国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资第一期试点方案》的通知
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国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资第一期试点方案》的通知
国务院清产核资领导小组
国务院清产核资领导小组关于印发《清产核资第一期试点方案》的通知
国务院清产核资领导小组
各有试点任务的省清产核资领导小组，国务院有试点任务的部、委、总公司清产核资领导小组：
现将《清产核资第一期试点工作方案》印发给你们，请结合本地区和本部门实际情况，在清产核资第一期试点中执行。并将试点中有关情况及时上报。
附件：清产核资第一期试点工作方案
为了在全国范围内有领导、有计划地进行清产核资试点工作，根据《清产核资总体方案》（试行）提出的清产核资试点工作要求，制定本试点工作方案。
一、试点工作的总体要求
清产核资试点，是整个清产核资工作的重要步骤，也是全面开展清产核资并真正达到预期工作目标的关键。为了积累和总结工作经验，清产核资试点工作必须认真、严格、深入、细致地进行，真正做到能够为全面工作的开展创造经验和探索基本工作方法。
清产核资试点工作的基本要求是：摸清问题，研究政策，探索方法，总结经验，完善各项基础工作制度
试点工作的具体目标是：
（一）摸清企业、单位资产管理中存在的主要矛盾和问题，初步提出解决问题的有关政策、措施和办法。
（二）探索开展清产核资的基本工作方法和秩序，完善各项基础工作制度和办法。
（三）取得组织领导清产核资工作的经验，为进一步组织扩大试点探索路子。
（四）取得清产核资进行数据录入、汇总、处理和分析等工作的初步经验。
（五）对干部和业务工作人员进行一次实战培训和实践锻炼。
二、试点单位的选定
为了确保试点工作取得较好的经验，根据清产核资第一期试点要少而集中的原则，试点单位主要选择具有一定代表性和必要的覆盖面，而且基础工作比较扎实，业务人员力量比较强，有能力搞试点工作的少数大中型企业、中等城市和部分行政事业单位。
经国务院同意，正式确定清产核资第一期试点企业有：鞍山钢铁公司、中国华北电力联合公司、南京化工厂、中国东方电气集团公司、襄樊市、佛山市的部分轻工、纺织、化工、商业、粮食企业；并在水利部、卫生部、国家教委、海关总署所属的若干副业单位以及陕西省部分省直行政
事业单位和辽宁省盖县进行行政事业单位的清产核资试点（以下简称企业、单位）
三、试点工作的主要内容
试点工作按照《清产核资总体方案》（试行）和《清产核资办法》（试行）、《清产核资统一资产目录》、《清产核资资产价值重估实施细则》（试行）和《清产核资统计报表》（试行）等文件规定的统一政策、制度和办法进行。
试点工作的主要内容包括：
（一）资产清查。指对企业、单位各项资产和各项资金进行清查，对各项债权、债务进行查实，摸清“家底”。
（二）所有权界定。指对企业、单位举办或有直接财产关系的国内合营、联营、集体和其它等企事业单位的应归国有的产权进行界定。
（三）资产价值重估。指对企业、单位主要固定资产进行价值重估，以解决国有资产帐面价值与实际价值严重背离问题。
（四）资金核实。指对企业、单位占用的国有资产价值总量重新进行准确核实。
（五）产权登记。指对企业、单位经核实或核定后的国有资本金或国家资金占用量进行产权登记，以确定国有资产所有权的法律性质。
（六）完善管理制度。指建立比较完整的适应社会主义有计划商品经济发展需要的国有资产基础管理制度，促进优化资产结构，推动闲置资产的处理和利用，为建立新的国有资产管理体制和管理方法打下基础。
四、试点工作的组织领导
第一期试点的组织实施工作，由试点单位隶属的中央部门和省级人民政府承担。国务院领导小组及其办公室将会同有关部门和地方人民政府对试点工作进行推动和指导，并与各企业、单位建立工作固定联系制度。第一期试点工作，时间紧，任务重，各有关部门和地方人民政府要在国务
院清产核资领导小组的统筹安排下，周密计划，充分准备，分层落实，有领导、有计划地进行。有关的中央部门和地方人民政府应相互积极配合，密切协作，把这一工作切实抓紧抓好。
试点工作组织领导的具体要求是：
（一）承担清产核资试点任务的中央主管部门和地方有关人民政府均应成立本部门和本地区的清产核资领导小组和办事机构，负责组织和领导试点工作，并与国务院清产核资小组办公室进行工作联系和定期报告工作情况。地方人民政府负责的试点工作，有关的中央部门应积极协助和进
行行业指导；中央部门负责的试点企业、单位，各级地方人民政府也要密切配合。
（二）试点企业、单位，要成立本企业、单位的清产核资领导小组，下设办事机构，负责具体组织工作，并与上级清产核资机构进行联系。
（三）中央部门和地方人民政府以及试点企业、单位的清产核资领导小组都应由部门、政府或企、事业单位的主要领导人负责。领导小组成员和办事机构报国务院清产核资领导小组办公室备案；
（四）资产价值重估工作，由各试点企业、单位抽调必要的技术专业人员、设备管理人员和财会人员组成专门的工作班子，按国家统一规定的基本方法组织进行。
五、试点工作的有关政策
有关清产核资政策和措施的制定方法，一方面要组织预先研究工作，把当前和长远结合进来，尤其是要将研究解决清产核资中涉及到的问题和清产核资以后建立一套新的管理制度和方法结合起来；另一方面要通过试点，总结经验，逐步完善具体政策和工作措施。
为搞好第一期试点工作，对有关问题处理政策，暂按以下规定办理：
（一）对清查出来的各项资金损失和亏损挂帐，按国家规定的政策，本着“谁的问题，谁负责处理”的原则进行处理。具体办法如下：
1．对各种资产盘盈和盘亏，在清查原因的基础上，按现行规定分别处理。
2．属于财政应补未补的亏损，经财政核实后，在预算中逐步安排解决，三年内解决不了的，利息由财政负担。
财政拨补的资金，应首先归还银行的贷款。
3．属于明显因政策性因素造成的财产损失，要分别情况，经国家审核批准后可以冲减企业的国有资金。
4．属于企业自身原因造成的财产损失、亏损挂帐和潜亏，首先由企业税后利润等自有资金和承包抵押金解决，解决不了的，由企业在今后若干年内的实现利润中连续抵补。
5．对严重资不抵债而又没有发展前途的少数企业，可以采取必要合并、改级或破产的办法，并按国家有关规定清理债权、债务。
（二）企业的资产价值重估结果按规定经有关部门批准后，要根据国家统一的财务会计制度规定，按重估价值调整资产帐面价值，并以调整后的价值填报清产核资统计报表和财务报表。
（三）对于清产核资试点企业，资产价值重估后，按国家批准的固定资产重估价值和合理的折旧率计提折旧，并于1992年10月1日进入实转，对折旧基金免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
（四）国有资产所有权界定的政策按照国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局制定的《企业国有资产所有权界定暂行规定》（国资综发〔1991〕23号）和有关法规执行。具体意见为：
1．全民所有制企业、国家机关和国家举办的各种事业单位及军队的资产，包括国家直接投入和核准留用利润形成的积累及其它权益，均属国有资产。
2．全民所有制企业用减免税收、税前还贷等形成的资产，可以根据情况单独予以核算和考核，其资产所有权仍属国有性质。
3．全民所有制企业、事业单位用集资和筹资等形式形成的资产，凡实行还本付息的，其资产所有权归属国家所有，不能分股；对于经批准采用投资入股形式形成的资产，可根据其资金来源界定资产所有权。
4．各企业、单位用银行贷款、国家借款和“拨改贷”等借贷资金形成的资产，凡由政府和全民所有制企业、事业单位直接举办或承担债务人责任的（含新建企业和投资项目），其资产所有权属国有资产。
5．各级政府和全民所有制企业、单位等以各种形式向集体企业投资的资产及其收益，其所有权归国有资产。
6．经过所有权界定后，对于集体企业中明确为属于国有的资产，仍由这些企业继续使用，不改变企业集体所有制注册性质，但产权收益应按国家规定处理。
（五）在企业资金的数量及其性质均核实以后，要按经过核实的企业占用的国有资产价值总量来核定企业资本金，并以核定后的资本金进行产权登记和重新进行工商登记，同时作为法定用于承担民事责任的注册资本金，作为今后评价和考核企业经营成果的依据。
（六）结合清产核资试点工作，对有条件进行资产授权经营试点的企业，可以按新一套制度实转。
（七）为了研究问题、总结经验，对于试点企业自己清查出来的属于违反国家控制社会集团购买力规定的帐外财产及属于违反国家财政、会计制度规定其它有关规定的问题，只要如实暴露矛盾，并采取坚决措施加以纠正的，可以从轻处理或免予处理。
六、试点工作的步骤安排
清产核资第一期试点工作从今年第一季度开始，统一规定以1992年3月31日为资产清查盘存的时间点，计划在今年第四季度全面总结第一期试点工作的基础上研究部署第二期扩大试点任务。
试点工作原则分为三个阶段进行。
第一阶段为准备阶段（1至3月），主要任务是：
（一）有试点任务的部门、地方及试点企业、单位正式成立清产核资领导小组和办事机构；
（二）根据《清产核资总体方案》（试行）和《清产核资办法》（试行）等工作文件、资料，各试点企业、单位拟定实施细则，根据全国清产核资领导小组办公室编发的《清产核资统一资产目录》、《清产核资价值重估统一标准目录》，整理固定资产分类，具体编制本单位的资产价值
重估目录，拟定资产的清查范围、重点等，准备必要的物资、技术条件。
（三）由国务院清产核资领导小组主持召开全国清产核资试点工作会议，正式部署清产核资第一期试点工作任务。
（四）组织参加试点的工作人员进行政策、业务和技术培训。
（五）在试点企业、单位进行动员，广泛宣传。
第二阶段为实施阶段（4月至8月），主要任务是：
（一）进行各项资产、资金的全面清查工作。
（二）进行国有资产产权界定工作。
（三）进行资产价值重估工作。
（四）进行国家资金核实和国有资产产权登记工作。
第三阶段为制度建设和总结阶段（9月至10月），主要任务是：
（一）试点企业、单位和地区、部门对各项工作进行总结，提出工作总结报告和各项业务工作的专题研究报告。
（二）承担试点工作任务的有关部门和地方人民政府对试点单位的工作进行检查评比。
（三）录入、汇总、处理和分析试点工作的各项数据。
（四）检查各项政策的落实情况和提出进一步的改进意见和建议。
（五）促进建立比较完整的国有资产基础管理制度。
（六）推动资产结构优化组合和闲置资产的处理及利用工作。
（七）召开全国试点工作现场会议，全面总结和交流试点工作经验。
七、试点工作的基本标准
（一）全部资产、资金进行了彻底的清查，并建立、健全了资产管理制度，帐实、帐帐相符，国有资产“家底”清楚。
（二）对与企业、单位有直接财产关系的国内合营、联营、集体和其他等企业事业单位中的国有资产进行了界定，产权关系明确。
（三）对1990年（含1990年）以前形成的固定资产值进行了重估，帐面价值基本符合实际。
（四）国家资本金经过核实，并进行了国有资产产权登记。
（五）建立和完善了各项国有资产基础管理制度，针对清产核资中发现和揭露出的问题按国家政策规定积极进行处理和改进管理，并认真组织闲置资产的处理和利用工作。
（六）各试点企业、单位正式提出清产核资试点工作总结和各项专题工作报告。
八、试点工作的经验总结
试点工作结束以后，有试点任务的中央部门和地方人民政府要会同试点企业、单位，组织几发动群众，认真总结试点工作经验，摸清工作中存在的各种问题，积极提出解决问题的措施和意见，为推动和组织全国清产核资工作的开展做出贡献。具体要求是：
（一）各单位要及时写出有问题、有分析、有观点和有建议的试点工作总结报告，呈报国务院清产核资领导小组。尤其是要对难度较大的工作或者工作薄弱环节，抓住主要矛盾，认真总结和分析，提出必要的对策建议。
（二）要组织试点企业、单位及有关业务人员，对试点工作中的组织领导、方案设计、工作方法、数据处理、宣传培训等方面的工作进行专题研究，提出专题研究报告，报送国务院清产核资领导小组办公室。国务院清产核资领导小组办公室将就各项专题工作问题，组织召开系列工作座
谈会、研讨会，总结有关经验，不断改进清产核资工作。
（三）国务院清产核资领导小组将在适当的时间，组织召开全国清产核资和一期试点工作现场会，全面交流全国清产核资第一期试点工作经验。
1992年3月28日
甘肃省实施《监督法》办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法
2010年7月29日省十一届人大常委会第十六次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了保障本省各级人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使监督职权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)等有关法律的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 常务委员会依据监督法和有关法律、法规及本办法行使监督职权。
常务委员会行使监督职权的程序，适用监督法和本办法；法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 常务委员会应当围绕国家和本省工作大局，结合本地实际，对关系改革发展稳定和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督工作，促进依法行政、公正司法。
第四条 常务委员会行使监督职权，本级人民政府、人民法院和人民检察院及其工作人员应当依法接受监督。
第五条 常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的下列工作实施监督：
(一)本级人民政府、人民法院、人民检察院遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
(二)本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展规划和计划、预算以及本级人民代表大会常务委员会对其作出的部分变更决定的执行情况；
(三)本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、社会保障等工作的重大事项；
(四)本级人民法院、人民检察院履行审判职能、检察职能的重要情况；
(五)本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况；
(六)来信来访反映的重大或者普遍的问题；
(七)本级人民政府发布的规章或者决定、命令及其他规范性文件；
(八)应当由常务委员会实施监督的其他事项。
第六条 常务委员会对同级人民政府的规范性文件和下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，行使备案审查和撤销的职权。
第七条 常务委员会行使监督职权的情况，应当向本级人民代表大会报告，接受监督。
常务委员会行使监督职权的情况，通过常务委员会公报、常务委员会网站(网页)、新闻媒体等形式向社会公开，接受人民群众的监督。
第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告
第八条 常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，每年第一季度印发常务委员会组成人员和本级人民政府、人民法院、人民检察院，并向社会公布。
主任会议调整的听取和审议专项工作报告的年度计划，应当重新印发常务委员会组成人员，并在常务委员会举行会议听取和审议该专项工作报告三十日前通知报告机关。
第九条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，应当组织常务委员会组成人员和部分人民代表大会代表开展视察或者专题调查研究，可以邀请当地人民代表大会代表以及相关专家参加。受邀人员可以列席或者旁听常务委员会会议，并对专项工作报告提出意见和建议。
第十条 常务委员会听取和审议专项工作报告三十日前，有关专门委员会或者常务委员会工作机构应当将视察、专题调查研究中发现的问题以及各方面对该项工作的意见汇总，由常务委员会办公厅(室)交由报告机关研究。报告机关应当在专项工作报告中提出相关处理意见或者作出说明。
第十一条 人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常务委员会举行会议二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见，专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在五日内将意见回复报告机关。
人民政府、人民法院或者人民检察院对专项工作报告进行修改后，在常务委员会举行会议十日前送交常务委员会。
常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议七日前，将专项工作报告印发常务委员会组成人员。
临时召集的常务委员会会议不适用前三款时限规定。
第十二条 专项工作报告不能按照监督法和本办法的有关规定如期送交的，报告机关应当说明原因，由主任会议决定不列入当次常务委员会会议议程草案，并根据情况列入下一次或者以后的常务委员会会议议程。
第十三条 专项工作报告由人民政府、人民法院或者人民检察院的负责人向常务委员会报告。
综合性、全局性的重大事项，由正职报告或者受正职委托的副职报告；涉及两个以上政府部门专题性工作的，由政府分管的副职报告；涉及一个部门单一性工作的，由政府委托的部门主要负责人报告。
常务委员会会议审议专项工作报告时，有关机关的负责人应当到会听取审议的意见和建议，回答询问。
第十四条 常务委员会对专项工作报告，重点审议下列内容：
(一)报告机关是否依法开展有关专项工作；
(二)报告的情况是否客观真实；
(三)工作的成效、存在的问题和原因；
(四)改进工作的措施。
第十五条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见，经常务委员会有关工作机构整理，由常务委员会办公厅(室)在常务委员会会议结束后十日内，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。
人民政府、人民法院或者人民检察院应当自收到审议意见之日起三个月内，将研究处理情况送交有关专门委员会、常务委员会工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。
第十六条 常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告或者审议意见研究处理情况报告作出决议、决定。本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议、决定规定的期限内，向常务委员会报告决议、决定的执行情况。
第十七条 常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告，由常务委员会向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
第十八条 市(州)和县级人民代表大会常务委员会可以听取和审议本行政区域内负有社会管理职能的省以下垂直领导部门遵守和执行法律、法规情况的专项工作报告。
审议意见涉及重大问题的，报请上一级人民代表大会常务委员会交同级人民政府研究处理。
第三章 审查和批准决算、听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告
第十九条 县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度的本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
人民政府提请常务委员会审查和批准决算草案，应当提交决算编制说明、预算收支决算表以及审查和批准决算草案所需要的其他材料，决算草案还应当附政府性基金等收支决算表。
决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算、常务委员会批准的预算调整方案和人民政府报告的预算超收收入使用方案以及上级补助等项目分科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。
第二十条 常务委员会对决算草案和预算执行情况报告重点审查下列内容：
(一)是否符合有关法律、法规的规定；
(二)预算收支平衡情况；
(三)重点支出的安排和资金到位情况；
(四)部门预算制度建立和执行情况；
(五)上级财政补助资金和转移支付资金的安排和使用情况；
(六)对下级财政转移支付资金的安排情况；
(七)预算超收收入的安排和使用情况；
(八)预备费的使用管理情况；
(九)对审计报告提出的问题的纠正情况；
(十)本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况；
(十一)其他需要审查的内容。
第二十一条 常务委员会审查和批准决算草案时，常务委员会组成人员可以就决算的有关问题提出询问或者质询；决算草案涉及问题特别重大或者重大事实不清的，常务委员会可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。
第二十二条 县级以上地方人民政府应当在每年六月至九月期间，向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
经济运行出现重大情况或者预算执行中出现重大问题时，县级以上地方人民政府应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告。
第二十三条 常务委员会对国民经济和社会发展计划的执行情况报告，重点审查下列内容：
(一)国民经济和社会发展计划主要指标、主要措施及落实完成情况；
(二)政府重大投资项目资金使用情况和重大建设项目进展情况；
(三)城乡居民收入和解决民生问题情况；
(四)生态建设和环境保护主要指标完成情况；
(五)资源开发利用和节能减排情况；
(六)国民经济和社会发展计划执行过程中存在的主要困难和问题；
(七)其他需要重点审查的内容。
第二十四条 国民经济和社会发展计划、预算需要作部分调整的，县级以上地方人民政府应当依照本级人民代表大会常务委员会规定的时间，将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等专项资金确需调减的，应当编制预算调整方案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
本级人民政府动用预算超收收入追加支出时，应当编制预算超收收入使用方案，并由同级人民政府财政部门向人民代表大会财经委员会汇报。预算超收收入使用情况，应当提请常务委员会审查和批准。
第二十五条 国民经济和社会发展五年规划执行第三年的下半年，县级以上地方人民政府应当提出规划实施情况的中期评估报告，提请本级人民代表大会常务委员会审议。
五年规划方案经中期评估需要作部分调整的，人民政府应当将国民经济和社会发展五年规划调整方案提请常务委员会审查和批准。
第二十六条 常务委员会认为必要时，可以听取人民政府关于政府性债务情况的专项报告。
第二十七条 常务委员会每年审查和批准决算草案的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当包括下列内容：
(一)预算执行和其他财政收支的审计情况和审计评价；
(二)预算执行和其他财政收支中存在的问题以及审计机关的处理措施；
(三)上一年度审计工作报告中指出问题的纠正情况和处理结果。
常务委员会可以要求人民政府责成审计机关就预算执行中的重大问题或者关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大资金使用问题进行专项审计，并听取和审议关于专项审计的工作报告。
第二十八条 常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议。人民政府应当在决议规定的期限内，向常务委员会报告决议的执行情况。
常务委员会对审计工作报告中反映的重点问题及其整改情况，可以交由人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作机构开展跟踪监督，并向常务委员会报告监督结果。
第二十九条 常务委员会举行会议审查和批准决算草案，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告，审查和批准年度国民经济和社会发展计划、预算调整方案、预算超收收入使用方案，审查和批准国民经济和社会发展五年规划调整方案的十日前，人民政府应当向常务委员会提交相关报告材料。
第三十条 常务委员会举行会议审查本级决算草案，审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，审查年度国民经济和社会发展计划、预算调整方案、预算超收收入使用方案，审查国民经济和社会发展五年规划调整方案时，可以邀请上级人民代表大会和本级人民代表大会部分代表列席会议，参加审议；人民政府分管负责人及有关部门的主要负责人应当列席会议，说明情况，回答询问。
第三十一条 常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见和建议，在常务委员会会议结束后十日内，交由本级人民政府研究办理，人民政府应当在三个月内将研究办理情况向常务委员会书面报告。
常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
第四章 法律法规实施情况的检查
第三十二条 各级人民代表大会常务委员会和相关的专门委员会根据宪法和法律赋予的职责，对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规及国家和地方国家权力机关决议、决定的情况，进行检查和监督。
第三十三条 执法检查的议题，根据下列情况确定
(一)本级常务委员会在听取和审议专项工作报告中发现的突出问题；
(二)本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
(三)本级常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；
(四)本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；
(五)来信来访集中反映的问题；
(六)社会普遍关注的其他问题。
第三十四条 常务委员会执法检查年度计划，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员和本级人民政府、人民法院、人民检察院，并向社会公布。
执法检查年度计划需要作个别调整的，由主任会议决定。
第三十五条 常务委员会成立执法检查组，执法检查组成员，从常务委员会组成人员、有关专门委员会组成人员及常务委员会工作机构负责人中确定，并可以邀请全国人民代表大会代表、本级以及被检查地方的人民代表大会代表和有关专业人员参加。
第三十六条 省人民代表大会常务委员会接受全国人民代表大会常务委员会委托的执法检查，主任会议根据委托的执法检查内容，决定省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织实施。
省、市(州)人民代表大会常务委员会根据需要可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。
省人民代表大会常务委员会委托下一级人民代表大会常务委员会进行执法检查时，受委托的常务委员会可以邀请当地的全国人民代表大会代表或者省人民代表大会代表参加。
执法检查结束后，检查组应当提出执法检查报告，经主任会议讨论通过后报送上一级人民代表大会常务委员会。
第三十七条 执法检查报告包括下列内容：
(一)执法检查工作的基本情况；
(二)法律、法规、决议、决定的执行情况；
(三)法律、法规、决议、决定执行中存在的主要问题；
(四)改进执法工作的意见；
(五)修改完善有关法律、法规的建议。
第三十八条 列入常务委员会会议审议的执法检查报告，相关部门、机关或者单位的负责人应到会听取意见、回答询问。常务委员会组成人员还可以就法律、法规实施中的重要问题提出质询；必要时常务委员会会议可以做出有关决定。
第三十九条 常务委员会组成人员对执法检查工作报告的审议意见，经主任会议决定，交相关部门、机关或者单位研究处理，相关部门、机关或者单位应当在六个月内向常务委员会提出处理情况的书面报告。
省人大专门委员会审议的执法检查报告和审议意见，由专门委员会转相关部门、机关或者单位，有关部门应向专门委员会汇报整改情况。专门委员会如对汇报不满意，可以向常务委员会提出议案，提请常务委员会会议审议。审议意见处理情况的报告以及有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出的意见，一并由主任会议决定印发常务委员会会议审议。
第四十条 主任会议对执法检查工作报告审议意见处理情况的报告，可以按下列方式处理：
(一)提请常务委员会对执法检查工作报告作出决议，交由相关部门、机关或者单位执行，并在决议规定期限内向常务委员会报告执行情况；
(二)由相关部门、机关或者单位就有关事项提出处理的补充报告；
(三)由相关部门、机关或者单位重新向常务委员会提出处理情况的报告。
第四十一条 常务委员会根据下列情况可以组织执法情况跟踪检查：
(一)相关部门、机关或者单位整改工作措施不力，常务委员会组成人员多数人不满意的；
(二)相关部门、机关或者单位已经采取整改措施，但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的；
(三)执法检查中发现的重大问题以及其他情况需要进行跟踪检查的。
跟踪检查由执法检查组或者常务委员会委托的有关专门委员会、常务委员会工作机构实施，并向常务委员会提出报告。
第四十二条 执法检查组不直接处理具体案件。具体案件应按有关规定转由相关部门、机关或者单位按照法定程序办理。
第四十三条 执法检查中发现的特别重大的典型违法案件，常务委员会可依法组织特定问题的调查委员会进行调查。
第四十四条 对执法检查报告及其审议意见，相关部门、机关或者单位对执法检查报告及其审议意见研究处理情况的报告，执法检查中发现的重大典型违法事件及其处理结果，应当向本级人民代表大会代表通报并向社会公开发布。
新闻媒体应当及时宣传、报道省人大常委会组织的执法检查活动。
第五章 询问和质询
第四十五条 常务委员会会议审议议案和有关报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员，按照有关专门委员会或者常务委员会工作机构的通知参加会议，回答询问。
第四十六条 在常务委员会会议期间，省、市(州)人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门、人民法院、人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十七条 常务委员会组成人员可以就下列事项提出质询案：
(一)有关执行法律、行政法规、地方性法规方面的问题；
(二)有关执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定方面的问题；
(三)有关经济建设、社会发展方面的重大问题；
(四)人民群众反映强烈的问题；
(五)其他需要质询的事项。
第四十八条 质询案由主任会议决定交由受质询机关的负责人在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案在有关专门委员会会议上答复的，提案人有权列席会议，发表意见，并由有关专门委员会向常务委员会或者主任会议提出质询结果的报告。
第四十九条 质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。
第五十条 提质询案的常务委员会组成人员的过半数对质询案的答复不满意时，经主任会议决定，受质询机关应当进一步研究解决质询案提出的问题，并重新作出答复。
常务委员会组成人员对再次答复仍不满意的，经主任会议决定，可以将质询案提请常务委员会会议审议。常务委员会可以作出相应的决议、决定。
第五十一条 质询案中涉及待处理的具体事项，主任会议可以交由有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构督办，并由督办机构向下次常务委员会会议报告。受质询机关应当将处理结果书面答复提出质询案的常务委员会组成人员，并报送督办机构。
第六章 特定问题调查
第五十二条 常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第五十三条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。
常务委员会组成人员五分之一以上书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。
第五十四条 调查委员会成员应当不少于五人。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过。调查委员会根据需要，可以聘请有关专家或者抽调有关机关工作人员参与调查工作。
与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
第五十五条 调查委员会应当根据调查事项制定工作方案。在调查过程中，有权就调查事项听取有关单位负责人的汇报，询问有关人员，查阅有关案卷和材料，组织必要的技术鉴定。
有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民应当配合调查委员会开展工作，如实提供相关情况和材料。
调查中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，或者提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第五十六条 调查委员会应当在调查结束后向常务委员会提出调查报告。调查报告应当包括调查事由、调查过程、调查结论、处理建议等内容。调查委员会成员对调查结论、处理建议有不同意见的，应当在调查报告中写明。调查委员会成员应当在调查报告上署名。
常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议、决定。
第七章 撤职案的审议和决定
第五十七条 县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提出对监督法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案。
经主任会议研究通过，可以向常务委员会提出对监督法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案，由常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五分之一以上书面联名，可以向常务委员会提出对监督法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经常务委员会全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
第五十八条 人民政府、人民法院和人民检察院提出撤职案的，由其负责人在常务委员会会议上作关于撤职案的说明。
主任会议提出撤职案的，由主任会议委托的人员在常务委员会会议上作关于撤职案的说明。
常务委员会组成人员联名提出撤职案的，由领衔人在常务委员会会议上作关于撤职案的说明。
第五十九条 常务委员会会议审议撤职案时，被提请撤职的人员所在机关的负责人应当到会听取审议情况，回答询问；必要时，应当提供相应材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上口头或者书面提出申辩意见，书面申辩意见由主任会议决定是否印发常务委员会会议。
第六十条 常务委员会会议审议撤职案遇到需要调查的问题时，由主任会议责成有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构及时调查核实并向会议报告；如果会议期间无法查清的，由主任会议决定中止审议、继续调查或者组织特定问题调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查情况审议决定。
对撤职案进行调查的期限不得超过六十日。有关调查的具体事项由主任会议决定。
第六十一条 撤职案的表决采用无记名投票方式进行，常务委员会组成人员过半数通过有效。
第八章 附则
第六十二条 本办法自2010年10月1日起施行。《甘肃省各级人民代表大会常务委员会实施监督办法(试行)》同时废止。
潮州市旅游定点单位管理暂行办法
广东省潮州市人民政府
潮州市旅游定点单位管理暂行办法
（潮府办[1999]111号 1999年11月26日转发）
第一条 为强化旅游业的管理，维护旅游市场的正常秩序，促进我市旅游业的发展，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称的旅游定点单位是指本市行政区域内有接待旅游团队资格的饭（酒）店、酒楼（餐馆）、购物商场（中心）、工艺品生产厂家等经营单位（下称定点单位）。
第三条 市旅游行政主管部门负责本暂行办法的组织实施，负责定点单位的审批、监督管理、服务质量检查和评比、受理游客投诉案件等组织实施工作。
县旅游行政主管部门协助管理各自行政区域内的定点单位，接受游客对辖属区域内定点单位的投诉。
第四条 申请定点单位应符合下列基本条件：
（一）有营业执照，有严格的经营管理制度；
（二）经营满半年以上，有固定的营业场所和与接待能力相适应的停车场地，交通方便；
（三）符合卫生、公安、消防、环保等方面的有关规定；
（四）有健全的服务规章，管理和服务人员有良好的职业道德和熟悉相关的旅游业务知识；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第五条 定点饭（酒）店除符合第四条规定条件外，必须具有相当的规模和档次，即标准客房50间以上，有提供100人同时就餐的餐厅，有配套的娱乐设施。
第六条 定点酒楼、餐馆除符合第四条规定条件外，必须有提供100人同时就餐的餐厅，配有游客专用的洗手间，配套完善的餐具消毒设施。
第七条 定点购物商场（中心）经营面积应有300平方米以上，并有相当数量的商品品种供游客选购。经营的商品应具有我市地方特色。应有配套洗手间及游客歇息设施。
第八条 被评为二星级以上饭（酒）店即可成为我市定点单位，但应按规定到市旅游行政主管部门办理手续。
第九条 定点的旅游工艺品生产厂家除应符合第四条规定条件外，必须有较大型的产品展销厅、接待厅和配套洗手间，能够提供生产全流程让游客参观。
第十条 申请定点单位应向市旅游行政主管部门提出，由市旅游行政主管部门审批。其中，县属单位应附送县旅游行政主管部门的书面意见。
经批准的定点单位由市旅游行政主管部门发给潮州市旅游定点单位经营许可证和全省统一的定点标志牌。
第十一条 申请定点单位应提交下列资料：
（一）企业工商营业执照及营业场所面积、配套设施等基本情况；
（二）企业近期经营情况报表及有关情况说明；
（三）法定代表人及正副经理的工作简历；
（四）卫生行政主管部门颁发的食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、从业人员健康合格证明；
第十二条 市旅游行政主管部门收到申请后，应组织对申报企业进行核查，在30日内作出是否批准的答复。
市旅游行政主管部门应分批定期向社会公布定点单位。
第十三条 定点单位应与市旅游行政主管部门签订服务质量承诺保证书。并缴纳5万元的定点单位质量保证金（下称保证金）。
保证金属定点单位所有，由市旅游行政主管部门代为管理。
保证金在定点单位停止定点经营或被取消资格时由市旅游行政主管部门退还原单位。
第十四条 对于游客投诉的案件，由市旅游行政主管部门会同有关部门及时处理，定点单位承担的赔偿费用由市旅游行政主管部门先在保证金中支付。
支付赔偿后，保证金不足部分由旅游定点单位在10日内补足。
第十五条 定点单位实行年审制度。年审由市旅游行政主管部门负责，年审合格的在其经营许可证上予以确认。
第十六条 市旅游行政主管部门应会同卫生、公安、工商、物价、技术监督等有关部门对定点单位进行不定期检查。
第十七条 定点单位必须在门口显眼处悬挂定点标志牌、旅游投诉电话标志牌、投诉箱及其他公共图形信息符号。
第十八条 定点单位应加强内部管理，做好旅游团队的接待服务工作，不得出售伪劣商品、哄抬物价、非法套换外汇，不得经营或者变相经营黄、赌、毒，不得以色情引诱或利用给私人回扣等不正当竞争手段招揽生意。
第十九条 定点单位应配合有关部门做好全市性大型旅游活动的宣传工作。
第二十条 定点购物商场经营的商品，应货真价实，明码标价。
第二十一条 定点单位如经营项目、法定代表人、地址、联系电话等事项有变更的，应在变更30日内报市旅游行政主管部门备案。
定点单位因装修、改造等原因需停业或歇业的，应提前一个月向市旅游局报告，并通知有关旅行社。
第二十二条 定点单位如检查或年审不合格的，由旅游行政主管部门责令限期整改，并可视情节决定是否取消其旅游定点单位资格。
第二十三条 违反本办法规定的，由旅游行政主管部门会同有关部门依法予以处罚。
第二十四条 本办法由市旅游局负责解释。自颁发之日起实施。
