黔东南苗族侗族自治州舞阳河风景名胜区管理条例
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黔东南苗族侗族自治州舞阳河风景名胜区管理条例
贵州省黔东南苗族侗族自治州人大常委会
黔东南苗族侗族自治州舞阳河风景名胜区管理条例
（2003年3月29日黔东南苗族侗族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过 2003年7月26日第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一条 为加强对 舞阳河风景名胜区（以下简称风景区）的管理，有效地保护和开发风景区资源，促进本州经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合实际，制定本条例。
第二条 在风景区进行保护、规划、建设、管理和旅游等活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称 舞阳河风景名胜区是指以 舞阳河为纽带，融自然风光、历史古迹、民族风情于一体的国家重点风景名胜区，由镇远历史文化名城、铁溪、上 舞阳河、下 舞阳河、云台山、黑冲、杉木河、旧州历史文化古镇、飞云崖等景区组成，总面积625平方公里。
根据《 舞阳河风景名胜区总体规划》，风景区划定为一级、二级、三级、四级保护区和外围保护区。
第四条 自治州人民政府和风景区所在地的县人民政府应当将风景区的保护、开发和建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 风景区的开发和建设应当坚持严格保护、科学规划、统一管理、合理开发、永续利用、有偿使用的原则，使经济效益、社会效益和生态效益协调发展。
第六条 鼓励和支持国内外经济组织和个人投资开发风景区资源，谁投资谁受益，经营性固定资产谁投资谁所有，并享受自治州人民政府的优惠政策。
第七条 自治州人民政府建设行政主管部门负责风景区的管理工作。
风景区所在地的县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内风景区的管理工作，并接受上级业务部门的指导和监督。
自治州人民政府和风景区所在地县人民政府的相关行政主管部门协助做好管理工作。
风景区内的乡、镇人民政府，村、居民委员会协助做好管理工作。
第八条 自治州人民政府风景区管理机构对风景区统一管理，行使下列职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规和本条例；
（二）负责组织风景区总体规划和风景区、景点详细规划的编制和报批，并组织实施；
（三）会同有关部门对风景区的建设项目进行环境影响评价和方案审查；
（四）组织对风景区资源的调查，建立和完善资源档案；
（五）制定风景区保护措施和管理制度；
（六）做好对风景区的宣传，开发旅游市场；
（七）指导、协调和监督县风景区管理机构的管理工作；
（八）组织开展风景区资源的科学研究；
（九）自治州人民政府授予的其他职权。
县人民政府风景区管理机构行使下列职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规和本条例；
（二）做好风景区资源的保护和管理；
（三）协调风景区内部门和单位做好风景区的保护和管理工作；
（四）维护风景区公共设施、社会秩序和旅游者的合法权益；
（五）负责风景区、景点建设项目的申报和建设方案的制订，经批准后实施；
（六）贯彻执行风景区保护措施和管理制度；
（七）协助开展风景区资源的科学研究；
（八）协助自治州人民政府风景区管理机构做好风景区的宣传工作，开发旅游市场；
（九）县人民政府授予的其他职权。
第九条 自治州人民政府、风景区所在地的县人民政府及风景区管理机构对在风景区内进行保护、建设、管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十条 风景区所在地的县人民政府应当按照《 舞阳河风景名胜区总体规划》确定的区域，设置永久性界桩，标明界区，设置出入口标志。
第十一条 风景区管理机构协助有关行政主管部门对风景区内的奇峰异石、古树名木、珍稀植物、天然林区、重要地质构造、民族文化遗存和传统民居等建立档案，设置保护标志，严格管理。
第十二条 在风景区内禁止下列行为：
（一）侵占土地、违章建筑；
（二）毁林毁草开荒、乱砍滥伐；
（三）盗伐、毁损古树名木；
（四）猎捕野生动物，炸鱼、电鱼、毒鱼；
（五）污损、毁坏文物，毁损人文景观；
（六）破坏地质地貌，在景物、树木上刻划、涂写；
（七）排放、倾倒污染环境的废气、废水、废渣和其他有毒有害物品；
（八）破坏、毁损风景区公共设施和安全设施，擅自移动、毁坏风景区标志和界桩；
（九）其他破坏景观和生态环境的行为。
第十三条 在风景区一级、二级保护区内，禁止下列行为：
（一）修建宾馆、饭店、娱乐场所。本条例公布施行前已建成的，应当依照有关法律法规的规定予以拆除；
（二）开山、采石、采矿、挖沙、取土、烧窑；
（三）燃烧篝火，进行野炊；
（四）擅自围填堵塞水源、河道、滩涂；
（五）经营性采挖药材，擅自采集动植物、微生物及物种标本，攀折花草果实；
（六）修造坟墓；
（七）其他破坏景观和生态环境的行为。
第十四条 在风景区三级、四级保护区内从事下列活动，应当经所在县风景区管理机构同意，按规定报有关行政主管部门批准后方能进行：
（一）开山、采石、采矿、挖沙、取土、烧窑；
（二）采伐林木，采集标本，采挖野生药材；
（三）举行大型游乐、集会活动；
（四）设置、张贴商业广告；
（五）修建旅游服务设施；
（六）其他可能影响景观和生态环境的活动。
第十五条 风景区管理机构应当在风景区内设置安全设施和安全标志，在危险区域设置警示标志，定期检查和维修，保持完好。
禁止在没有安全保障的区域开展旅游活动；禁止兴建有害旅游者身心健康的项目。
第十六条 在风景区内进行项目建设，应当符合总体规划、详细规划的要求，经所在县风景区管理机构同意，按规定报经批准并取得建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等后方可实施。
第十七条 在风景区的工程建设应当采取有效措施，保护景物及周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。
第十八条 风景区内建筑和设施的布局应当体现地方特色，其高度、体量、造型和色彩，要与景观和环境相协调。
风景区内自然村寨的规划、建设和改造应当与景观和自然环境相协调。
鼓励开发优秀民间工艺、民间文艺和风味食品；鼓励和支持风景区内居民生产、经营具有地方民族特色的产品，从事民族风情服务活动。
第十九条 风景区内25度以上坡地实行退耕还林还草、封山育林、植树造林。
在风景区内推广沼气等实用技术，采取节柴措施。
在风景区内使用的农药应当符合国家《农药安全使用标准》的规定。
在风景区一级保护区内的居民，应当逐步实行移民搬迁。
第二十条 风景区所在地的各级人民政府应当加强风景区护林防火工作，建立健全护林防火组织和制度，配备相应的防火设施和设备，规定特别防火期，设置禁火标志。
第二十一条 在风景区内已建成的有污染的建设项目应当限期治理，达不到环境质量标准的，由所在地的县人民政府责令其关、停、转、迁。
第二十二条 在风景区内从事经营活动的单位和个人，应当取得风景区管理机构的同意，在规定的服务区域和经营范围内依法经营，对经营活动中产生的污水、垃圾应当按有关规定处理。
在风景区内的经营者和旅游者，应当遵守公共秩序，尊重当地民族风俗习惯。
第二十三条 在风景区内进行科学考察、拍摄影视片，应当经有关部门审查批准后，按风景区的规定进行，不得破坏风景区的资源。
第二十四条 在风景区内进行道路、步道、停车场、码头等基础设施建设应当符合风景区的规划。
进入风景区景点的机动车辆、船舶等运输工具，应当服从风景区管理机构的管理。有关行政主管部门按照各自职能会同风景区管理机构做好管理工作。
第二十五条 风景区管理机构依法收取风景名胜资源有偿使用费和基础设施有偿使用费，收取的费用专项用于景区资源保护和基础设施建设、维修。收费标准按程序报批、核准。
第二十六条 违反本条例规定的，按以下规定给予处理：
（一）违反第十二条第（一）项规定的，责令停止违法行为，拆除违章建筑，限期恢复原状，并处每平方米20元以下罚款；
（二）违反第十二条第（二）、（三）项，第十三条第（五）项，第十四条第（二）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状，并可处100元以上1万元以下罚款。不能恢复的，依法赔偿，并可处200元以上3万元以下罚款；
（三）违反第十二条第（四）项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得和工具，并处50元以上1000元以下罚款；
（四）违反第十二条第（五）、（六）项，第十三条第（二）、（三）、（四）、（六）项，第十四条第（一）、（三）、（四）项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处20元以上1000元以下罚款。不能恢复的，依法赔偿，并可处20元以上2000元以下罚款；
（五）违反第十二条第（七）项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处300元以上5000元以下罚款。不能恢复原状的，处500元以上3万元以下罚款；
（六）违反第十二条第（八）项规定的，责令恢复原状，并处50元以上500元以下罚款；
（七）违反第十三条第（一）项，第十四条第（五）项规定的，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑，恢复原状，按占地面积，并可处每平方米30元以下罚款。不能恢复原状的，并可处每平方米100元以上200元以下罚款；
（八）违反第十五条第二款规定的，责令停止违法行为，限期改正，由有关部门对责任人给予行政处分；
（九）违反第十六条的规定，在风景区内进行建设的，其批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门给予行政处分；
（十）违反第十七条的规定，导致景体污损或者毁坏的，责令限期治理，并处300元以上2000元以下罚款；
（十一）违反第二十二条第一款规定的，由风景区管理机构会同有关部门根据有关规定处理；
（十二）违反第二十三条的规定，未经有关部门审查批准的，责令停止；破坏风景区资源的，按本条例有关规定处理。
第二十七条 本条例第二十六条规定的行政处罚，由州人民政府和风景区所在地的县人民政府有关行政主管部门依法委托风景区管理机构按照委托权限实施，或者由有关行政主管部门按照法定权限实施。
第二十八条 本条例规定处罚以外的其他违法行为，由有关部门依法处理。
第二十九条 风景区管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守，造成资源破坏、设施损毁、环境污染或者严重有损风景区形象的，由其主管部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第三十条 罚款必须使用省财政部门统一印制的罚款收据，全额上缴国库。
第三十一条 重安江景区和州内的其他风景区参照本条例执行。
第三十二条 本条例自2003年10月1日起施行。
郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则
河南省郑州市人民政府
郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则
政府令第8号
《郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则》业经一九九零年十二月四日第五十六次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 胡树俭
一九九零年十二月十日
郑州市城市建设拆迁管理条例实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《郑州市城市建设拆迁管理条例》第四十七条规定，制定本细则。
第二条 在本市市辖各区国有土地上进行各种建设的单位和个人，需要拆迁房屋、市政公用设施及其他建筑物、构筑物并涉及安置补偿事宜的，均按《郑州市城市建设拆迁管理条例》（以下简称《条例》和本细则执行。
各县在国有土地上进行拆迁，可以参照《条例》和本细则执行。市拆迁管理办公室在业务上给予指导。
征地拆迁由土地管理部门按照国家建设征用土地的有关规定办理。
第三条 城市建设拆迁应当按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则进行。城市规划管理部门审批建设项目时，在服从城市总体规划的前提下，应当本着有利于成片改造、集中拆迁的原则选址定点。
第四条 被拆迁人应当服从国家建设需要，按照拆迁管理部门规定的时限搬迁。建设单位自行拆除自有房屋的，搬迁时限由建设单位确定。
被拆迁人不得超出《条例》和本细则及其他有关法律、法规、规章规定的安置补偿标准提出安置补偿要求。
第五条 建设单位应当按照先后安置、后拆迁的原则，对被拆迁人给予妥善安置、合理补偿。属于下列情况之一者，视为已经安置：
（一）有安置房源，一次性定居安置的；
（二）建设单位向被拆迁人出具标明安置房地点、层次、开间证明后，被拆迁人自找房临时过渡的。
第二章 管理体制
第六条 城市建设拆迁工作在市人民政府领导下，实行管理体制统一、政策统一、安置原则统一、补偿标准统一、审批发证统一。
第七条 市拆迁管理办公室是市人民政府办事机构，在市城乡建设管理委员会指导下负责全市城市建设拆迁管理工作。
公安、粮食、教育、房管、土地、工商行政、供电、供水等有关部门，应当及时办理转移户粮关系、幼儿入托、子女上学、供电、供水及核发房产权证、土地使用权证等事宜。被拆迁人所在单位应当做好被拆迁人的动员工作。
第八条 市或者区拆迁管理部门可以接受建设单位的委托，承接代理拆迁工作。委托拆迁时，建设单位应当出具委托书。委托书应当写明委托事项和双方的权利、义务、责任等内容。
第九条 市人民政府划定的综合开发区域，需临时成立拆迁管理机构的，报市拆迁管理办公室批准。但不得对外承接拆迁业务。
第十条 建设单位应当按照拆迁、安置补偿总费用的百分之二向市拆迁管理办公室交纳管理费。收取的管理费的百分之五十划拨建设项目所在地的区拆迁管理办公室。
第三章 拆迁管理
第十一条 建设间位申请办理拆迁许可证，应当按照《条例》第十条、第十一条规定执行。
建设单位领取拆迁许可证后，应当自领取拆迁许可证之日起六个月内开始拆迁。超过六个月内未开始拆迁的，拆迁许可证失效。
第十二条 未经拆迁管理部门同意，建设单位不得擅自进入拆迁区调查、测量。拆迁管理部门同意建设单位调查测量的，应当出具书面批件。
建设单位持拆迁管理部门的书面批件进行调查测量时，被调查单位和个人应当出示有关证件，配合建设单位调查测量。
第十三条 经批准的拆迁项目，建设单位应当按照拆迁许可证核定的范围拆迁，不得擅自增加或者减少拆迁面积。确需增加或者减少拆迁面积的，应当报经规划管理部门和拆迁管理部门批准。
第十四条 用于安置补偿被拆迁人的房屋及其他建筑物、构筑物，建设单位必须按规划管理部门批准的设计图纸建造，不得擅自变更设计图纸。擅自变更的，其责任由建设单位承担。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位拆除产权属本单位所有或者由本间位管理的建筑物、构筑物，应当经有关部门审核权属后，报市拆迁管理办公室批准，并交纳立档工本费。
第十六条 拆除市政、公用、学校、人防、园林、环卫、供电、通讯、广播及其他设施，建设单位应当与有关部门就修复、还建或者补偿等事宜按有关规定达成一致意见后，方可拆除；协商不成的，报市拆迁管理办公室处理。
市拆迁管理办公室作出处理决定后，双方必须执行。拒不执行的，按《条例》第四十条规定办理。
第十七条 拆除违法建筑和临时建筑，不予补偿、安置。被拆迁人应当在拆迁管理部门规定的限期内自行拆除。逾期不拆除的，由建设单位拆除。
凡未经规划管理部门批准、未办理建设工程规划许可证的建筑物、构筑物，均属违法建筑。
第十八条 被拆除建筑物、构筑物的面积认定，以建设工程规划许可证为准。批大建小的，按实际面积计算；批小建大的，按批准的面积计算，超建部分按违法建筑处理。
第十九条 被拆除建筑物、构筑物的权属认定，以合法的所有权证和使用权证为准。
在拆迁时限内未能确权的建筑物、构筑物，由市或者所在区拆迁管理部门拍照、记录有关资料和数据，先行拆除，待确权后再办理安置补偿手续。
第二十条 因建设拆迁产生的下房土、垃圾，由建设单位负责清运，到环卫部门办理清运手续后，按照指定地点倾倒。
第四章 住宅安置补偿
第二十一条 在拆迁范围内，持有合法的房屋所有权证和使用权证的，均按被拆迁人安置。
同一被拆迁人有两处以上住房同时被拆除的，并且同属直管公房或者私房的，安置住房时合并计算面积。
第二十二条 企业、事业单位拆除自管房产时，被拆迁人属非本单位职工的，由被拆迁人所在单位安置。所在单位安置暂有困难的，由拆迁单位人所在单位提供房源临时过渡。
第二十三条 安置被拆迁人住房时，在同等条件下，对双目失明、瘫痪病人、下肢严重残废、六十岁以上老人应当在层次上给予适当照顾。
同一被拆迁人同时被安置两套以上住房的，实行高低层次搭配。
第二十四条 被拆迁人搬迁时，建设单位应当按户发给搬迁补助费。一至三人户，每次发给六十元，三人以上户，每增加一人增发十元。
一次性定居安置的发一次，过渡安置的发两次。
第二十五条 被拆迁人自行解决过渡房的，建设单位按被拆迁人原居住面积每平方米每月二元发给过渡补助费。过渡期超过十八个月的，自逾期之日起，过渡补助费增加一倍。
被拆迁人在过渡安置期间，在校中、小学生路程增加公交乘车距离两站以上的，建设单位应当按过渡月数一次性发给学生月票补助费。
第二十六条 拆除在落实私房政策时产权已退还给业主的房屋，产权人由建设单位安置。非产权人属于在职职工的，由所在单位安置，无职业者，由房产管理部门安置。
第二十七条 拆除直管公房，安置房的产权归房产管理部门。安置房地点不受行政区域限制，从搬迁之月起至安置房交付使用期间，住户和建设单位均不交纳房租。
第五章 非住宅安置补偿
第二十八条 拆除非住宅房屋，搬迁补助费按使用面积计算，每次每平方米发给五元；设备拆装费（包括设备拆除费、运输费和安装费及损失费）由建设单位和被拆迁人按所需直接费用商定。
第二十九条 被拆迁人因搬迁停业停产期间，在册职工的基本工资和退休人员的退休工资或者社会统筹费由建设单位支付。在册职工和退休人员的人数应经被拆迁单位主管部门核准。
拆除私有自用营业房，由建设单位按每人每月八十元发给从业人员六个月生活补助费。从业人员人数，应以工商行政管理部门核定的为准。
第三十条 拆除私有非住宅房屋，被拆迁人不要求安置房屋的，由建设单位根据房屋所处地段的繁华程序，按原房屋重置价加百分之三十至五十给予补偿。
拆除私有住宅兼作营业房的，按私有住宅房屋安置补偿。
第三十一条 拆除承包或者租赁经营用房，承包人、承租人和建设单位均不承担拆迁安置期间的承包费和租赁费。
第三十二条 拆除市政、公用、园林、环卫、人防、供电、通讯、广播等设施，其安置补偿办法和标准，已有规定的，按规定办理；没有规定的，有关部门应当分别按规定程序制定，
第三十三条 进行城市基础设施建设需要拆除房屋及其他建筑物、构筑物的，安置补偿按有关规定的最低标准执行。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 被拆迁人在规定的期限内提前搬迁的，由建设单位给予奖励。住宅房按居住面积每平方米奖励二元，非住宅建筑物、构筑物按使用面积每平方米奖励三元。
第三十五条 市或区拆迁管理部门执行强制搬迁决定时，被执行人所在单位和被拆迁建筑物、构筑物所在地的区人民政府、街道办事处及公安部门应当派人参加。被执行人或者其成年家属应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。
强制执行的财物，由执行负责人派人运至指定处所，交给被执行人或者其成年家属；因被执行人拒绝接收而造成损失，由被执行人承担。
第三十六条 未领取拆迁许可证而擅自拆迁，或者擅自增加、减少拆迁面积的，拆迁管理部门除责令其立即停止并补偿损失外，按已拆除面积处以每平方米十至三十元的罚款。
第三十七条 建设单位擅自变更安置房设计图纸，损害被拆迁人利益的，按《条例》第四十二条规定给予处罚。
第七章 附 则
第三十八条 城市建设拆迁管理中的原地安置，系指在该拆迁区域内安置；就近安置系指在该拆迁区域边界外五百米以内安置；易地安置系指在距该拆迁区域边界五百米以外安置。
《条例》第二十四条所称的边缘区系指城乡结合部。
第三十九条 本细则由市城乡建设管理委员会负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。
大同市政府立法听证办法
山西省大同市人民政府
大同市政府立法听证办法
大同市人民政府
２００５１０１０
第一条 为了规范政府立法听证活动，提高立法质量，促进政府立法工作的民主化和科学化，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府以举行听证会的形式，直接听取公民、法人或者其他组织对地方性法规草案、政府规章草案意见的活动，适用本办法。
第三条 立法听证应当从实际出发，遵循民主、公开、公正、客观、效率的原则。
第四条 听证会应当公开举行，允许旁听和新闻媒体报道，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第五条 有下列情形之一的，可以举行听证：
（一）对立法必要性有较大争议的；
（二）对公民、法人或者其他组织的切身利益及对公共利益有较大影响的；
（三）涉及的不同利益群体之间有明显利益冲突的；
（四）需要进一步了解情况、广泛听取意见的其他事项。
第六条 根据需要，市人民政府或市人民政府法制工作机构可以决定举行听证。公民、法人或者其他组织可以向市人民政府提出举行听证的建议，由市人民政府法制工作机构研究后，决定是否举行听证。重要听证事项，由市人民政府法制工作机构提出意见报市人民政府决定。
第七条 市人民政府举行的听证会，市人民政府法制工作机构为听证机构。
第八条 听证会应当在收到地方性法规或政府规章送审稿之后举行。
第九条 市人民政府应当在听证会举行的二十日前将听证会的时间、地点、听证事项和陈述人、旁听人员报名事项等在《大同日报》或市人民政府网站上公告。
第十条 市人民政府举行听证，听证人为市人民政府负责人或市人民政府法制工作机构的负责人，也可以邀请有关人员作为听证人。
第十一条 公民、法人或者其他组织可以申请作为陈述人出席听证会，提供信息，发表意见。
听证机构根据需要，可以直接邀请有关机关、组织以及有关专家、学者、人大代表、政协委员作为陈述人参加听证会。
申请或经邀请作为陈述人，应当按照公告的要求向听证机构登记，并表明对听证事项所持的观点。
第十二条 听证机构按照不同观点的各方人数基本相当的原则，合理确定陈述人。陈述人的人数一般不少于十人，最多不超过二十人。
听证机构确定陈述人后，应当于听证会举行的七日前通知陈述人，并提供地方性法规草案或政府规章草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。
第十三条 陈述人参加听证会，其所在单位应当给予支持，提供方便。
第十四条 陈述人应当出席听证会，因故不能出席的，应当提前告知听证机构。经听证机构同意，陈述人可以委托他人代为提交书面陈述意见，并在会上宣读。
听证机构认为必要时，可以要求陈述人提供书面材料。
第十五条 公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
第十六条 听证会由听证机构负责人主持。
第十七条 听证会开始前，工作人员应当向主持人报告听证人、陈述人到会等情况。
听证会开始时，主持人应当介绍听证人、陈述人、旁听人及会议有关情况，宣布听证事项和听证会纪律，告知陈述人的权利和义务。
听证会开始后，由地方性法规或政府规章提案人就地方性法规草案或政府规章草案的主要内容作出说明。
第十八条 陈述人应当按照主持人宣布的发言顺序，在规定的时间内，围绕听证事项发表意见，陈述观点和理由。
陈述人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得主持人的同意。
第十九条 主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人询问。陈述人应当回答听证人的询问，但与听证事项无关的问题除外。
第二十条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事项及争议焦点进行辩论。
陈述人在听证会上发表意见、陈述观点和理由，受法律保护，任何单位和个人不得打击、报复。
第二十一条 对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，责令其离开会场。
第二十二条 遇有特殊情况的，由听证机构决定听证会延期举行或者终止，并说明理由。必要时，向市人民政府报告。
第二十三条 听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出，必要时也可以以录音或者录像的方式进行。
听证会结束前，听证记录应当经陈述人分别阅审和签名，陈述人认为听证记录有差错或者遗漏的，有权要求补正。
听证记录由记录员签名后统一收回。
第二十四条 听证机构应当在听证会结束后五个工作日内，组织听证人研究听证意见，提出听证报告。听证报告应当对听证会上的各种意见作出客观、真实的反映。
听证报告包括以下内容：
（一）听证会的时间、地点、听证会公告的发布方式；
（二）主持人以及参加听证会的其他听证人、陈述人；
（三）听证事项和主要争论的问题；
（四）陈述人提出的主要意见、依据的事实和理由；
（五）听证机构对听证会所收集意见和信息作出的处理意见和建议。
第二十五条 听证机构应当将听证报告提交市人民政府。
第二十六条 听证机构应当将听证报告作为立法工作的重要依据，对没有采纳的重要意见应当予以说明。
第二十七条 听证机构组织听证，不得向申请人、利害关系人收取费用。
第二十八条 市人民政府举行立法听证会，应当建立听证场所、配备必要设施、保证所需费用。
第二十九条 市人民政府重要的规范性文件需要听证的，参照本办法执行。
第三十条 本办法自２００５年１１月１日起施行。
