关于印发《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 11:58:54 浏览:8012
来源:法律资料网
关于印发《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》的通知
浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室
中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室
关于印发《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》的通知
市委办〔２００５〕３６号
各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
《金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法》已经市委、市政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
２００５年６月２０日
金华市党政机关社会团体事业单位人员因公出国（境）管理办法
第一条 为了规范我市党政机关、社会团体及事业单位（以下简称党政机关）人员因公出国（境）管理工作，促进开放带动战略的实施，进一步扩大对外开放，推进国际化进程，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 出访原则。党政机关应当按照提高质量、讲求实效、精简节约的原则组派出国（境）团组和选派出国人员，因公出国（境）要有明确的公务目的和实质性内容。
１、市级领导出访，主要以友好访问和对外友好交流与合作为主。
２、市机关部门（包括社会团体和事业单位，下同）人员因公出访，主要是考察国（境）外相关业务及推动市委、市政府中心工作任务的完成。
３、各县（市、区）党政机关人员出访，根据当地对外开放工作和对外友好交流与合作的需要确定因公出访的重点。
第三条 出访对象。党政机关因公出访人员要精干内行。党政机关干部特别是领导干部的出访，必须是执行与主管工作有关的公务，凡与出国任务无直接关系、与主管业务及职级身份不相称的不得借故出访；凡专业人员可以完成的出访任务，党政机关干部不应参加；离退休人员一般不再派遣出国（境）执行公务；领导干部不得携配偶、子女因公出访。
第四条 出访计划的确定。因公出国（境）团组要按照招商引资、扩大开放、宣传推介金华的主题来确定出访计划， 事先应对因公出国（境）任务进行充分论证，精心做好出访前的各项准备工作，并按照以下程序申报出国（境）任务：
１、市级领导因公出访的，每年年底由市外侨办在征求市外经贸局等部门意见后提出下一年度市领导出访方案，报市委书记办公会议讨论决定。
２、市机关部门领导因公出访的，经分管市领导同意，由部门向市外侨办申报，经审核后报市政府批准。
３、各县（市、区）党政机关人员因公出访的，经县（市、区）党委、政府审核后，向市外侨办申报，并按规定程序报批。
第五条 因公出国（境）的审批。按照国务院外事审批授权和干部管理权限，因公出访团组实行分级审批制度。
１、省管干部。市级领导在年度计划之内出访的，由市政府报省政府审批；年度计划之外的，由市外侨办提请市委书记办公会议讨论同意后，由市政府报省政府审批；县（市、区）的省管干部出访的，经市外侨办审核后，由市政府转报省政府审批。
２、非经贸、科技类人员因公出访经市外侨办审核、市政府同意后向上报批。
３、市机关县处级及其以下执行经贸、科技任务的因公出国（境）团组和人员经市外侨办审核后报市政府审批。
４、党政机关人员参加跨地区、跨部门团组，应事先经省级外事部门同意再办理任务确认。参加省有关单位团组的，须凭组团通知办理因公出国（境）预批手续。
第六条 因公出访的限制。党委、人大、政府、政协、纪委领导因公出国（境），一般两年不超过一次；市机关涉外、经济主管部门的市管干部出访根据工作需要确定其它部门的市管干部因公出访，正县（处）级出访间隔一般两年以上，副县（处）级出访间隔一般三年以上。
同一部门的领导干部一般不得同团出访；同一地区的出访团组不得同时或短期内分别组团出访同一国家或地区。每次出国（境）一般不超过两个国家（地区），在外停留时间一般不超过１２天。不得以任何理由擅自增加出访国家（地区）和延长在外停留时间。
第七条 因公出访团组的管理。出访任务完成后一个月内，出访团组应将出访考察报告分别上报市委组织部、市外侨办和团组派出单位，由市外侨办定期进行公布，每季进行汇总后上报市政府。不及时上报出访考察报告的，暂停派出单位的出访任务审批。
党政机关人员因公出访，不得通过因私渠道出国（境）以及由企业或外方支付费用（经过批准的除外），一经发现按规定予以严肃处理。
第八条 因公护照（通行证）的管理。因公出访人员应在出访回国后一个月内将护照（通行证）上交当地外事部门，逾期不交的，停办出访人员所在单位因公出访任务的审批。
第九条 因公出国（境）人员的行前教育。实行“谁派出（组团）、谁教育”的办法，组团单位要对派出人员进行外事纪律、安全保密以及防范境外间谍情报机关和敌对组织渗透、策反、窃密等方面的教育，建立教育登记制度，把行前教育落到实处。
第十条 外事纪律。出访人员在国（境）外停留期间不得泄漏国家机密、损害国家安全、从事违反外事纪律、有损国格和人格的活动。出国（境）人员在外期间遇到渗透、策反、监控、窃密和其它危及安全的情况，以及发生叛逃等危害国家安全和利益的事件，团组负责人应迅速向我国驻外使领馆（处）报告，并在回国后立即将有关情况报告当地组织、国家安全和外事部门。
第十一条 组织领导。各县（市、区）党委、政府应加强对党政机关因公出国（境）管理工作的领导，市、县两级外事部门应按政策、规定严格进行审查把关，认真负责地做好审核、报批工作。对于玩忽职守、弄虚作假、以权谋私等行为，一经发现，要严肃处理，造成重大失误的，要追究相关单位和人员的责任。
第十二条 本办法自发布之日起实施。以前有关规定如与本办法不一致的，以本办法为准。
威海市人民政府办公室关于印发《威海市安全生产事故隐患排查治理办法》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市安全生产事故隐患排查治理办法》的通知
威政办发〔2009〕149号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市安全生产事故隐患排查治理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年十二月三十一日
威海市安全生产事故隐患排查治理办法
第一章 总 则
第一条 为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患的排查治理和监督管理，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第16号令）和《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第177号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）的排查、治理和监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重特大事故隐患。一般事故隐患是指危险性较小、发现后能够尽快整改消除的事故隐患。重特大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并需经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。
第四条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度；生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
第五条 各市、区人民政府和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会应当加强对辖区内安全生产事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调，及时解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范事故发生。
市及各市区（包括高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区，下同）安全生产监督管理部门对辖区内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；有关行业主管部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作实施监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的监督和指导。
第六条 任何单位和个人均有权向有关行业主管部门和安全生产监督管理部门报告和举报事故隐患。
第二章事故隐患排查和报告
第七条生产经营单位应当定期对事故隐患进行全面排查，对排查出的事故隐患，要按照事故隐患的等级进行登记建档，并对排查结果进行统计分析。
第八条 生产经营单位排查发现重特大事故隐患后，单位主要负责人要立即采取紧急处置措施，防止事故发生，并及时将重特大事故隐患产生的原因、现状、危害程度评估与分析、紧急处置措施等情况向安全生产监督管理部门和有关行业主管部门报告。
第九条 安全生产监督管理部门和有关行业主管部门对生产经营单位报告的、在日常检查中发现的或举报查实的重特大事故隐患，应当责成事故隐患单位或相关部门制定相应的整改方案，并报告同级人民政府；本级人民政府无法解决的重特大事故隐患要及时向上一级人民政府报告。
第十条有关部门接到事故隐患报告和举报后，应当立即进行核实和处理。所报告和举报的事故隐患应当由其他有关部门处理的，要及时书面移送其他有关部门，并记录备查。
第十一条生产经营单位应于每季度开始之日起5日内将上季度事故隐患排查治理情况上报安全生产监督管理部门和行业主管部门，由各市区安全生产委员会（以下简称安委会）办公室汇总后于每季度开始之日起10日内报送市政府安委会办公室。市直有关部门、单位于每季度开始之日起10日内将事故隐患排查治理情况直接报送市政府安委会办公室。
第三章 事故隐患整改
第十二条 一般事故隐患由生产经营单位主要负责人或指定的隐患整改责任人立即组织整改，及时消除隐患。难以立即排除的事故隐患，生产经营单位主要负责人应当组织有关人员或委托中介机构进行评估。经评估属于重特大事故隐患的，生产经营单位应当制定重特大事故隐患整改方案，并于事故隐患确定后15日内将重特大事故隐患评估报告和整改方案报所在地政府（管委）及其安全生产监督管理部门和其他有关部门；属于特大事故隐患的，其评估报告和治理方案还应由所在地政府（管委）及其安全生产监督管理部门和其他有关行业主管部门，分别报市政府及其安全生产监督管理部门和行业主管部门；生产经营单位属于市管企业的，应当直接将重特大事故隐患整改方案和评估报告报送市安全生产监督管理部门和行业主管部门。
整改方案应当包括整改的目标任务、方法措施、经费物资的落实、负责治理的机构人员、治理的时限要求、安全措施及应急预案等。
第十三条 安全生产监督管理部门和其他行业主管部门收到重特大事故隐患评估报告和整改方案后，应当及时组织论证，下达整改通知书，并向事故隐患影响范围内的有关部门进行通报。
第十四条 生产经营单位在事故隐患整改过程中，应采取严密有效的安全防范措施，防止事故的发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当及时从危险区域撤出作业人员，暂时停产或者停止使用。
第十五条 在事故隐患整改期间，各市区政府（管委）及其安全生产监督管理部门和有关行业主管部门，应当实施有效监督，督促按期整改。
第十六条 市政府安委会下达督办指令的事故隐患，按《威海市安全生产督办工作暂行规定》（威政办发〔2008〕55号）要求办理。
第十七条 公共设施、破产企业存在的事故隐患和无法明确责任单位的事故隐患，按照管辖权限由当地政府（管委）负责治理。
第四章 事故隐患整改验收和反馈
第十八条 一般事故隐患整改结束后，由生产经营单位整改责任人负责组织验收，验收合格后报生产经营单位主要负责人审核并签字备案，验收不合格的应当采取保证措施责令在规定限期内整改完毕。
重特大事故隐患整改结束后，生产经营单位向安全生产监督管理部门或行业主管部门提出验收申请，由安全生产监督管理部门或者行业主管部门组织具有相应资质的单位或有关专家进行验收。验收合格的，由牵头组织验收单位负责人审核签字，报同级人民政府和安全生产监督管理部门备案。验收不合格的，应当依法作出停产、停业或停止使用的决定；经停产、停业整顿后仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭。
属于特大事故隐患的，整改验收合格后，还应由各市区政府（管委）及其安全生产监督管理部门和有关行业主管部门分别报市政府及其安全生产监督管理部门和有关行业主管部门备案。
第十九条 市政府安委会督办的重特大事故隐患整改验收按《威海市安全生产督办工作暂行规定》办理。
第五章 事故隐患整改责任追究
第二十条 生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门或法律法规规定的行政机关依法对生产经营单位主要负责人处以罚款；导致发生安全生产事故的，依照有关法律、法规、规章的规定查处：
（一）未建立事故隐患排查、评估、报告、监控和治理等制度的；
（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；
（三）对存在的重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（四）未按照规定对重特大事故隐患进行治理的。
第二十一条 各市区政府（管委）在重特大事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任。
第二十二条 安全生产监督管理部门、有关行业主管部门有下列行为之一的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任：
（一）收到重特大事故隐患评估报告和治理方案后未及时组织论证，以及未下达治理通知书的；
（二）对重特大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；
（三）发现重特大事故隐患违法行为或接到重特大事故隐患举报未及时查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第二十三条 各市区隐患排查治理工作情况纳入《威海市安全生产目标责任考核办法（试行）》（威政办发〔2008〕13号）进行考核。
第二十四条 各市区可根据本办法制定具体的实施细则。
第二十五条 本办法自2010年1月1日起施行。
宿迁市规范性文件备案审查规定
江苏省宿迁市人民政府
宿政发［2004］60号
市政府关于印发宿迁市规范性文件备案审查规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市规范性文件备案审查规定》已经市政府二届十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
二ＯＯ四年四月三十日
宿迁市规范性文件备案审查规定
第一条 为加强对本市各级行政机关制定的规范性文件的监督和管理，维护社会主义法制和政令的统一，根据有关法律、法规和《江苏省规范性文件备案审查规定》、《江苏省行政执法监督办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指县、区人民政府和市人民政府所属部门，按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的文件，如决定、命令、通告、通知等。
第三条 各县、区人民政府和市人民政府所属部门制定的规范性文件由制定机关依照本规定报市人民政府备案。几个部门联合制定的，由主办部门报市人民政府备案。
第四条 市人民政府法制部门（以下简称市政府法制部门）具体负责本市规范性文件的备案审查和监督管理工作。
第五条 各县、区人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起30日内，将规范性文件的正式文本（一式5份）及备案报告、制定说明和依据等有关材料，寄送市政府法制部门。
市政府所属部门制定的规范性文件，应当自发布之日起10日内，将规范性文件的正式文本（一式5份）及备案报告、制定说明和依据等有关材料，寄送市政府法制部门。
凡报送备案的规范性文件，要将其电子文本相应传输到市政府法制办公室电子信箱（sqfzb@163.com）。
第六条 备案的规范性文件应当为正式文本，不得以会议文件、文件汇编、复印件等非正式文本形式报送。
第七条 报送备案的规范性文件，由市政府法制部门负责就下列内容进行审查：
（一）是否同法律、法规和规章相违背；
（二）是否同党和国家的方针、政策相违背；
（三）是否同上级或者本级人民政府及其所属其他工作部门的规范性文件相矛盾；
（四）是否符合法定权限、程序；
（五）其他需要审查的事项。
第八条 市政府法制部门在审查备案的规范性文件时，需要征求有关部门意见的，被征求意见的部门应当在规定期限内回复；需要报送机关补充提供制定该规范性文件的有关材料或者说明有关情况的，报送机关应当在规定期限内予以提供和说明。
第九条 备案的规范性文件有下列情形之一的，由市政府法制部门向报送机关提出改正意见；拒不改正的，由市政府法制部门提请市人民政府予以变更或撤销，或者经市人民政府同意后，由市政府法制部门决定变更或撤销，并视情况建议有权部门对单位主要负责人或直接责任人员给予行政处分：
（一）同法律、法规、规章以及党和国家的方针、政策相违背的；
（二）同上级或者本级人民政府制定的规范性文件相矛盾并有明显错误的；
（三）不符合法定权限、程序的；
（四）其他需要改变或者撤销的。
第十条 备案的规范性文件同市人民政府所属其他部门的规范性文件相矛盾的，由市政府法制部门进行协调；协调不能取得一致意见的，经市人民政府同意后，由市政府法制部门作出处理决定。
市政府法制部门认为备案规范性文件的制定依据相互矛盾或抵触，而本级人民政府又无权处理的，应当向上一级政府法制部门报告，或者提请有权机关依法处理。
第十一条 市政府法制部门对备案的规范性文件应当及时审查，需要提出改正意见的，应当自收到规范性文件之日起30日内，将改正意见通知报送机关。报送机关应当自接到改正意见之日起60日内，将处理结果报市政府法制部门。
第十二条 报送机关对市政府法制部门作出的改正意见或者处理决定不服的，可向省政府法制部门申请复查。
第十三条 市政府法制部门应当于每年第一季度内，就上一年度规范性文件的制定情况和备案审查情况，向市人民政府提出年度报告。
第十四条 违反本规定，有下列情形之一的，由市政府法制部门制发《行政执法监督决定书》，责令报送机关限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，可以给予通报批评，并建议有权部门对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分：
（一）未按规定报送规范性文件备案的；
（二）未按规定报送规范性文件目录的；
（三）拒不执行市政府法制部门处理决定的；
（四）其他不符合本规定的行为。
第十五条 实行垂直领导的行政机关，需制定在本市行政区域内实施的规范性文件的，适用本规定。
第十六条 各县、区人民政府以及市人民政府所属部门对下级行政机关规范性文件备案审查工作参照本规定执行。
第十七条 本规定自2004年5月15日起施行。
年度规范性文件目录表
序 号
规范性文件名称
文 号
发 布 时 间
报送时间： 年 月 日 报送机关（印章）
××备字〔 〕号
关于《 》的备案报告
×××人民政府法制办公室：
现将本机关 年 月 日发布的《 》上报备案，请查收。
年 月 日
（印章）
