　1．在改革开放中，有坚定正确的政治方向，讲学习、讲政治、讲正气，领导班子团结，工作作风扎实，勇于带领群众克服困难，开拓进取，在社会上有较大影响；
　　2．改进和加强思想政治工作，不断提高职工的综合素质，精神文明建设和廉政建设成绩显著；
　　3．在企业改革和建立现代企业制度方面有突破性进展，全面完成和超额完成各项任务，主要经济技术指标居全市同行业、同类型企业前列；
　　4．坚持群众路线，全心全意依靠工人阶级，尊重职工的主人翁地位和民主权利，尊重和支持群众的首创精神，在推行厂务(政务)公开，加强民主管理等方面取得突出成绩；
　　5．大力开展合理化建议、技术革新和发明创造活动，积极推广和应用先进技术、工艺和材料，推动企业技术进步，促进产业升级，取得显著的经济效益和社会效益；
　　6．坚持安全生产和文明生产，在加强环境保护、劳动保护和改善劳动条件方面成绩显著。

　　上届大会之后至本届大会召开之前，有下列情形之一的单位负责人、单位(集体)，不能被评为先进单位(集体)和劳动模范：
　　1．近2年来发生过偷税、漏税、欠税现象的；
　　2．不按时支付职工工资(含农民工工资)，不按规定缴纳职工社会养老保险金和职工包烧费的；
　　3．发生过重大伤亡事故或其他重大事故的；
　　4．被社会治安综合治理一票否决的；
　　5．不依法成立工会组织，不及时交纳工会经训模?
　　6．未建立职代会制度或不按规定召开职代会，不履行职代会决议，严重侵害职工民主权利和合法权益的；
　　7．违反计划生育政策的；
　　8．精神文明单位被摘牌的；
　　9．在推荐申报过程中职务身份弄虚作假的。
　　特等劳动模范条件必须高于劳动模范条件，且应为社会做出重大贡献并有重要影响的模范人物。

　　四、评选程序
　　评选工作要坚持实事求是，充分发扬民主，严格评选条件，认真履行程序，做到公开、公平、公正。劳动模范的评选条件，要在新闻媒体公布。

　　依照市劳动模范条件可由本人自荐、组织推荐的评选程序进行推荐，广泛征求群众及有关方面的意见，经职代会或职工代表团组长联席会议(农民经村民委员会)讨论通过后，在本单位进行公示，向上一级评选领导小组推荐，由领导小组提出推荐名单。

　　履行上述程序后，中直、省属在哈企事业单位向市评选办公室申报；市属企事业单位由主管委、办、局(总公司)综合联评后，向市评选办公室申报；区、县(市)所属企事业单位，由各区、县(市)联评后，报市评选办公室。由市评选办公室负责审核、考评，向市劳模大会筹委会提出推荐名单，经市劳模大会筹委会全体委员会议讨论后，在《哈尔滨日报》进行公示，并提请市政府常务会议审定。

　　特等劳动模范要经市劳模大会筹委会全体委员会议讨论通过、市政府常务会议审议后，提请市人大常委会审定。

　　评选推荐过程中，各企事业推荐的先进单位和负责人，要按照干部管理权限，提请组织、纪检、监察、审计、工商、国税、地税等部门审查后，由所在单位写出书面报告。

　　五、组织领导
　　成立哈尔滨市第30届劳动模范和先进集体表彰大会筹备委员会，主任由市委常委、市政府副市长王世华同志担任，副主任由市政府秘书长范德武同志、市总工会主席王铁强同志担任，成员由市委组织部、宣传部，市纪检委，市经委、农委、人事局、劳动和社会保障局、教育局、审计局，市总工会有关负责同志组成，负责组织领导筹委会各项工作。筹委会下设评选工作办公室(办公室设在市总工会)，主任由范德武同志兼任。(联系电话：88308650，883359O3；地址：道外区南马路116号)。