长沙市通航桥梁水域交通安全管理办法
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长沙市通航桥梁水域交通安全管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市通航桥梁水域交通安全管理办法
（2004年10月8日长沙市人民政府第41次常务会议审议通过 2004年11月11日长沙市人民政府令第92号公布 自2005年1月1日起施行）
第一条 为保障我市通航桥梁和过往船舶、浮动设施的安全，维护通航桥梁水域的交通秩序，依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《湖南省水上交通安全管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的通航桥梁水域航行、停泊、作业和从事其他相关活动应当遵守本办法。法律、法规另有规定的从其规定。
本办法所称通航桥梁水域是指为保护通航桥梁和航行安全由地方海事管理机构（以下简称海事机构）划定的通航桥梁上、下游一定范围的特别管理水域。
第三条 本市海事机构在省海事机构和市交通主管部门的领导下负责本市行政区域通航桥梁水域交通安全监督管理工作。
公安、环保、水利、国土资源、渔政等有关部门和单位依照各自职责协同做好通航桥梁水域的交通安全监督管理工作。
第四条 海事机构应当根据每座通航桥梁的具体情况和有关技术规范在通航桥梁上、下游划定通航桥梁水域界限并公布。界限起止点左右岸应当设置统一的永久性标志。
第五条 通航桥梁经营人（所有人）应当履行以下职责：
（一）设置和维护桥涵标、桥柱灯及桥梁水域的助航标志。标志及其设置应符合中华人民共和国《内河助航标志》所规定的标准，并保持正常状态。
（二）建立桥梁安全管理机制，接受海事机构的监督管理。
（三）按照海事机构的要求，提供通航桥梁、通航桥梁水域安全航行的相关资料。
第六条 任何单位或个人不得损坏通航桥梁航道设施和助航标志。
第七条 在通航桥梁水域进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在作业或者活动前报海事机构批准；需经其他有关部门审批的，申请人还应当依法办理有关审批手续：
（一）勘探、航道建设、航道疏浚；
（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；
（三）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；
（四）举行大型群众性活动、体育比赛。
申请从事上述作业或活动的，申请人应提供相关资料，对符合规定条件的，海事机构应在7个工作日内作出批准的决定，并告之通航桥梁经营人（所有人）；不符合规定条件的，应在7个工作日内书面答复申请人，并说明理由。
进行上述作业或者活动，需要进行可行性研究的，在进行可行性研究时应当征求海事机构的意见。
进行上述作业和活动后不得留有妨碍通航安全的物体。
第八条 在通航桥梁水域内禁止下列行为：
（一）采掘、爆破；
（二）捕鱼、种植水生作物、从事水产养殖；
（三）设置渡口或从事渡运；
（四）增设码头、堆积砂石；
（五）其他有碍桥梁或通航安全的行为。
对申请从事上述行为的，任何行政管理部门不得予以审批。
第九条 船舶、浮动设施或其他物体在通航桥梁水域沉没，其责任人或经营人（所有人）应立即报告海事机构，并设置明显标志。对影响桥梁或通航安全的沉没物、漂流物，海事机构有权责令责任人或经营人（所有人）限期打捞、清除。逾期未打捞清除的，由海事机构组织打捞清除，所需费用由责任人或经营人（所有人）承担。
第十条 船舶、浮动设施通过通航桥梁水域，必须按规定的通航桥孔和航道行驶。
第十一条 船舶、浮动设施在通航桥梁水域内，应当保持安全航速，严禁追越、并驶、调头、横越、停泊、抛锚、系靠，尾随行驶应当保持安全距离。
第十二条 船舶、浮动设施载运或者拖带危险货物和超重、超长、超高、超宽、半潜的物体通过通航桥梁水域，必须在装船或者拖带前24小时报海事机构核定拟航行的航路、时间，并采取必要的安全措施。需要护航的，海事机构应在24小时内作出安排，以确保安全通过通航桥梁。
第十三条 有下列情形之一的，禁止船舶、浮动设施进入通航桥梁水域：
（一）不适航或不适拖的；
（二）船队、浮动设施的尺度超过规定的或不了解本船、船队、浮动设施高度和桥梁通航桥孔净空高度，不能保障桥梁和航行安全的；
（三）气候恶劣，能见度不良，不能保障桥梁和航行安全的；
（四）通航桥孔的桥涵标志或助航标志失常的；
（五）海事机构禁止通过的其他情形。
第十四条 违反本办法的行为，由海事机构依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水上交通安全管理办法》等法规、规章予以处罚，符合法定情形的，并有权依法禁止其进港、离港或责令其停航、停止作业、驶向指定地点接受处理，直至采取解除动力、暂扣船舶等强制性措施。造成水上交通事故的由海事机构认定责任，按有关规定处理。
第十五条 违反本办法的规定，构成治安管理违法行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 海事机构及其他有关管理部门工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 海事机构应依据本办法制定各通航桥梁水域的具体管理规定。
第十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
律师如何为持有假币罪辩护
如何为持有、使用假币罪的犯罪嫌疑人进行有效辩护？我们认为至少应该掌握关于本犯罪的以下基本的法律规定和司法解释。在此基础上，北京刑事辩护律师团根据犯罪嫌疑人的具体涉案事实，进行有针对性的分析和论证，提出具体的辩护方案。由一个强有力的辩护律师或者辩护律师团进行辩护，将最大可能地维护犯罪嫌疑人的合法权益。
刑事辩护是一个艰苦的工作，往往涉及到艰难的调查取证工作，然后根据调查取证的结果，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
要最大限度维护犯罪嫌疑人的合法权益，不仅仅需要娴熟的掌握我国对于该种犯罪的法律规定和最高法院的司法解释，知道刑事法律关于罪与非罪、此罪与彼罪的规定；还需要缜密的思维能力，把握犯罪嫌疑人的实际案情，再把实际案情与国家法律的规定相互结合，尽量找出犯罪嫌疑人的行为与刑法规定之间存在的本质上的不同之处，以达到避免司法机关据此对犯罪嫌疑人定罪的目的。如果犯罪嫌疑人确实已经无任何疑义地构成了某种犯罪，那么律师的职责就转化为尽量为犯罪嫌疑人找到减轻处罚的法律根据和事实理由。总之，刑事辩护律师的工作任务就是根据我国法律法规的规定，尽量为犯罪嫌疑人提供有效的辩护。
有时，有些刑事案件特别疑难，涉及到的法律关系特别复杂，我们北京刑事辩护律师团还聘请法学教授、研究员等专家，针对这类极其疑难的刑事案件进行法律专家论证，出具权威的《法律专家意见书》，为您的亲友提供无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的有利辩护意见。
有关持有、使用假币罪的法律法规和司法解释如下：
［释义］：
本罪是指明知是伪造的货币而持有或使用，数额较大构成犯罪的行为。
［刑法条文］：
第一百七十二条 明知是伪造的货币而持有、使用，数额较大 的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元 以上二十万元以下罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑，并 处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
［相关法律与司法解释］：
《中国人民银行法》第四十二条 购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款。
最高人民法院《关于审理伪造货币等案件具体应用法律的若干问题的解释》
第五条 明知是假币而持有、使用，总面额在四千元以上不满五万元的，属于“数额较大”；总面额在五万元以上不满二十万元的，属于“数额巨大”；总面额在二十万元以上的，属于“数额特别巨大”，依照刑法第一百七十二条的规定定罪处罚。
第七条 本解释所称“货币”是指可在国内市场流通或者兑换的人民币和境外货币。
货币面额应当以人民币计算，其他币种以案发时国家外汇管理机关公布的外汇牌价折算成人民币。
《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》
十九、持有、使用假币案(刑法第172条)
明知是伪造的货币而持有、使用，总面额在四千元以上的，应予追诉。
［说明］：
一、本罪侵犯的客体是国家的货币管理制度和金融秩序。本罪主体是 一般主体。本罪是故意犯罪，以明知为必要要件，因缺乏必要知识不明知而持有或使用不构成本罪。本罪是选择性罪名，使用伪币首先应持有，而单纯持有则独立构成犯罪。先持有进而使用伪币，以后罪定罪而不并罚。
二、注意区分本罪同出售假币罪的不同。“使用假币”，一般以交易对方不明知为条件。“出售”则将假币作为商品，对方明知，为获取非法利益而同意以低于面值成交。后者为“对合犯”，即卖、买双方均构成“出售、购买、运输假币罪”，而本罪则系单方犯罪。
作者简介：
1、本文作者唐律师系北京知名刑事辩护律师，中国人民大学法学硕士。多年来为全国各地大量犯罪嫌疑人提供了积极有效的辩护。不少犯罪嫌疑人经辩护后，减轻了刑事责任。联系电话：13366687472（北京）。
2、作者唐律师在从事刑事辩护的实践工作的同时，积极进行法律业务理论研究，近年来撰写了一系列学术著作或文章：编写《刑事辩护法律理论与律师实务》，知识产权出版社出版；硕士毕业论文《共同侵权十论》被最高人民法院黄松有副院长主编的《民事审判指导与参考》收录（法律出版社2004年8月出版）；编著《企业并购法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，副主编）；编著《股票发行与上市法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，参编）；编著《互联网上的侵权问题研究》（2003年11月中国人民大学出版社出版，参编）；编著《人身损害赔偿案件的法律适用》（2004年1月中国法制出版社出版，参编）；应国家知识产权出版社的邀请，参与该社高等学校教材《法律基础》的编写工作（知识产权出版社，2005年1月出版，参编）；先后在国内权威的《法学研究》等学术刊物上发表过论文多篇。
景德镇市人民政府规范性文件制定和管理暂行规定
江西省景德镇市人民政府
第１号
《景德镇市人民政府规范性文件制定和管理暂行规定》已经 １９９５年２月１１日市人民政府第５４次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 ：殷国光
一九九五年三月一日
景德镇市人民政府规范性文件制定和管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为使我市规范性文件的制定和管理规范化，维护规范性文件的严肃性，参照省人民政府《地方性法规草案和制定规章程序规定》的原则，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在本市范围内起草、审核、发布规范性文件和规范性文件的备案、管理都须遵守本暂行规定。
第三条 市人民政府法制局负责规范性文件的组织制定和管理工作。
第四条 由市政府、政府各部门发布的涉及限制公民、法人或其他组织权利，设定义务，界定行政机关、事业单位或其他社会组织职权、职责，明确行政程序，规定行政奖惩、法律责任等内容，形式规范，适用于本市范围且适用时间较长的文件均属规范性文件。
第五条 规范性文件的范畴：
㈠市人大常委会审议通过，市政府发布的规范性文件；
㈡由市政府直接起草或由政府部门代起草，市政府发布的规范性文件；
㈢市政府批准或批转，政府部门发布的规范性文件；
㈣由市政府部门自行发布的规范性文件。
第六条 制定规范性文件应遵循的原则：
㈠符合宪法、法律、法规、规章的规定，符合党和国家的路线、方针、政策和上级政府、上级政府部门的决定；
㈡适应我市经济建设和社会发展的需要，内容具有相对稳定性，能在一定时间和一定范围内反复、普遍适用；
㈢行文要求例体规范、结构严谨、逻辑严密、言简意赅。
第七条 规范性文件称为：规定（暂行规定）、办法（暂行办法）、实施细则等。
第二章 规范性文件的起草
第八条 市人民政府各部门应于每年１１月３０日以前提出下一年度市政府规范性文件计划项目报市政府法制局审核后，列入下一年度规范性文件制定计划，经市政府批准后下达实施。
未申报或经审核不予列入计划的项目，原则上当年不予研究出台。确需当年出台但未能列入制定计划的，由有关部门书面提请市政府法制局审查同意后，报市政府常务会议决定。
第九条 拟由市政府发布的规范性文件，一般由主管部门起草，重要的或涉及面较广的也可由市政府组织专门班子起草。
市政府各部门在草拟规范性文件过程中，应接受市政府法制局的指导。
第十条 草拟规范性文件前要进行广泛的调查研究，必要时可组织适当的业务考察，对与之相同或相关的现有文件要进行清理，并在草案中说明它们的存废情况。
第十一条 草拟规范性文件过程中，要充分征求有关部门、单位及有关专业人员的意见。遇有不同意见时，应反复协商，力求达到一致意见，经协商不能达成一致意见的，应在起草说明书中写明情况。
第十二条 报送规范性文件草案时应随文附上起草说明书、制定依据、实施方案等。
㈠“起草说明”包括：制定该规范性文件的必要性、可行性和主要法律、政策依据以及主要条款的说明等；
㈡“制定依据”包括：有关法律、法规、规章、上级规范性文件等；
㈢“实施方案”包括：实施机关（机构）、实施计划、实施步骤和预期效果等。
第十三条 规范性文件应包括如下基本内容：制定目的、宗旨、依据、适用范围、调整对象、基本原则、主管机关（机构）、主体的权利、义务、法律责任、解释单位、生效时间等。
第三章 规范性文件的审核
第十四条 规范性文件（草案）定稿后，由草拟部门行政主要负责人签批（多部门会同起草的必须会签），连同送审报告和附件及时报市政府法制局审核。规范性文件（草案）的报送份数，由市政府法制局根据论证需要确定。
第十五条 市政府法制局负责对政府规范性文件的合法性、必要性、可行性进行论证及进行法律技术规范，并向市政府提出论证报告。对符合规定的交市政府办公室按公文处理程序处理，对不符合规定的签出意见后作退回处理，或会同有关部门进行修改。
第十六条 市政府规范性文件经市政府主管领导审阅后，报市政府常务会议审议。需报请市人大常委会审议的，应先经市政府常务会议讨论通过。
第四章 规范性文件的发布
第十七条 经市人民政府常务会议审议通过或经市人大常委会审议通过由市政府发布的规范性文件，一律以”政府令”的形式发布。“政府令”由市长签署。市政府各部门制定的规范性文件须经部门办公会议讨论通过，由部门主要行政领导签发后方可发布。需经市政府批准或批转的，应报市政府法制局审核后，由市长或分管副市长签发。
第十八条 市人民政府发布的规范性文件或经市人大常委会审议通过市人民政府发布的规范性文件，以市政府正式文件发至县（市）、区人民政府和市政府各部门，并在《景德镇日报》全文刊登，市电台、电视台发布简要消息，同时抄送有关单位。
第五章 备案及审查
第十九条 市政府各部门自行发布的规范性文件自文件发布之日起５日内报市政府备案（报送３份）；县（市）、区人民政府发布的规范性文件自文件发布之日起10日内报市政府备案（报送３份），市政府法制局负责备案审查工作。县（市）、区人民政府和市政府各部门报送备案时，必须附上备案报告。
第二十条 市政府法制局在审查报送备案规范性文件过程中发现有以下问题的，可视情况提出限期修改、撤销等意见，报市政府研究决定：
㈠不符合宪法原则，或与法律、法规、规章相抵触的，以及与其他规范性文件相矛盾的；
㈡不利于改革开放、经济建设和社会事业发展的；
㈢不符合规范性文件制定的法定权限、法定程序及规范化要求的；
㈣不利于维护社会秩序和公共道德的。
第二十一条 对于应当予以撤销和限期修改的规范性文件，市政府作出决定后，由市政府法制局分别制作《撤销决定书》或《修改通知书》，加盖市政府印章后发原报送单位，原报送单位应当在收到上述决定书或通知书之日起３０日内，将处理结果书面报市政府法制局审定。逾期不报的，市人民政府宣布予以撤销。
第二十二条 未按规定时间将规范性文件报送市政府备案在实施过程中产生了不良后果的，要追究直接责任人和部门领导的行政或法律责任。
第六章 附则
第二十三条 本暂行规定由市政府法制局负责解释。
第二十四条 本暂行规定自发布之日起施行。
景德镇市人民政府办公室秘书科
1995年2月27日印发
