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广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市市政设施管理条例


(1995年8月21日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过

1996年3月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准

1996年5月30日南宁市第十届人民代表大会常务委员会公布施行

2005年3月16日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订

2005年9月23日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修订

2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订

2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修订）



第一章　总　则



　　第一条　为加强市政设施管理，保护和改善城市生产和生活环境，充分发挥市政设施的使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市规划区范围内市政设施的规划、建设、养护、维修和日常管理。

　　第三条　本条例所称市政设施包括：

　　(一)城市道路：城市街道、城市桥梁、过街地下通道、高架道路、隧道等供车辆、行人通行的地方以及公共广场、公共停车场；

　　(二)城市排水设施：雨水管道、污水管道、暗渠、明渠、排水泵站、污水处理厂；

　　(三)城市照明设施：城市道路和公共绿地的照明设施及城市夜间景观照明设施；

　　(四)以上市政设施的附属设施。

　　第四条　市市政设施行政主管部门(以下简称市政主管部门)负责实施本条例；市政工程、城市照明、城市桥梁等市政设施管理单位负责职责范围内的市政设施的养护、维修和日常管理。

　　城区、开发区市政设施管理部门按市人民政府规定的职责负责本辖区市政设施的养护、维修和日常管理。

　　规划、建设、公安、工商、环保、园林等部门在各自的职责范围内，共同做好市政设施管理工作。

　　第五条　市政设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。

　　第六条　任何单位和个人都有依法使用、爱护市政设施的权利和义务，并有权对违反本条例的行为进行规劝和举报。

　　

第二章　规划和建设



　　第七条　市政主管部门负责组织编制市政设施专业规划，经市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。

　　第八条　城市供电、供水、供气、排水、通信、有线电视、消防、公共交通等其他城市公用设施建设的专项规划，应当与市政设施专业规划相协调，经市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。

　　第九条　市政设施建设应当纳入城市旧区改建、新区建设和住宅小区的综合开发建设计划，配套建设。

　　第十条　市政主管部门应当配合市建设行政主管部门对市政设施建设工程进行监督，参与市政工程施工图的会审和工程竣工验收。

　　第十一条　新建、扩建、改建的排水管道，应当实行雨污分流，暂不具备条件的，建设单位应当按照排水专项规划和市政主管部门的要求，在规定的时间内实行雨污分流或者雨污截流。

　　第十二条　依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设，应当与城市道路建设同步进行。具备管线综合建设条件的，应当实施地下管线走廊或地下管线综合管沟建设。

　　第十三条　承担市政设施建设工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质等级。

　　第十四条　市政设施建设工程实行保修制度，保修期内出现工程质量问题的，由建设单位组织施工单位维修。保修期限按照国家有关规定执行。

　　第十五条　新建、改建、扩建道路工程，应当设置无障碍设施。



第三章　养护和维修

　　

　　第十六条　市政设施建设工程竣工后九十日内，建设单位应当组织验收，验收合格后向市政主管部门申报交付使用，有关工程资料必须于验收合格后的三十日内移交完毕。市政主管部门在接到建设单位移交市政设施的申报后，应当在三十日内接收完毕。

　　市政设施建设工程竣工验收后尚未移交的，由建设单位按照本条例的规定负责养护、维修和日常管理，并接受市政主管部门的监督。

　　第十七条　承担市政设施养护、维修的单位应当定期对市政设施进行养护、检测，发现市政设施缺损、堵塞、渗漏的，应当及时修复。

　　第十八条　设置在城市道路范围内的各类管线井盖及其设施，应当符合市政设施技术规范要求。

　　因管线井盖缺损可能影响交通和安全的，管理单位应当立即采取措施，消除安全隐患。

　　第十九条　市政设施养护、维修工程施工现场应当规范设置明显标志和安全防护设施。

　　第二十条　市政设施发生故障需要抢修时，有关单位和个人应当配合，不得阻碍抢修施工。

　　第二十一条　城市道路经批准挖掘后的修复工程、车辆出入道口施工工程，建设单位应当按照国家有关技术规范和技术标准实施，确保工程质量。

　　工程完成后，建设单位应当申请市政主管部门和公安交通管理部门验收。



第四章　城市道路管理



　　第二十二条　在城市道路管理范围内，未经批准不得有下列行为：

　　(一)挖掘道路、修建车辆出入道口；

　　(二)在车行道和人行道之间的台阶处建斜坡；

　　(三)堆放物料、施工作业；

　　(四)占用道路摆设摊点、开办市场、停车场；

　　(五)设置阅报栏、报刊亭、电话亭等设施；

　　(六)修建各种建(构)筑物、搭建遮阳(雨)设施；

　　(七)行驶超过道路负荷的车辆；

　　(八)行驶履带车、铁轮车。

　　第二十三条　在城市道路管理范围内禁止下列行为：

　　(一)倾倒垃圾、排放污水、冲洗车辆；

　　(二)焚烧杂物、晾晒碾打农作物，拌和混凝土和水泥砂浆、冲洗沙石等有损道路设施的各种作业；

　　(三)占用无障碍设施。

　　第二十四条　因特殊情况，确需临时占用道路的，申请人应当持占用申请书和占用地点设置平面图，向市政主管部门和市公安机关交通管理部门提出申请。市政主管部门和市公安机关交通管理部门应当分别自受理申请之日起五个工作日内审查完毕。准予占用的，应当向申请人颁发城市道路临时占用许可证。

　　准予占用的，申请人应当按规定缴纳城市道路占用费。

　　第二十五条　临时占用道路期限最长不得超过一年。占用期限届满需要延期的，应当在期限届满七日前向原发证部门申请办理延期手续；发证部门应当在期限届满前作出是否准予延期的决定。

　　第二十六条　经批准临时占用道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

　　(一)严格按照城市道路临时占用许可证规定的位置、面积、用途、期限占用；

　　(二)不得压占或者损坏其他市政公用设施；

　　(三)不得堆放有碍人身健康和污染环境的物料；

　　(四)不得占用、损害绿地、树木及其他绿化设施；

　　(五)临时搭建棚房、堆放物料、施工作业的，应当按要求设置警示标志和防护设施、悬挂许可证；

　　(六)占用期满应当及时清理现场，报请市政主管部门进行验收，注销城市道路临时占用许可证。

　　第二十七条　城市道路挖掘实行许可制度。确需挖掘城市道路的，施工前，申请人应当持市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和规划红线图、施工图或者施工方案，向市政设施管理部门和市公安机关交通管理部门提出申请。市政设施管理部门和市公安机关交通管理部门应当分别自受理申请之日起七个工作日内审理完毕，并答复申请人。准予挖掘的，申请人应当领取城市道路挖掘许可证并缴纳道路挖掘修复费后，方可施工。

　　挖掘道路可能危及树木生长安全的，应当避让。确实不能避让的，市政设施管理部门在作出许可决定前应当征得园林管理部门的同意。

　　紧急抢修工程需要开挖城市道路的，应当在二十四小时内补办挖掘手续，并在限定时间内回填修复。

　　道路挖掘后，批准道路挖掘的部门应当及时按原道路结构恢复路面；属水泥混凝土路面的，应当按整块板幅恢复。

　　第二十八条　严格控制挖掘城市道路。新建、改建、扩建的道路五年内不得挖掘；大修后的道路三年内不得挖掘。确需挖掘的，应当报市政主管部门和市公安机关交通管理部门审查后，报市人民政府批准。

　　第二十九条　确需在城市道路上修建车辆出入道口的，按本条例第二十七条执行。

　　第三十条　经批准挖掘道路的单位和个人应当遵守下列规定：

　　(一)按照城市道路挖掘许可证指定的位置、长度、宽度、用途和期限挖掘；

　　(二)临时封闭城市道路的，应当按公安机关交通管理部门的规定通告后方可施工；

　　(三)横向挖掘城市道路、铺设地下管线的，应当采取非开挖方式施工，不能采取非开挖方式施工的，应当分段挖掘；

　　(四)施工过程中与地下设施发生冲突时，应当立即停工，并报市政主管部门及有关部门处理；

　　(五)交通繁忙路段的施工应当在二十二时后至次日五时前进行；

　　(六)用于回填的砂石料应当符合规范要求，保证工程质量；

　　(七)施工现场应当悬挂城市道路挖掘许可证，规范设置警示标志和安全防护设施；

　　(八)及时清运施工作业留下的物料和垃圾，保持市容整洁。

　　第三十一条　履带车、铁轮车或者超过道路负荷的机动车辆确需在城市道路上行驶的，应当采取必要的保护措施，并事先征得市政主管部门的同意，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶。

　　第三十二条　城市道路两侧的水塘蓄水位应当低于路面中心线以下五十厘米。水塘水不得外溢、渗漏淹浸城市道路。蓄水量超高的，水塘的使用单位或者个人应当无条件排水。



第五章　城市排水设施管理



　　第三十三条　城市排水实行雨污分流制。新建、改建、扩建的排水设施应当按雨污分流的技术要求设计建设。单位外部公用排水设施已按雨污分流制建设或者改造的，其内部原有的雨污合流排水设施，应当与外部建设或者改造同步进行雨污分流改造，所需费用由排水单位负责。

　　第三十四条　在城市排水设施管理范围内禁止下列行为：

　　(一)擅自占用、改建、堵塞排水设施；

　　(二)覆盖、拆除、损坏排水设施；

　　(三)新建、改建、扩建建(构)筑物和设置各种管线；

　　(四)排放或泄漏腐蚀性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品；

　　(五)倾倒垃圾、废渣及其他杂物。

　　第三十五条　因工程建设需要，对城市排水管道改建、占用、临时堵塞、进行导流施工的，经规划许可后，施工前，申请人应当持市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和拟采取的排水出路方案向市政主管部门提出申请。领取城市排水管道改建(占用、临时堵塞、进行导流)施工许可证后，方可施工。市政主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内审理完毕，并答复申请人。

　　第三十六条　需接通城市排水设施排放污水的，应当按国家规定的条件向市政主管部门提出申请。市政主管部部门受理后应当在十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。

　　第三十七条　城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，排水用户接到市政设施管理单位的通知后，应当采取措施，配合抢修。



第六章　城市照明设施管理



　　第三十八条　城市照明设施的维护和管理必须严格安全生产技术规范，并做好防火、防盗、防雷、防漏电等安全防护工作。

　　第三十九条　在城市道路照明设施管理范围内禁止下列行为：

　　(一)擅自迁移、拆除、改动道路照明设施；

　　(二)擅自接用、切断道路照明设施电源；

　　(三)擅自架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等以及其他非道路照明使用的线路和设施；

　　(四)在道路照明设施周围三米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、修建建筑物、倾倒有腐蚀性的废渣(液)及使用明火作业。

　　第四十条　确因工程建设和其他原因需迁移、拆除道路照明设施或者接用、切断道路照明电源的，应当向市政主管部门提出申请，市政主管部门应当在受理后七个工作日内作出决定。

　　第四十一条　需要在城市照明专项规划范围内的地区和建(构)筑物上设置城市夜间景观照明设施的，应当将景观照明设计方案报市政主管部门备案。



第七章　罚　则



　　第四十二条　违反本条例第十八条第二款规定的，可处以每处五百元以上三千元以下罚款。

　　第四十三条　违反本条例第二十二条、第二十三条、第三十四条、第三十九条规定的，责令限期改正，给予警告，情节严重的，可处以五十元以上二千元以下的罚款；造成市政设施严重损坏的，可处以二千元以上二万元以下的罚款。

　　需要立即清除遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能立即清除的，市政主管部门可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，市政主管部门应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。

　　第四十四条　违反本条例第二十六条、第三十条规定的，责令限期改正，支付损害市政设施的清除、修复费用，并可处以五百元以上三千元以下罚款。

　　第四十五条　违反本条例第三十一条规定的，处以五百元以上三千元以下罚款，造成道路损害的，应当承担赔偿责任。

　　第四十六条　违反本条例第三十二条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；造成市政设施损害的应当承担赔偿责任。

　　第四十七条　违反本条例第三十三条规定的，责令立即改正，拒不改正的，处以五千元以上二万元以下罚　款。

　　第四十八条　盗窃、非法收购、故意破坏市政设施，以及妨碍市政设施管理人员执行公务的，由公安机关依照法律、法规的有关规定给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第四十九条　市政主管部部门和管理部门工作人员不履行职责，玩忽职守造成损失，滥用职权、徇私舞弊的，由其上级机关或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章　附　则

　　第五十条　按本条例规定收取的城市道路占用费、道路挖掘修复费，应当按有关规定存入财政专户，专用于市政设施的养护和维修，不得挪作他用。

　　第五十一条　城市桥梁管理依照有关规定执行。 第五十二条　本条例规定的行政许可事项，城区、开发区按市人民政府确定的管理权限实施，许可部门应按本条例规定的条件、程序、期限及要求实施。

　　第五十三条　市辖县可参照本条例执行。

　　第五十四条　本条例自公布之日起施行。


黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市煤矿安全生产管理办法的通知

黑市政办字〔2010〕66号


各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
　　经市政府研究决定，现将《黑河市煤矿安全生产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
二○一○年十二月二十九日


黑河市煤矿安全生产管理办法

　　　　　　　　
第一章 总 则

　
　　第一条 为加强和完善我市煤矿安全生产管理工作，进一步明确煤矿安全生产管理职责，准确认定、及时消除煤矿安全生产隐患和问题，查处煤矿安全生产违法行为，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《黑龙江省安全生产条例》、《煤矿企业安全生产隐患排查治理分级监察实施细则》（黑煤安监字〔2008〕24号）、《黑龙江省煤炭工业管理局关于贯彻落实〈关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见〉的实施意见》（黑煤管生产发〔2007〕67号）等规定，结合黑河煤矿安全生产实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内煤矿企业安全生产的监督和管理。
　　第三条 煤矿安全生产监督管理应坚持以人为本、实现安全发展的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持分级负责、属地管理，管理生产必须管安全，谁主管谁负责的原则。
　　第四条 煤矿企业必须遵守本办法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
　　第五条 任何单位和个人均有维护煤矿安全生产的义务，对危害煤矿安全生产的行为有权予以制止，并向负有职责的部门报告或举报。
　　负有职责的部门应按照有关规定对报告或举报人予以表彰或者奖励。


　　第二章 安全生产管理机制
　　

　　第六条 煤矿必须配齐经培训合格并取得有关证书的矿长、安全矿长、生产矿长、机电矿长和技术负责人（技术矿长或总工程师，下同）。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。要把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门、各单位和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
　　第七条 煤矿企业法定代表人（或矿长）是安全生产的第一责任者，煤矿安全矿长、生产矿长、机电矿长和技术负责人在其领导下开展工作。
　　第八条 企业法定代表人（或矿长）必须明确安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，认真履行自己的主要职责：
　　（一）全面贯彻执行安全生产法律、法规和标准；
　　（二）组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；
　　（三）健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；
　　（四）保证安全投入的有效实施；
　　（五）保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；
　　（六）组织安全检查，及时消除事故隐患；
　　（七）制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；
　　（八）主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；
　　（九）建立和维护煤矿企业安全生产诚信和安全生产的长效机制。
　　第九条 企业法定代表人（或矿长）每周至少主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
　　第十条 煤矿企业法人（实际投资人）应参加省级主管部门组织的安全培训，并取得省级考试考核合格证书后方可任职，并将考试考核证书复印件报市煤炭生产安全管理局备案。
第十一条 煤矿安全矿长负责全矿井的安全生产工作。
　　（一）负责组织对矿井的安全生产检查和安全生产责任制的监督检查；
　　（二）负责监督落实隐患的整改及各项安全技术措施和作业规程的贯彻执行；
　　（三）负责管理瓦检员、安全检查员日常工作和安全专题例会召开；
　　（四）负责矿井反“三违”活动及事故的追究和处理；
　　（五）有权随时停止一切不安全生产行为。
　　第十二条 煤矿要设置在安全矿长领导下的安全管理机构，配足配齐专职的安全管理人员。其中专职安全检查员不少于5人，保证井下每班都有专职安全检查员。负责监督现场安全生产各项规章制度的落实。
　　第十三条 煤矿要设置在生产矿长领导下的生产调度管理机构，配备足够的管理人员。
　　第十四条 生产矿长要确保矿井生产系统完善可靠，矿井和采区生产布局科学合理，严格按照煤炭生产许可证登记生产能力认真制定年度、季度、月度生产计划合理组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
　　第十五条 矿井和采区生产布置要科学合理，年产6万吨及以下的矿井只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。年产7—15万吨的矿井同时生产的采区不许超过两个。年产16—30万吨的矿井同时生产的采区不许超过三个。前述的每个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
　　第十六条 矿井必须采用正规壁式采煤方法，淘汰并严禁使用“巷采式”、“高落式”、“仓储式”、“房柱式”及“刀柱式”等落后的采煤方法。
　　第十七条 煤矿要设置技术负责人直接领导的技术管理机构。
　　第十八条 生产能力6万吨／年以上矿井，必须设技术负责人，设立生产技术管理机构，配齐采矿、通风、机电、地质及测量等专业工程技术人员。
　　第十九条 生产能力6万吨／年及以下矿井，必须配备两名以上采掘、机电等专业技术人员。
　　第二十条 煤矿技术负责人要履行以下职责：
　　（一）认真贯彻执行国家有关法律、法规、技术政策和行业规程、标准、规范，大力推广应用先进适用新技术、新工艺、新装备，采取有力措施加强煤矿生产技术管理工作；
　　（二）在职权范围内履行设计、安全技术措施及作业规程的编制、审批、报批职责；
　　（三）对“一通三防”（矿井通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火）工作负全责，定期组织分析、研究本矿“一通三防”工作，制定技术措施，解决“一通三防”方面存在的重大问题；
　　（四）及时编制和修订“雨季三防”（防汛、防排水、防雷电）及水害防治等预防治理措施；
　　（五）按照《煤矿安全规程》规定，每年认真组织开展矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作；
　　（六）每月组织一次技术分析会议，负责研究解决矿井开拓方案、采区巷道布置，采掘部署等技术问题，对重大安全隐患或技术难题，应聘请专家论证并按规定批准后组织实施。经专家论证，在技术上不能保证矿井安全生产的，要立即停止生产。
　　第二十一条 煤矿技术负责人在矿井巷道贯通、初次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、处理火区、探放水、过断层等关键阶段，要按规定到现场指挥和管理，督促落实各项安全防范措施，确保煤矿安全生产。
　　第二十二条 煤矿要设置在机电矿长领导下的机电运输管理机构，配齐配足机电专业人员。
　　第二十三条 生产能力6万吨／年以上煤矿必须设立机电队（段），每班必须配备一名专职机电技术人员，负责监督实施现场机电设备管理、使用、维修和保养以及各项责任制的落实。生产能力6万吨／年及以下矿井必须配备一名以上专职机电技术人员。
　　第二十四条 机电矿长要履行以下职责：
　　（一）负责建立设备定期查验、监测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；
　　（二）建立健全供电系统和规章制度，定期检修供电线路、设备；
　　（三）及时做好采区供电设计及落实好雨季安全供电措施，保证矿井安全供电及设备正常运转。
　　第二十五条 按照《煤矿安全规程》要求人员上下的主要倾斜井巷，垂深超过50米时，应采用机械运送人员。
　　第二十六条 全市煤矿必须按规定安设符合规定标准的热风炉。
　　


第三章 生产技术管理


　　第二十七条 煤矿要严格按照有关规定填绘《采掘工程平面图》、《井上、下对照图》、《通风系统图》、《安全监测装备布置图》、《矿井地质和水文地质图》、《井下通信系统图》、《排水、防尘、防火注浆等管路系统图》、《井上、下配电系统图和井下电气设备布置图》、《井下避灾路线图》等相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符。
　　第二十八条 《采掘工程平面图》每半月要实测、填绘一次，图纸必须准确、真实反映井下实际情况。每月向县（市、区）煤炭生产安全管理部门及有关部门报送交换；每季度向市煤炭生产安全管理部门及有关部门报送交换。
　　第二十九条 煤矿工程技术人员，必须在矿井巷道维修工程、机电设备检修（安装）工程、采掘工程、临时工程及有关专项工程的开工前编制作业规程，制定安全技术措施，按照规定程序逐级进行审批，并向现场人员贯彻后认真执行。
　　第三十条 生产能力9万吨／年及以下煤矿和经所在县（市、区）煤炭生产安全管理部门认定不具备审批作业规程能力的煤矿，其采掘作业规程由煤矿技术负责人审签后报煤矿所在县（