南宁经济技术开发区条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁经济技术开发区条例
（2006年3月24日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过 2006年9月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 为了加快南宁经济技术开发区（以下简称经济技术开发区）的发展，充分发挥其在本市经济发展中的示范、带动和幅射作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 经济技术开发区是以提高吸收外资质量、发展现代制造业、优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业的多功能综合性产业区。
第三条 经济技术开发区应当建立符合市场经济要求的管理体制和运行机制，推进制度创新。
第四条 经市人民政府同意， 经济技术开发区可以采取“一区多园”的方式进行建设和管理。
第五条 市人民政府设立南宁经济技术开发区管理委员会（以下简称管理委员会），管理委员会负责管理经济技术开发区事务。
第六条 管理委员会依法行使下列职权：
（一）编制经济技术开发区经济和社会发展规划和计划、园区建设总体规划和专项规划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）组织建设和管理经济技术开发区的各项基础设施和公共设施；
（三）负责经济技术开发区的招商引资和国际经济技术合作；
（四）按照规定权限核准、审批经济技术开发区内的各类投资项目；
（五）管理经济技术开发区人事、劳动行政事务，保护职工和用人单位的合法权益；
（六）管理经济技术开发区的各项社会事务；
（七）对有关部门在经济技术开发区内的分支机构和派出机构进行协调、监督；
（八）制定和实施经济技术开发区有关管理规定；
（九）市人民政府及有关部门授予和委托的其他行政管理职权。
第七条 管理委员会根据需要设立必要的职能机构，行使其相应的行政管理职权。
第八条 有关城区人民政府和市人民政府行政管理部门应当支持管理委员会的工作。
管理委员会的职能机构在业务上接受上级行政主管部门的监督指导。
第九条 经济技术开发区建立相应的财政体制，设立国库分支机构。
第十条 管理委员会应当建立畅通、高效的投诉处理机制，及时解决公民、法人和其他组织反映的问题。
第十一条 管理委员会及其工作人员应当遵循廉洁、高效、公开、公平、公正的原则依法开展工作，提供优质服务；对属于应当由公民、法人和其他组织自行决定的事务，不得干预。
第十二条 经济技术开发区的发展纳入南宁市城市总体规划和土地利用总体规划并实行统一管理，确有必要扩大管理范围或调整区位的，应当按照国家级经济技术开发区的有关规定报请审批。
第十三条 经济技术开发区用地应当执行土地利用计划，按照国家规定的程序审批和供应土地，对属于鼓励投资的项目用地费用可以依法给予减免的优惠。
新建、改建、扩建工业项目、行政办公及生活服务设施用地所占比例等各项指标应当符合国家有关要求。
第十四条 经济技术开发区的土地使用权可以依法采取出让、出租、作价入股等方式有偿使用；也可以采取划拨、转让等方式依法使用。投资者可以按照经济技术开发区的规划，依法投资开发成片土地。
第十五条 在经济技术开发区内进行项目开发建设，应当按照规定的期限投入资金、动工建设并按期竣工。不能按期投入资金、动工建设和按期竣工，造成土地闲置的，按闲置土地的有关规定和合同约定处理。
第十六条 在经济技术开发区投资兴办企业事业项目，应当符合国家产业政策和经济技术开发区产业导向。
第十七条 鼓励在经济技术开发区设立符合区域规划和产业导向的商业、教育、文化、体育、卫生等企业事业组织。
第十八条 鼓励在经济技术开发区设立金融、保险、法律、会计、评估、咨询等服务机构。
第十九条 鼓励在经济技术开发区投资兴建和经营供水、供气、供电、排水、道路、环境污染防治以及其他基础设施，对经济技术开发区基础设施建设项目可以实行贷款贴息政策。
第二十条 鼓励海外留学人员在经济技术开发区创办高新技术企业。
鼓励企业、高等院校、科研机构在经济技术开发区创办高新技术企业或者实施高新技术成果产业化项目。
鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他社会组织和个人在经济技术开发区兴办各种形式的创业服务机构。
鼓励跨国公司在经济技术开发区设立研发中心、财务中心、技术服务中心、培训中心、采购中心、物流中心、运营中心和配套基地。
第二十一条 管理委员会鼓励各类高级人才进入经济技术开发区创业、从业，对在经济技术开发区内工作的高级人才给予科研经费等方面的扶持，并在户口迁移、子女入学、职称评定等方面提供帮助。
第二十二条 在经济技术开发区设立企业的组织和个人，可以以专利权、非专利技术等可以用货币估价并可以依法转让的无形资产作为注册资本出资，由投资各方按照公司法的规定办理。
第二十三条 经济技术开发区的企业应当依法设置会计账簿，并向管理委员会报送会计报表和统计报表，依法接受税务、工商、财政、审计、统计等有关部门的监督。
外资企业的年度会计报表和清算会计报表，应当聘请中国的注册会计师进行验证并出具报告。
第二十四条 经济技术开发区内的单位和个人必须遵守环境保护的法律、法规，执行有关劳动保护、安全生产、工业卫生的规定。
第二十五条 经济技术开发区内的企事业单位应当依照国家、自治区和本市有关规定，实行最低工资标准和社会保障制度，不断改善劳动条件，为职工提供良好的工作环境。
第二十六条 经济技术开发区内的企业终止，应当依法进行清算，并办理有关注销登记手续。境外投资者清算后的资金，可以依法汇出境外。
第二十七条 经济技术开发区内的企事业组织分别享受下列优惠：
（一）国家规定的沿海开放城市优惠政策；
（二）国家、自治区规定的民族区域自治政策；
（三）国家规定的西部大开发优惠政策；
（四）外商投资企业享受国家、自治区及本市规定的鼓励外商投资优惠政策；
（五）高新技术企业享受国家、自治区及本市规定的鼓励高新技术产业发展的优惠政策；
（六）管理委员会制定的各项扶持和鼓励措施。
第二十八条 在经济技术开发区投资兴办的工业企业和高新技术企业，除上缴国家、自治区和国家、自治区明确规定不得减免的行政事业性收费以及政府专项基金外，其他行政事业性收费予以免缴。
第二十九条 经济技术开发区可根据发展需要申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库。
第三十条 经济技术开发区的能源、交通、环保设施和其他公用设施应当纳入本市相关规划和计划，优先安排。
第三十一条 管理委员会应当根据需要，发展相应的社会事业。
第三十二条 市人民政府可以安排专项经费或者以其他形式，支持经济技术开发区基础设施建设和维护。
第三十三条 本条例自2006年11月1日起施行。
水利电力部厂长任期经济责任审计暂行办法
水利电力部
水利电力部厂长任期经济责任审计暂行办法
1987年12月31日，水利电力部
第一章 总 则
第一条 根据中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》和审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作的几个问题的通知》的规定，结合水利电力企业的具体情况，特制定本办法。
第二条 实行厂长、局长、经理（以下统称厂长）任期经济责任审计（包括任期终结和任期期中审计），在于促进厂长负责制的落实，保证《厂长条例》的贯彻执行，促进企业实行现代化科学管理，不断提高经济效益，使企业在国家法规允许的范围内，得到长期稳定的发展，保证经济体制改革的顺利进行和企业的社会主义发展方向。
第三条 实行厂长任期经济责任审计总的原则是：实事求是，客观公正，肯定成绩，查清问题，找出原因，明确责任，提出建议，促进改革。
第四条 厂长任期经济责任审计的任务是：核实厂长在任期内的经济目标完成情况，评议厂长的生产经营业绩和国家财经法规的执行情况，考查厂长贯彻执行国家方针政策情况及其决策能力，为领导全面考核厂长提供依据，使厂长的更替交接制度进一步完善。同时要帮助厂长改善管理，挖掘潜力，提高效益，更好地完成任期经济责任目标。
第二章 审计对象和组织分工
第五条 各电管局、省（市、自治区）电力局（公司）、各流域机构、丹江口水利枢纽管理局、物资局等所属企业实行“厂长负责制”的厂长、局长、经理，均属审计对象。
水电工程局分局（公司、处）、火电和送变电施工企业、各物资管理处、科研、设计、学校等实行经济责任承包的单位，由各主管机构结合各自的特点，参照本办法执行。
第六条 厂长任期经济责任审计包括：任期期中、届满、调离、晋升、免职（含离、退休）、辞职。
第七条 坚持“先审后离”的原则。厂长调离以前，都必须经过审计评议。应审计而未经过审计评议的，一般不得办理调离手续。
第八条 厂长任期经济责任审计组织分工的原则是：按干部管理权限划分，“谁任命谁审计”，即被审计的厂长是属于哪一级管理的干部，就由那一级组织审计。部（含审计分局）和各电管局的审计部门根据领导委派可直接组织审计。
第九条 厂长任期经济责任审计，每年由干部部门会同审计部门研究提出被审计厂长名单，经领导核准后，纳入年度审计计划，并分别报部、所在地区审计分局和电管局。
根据工作需要，对未纳入审计工作计划的临时审计，由单位领导直接委派审计部门进行。
厂长任期经济责任审计可以和财务收支审计、年终会计决算审计结合进行。
第十条 厂长任期经济责任审计由审计部门组织实施，审计部门应提出由有关部门参加的人员名单，组成审计组，报主管领导批准后，即下达审计通知书，并按照规定的审计程序进行审计。从实施审计的日期算起，一般应在一个半月之内作出审计决定。
第十一条 厂长任期经济责任审计的程序按《水利电力部审计工作暂行规定》办理。
第十二条 在审计组进入现场以前，厂长应组织本厂有关部门做好各项准备工作，提出任期目标工作情况报告和各种有关数据资料（离任的厂长要对财产资金进行清点造册），从各方面给审计组以积极有效的配合。
第三章 审计范围和内容
第十三条 厂长任期经济责任审计的范围限于经济方面，其主要内容是：
一、任期内经济目标完成情况及其数值的真实性，为完成经济目标而在生产经营管理过程中所采取的决策、措施的正确性和有效性。经济目标以厂长与主管单位签定的经济目标合同为主，没有签定经济目标合同则以下达的年度计划指标为主。
根据各企业的特点，经济技术指标可从以下各项指标中选择确定：产值、产量、质量、利润、成本（费用）、资金周转率、主要材料消耗、劳动生产率、事故率、厂用电率、线损率、煤耗、技术改造等。
二、遵纪守法情况。主要是企业在经营管理和财务收支活动中，对国家经济政策、财经法规的贯彻执行情况和有无不正之风。以权谋私、营私舞弊、弄虚作假等问题。
三、财产资金及其使用管理情况。主要是财产奖金是否真实，管理和使用是否合规、经济有效，有无因失职、渎职造成严重损失浪费的情况。
四、厂内各级经济责任制和内控制度的建立及其执行情况。
五、企业自我发展能力。主要是企业产品、市场、技术、人才的开发、改造、培训的长期规划发展目标及其可行性，现代化管理方法的应用，企业有无短期行为以及自有资金的使用方向和有无“分光吃净”的问题。
六、针对企业的具体情况，认为需要审计的其他内容。
第十四条 认真取证，划清责任。对审计中发现的问题，特别是重大问题，必须取得可靠证据。厂长作为企业法人的代表，应对完不成经济目标和企业在生产经营管理过程中出现的问题负全部责任。但属于分级负责的问题，应根据具体情况加以分析，以确定厂长的直接责任或间接责任。
第四章 审 计 报 告
第十五条 审计工作结束后，即编写审计报告。报告的内容包括以下几个部分：
1．基本情况
2．主要成绩
3．存在问题
4．审计意见
5．对厂长的评议
审计报告要简短、清晰；对厂长的评议要准确、恰当。
第十六条 审计报告应和厂长见面，连同厂长签署的意见，一并报主管领导，抄送干部部门。
第十七条 审计报告经主管领导审定后，对财务问题的处理，按有关规定，单独下达审计决定。对违反党纪、政纪和触犯刑律的责任人，分别交由有关部门处理。
第十八条 审计报告、审计决定，应报送部审计局、部所在地区审计分局、电管局，抄送所在省（直辖市、自治区）审计机关各一份。上级单位如认为对问题处理不当或被审计厂长要求复审时，按《水利电力部审计工作暂行规定》第二十七条、第二十八条办理。
第十九条 各级审计部门应单独建立厂长任期经济责任审计档案，并按有关规定进行管理。
第五章 附 则
第二十条 本办法的执行情况由部所在地区审计分局进行监督，部审计局负责考核。
第二十一条 各单位可根据本办法的规定制定实施细则。
第二十二条 本办法由水利电力部审计局负责解释。
第二十三条 本办法自颁发之日起执行。
