关于印发《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的通知

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江苏省南京市人民政府办公厅


宁政办发（2007）94号

南京市政府办公厅关于转发市房产局《南京市存量房网上交易管理办法》的通知


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　市房产局拟定的《南京市存量房网上交易管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　
二○○七年七月十二日

　　
南京市存量房网上交易管理办法

（南京市房产管理局 2007年4月）

　　第一条 为了规范存量房经纪和交易行为，保障存量房交易安全，方便存量房交易登记，建立公平、公开、安全、透明的存量房交易秩序，根据《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）和《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）的要求以及《中国房地产经纪执业规则》等文件规定，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内城镇国有土地存量房的交易，均应按本办法规定实行网上管理。溧水县和高淳县内城镇存量房的交易可参照本办法实行网上管理。

　　第三条 南京市房产管理局负责存量房交易网上管理的组织实施和管理。该局所属房地产市场管理处、房屋产权监理处负责存量房交易网上管理的具体实施工作（以下简称网上管理实施机构）。

　　第四条 房地产经纪机构（以下简称经纪机构）在从事存量房经纪业务前，应向网上管理实施机构申请注册网上操作系统用户，取得网上操作系统的技术支持。网上操作系统用户注册包括经纪机构用户注册和在经纪机构执业的房地产经纪人员（以下简称经纪人员）用户注册。

　　经注册的用户信息发生变化的，经纪机构应当立即到网上管理实施机构变更注册用户信息。

　　第五条 经纪机构接受存量房出售或出租经纪委托前，应核验房地产权属证明、委托人身份证明和委托人资格，并通过权属登记信息查询、房屋现场等调查、核实房地产的权属状况和房屋的自然状况。

　　第六条 经纪机构接受存量房交易经纪委托的，应当通过网上操作系统与委托人签订经纪合同，并在经纪合同签订后将合同信息上传至网上管理实施机构。

　　经纪机构应当按照物价管理部门规定的标准和经纪合同的约定，向交易双方当事人收取佣金。

　　第七条 经纪机构接受存量房出售或出租经纪委托的，在经纪合同信息备案时，应同时通过网上操作系统发布房屋的下列信息：

　　（一）房屋的主要自然状况和相关权属状况；

　　（二）房地产交易条件；

　　（三）经纪机构名称、联系方式和主办经纪人员；

　　（四）经纪机构的特殊说明事项和网上管理实施机构要求的其它信息。

　　第八条 经纪机构依存量房交易经纪合同促成交易的，应当为交易当事人提供申请书（房屋权属登记申请书或房屋租赁登记备案申请书，下同）的网上操作服务。申请书的内容经交易当事人确认无误后，经纪机构应通过网上操作系统为交易当事人打印申请书，并同时将申请书信息上传至网上管理实施机构。

　　房地产权利人自行与买受人或承租人达成存量房交易的，网上管理实施机构应为交易当事人提供申请书的网上操作服务。

　　在达成交易前，经纪机构、交易当事人可再次查询权属登记信息。

　　第九条 交易当事人应在申请书信息上传后3日内，持通过网上操作系统打印的申请书和其他申请文件办理房屋权属登记手续或房屋租赁登记备案手续。

　　第十条 经纪合同签订后，委托人与经纪机构变更或解除经纪合同的，经纪机构应及时通过网上操作系统更新经纪合同上传信息。

　　申请书信息上传后需变更或撤销申请书内容的，应由双方当事人按规定共同到网上管理实施机构更新申请书上传信息。

　　第十一条 存量房交易经纪合同的委托人在合同约定的委托期限内及委托期限届满后3个月内，自行与对方当事人达成交易并进行申请书网上操作的，网上管理实施机构可将交易当事人的申请书信息通过网上操作系统反馈给受托的经纪机构。

　　第十二条 经纪机构应对其通过网上操作系统发布信息的真实性和合法性负责。

　　经纪机构应如实提供经纪合同的上传信息及其更新信息，如实提供申请书的上传信息，对信息的真实性和合法性负责，并遵守存量房交易网上管理的各项操作规程。

　　经纪机构不得通过网上操作系统发布与存量房经纪业务无关的信息。

　　第十三条 经纪机构应加强对经纪人员从事存量房交易经纪业务的日常管理，经纪机构与经纪人员对其经纪行为承担连带责任。

　　第十四条 网上管理实施机构应做好日常抽查和定期检查等网上管理工作，对违反本办法规定和各项操作规程的经纪机构，网上管理实施机构可将经纪机构的不良记录记入经纪机构的诚信档案，并可责令其进行整改，在整改期间可暂停其网上操作资格；情节严重的，可视情节限制其用户权限。

　　第十五条 网上管理实施机构应根据存量房网上交易系统提供的信息，做好存量房信息的采集、汇总、统计工作，建立和完善存量房市场形势的分析和评价机制，并定期向社会发布存量房供求情况和房价情况。

　　第十六条 网上管理实施机构应充分利用存量房网上交易系统生成的动态信息，做好存量房交易系统和商品房网上交易系统的信息整合工作，加强对房地产市场运行情况的监测，定期形成房地产市场监测报告报市政府及有关部门。

　　第十七条 网上管理实施机构应切实贯彻《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》精神，积极发展交易资金管理机构，专门从事存量房交易资金的监管。具体实施和操作办法由市房产管理局另行制定。

　　第十八条 交易资金管理机构监管的交易结算资金不属于交易资金管理机构的资产，也不属于交易资金管理机构的负债。

　　第十九条 网上管理实施机构应会同我市经纪人协会鼓励并逐步推行经纪机构独家代理关系下的信息共享、佣金分成的存量房经纪运行机制。具体操作办法，由市房产管理局会同市经纪人协会另行制定。

　　第二十条 本办法由市房产管理局负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。




辽宁省大连市人民政府


大连市行政事业性收费管理办法
大连市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策规定，制定本办法。
第二条 行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省、市地方性法规规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是事业单位向社会提供特定服务，依法收取的补偿性费用。
第三条 凡在大连市辖区内实施行政事业性收费的单位，均应执行本办法。
第四条 市财政、物价部门是行政事业性收费工作的主管部门，负责收费项目及收费标准的审核；收费证件的核发、审验、更换；收费规定执行情况的监督检查；收费票据的印制（监制）、核发、缴销、稽查和收费资金的监督管理。
第五条 行政事业性收费，实行立项审批、发放许可证、统一制定标准、统一票据（或专用票据）和年度审验、稽查制度。
行政事业性收费的资金，实行收支两条线的财务管理。

第二章 收费许可证和收费票据管理
第六条 行政事业性收费单位必须领取行政事业性收费许可证和行政事业性收费票据（以下简称收费许可证和收费票据）后，方可实施收费。
第七条 法律、行政法规、地方性法规和规章已确定的行政事业性收费项目，收费单位应将办理收费的申请报告、收费依据等有关资料，同时报财政、物价部门。由物价部门会同财政部门核定收费标准后，发给《辽宁省行政事业性收费许可证》。
第八条 收费的单位需要设置新的收费项目，须持收费立项申请表、收费立项依据、制定收费标准依据等有关资料同时报财政、物价主管部门审批，取得《辽宁省行政事业性收费许可证》后，方可收费。
第九条 已经取得收费许可证的单位，需要调整收费标准的，须经市物价部门会同市财政部门审核批准。
第十条 收费单位应在办完收费许可证后一个月内，持收费许可证到财政部门申领票据准购簿。
第十一条 收费单位凭票据准购簿领取收费据。
收费单位每次领取票据前均需填报“收费票据前期使用情况表”，经财政部门审核，鉴定领购册数后，方可领取收费票据。
第十二条 行政事业性收费票据分为统一票据和专用票据。统一票据式样由省财政部门制定；专用票据由业务主管部门提出式样，报市财政部门审查批准。
行政事业性收费票据必须有“辽宁省财政厅行政事业性收费专用章”检印，由市财政部门统一印制和发放。
第十三条 行政事业性收费单位在收费期间，遇机构合并、分设、撤销的，自决定生效之日起停止收费，并于10日内向市物价、财政部门办理变更或注销手续，同时退回领取的行政事业性收费票据及存根。
第十四条 收费单位应妥善保管收费票据和存根，不得擅自毁损。收费票据和存根至少保存五年，保存期满，报经财政部门查验后，方可销毁。

第三章 收费资金和财务管理
第十五条 行政事业性收费收入属于国家财政资金，必须纳入财政部门统一管理。各收费单位必须单独设帐、独立核算，按规定上缴（交）财政，任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
第十六条 行政性收费，应按国家规定分批纳入预算内管理。对已纳入预算内管理的收费单位所取得的行政性收费收入，应按市财政部门的规定，定期上缴财政。
第十七条 事业性收费收入和暂未纳入预算内管理的行政性收费收入，必须纳入财政专户管理，实行收支两条线的管理办法。
实行收支两条线管理的单位，必须选择一个银行开户，立“收入户”和“支出户”两个帐户。收费收入应全部存到“收入户”中，“支出户”的用款来源只能是同级财政拨款。
财政部门将各“收支两条线”管理单位收入存交财政专户的业务，委托给各专业银行办理。每月25日止，各收费单位收入户只留1000元余额，其余资金由专业银行一次性全部划转到财政专户集中储存。
第十八条 实行收支两条线管理的单位，应于每月25日前填制《月份用款计划审批表》，向财政部门上报下月份资金用款计划，财政部门审核批准后，按审批额度填制《预算拨款书》送交开户银行及时拨款。
第十九条 实行收支两条线管理的单位，新开帐户时必须到财政部门填报《新开帐户申请单》，经财政部门审核并经银行同意后，方准许另建新户。
第二十条 行政事业性收费单位，应在每年11月15日前，将下一年度各项收费收入和相关的行政管理补助支出、专项支出以及事业性支出，编入本单位的预算和财务收支计划，报同级财政审批。执行中，如果收入和支出情况发生变化，有关单位应及时提出调整预算方案和财务收支计划
，报同级财政审批。
行政管理补助支出、专项支出和事业性支出预算，应明确列出具体项目和数额。支出项目和范围，应按国家和财政部门有关规定执行，不得擅自扩大开支范围和开支标准。
第二十一条 行政事业性收费单位，应在每年2月底以前，根据上一年度的各项收费收入和经费补助支出、专项支出以及事业性支出，编制本部门的决算草案，报同级财政部门审批。
第二十二条 各级工商行政管理部门向行政事业性收费单位颁发营业执照或各级政府编制委员会批准设立的各类“差额管理”和“自收自支”管理的事业单位（或企业化管理的事业单位），应征得同级财政、物价部门同意。

第四章 监督检查
第二十三条 行政事业性收费单位，必须公开收费项目、收费范围和收费标准，按规定使用收费票据。在固定收费场所，应悬挂收费许可证，在流动场所收费应出示执行收费公务的证明。
凡不符合前款规定的收费，被收费者有权拒交，并应向当地财政、物价部门举报。
第二十四条 各级财政、物价部门，应按照各自的职责，依法对行政事业性收费进行监督检查，并对群众反映强烈、问题比较多的行政事业性收费单位，组织力量重点检查。收费单位应接受监督检查，如实提供帐表、举证等有关资料。
第二十五条 行政事业性收费实行年审制度。各级财政、物价管理部门，对收费及收支情况每年进行一次联合审查，并将查处情况抄报其上级主管部门和同级监察部门。
第二十六条 各级财政部门应建立行政事业性收费稽查队伍，对收费单位的收费项目、票据、资金收支等情况进行监督检查，保证行政性收费及时入库，事业性收费及时存入财政专户。
第二十七条 各级监察部门应依法对财政、物价及各收费单位的行政事业性收费管理和执行情况实施监督检查。
第二十八条 公民、法人和其他组织对管理和实施行政事业性收费中的违法行为，有权向人民政府及其主管部门举报。

第五章 罚 则
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由财政、物价部门依据国家有关规定，给予行政和经济处罚，并建议有关部门对有关领导和直接责任人员给予行政处分：
（一）越权批准或擅自设立收费项目、扩大收费范围的；
（二）越权制定或者调整收费标准的；
（三）不按规定领取收费许可证而收费的；
（四）违反行政事业性收费票据管理规定的；
（五）收费收入未按规定上缴财政部门的；
（六）未经财政部门同意，擅自将收费收入改变用途的；
（七）违反行政事业性收费财务管理规定的；
（八）收费项目被撤销后继续收费的；
（九）拒绝接受检查或者不如实提供检查所需资料的；
（十）不公开收费项目、收费范围、收费标准或不按规定悬挂收费许可证和出示执行收费公务证明收费的；
（十一）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿的；
（十二）利用办实体、搞创收，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体，进行有偿服务，从中收费提成的；
（十三）只收费不服务，公开敲诈勒索的；
（十四）违反国家有关行政事业性收费管理规定的其他行为。
第三十条 实施行政处罚，应下达处罚决定通知书。实施罚没款处罚应使用财政部门统一印制的罚没款票据。
第三十一条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级财政、物价主管部门的有关人员，必须依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本办法由大连市财政局、物价局按照各自的职责负责解释。
第三十四条 本办自发布之日起施行。市及县（市）、区政府以及政府各部门制定的文件与本办法不一致的，按本办法执行。



1994年7月10日