对外贸易经济合作部办公厅关于转发《海关总署、国家税务总局关于出口退税报关单管理有关问题的通知》的通知

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财政部 国家计委 审计署 等


关于继续开展清理检查预算外资金工作的通知
财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部



各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1996年清理检查预算外资金工作，在各级政府统一领导和有关部门的共同努力下，取得一定成效，初步实现了“基本摸清底数，严惩违纪行为，遏制滥设基金、收费项目和滥花乱支预算外资金的势头，奠定管理基础”的阶段性目标。根据中央纪委八次全会和国务院第五次反腐败工
作会议精神，1997年要继续对预算外资金进行清理检查。为了深化工作，巩固成果，切实强化对预算外资金的监督管理，现就有关事项通知如下：
一、1997年清理检查预算外资金工作要在各级政府统一领导下，紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议、中央纪委八次全会、国务院第五次反腐败工作会议和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号，以下简称《决定》）精神，坚持标本兼治的原则，采
取重点抽查与惩治违纪、抓建制与促整改同时并举的方式进行，继续把清理检查预算外资金作为整顿经济秩序和深入推进反腐败斗争的重点内容，加强领导，加大力度，努力实现“深化清查工作，巩固清查成果，促进制度落实，纳入规范管理”的工作目标。
二、清理检查预算外资金工作要坚持重点抽查和整章建制相结合，标本兼治，逐级落实。
（一）财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部直接组织财政监察专员办事机构等方面力量，对电力系统和地方各级计划用电、节约用电、安全用电办公室（简称“三电办”）有关情况进行抽查。其中对电力系统的抽查，由财政监察专员办事机构结合4月份开始的在全国范
围内对电力系统1996年解缴“两税”情况的专项检查一并进行。
（二）地方各级清理检查预算外资金领导小组及其办事机构，组织财政、物价检查、审计、监察等方面力量对公安、工商行政管理、民政系统和1996年清理检查中发现的违纪问题较多、清理检查不彻底的单位进行重点抽查，并在1996年没有进行重点清查的单位中选择一部分进
行抽查。其中，对公安、工商行政管理、民政系统的抽查面不得低于30％。
（三）抽查工作采取同级抽查和上级抽查下级相结合的方式进行。财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部将继续组派工作组，到部分地区督促开展工作，并就地选择部分重点单位直接进行检查；对国务院有关部门及其所属单位，也将组织力量有重点地进行检查。地方各级
清理检查预算外资金领导小组及其办事机构，都要组派抽查组，直接对下级单位进行抽查。
上级抽查下级的重点是公安系统，以及有群众举报的其他单位。
（四）对财政部门预算外资金的抽查工作，由审计部门结合同级预算执行审计一并进行。
（五）各级政府、各有关部门在认真准备并组织开展抽查的同时，要抓紧做好预算外资金建章建制和规范管理工作。要结合实际层层抓好国务院《决定》及财政部制定的有关配套规定的贯彻落实工作，建立和健全中央与地方财政专户，实行收支预决算审批制度，完善日常监督检查机制
，形成有效的管理体系；要继续抓好行政性收费和政府性基金纳入预算管理的落实工作，严格管理，加强监督。
三、组织开展抽查要以1996年清理检查出违纪问题的整改情况和贯彻落实国务院《决定》及其配套规定的情况为重点，主要内容包括：
（一）1996年清理检查预算外资金工作是否按规定要求进行，有无重大遗漏，上报的清理检查统计报表有无瞒报、漏报等问题。
（二）1996年清理检查出的违纪问题是否按组织清理检查机构下发的《处理决定》或国家规定予以纠正。包括应当取消或停止执行的擅自设立的基金、收费等项目是否已经取消或停止执行、应当上缴国家财政的资金是否已全额补缴入库、应当缴入财政专户的资金是否已全额缴入；
有无继续越权设立基金、收费项目等问题。
（三）应当纳入预算管理的行政性收费和政府性基金是否按规定及时、足额地缴入财政预算，有无游离于预算管理与监督之外的问题。
（四）是否按规定清理归并了单位预算外资金帐户，征收的预算外资金是否按规定及时、足额地上缴同级财政专户，有无拖欠、截留、坐收坐支的问题。
（五）征收（收取）的预算外资金是否严格按规定使用，有无挪用、滥支或私设“小金库”的问题。
（六）是否按规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划，有无违反将预算内外资金统一核算、统一管理的问题。
（七）各地区、各有关部门认为需要抽查的其他问题。
四、开展抽查工作的时间，除电力系统外，均从6月初开始，8月底结束。各省、自治区、直辖市及计划单列市清理检查预算外资金办事机构须在9月底向财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部报送书面总结报告和抽查统计汇总表（另行布置）。书面总结报告应当包含组
织抽查情况、1996年清理检查出违纪问题的整改情况、贯彻落实国务院《决定》及其配套规定情况、1997年抽查中发现的新的违纪问题及其处理情况等内容。
五、对抽查中发现的违纪问题，依照国务院《决定》及其配套规定和财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部《关于清理检查预算外资金实施办法》（财监字〔1996〕26号）的有关规定，以及其他法律、行政法规的规定进行处理。对顶风违纪或拒不纠正问题继续违纪
的，要从重从严惩处。
六、1997年清理检查预算外资金工作，继续由财政、计划（物价）、审计、人民银行、监察部门共同组织实施，1996年开展清理检查的组织格局不变。地方各级清理检查预算外资金领导小组及其办事机构，要继续发挥领导、组织、协调等作用，各有关部门要进一步加强协作，
紧密配合。要围绕整顿经济秩序和推进反腐败斗争，把处理违纪问题与处理责任人员更紧密地结合起来，监察部门要积极选派人员参加抽查工作，进一步加大对违纪责任人员的处理力度。涉及依照法律、行政法规的规定查询单位银行存款帐户事项时，各商业银行要密切予以配合。要在认真
总结1996年清理检查工作经验的基础上，继续结合实际采取行之有效的措施不断统一各方面的思想认识，发挥群众监督和舆论监督的作用，发动和鼓励群众举报，提供查处线索，并积极为新闻媒介参与监督创造条件，推动工作深入开展。财政、计划（物价）、审计部门要把专项清查与
日常业务工作有机地结合起来，在日常监督检查和审计工作中，把清理检查预算外资金工作作为一项重要内容，一并安排进行。



1997年3月14日
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫芦岛市人民政府文件
葫政规[2002]10号

　　关于印发《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》的通知　　　　

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　 现将《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》印发给你们，请遵照执行。二OO二年十一月六日


　　　　　　　　葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定

　　　　　　　　　　　

　　第一条 根据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》的有关规定，为确保因工遭受事故伤害、患职业病的职工同时获得医疗救治和职业病康复，结合我市实际情况，制定本补充规定。

　　第二条 参加工伤保险的企业，被认定为工伤的职工，享受本规定的工伤医疗保险待遇。

　　 第三条 市、县医疗保险管理中心，经办工伤医疗保险业务（以下简称经办机构）。

　　 第四条 工伤医疗保险实行市、县统筹。连山、龙港、南票区内的各类企业的工伤医疗保险工作由市管辖；兴城市、绥中县、建昌县行政区域内所属企业的工伤医疗保险工作由所在地的县（市）管辖。

　　 第五条 工伤保险基金实行以支定收、留有适当储备的原则，实行差别费率和浮动费率。工伤医疗保险基金按当年收缴的工伤保险基金总额的68％提取，按月收人工伤医疗保险基金专户。另32％用于支付其他工伤保险待遇。

　　 第六条 差别费率。根据企业不同的工伤发生率（是指享受工伤保险待遇人数占职工总人数的比例）确定不同的缴费率。工伤保险费率（见附表）可根据工伤保险基金收支情况适
时调整。

　　 第七条 浮动费率。根据企业工伤发生率和工伤保险待遇支付增减变化，每年一月一日调整一次费率。
　　（一）按工伤发生率调整：根据企业上年度实际工伤发生率对应工伤费率表等级，上调或下调当年缴费率。
　　（二）按支付工伤待遇增减幅度调整；根据企业上年度支付上伤保险待遇比前一年增长或降低50％（含50％）以上的，缴费率随之上调或下调一个等级。前款一、二项两种调整办法不兼调。

　　 第八条 工伤事故、医疗报告。职工因工负伤所在单位应当自发生事故或者职业病确诊之时起24小时内向劳动和社会保障行政部门、经办机构报告。遇有节假日等特殊情况，报告时间可顺延。

　　 第九条 工伤认定申报。工伤职工所在单位应当在发生工伤事故或者职业病确诊之日起十五日内向劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。工伤职工所在单位不能按规定期限
申报或因工伤认定发生争议的，工伤职工或其近亲属可向劳动争议仲裁机关申述。申述时效为60日。发生工伤事故的单位未在前款规定时限内申报工伤认定的，在工伤认定机构做出工伤认定之前发生的工伤医疗费用，由所在单位垫付。

　　 第十条 工伤调查。劳动和社会保障行政部门受理工伤事故报告或工伤认定申请后，可根据事故的具体情况直接或委托工伤保险经办机构进行调查，并应写出工伤调查报告。单位及其工会组织、职工、医疗机构等有协助调查和提供证据的义务。

　　 第十一条 工伤认定。劳动和社会保障行政部门应当自收到工伤认定申请之日起7日内作出是否认定工伤的决定，特殊情况可以延长，但最长不得超过30日。工伤认定由劳动和社会保障行政部门组织有关专业人员进行，必要时可吸收工伤职工所在单仕参加，经集体讨论后作出工伤认定决定书。工伤认定决定以书面形式通知工伤职工、用人单位及经办机构。

　　 第十二条 工伤医疗期。是指职工因工负伤或职业病停止工作接受治疗的期限。工伤医疗期依据《葫芦岛市职工工伤医疗终结标准》予以确认。工伤医疗期一般不超过十二个月，伤情严重或者情况特殊的须经经办机构组织医疗专家确认后可适当延长，但最长不超过二十四个月。工伤医疗期以书面形式通知工伤职工（或亲属）和用人单位。

　　 第十三条 医疗终结。工伤职工在工伤医疗期内治愈，由医疗机构作出医疗终结。工伤医疗期满仍需继续治疗的，由医疗机构提出意见，由经办机构组织医疗专家予以确认。延长医疗期限的，以书面形式通知工伤职工和用人单位。

　　 第十四条 劳动能力鉴定。医疗终结后，因工伤造成残疾的，应当进行劳动能力鉴定。
劳动能力鉴定，由劳动鉴定委员会进行，并评定伤残等级。

　　 第十五条 工伤康复治疗。工伤职工经抢救治疗伤情已经稳定，需要进行功能恢复性治疗，经医疗机构提出意见，经办机构审定，可以在工伤定点医疗机构或者指定的康复机构进行康复性治疗。

　　 第十六条 工伤医疗保险待遇。经认定为工伤的职工，在医疗期内治疗工伤或职业病所需费用，经办机构审查后，认为符合工伤保险医疗项目、药品目录、住院服务标准的，在工伤医疗保险基金中支付。工伤职工住院治疗期间的伙食补助费、转外地治疗的交通费、食宿费由所在单仕按本单位职工因工出差标准报销。工伤职工治疗非工伤引起疾病的，享受城镇职工基本医疗保险待遇。

　　 第十七条 经劳动鉴定委员会认定，工伤职工应当安装假肢、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，按国内普及型配置，所需费用在工伤保险基金中支付。具体配置标准、使用期限由劳动和社会保障行政部门根据有关规定确定。

　　 第十八条 工伤职工旧伤复发需要治疗的，由用人单位向经办机构申报经确认后，方可按工伤医疗保险支付医疗费用。

　　 第十九条 工伤医疗实行医疗机构定点管理。经办机构与工伤定点医疗机构签订工伤医疗服务协议。

　　 第二十条 工伤职工治疗工伤应在定点医疗机构就医。情况紧急时可就近就医，24小时内须向经办机构申报，并在伤情稳定后，转人定点医疗机构。工伤职工要求转院治疗的，须由定点医疗机构提出意见，经办机构批准。未经批准在非定点医疗机构或转院治疗的，所发生的医疗费用经办机构不予支付。

　　 第二十一条 工伤职工凭经办机构核发的Ic卡在定点医疗机构就医，医疗费由定点医疗机构计帐结算。因紧急抢救就近就医的，在未转入定点医疗机构前发生的医疗费暂由用人单
位垫付。

　　 第二十二条 经办机构与定点医疗机构结算医疗费实行总额控制、定额管理、超支分担、节余分成的办法。具体结算办法由劳动保障行政部门制定。经办机构与定点医疗机构每月结算一次医疗费，并按应支付医疗费的10％预留保证金，年终视其考核结果再予以支付。

　　 第二十三条 建立对定点医疗机构的监督机制。经办机构负责对定点医疗机构的医疗和服务质量进行监督检查。

　　 第二十四条 工伤医疗保险登记。用人单位在本规定实施后一个月内到经办机构办理工伤医疗保险登记。新建单位在取得营业执照后三个月内办理参保登记。职工发生工伤，凭工伤认定书，由用人单位办理工伤职工登记。

　　 第二十五条 工伤职工不配合治疗或无正当理由干扰治疗的，经办机构在通知本人和用人单位后，可以暂停支付工伤医疗保险费用。

　　 第二十六条 终止劳动关系并一次性领取工伤保险待遇的工伤职工，发给医疗补助费所需费用，在工伤医疗保险基金中支付。

　　 第二十七条 企业破产、改制应在资产处理中留足工伤医疗保险费用。破产企业1至6级、改制企业1至4级的工伤职工，由企业按上年度工伤职工人均医疗费一次性缴纳20年的工伤医疗保险费。破产企业7至10级、改制企业5至10级的工伤职工，由企业按一次性处理的标准发给医疗补助费。

　　 第二十八条 用人单位欠缴工伤保险费期间，工伤职工的医疗费暂由用人单位垫付，待用人单位补缴工伤保险费后，经办机构予以支付。

　　 第二十九条 对在工伤医疗保险工作中做出突出成绩的经办机构、定点医疗机构、参保单位及其工作人员给予表彰和奖励。

　　 第三十条 本规定实施前的工伤职工所发生的工伤医疗费由用人单位负责。

　　 第三十一条 本规定各县（市）可参照执行。

　　 第三十二条 本办法执行中的具体问题由劳动和社会保障行政部门负责解释。

　　 第三十三条 本规定自2002年12月1日起施行。





工 伤 保 险 费 率 表
费率等级 一 二 三 四 五 六 七 八
工伤发生率%　0.5以下
(含0.5)
0.5—1
(含1)　1—2
(含2)　2—3
(含3)　3—4
(含4) 4—5
(含5)　5—7
(含7) 7以上
工伤保险费率% 0.5 1.1 1.7 2.3 2.8 3.3 3.8 4.3

葫芦岛市人民政府办公室
2002年11月6日印发