《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
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《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
重庆市人民政府
《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
(渝文审[2007]30)
此规范性文件文件经市政府法制办审查,符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施中华人民共和国卫生部《食品卫生许可证管理办法》，规范本市各级卫生行政部门实施食品卫生许可，根据《中华人民共和国食品卫生法》的要求，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本市食品卫生许可证的申请、审查、发放、延续、变更、填写和监督管理适用本实施办法。
第三条 凡在本市行政区域内的下列单位和个人必须在取得食品卫生许可证后，方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任：
(一) 从事食品生产的单位和个人。
(二) 从事食品添加剂生产的单位和个人。
(三) 从事食品销售的经营单位和个人，包括城乡集市中有固定摊位的经营定型包装食品、散装直接入口食品的商贩。
(四) 从事餐饮业、学校食堂、单位内部食堂、建筑工地食堂经营的单位和个人，包括街头、集贸市场中有固定摊位和设施饮食摊贩。
(五) 法律、法规规定的其他需办理食品卫生许可证的单位和个人。
第四条 《食品卫生许可证》样式按卫生部《食品卫生许可证管理办法》的统一要求执行；发放对象为从事食品生产、经营的单位和个人，从事餐饮业、学校食堂、单位内部食堂经营的单位和个人，从事食品添加剂生产的单位和个人，有效期四年。
临时从事食品生产经营活动的单位和个人的《食品卫生许可证》有效期根据实际需要确定，但最长不得超过半年，并在许可证标题上增加“临时”字样。
第五条 同一宾馆、食品商场、超市内隶属同一经营主体，有多种食品经营方式或承包经营的，只需办理一个食品卫生许可证；但分属不同经营主体，并有独立经营场地的，应分别办理食品卫生许可证。
同一食品生产经营者在两个或两个以上地点从事食品生产经营活动的，应按不同地点分别办理食品卫生许可证。
学校内有两个以上的学校食堂独立经营的，应分别办理食品卫生许可证。
第六条 重庆市卫生局负责全市食品卫生许可证的监督管理工作，并负责以下单位食品卫生许可证的审批发放：
(一) 新资源食品生产企业。
(二) 保健食品生产企业。
(三) 食品添加剂生产企业。
(四) 国务院卫生行政部门和重庆市政府规定的其他由市级卫生行政部门发证管理的单位和企业。
重庆市卫生局应当将审批的食品卫生许可情况告知企业所在地卫生行政部门。
第七条 前条规定外的食品卫生许可证的审批发放，按属地管辖原则，由食品生产经营单位所在区、县（自治县）卫生行政部门负责。
铁道、交通食品卫生许可证的审批发放，按国务院卫生行政部门会同有关部门的规定执行。
地方企业的旅游船、客船上的食品卫生许可证审批发放，由地方企业注册所在地卫生行政部门负责。重庆长航卫生监督部门，船舶停靠码头所在地卫生行政部门应加强对此类船舶的卫生监督检查。
第八条 卫生行政部门受理、审查、审批和发放食品卫生许可证必须遵守法律、法规、规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民、高效原则，提供优质服务。
第九条 卫生行政部门应当公示下列与办理食品卫生许可证事项相关的内容：
(一) 食品卫生许可项目及内容。
(二) 食品卫生许可证办证依据及具体条款。
(三) 食品卫生许可证办证条件、办证程序、期限。
(四) 办证需要提交的全部申请材料目录。
(五) 食品卫生许可证申请书所需资料示范文本。
(六) 收费标准。
(七) 办理食品卫生许可证的通信地址、咨询联系电话、监督投诉电话。
第十条 卫生行政部门应当建立食品卫生许可证信息管理制度，定期公告取得食品卫生许可证的单位和有关食品卫生许可证的变动信息。
第二章 食品卫生许可证的申请、审查和发放
第十一条 申请食品卫生许可证的单位和个人，应当符合食品卫生法律、法规、规章、标准、规范规定的条件和要求。
第十二条 卫生行政部门应当告知食品卫生许可证申请人应遵守的食品卫生法律、法规、规章、标准、规范的规定。申请人应自觉遵守食品卫生管理规定。
第十三条 食品卫生许可证申请人根据生产经营方式、经营范围向卫生行政部门填报《卫生许可证申请书》，并提交以下相关资料。
(一) 食品卫生许可证申请书附表（以下食品卫生许可证申请人应提交附表）：
1、食品、食品添加剂生产企业；
2、厨房面积150m2以上或接办100人以上集体宴席的餐饮单位和集体食堂；
3、学校食堂；
4、含有现制现售或餐饮服务的食品经营单位，或经营面积800m2以上的食品经营单位。
(二) 食品生产经营企业提供工商行政管理部门核发的《企业（字号）名称预先核准通知书》；个体工商户和集体食堂可免除此项资料。
(三) 法定代表人（或负责人、业主）的身份及资格证明。
(四) 生产经营场所场地合法使用的有关证明(房产证或租赁协议)。
(五) 预防性卫生监督资料
1、生产经营场所地形图或环境卫生说明资料；
2、生产经营场所平面图，生产经营过程（或生产工艺）平面布局图及说明；
3、自备水源的，提供食品生产经营用水卫生监测报告；
4、按预防性卫生监督要求，开展了设计审查和竣工验收的，提供设计卫生审查认可书和竣工卫生验收认可书。
(六) 卫生管理组织建立情况，卫生管理制度制定情况，食品卫生负责人或食品卫生管理员设置情况以及卫生培训合格证明（个体工商户只提供根据经营特点制定的卫生管理制度和食品卫生负责人设置情况）。
(七) 食品生产经营人员健康体检合格证明和卫生知识培训合格证明。
(八) 食品生产单位还需提供以下资料：
1、产品原料、辅料组成，以及食品添加剂、生产设备、产品包装材料的卫生安全证明资料；
2、生产工艺流程图；
3、卫生间、更衣、洗手消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫、工用具洗涤消毒、车间垃圾处理、车间环境消毒等卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标示）；
4、试制产品卫生质量检验报告以及生产环境有关卫生检测报告；
5、检验室设置情况，包括检验人员、设备，开展的检验项目等；
6、产品标签、说明书样稿；
7、生产保健食品、新资源食品、转基因食品的，需提供国家有关部门的审批资料；
8、食品委托加工的需提供经公证的委托加工合同书，受委托加工生产企业食品卫生信誉度A级证明（或相当于A级卫生条件证明）或食品生产GMP证书，受委托加工生产企业卫生许可证（受委托加工生产企业卫生许可证许可范围中应含有与委托产品相同生产工艺的食品类别）。
(九) 食品添加剂生产单位还需提供以下资料：
1、生产的食品添加剂品种名单以及国家允许生产使用的证明；生产复合食品添加剂的，需提供各单一品种食品添加剂国家允许生产使用的证明；利用转基因动植物、微生物为原料生产的食品添加剂需提供国家有关部门的审批手续；
2、产品原料、辅料组成以及生产工艺流程图；
3、根据生产工艺卫生要求和产品生产特点，提供相应生产设备、包装材料等的卫生安全证明资料；
4、根据生产工艺卫生要求和产品生产特点，提供相应防蝇、防尘、防鼠、更衣、洗手消毒、工用具洗涤消毒、车间垃圾处理、包装场所空气净化消毒等卫生设施的设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
5、产品质量标准；
6、连续三批试制产品的卫生学检验报告及生产环境有关卫生检测报告；
7、产品标签、说明书样稿。
(十) 食品经营单位还需提供以下资料：
1、根据经营特点和要求，相应更衣、洗手、防蝇、防尘、防鼠、防虫等卫生设施布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
2、城市营业面积300m2以上，乡镇营业面积200m2以上的食品经营单位，按GB9670《商场（店）、书店卫生标准》要求，提供经营场所环境有关卫生检测报告；
3、经营场所中如有食品现场加工的，提供产品原料、辅料组成，食品添加剂、产品包装材料的卫生安全证明资料，以及卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
4、经营场所中如有餐饮服务的，提供所用食品添加剂、餐具洗涤剂、消毒剂等卫生安全证明材料，以及卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
(十二) 餐饮业及集体食堂还需提供以下资料：
1、所用食品添加剂、餐具洗涤剂、消毒剂等卫生安全证明材料；
2、根据厨房工艺要求和餐厅经营特点，相应更衣、洗手消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫、餐具洗涤消毒、垃圾处理、宴席留样设备以及卫生间等卫生设施的布局或设置说明（可在生产经营场所平面图中标注）；
3、有空调装置的餐厅、饭馆，按GB16153《饭馆（餐厅）卫生标准》要求，提供经营场所环境有关卫生检测报告。
(十三) 卫生行政部门认为有必要提供的其他资料。
第十四条 所交材料除图纸外均要求A4纸打印或用钢笔书写，逐份加盖公章或法人、负责人章，按次序装订，一式三份；凡提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章或法人（负责人）印章。
如申请书或申请书附表内容和其它申请资料内容重复的，可不提供其它申请资料，或者不填申请书附表中相应内容。
第十五条 卫生行政部门对食品卫生许可证申请人提供的有关技术资料和商业秘密负有保密责任。
第十六条 卫生行政部门接收食品卫生许可证申请时，应当及时对申请材料进行核对，出具《行政许可申请材料接收凭证》，并根据下列情况分别作出处理：
(一) 申请事项依法不需要取得食品卫生许可的，应当在5日内书面告知申请人不受理。
(二) 申请事项不属于卫生行政部门职权范围的，应当在5日内作出不予受理的决定，并给予申请人《行政许可申请不予受理决定书》。
(三) 申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容予以书面确认。
(四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具《申请材料补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以要求继续补正。
(五) 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，卫生行政部门在5日内应予以受理并给予申请人《行政许可申请受理通知书》。如该食品卫生许可事项需要检验、检测、鉴定、专家评审等技术审查的，卫生行政部门应在《行政许可申请受理通知书》中注明技术审查所需时间。
第十七条 卫生行政部门对予以受理的申请按照《食品卫生法》及其配套规章、标准、规范和食品卫生监督量化分级管理制度的有关规定，进行申请材料的书面审查和现场实地审查。审查内容包括：
(一) 对提供的申请书、申请材料进行核实和审查。
(二) 食品生产经营场所选址、布局、环境卫生状况是否符合卫生要求。
(三) 卫生设施、生产设备、工具、容器配备及其质量是否符合卫生要求。
(四) 卫生管理组织、制度和食品卫生负责人或食品卫生管理员设置情况是否符合卫生要求。
(五) 食品生产经营人员健康检查和卫生知识培训结果是否符合卫生要求。
(六) 按食品卫生监督量化分级管理要求进行的卫生许可审查量化评分结果。
(七) 对食品生产单位还需审查以下内容：
1、原辅材料、食品添加剂、包装材料是否符合卫生要求；
2、工艺流程和生产过程中污染控制措施是否符合卫生要求；
3、产品出厂检验设施和能力是否符合要求；
4、试制产品卫生质量和生产环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求；
5、食品标识、标签、说明书是否符合要求。
(八) 对食品添加剂生产单位还需审查以下内容：
1、原辅材料、助剂、包装材料以及试制产品质量是否符合食品添加剂质量标准要求；
2、生产过程以及产品标识、标签、说明书是否符合《食品添加剂卫生管理办法》和《食品添加剂生产企业卫生规范》要求。
(九) 对食品经营单位还需审查以下内容：
1、食品采购、贮藏、运输和销售过程中的污染控制措施是否符合卫生要求；
2、经营场所环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求。
(十) 餐饮业和集体食堂还需审查以下内容：
1、厨房面积、建筑结构、功能分区、加工专间的设置和凉卤菜、海鲜等加工卫生条件是否符合卫生要求；
2、所用食品添加剂、洗涤剂、消毒剂是否符合卫生要求；
3、食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作中的污染控制措施是否符合卫生要求，主要原辅材料是否有索证登记制度；
4、经营场所环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求；
5、对接办集体宴席的餐饮单位和集体食堂，应按有关规定核定一次性最大供餐人数。
第十八条 需对申请人食品生产经营场所进行现场审查的，卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内指派两名以上食品卫生监督员到现场进行审查、核实，制作现场卫生监督笔录；对不合格者，制作《卫生监督意见书》，提出卫生监督意见。
申请人应根据《卫生监督意见书》的意见，对现场进行改进，待改进后重新向卫生行政部门书面申请现场审查。
第十九条 需要对申请的食品卫生许可事项进行检验、检测的，卫生行政部门应当自受理申请之日起5日内指派两名以上食品卫生监督员按照技术标准、技术规范要求进行抽样或现场检测。需要对检验、检测以及鉴定、专家评审等技术审查延长审查期限的，应当制作《行政许可技术审查延期通知书》，书面告知申请人。
第二十条 申请食品卫生许可证的食品生产经营者，其各项审查内容应合格；实施食品卫生监督量化分级管理的行业，卫生许可审查的量化评分必须达到总分的60%以上。
在办理委托加工的食品卫生许可中，对未开展食品卫生监督量化分级管理的地区，受委托加工生产企业要达到相当于A级食品卫生信誉度的卫生条件，并报市卫生局审核决定。
第二十一条 卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者发放食品卫生许可证。不予发证的，应当制作《不予行政许可决定书》，书面说明理由并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条 卫生行政部门对未达到食品卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。
学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到食品卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放食品卫生许可证。
第二十三条 卫生行政部门应当在受理申请之日起20日内作出是否发放食品卫生许可证的决定；20日内不能作出决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10日，并应当制作《行政许可决定延期通知书》，将延长期限的理由书面告知申请人；但检验、检测、鉴定、专家评审以及现场改进、整改所需时间不计算在食品卫生许可证办证期限内。
第三章 食品卫生许可证的填写
第二十四条 食品卫生许可证应当载明：卫生许可证编号、单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容。
食品卫生许可证设有食品卫生信誉度等级标志贴标处，确定食品卫生信誉度等级的，应在许可证上加贴食品卫生等级标志。
第二十五条 食品卫生许可证各栏目填写要求
(一) 食品卫生许可证编号格式
有效期为四年的食品卫生许可证编号格式为：
（渝）卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号；
有效期不超过半年的食品卫生许可证编号格式为：
（渝）卫食临证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号。
其中：XXXXXX指重庆市各区县行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号。
(二) 单位名称栏
1、食品生产经营企业按申请的名称填写，并与工商部门核准的名称一致；
2、个体工商户按申请的名称填写，无单位名称的，按“工商户姓名+属性名”填写，如“某某食品店”、“某某饮食店”等。
3、集体食堂按“单位名称+集体食堂”填写。
(三) 地址栏
按核定的生产经营场所详细地址填写；
(四) 法定代表人或业主栏
按核准的法定代表人（负责人、业主）姓名或资格证明填写。
(五) 许可范围栏
1、参照《重庆市食品生产经营方式及经营范围分类》填写；
2、食品生产企业填“生产销售+种类（范围）”或“种类（范围）+生产销售”，食品加工作坊填“加工销售+种类（范围）”或“种类（范围）+加工销售”；
3、委托加工的应注明“委托加工”字样和受委托加工生产企业名称及地址，格式为：“种类（范围）+生产销售（委托加工,委托******加工, 委托加工地址：******）”。
4、食品添加剂生产厂填“生产销售+食品添加剂（具体产品名称）”或“食品添加剂（具体产品名称）+生产销售”；
5、食品经营单位填“经营+种类和范围”，散装直接入口食品可参考食品生产加工业注明种类，冷藏冷冻食品、凉卤菜注明贮存温度；
6、食品商场、超市中有现场制售食品的，可参考食品生产加工业种类增填“现场制售+种类”，有饮食服务的增填餐饮业许可范围；
7、食品展销会、庙会中的食品经营者可参考食品生产加工业种类或范围填“展销+种类或范围”，有固定摊位的食品商贩可参考食品生产加工业种类填“零售+种类”；
8、餐饮业和集体食堂填“饮食服务（种类和范围）”或直接填“种类和范围”；
9、餐饮业和集体食堂经审查准予经营凉卤菜、生食海鲜、裱花蛋糕、自助餐和外送的，应在许可范围栏中分别予以注明，经营药膳的应注明具体品种，接办集体宴席的应注明一次性最大供餐人数。
(六) 有效期栏
食品卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营的卫生许可证有效期根据实际需要确定，但最长不得超过半年。
第四章 食品卫生许可证延续和变更
第二十六条 需要延续食品卫生许可证的单位和个人，需在有效期满前60个工作日内到原发证卫生行政部门提交书面延续申请和规定资料。逾期不申请延续的，视为无证；逾期提出延续申请的，按新申请食品卫生许可证办理。
第二十七条 申请延续食品卫生许可证应提交以下资料：
(一) 食品卫生许可证申请书。
(二) 食品卫生许可证原件。
(三) 原许可生产经营方式和范围是否有变化的说明资料。
(四) 原许可项目的场所面积、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等是否有变化的说明资料。
(五) 生产企业生产加工的食品、食品添加剂卫生质量检验报告。
(六) 食品生产经营环境有关卫生检测报告。
(七) 食品生产经营人员健康检查和培训资料。
(八) 卫生行政部门认为有必要提供的其他资料。
第二十八条 卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内指派两名以上食品卫生监督员，按照《食品卫生法》及其配套规章、标准、规范和食品卫生监督量化分级管理制度的有关规定，进行延续审查。审查的主要内容有：
(一) 对申请单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、有效期等进行核实。
(二) 对生产经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等进行现场卫生审查和核查。
(三) 对生产经营人员的健康检查和培训情况进行检查。
(四) 查阅卫生行政部门存档的卫生监督、监测记录，检查守法经营情况。
(五) 实施食品卫生监督量化分级管理的行业，审查食品卫生信誉度（必须达到C级要求）。
第二十九条 对符合要求的延续申请单位，应于有效期满前换发新食品卫生许可证；新食品卫生许可证原编号可不变，有效期四年，在发证日期后注明“延续”字样。
对不符合要求的延续申请单位，不予延续，并制作《不予变更/延续行政许可决定书》，书面说明理由，告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十条 食品生产经营者变更单位名称、地名（地址不变）、法定代表人、业主的应当到原发证卫生行政部门填报《重庆市食品卫生许可证变更申请表》，并提交以下相关资料：
(一) 食品卫生许可证原件。
(二) 法定代表人或负责人的居民身份证明，是法人或组织的，还需提供其法定代表人资格证明（如董事会任命文件等）。
(三) 单位名称变更需提供上级主管部门批准文件或有关部门核准的证明材料（如变更前后的工商营业执照等）。
(四) 法定代表人或负责人变更需提供上级主管部门开具的任职证明或有关部门核准的证明材料（如变更前后的工商营业执照等）。
(五) 地名或门牌号变更需提供有关部门出具的地名或门牌号变更证明。
第三十一条 卫生行政部门应及时对变更申请进行审查，符合要求的，应当在收到变更申请表20日之内变更食品卫生许可证。不予变更的，应当制作《不予变更/延续行政许可决定书》，书面说明理由，告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
变更后的食品卫生许可证编号及有效期与原证一致，在发证日期后注明“变更”字样。
第三十二条 食品生产经营者变更生产经营方式、经营范围或生产经营地址的应当重新申请食品卫生许可证。
第五章 食品卫生许可证的管理
第三十三条 卫生行政部门必须使用卫生部制定的统一式样的食品卫生许可证，使用卫生部和重庆市卫生局统一格式的卫生行政许可文书及食品卫生信誉度等级标志。
第三十四条 卫生行政部门应当加强食品卫生许可证的监督管理，对许可事项进行经常性监督检查；并按照食品卫生监督量化分级管理制度要求，每年开展食品生产经营者的食品卫生信誉度等级评定。
第三十五条 卫生行政部门应当建立食品卫生许可证综合登记档案和分户审查档案，确定专人负责食品卫生许可证的登记、填写、整理、归档。
第三十六条 填报有“食品卫生许可证申请书附表”的食品生产经营单位，应按一户一档原则组卷建立分户审查档案；其他食品生产经营单位可按一户一卷组卷后，以地区、办证时间、经营类别等为单位建立审查档案，每档的户数视具体情况而定，但每户资料必须完整并且每户卷内附资料目录。
第三十七条 食品卫生许可证申请资料、延续审查资料、变更资料、量化分级管理资料、行政处罚记录以及日常卫生监督监测记录等资料，应及时归档保存。
第三十八条 食品生产经营者取得食品卫生许可证后，必须按照食品卫生许可证规定的生产经营方式和生产经营范围生产经营，不得擅自变更单位名称、地址、法定代表人（业主、负责人）、生产经营方式和生产经营范围。
第三十九条 食品卫生许可证应悬挂或摆放在生产经营场所明显位置，亮证经营；不得伪造、涂改、转让、倒卖、出借食品卫生许可证。
第四十条 食品生产经营者遗失卫生许可证的，应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。
第四十一条 有下列情况之一的，原发证卫生行政部门应当依法注销食品卫生许可证：
(一) 食品生产经营者依法终止的。
(二) 卫生许可证有效期满，不申请延续的。
(三) 在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的。
(四) 延续审查时不符合卫生要求，且在规定期限内仍无明显改进的或改进后仍不符合卫生要求的。
(五) 食品卫生行政许可被依法撤销、撤回或者食品卫生许可证被依法吊销的。
(六) 法律、法规规定的应当注销卫生行政许可的其它情形。
第四十二条 对被注销食品卫生许可证的，卫生行政部门应当自作出决定之日起及时收缴其食品卫生许可证，做好登记，书面通知工商行政管理部门等政府有关职能部门，并予以公告，说明理由。
第四十三条 食品生产经营者隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品卫生许可证的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请食品卫生许可证。
食品生产经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，卫生行政部门应当依法给予行政处罚，申请人在三年内不得再次申请食品卫生许可证，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十四条 食品生产经营者因违反食品卫生法律、法规被依法吊销食品卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人在三年内不得申请食品卫生许可证，卫生行政部门不予受理。
第四十五条 食品卫生许可证管理中的监督检查和行政责任、法律责任按照卫生部《卫生行政许可管理办法》和《食品卫生许可证管理办法》的要求执行。
第五章 附则
第四十六条 本办法由重庆市卫生局负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。1999年重庆市卫生局颁布的《重庆市食品卫生许可证发放管理办法》同时废止。
中国铁路物资供销企业工资总额与经济效益挂钩办法
铁道部
中国铁路物资供销企业工资总额与经济效益挂钩办法
铁道部
第一条 为推动铁路物资供销企业加速走向市场，提高经济效益，根据铁道部、劳动部、财政部、国家计委《关于下达〈铁路运输、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法〉的通知》（铁劳〔1991〕147号）原则及国家有关规定，特制定本
办法。
第二条 本办法适用范围为中国铁路物资总公司（以下简称公司）及其所属的物资供销企业，也包括物资供销企业新开办的独资企业。工资总额口径为国家统计局统计规定的职工全部劳动报酬。
第三条 公司要确保国有资产保值增值，满足铁路运输生产需要；保持企业职工队伍稳定；加强自我约束，实现减员增效。
第四条 挂钩指标及浮动比例。
公司工资总额的提取与实现利润挂钩浮动，与资产经营责任制紧密相连。未实现国有资产保值时，相应扣减工资总额基数。
（一）工资总额与实现利润额挂钩部分，按当年利润实现额的30％增加效益工资。
（二）工资总额与净利润增长幅度挂钩浮动部分，其比例为0．75∶1。
第五条 基数的核定
（一）工资总额基数：以铁道部核定的上年度工资总额为基础，加上按政策规定当年允许核入基数的工资总额进行核定。
（二）利润基数：原则上以公司上年实际完成的实现利润数作为基数。
第六条 基数的调整
实行工效挂钩的一定时期内，原则上实行增人不增工资、减人不减工资。但遇下列情况时，可相应调整挂钩指标基数：
（一）在部下达的劳动工资计划内按国家政策规定接收的复员退伍军人、军队转业干部、大中专毕业生等，当年所需工资按实际数在工资总额基数外单列，下年度按上年实际接收人数和核定的平均工资计算的工资总额核入工资总额基数。
（二）部定大中型新建、扩建、改建项目投产时，当年增人所需工资按核定数在工资总额基数外单列，下年度核入工资总额基数，同时相应调整挂钩效益指标基数。
（三）国务院批准的重大经济改革和工资改革措施对公司经济效益和工资影响较大时，经国家批准后另行解决。
第七条 考核指标
（一）完不成铁道部当年下达的国有资产保值增值指标，不得提取新增效益工资。
（二）完不成供应任务时，每少完成一项产品或材料供应，扣减新增效益工资的10％。
（三）发生行车责任重大、大事故，按事故直接损失金额的一定比例（不大于10％）扣减当年结算工资总额；发生职工伤亡事故，按部铁劳〔1997〕114号文件规定罚款数额的100％扣减结算工资总额。
（四）公司继续实行部规定的职工人数节奖超罚办法和工资调节制度。奖罚工资一并列入结算工资总额。
第八条 挂钩工资总额的结算
（一）结算工资总额＝工资总额基数＋新增效益工资
＋其它工资
其中：
1．新增效益工资
新增效益工资＝工资结算前当年实现利润×30％＋
工资总额基数×净利润增长幅度×0．75
2．其它工资
（1）按考核指标增减的工资；
（2）铁道部发给的一次性奖；
（3）当年接收统配人员等实际发生的工资；
（4）其它工资。
（二）结算工资总额比上年结算的数额增长幅度较大时，按以下规定进行调整：增长10％（含10％）以内部分按100％结算；10％～15％（含15％）部分按80％结算；超过15％以上部分按60％结算。结算工资总额最多不超过对国家的清算数额。
第九条 工资总额的预提
在工资结算前，公司可根据经济效益指标完成情况，按月（或按季）预提工资，使用时应留有余地。年终结算时，当年发放的工资总额小于结算工资总额的余额，可跨年度使用；超过结算工资总额的部分，在结算时扣除。
第十条 公司应填报《物资供销企业工效挂钩指标完成情况表》和《物资供销企业工效挂钩工资总额结算表》一式四份（样式附后），与财务年度决算同时上报铁道部审批。
第十一条 公司在编制年度生产经营计划的同时，应编制年度工资总额使用计划报部。
第十二条 公司应坚持企业工资总额的增长幅度低于企业经济效益的增长幅度，职工平均工资的增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则，在生产发展和效率、效益提高的前提下，使企业职工的工资水平保持适度增长。
第十三条 公司应每年从挂钩工资总额的增长部分提取不少于10％的数额，作为企业工资储备。在劳动效率、经济效益提高较快，挂钩工资总额提取较多时，应加大工资储备，以丰补歉。
公司在动用历年节余的“应付工资”时，须报经铁道部批准。
第十四条 根据本办法的原则精神，公司要结合所属企业的实际，制定实施细则，并报部备案。
第十五条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第十六条 本办法自1997年度实行，原铁道部对物资供销企业的工效挂钩办法即行废止。
附表一 铁路物资供销企业工效挂钩指标完成情况表（略）
附表二 铁路物资供销企业工效挂钩工资总额结算表（略）
1997年12月12日
卫生部办公厅关于印发《新型农村合作医疗信息系统基本规范（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《新型农村合作医疗信息系统基本规范（试行）》的通知
卫办农卫发[2005]108号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为了加强全国新型农村合作医疗试点地区信息管理工作，规范全国各地新型农村合作医疗信息系统的设计、开发和各地新型农村合作医疗信息平台的建设，促进信息系统与信息资源共享，我部制定了《新型农村合作医疗信息系统基本规范（试行）》，现印发给你们，请结合当地情况参照执行。
该规范应作为各级卫生主管部门在采购新型农村合作医疗信息系统软件或计算机企业开发相应软件时的基本技术标准。卫生部将按照本规范的要求建立全国新型农村合作医疗数据交换中心，同时要求各省依照本规范上报数据。
附件：新型农村合作医疗信息系统基本规范（试行）
二○○五年五月三十一日
附件：
新型农村合作医疗
信息系统基本规范（试行）
<2005年>
中华人民共和国卫生部办公厅
前 言
《新型农村合作医疗信息系统基本规范(试行)》是为适应全国新型农村合作医疗信息系统建设而编写的，主要用于规范全国各地新型农村合作医疗信息系统的设计和开发。本规范包括新型农村合作医疗信息系统平台建设规范、应用系统功能规范、基本数据集规范、数据代码规范、统计指标规范和数据传输规范六部分。本规范编写过程中，遵循了已经发布的相关的国家标准和行业标准，参考了部分国际标准。
卫生部将按照本规范的要求建立全国合作医疗数据交换中心，各省也要依照本规范的要求上报数据。各级卫生主管部门在采购新型农村合作医疗信息系统软件活动中，应将规范作为标书的基本技术标准。国内各地区计算机软件生产企业、经营单位在新型农村合作医疗信息系统软件和数据库设计、开发、生产等项工作中均应参照执行本规范。
本规范自公布之日起试行。由中华人民共和国卫生部解释。
目 录
《新型农村合作医疗信息系统基本规范》使用说明 1
第一部分 总则 3
第二部分：《新型农村合作医疗信息系统》平台建设规范 4
第一节 信息系统开发的基本原则 4
第二节 数据库系统建设规范 5
第三节 网络平台建设规范 5
第四节 系统建设安全规范 6
第三部分：《新型农村合作医疗信息系统》功能规范 8
一、用户分类 8
二、功能分类 9
1、基本功能 9
2、可选功能 10
第四部分：《新型农村合作医疗信息系统》基本数据集规范 12
一、相关机构数据D101 12
二、县/乡镇/村/组自然档案数据D201 13
三、家庭档案数据D301 14
四、农民个人基本数据D401 14
五、医疗补偿数据D501-502 16
1、门诊医疗补偿数据D501 16
2、住院医疗补偿数据D502 17
六、合作医疗基金管理数据D601-602 19
1、农民缴费及家庭帐户管理部分D601 19
2、合作医疗基金管理部分D602 20
七、财务管理、监督审计管理数据D701-702 20
1、财务管理数据D701 20
2、监督审计管理数据D702 21
第五部分：《新型农村合作医疗信息系统》数据代码规范 22
一、标准引用、编写规则 22
二、数据代码规范目录 22
三、数据代码规范 23
S101-01性别代码 23
S101-02婚姻状况代码 24
S101-03民族代码 24
S101-04地区代码 26
S101-05健康状况代码 26
S101-06家庭关系代码 27
S101-07职业分类代码 27
S101-08专业技术职务代码 27
S101-09行政职务代码 28
S101-10户属性代码 28
S101-11迁移标志代码 29
S201-01卫生机构代码（编码说明） 29
S201-02机构隶属关系代码 29
S201-03机构经济类型代码 30
S201-04诊疗科室代码 30
S201-05机构类别代码 34
S201-06定点医疗机构类型代码 36
S201-07资助部门类型代码 37
S201-08医疗机构级别代码 37
S301-01疾病分类代码 37
S301-02入院状态代码 42
S301-03出院状态代码 42
S301-04医疗服务项目代码（使用《全国医疗服务价格项目规范》） 42
S301-05就诊类型代码 42
S301-06补偿类别代码 43
S301-07参合属性代码 43
S301-08手术名称代码（参照ICD-9CM3） 43
S301-09补偿帐户类别代码 43
S401-01基本药品代码（见国家基本药物目录） 43
第六部分：《新型农村合作医疗信息系统》统计指标规范 44
一、分类 44
二、指标项 44
第七部分：《新型农村合作医疗信息系统》数据传输规范 47
一、门诊医疗补偿数据传输规范T101 47
二、住院医疗补偿数据传输规范T102 48
三、季上报数据传输规范T200 50
四、年上报数据传输规范T300 51
《新型农村合作医疗信息系统基本规范》使用说明
一、本规范是为适应全国新型农村合作医疗信息系统建设而编写，主要用于规范全国各地新型农村合作医疗信息系统的设计和开发。
二、本规范包括新型农村合作医疗信息系统平台建设规范、应用系统功能规范、基本数据集规范、数据代码规范、统计指标规范和数据传输规范六部分。
三、平台建设规范规定了新型农村合作医疗信息系统平台建设的基本原则，各地进行本系统建设时应遵守本规范。
四、应用系统功能规范分为基本功能和可选功能两部分。基本功能是各地新型农村合作医疗信息系统中必须实现的功能，共分6大模块。其中会计核算模块在全国新型农村合作医疗会计制度公布之前暂不做统一要求。可选模块在新型农村合作医疗信息系统建设中可以有选择的使用。用户分类规范中用户分类可根据各地实际情况进行补充。
五、基本数据集是新型农村合作医疗信息系统中用于信息表达的基本数据。基本数据集具有以下含义：
1、作为新型农村合作医疗信息系统设计的基础数据必须在软件和数据库设计中给予体现；
2、作为新型农村合作医疗信息系统的规范化数据标准，在名称、定义、属性、表达方式等方面具有排他性；
3、基本数据集不包容所有在新型农村合作医疗信息系统中可能出现的数据，但都是其中最基本的数据；
4、行政主管部门设计新型农村合作医疗信息系统统计报表时的指标名称应遵循基本数据集的标准。
基本数据集设数据编码、数据名称、数据类型、长度、相关数据代码标准和备注六项。其中：数据编码为本规范给定的用于基本数据表达的唯一编码，该编码应与数据库表字段设计具有对照关系；数据长度中空格处为不指定长度；相关数据代码标准中均为本规范中数据代码规范的代号。
六、数据代码规范是对应于基本数据集的一些数据代码表达标准。数据代码规范中共列出5大类代码。数据代码规范的日常维护一般应由本规范编制机构统一进行。若出现有些信息无法表达的情况应先将该信息编入“其他”，然后及时将信息反馈给本规范编制机构。为方便使用者，本规范中收录了部分国家、行业标准的相关条目，其他未收录的相关标准请自行查阅有关文献。
七、统计指标是新型农村合作医疗工作管理和评价的主要依据。统计指标规范中定义了新型农村合作医疗信息系统7类常用指标。
八、数据传输规范规定了不同机构之间、不同系统之间数据传输的内容和格式。本规范中定义了目前新型农村合作医疗信息系统建设中最常用的四类数据传输规范。
第一部分 总则
第一条 为了使各地农村合作医疗信息系统建设能够实现“统一平台、网络互联、信息共享和数据挖掘”的目标，构建统一、规范、安全可信的全国农村合作医疗信息系统，特制定本规范。
第二条 本规范是在遵从现行国家有关标准规范和中国电子政务应用示范工程的有关规定的基础上，结合全国新型农村合作医疗工作的特定要求制订的。
第三条 新型农村合作医疗信息系统的定义：新型农村合作医疗信息系统是指利用计算机软硬件技术、网络通讯技术等现代化手段，对新型农村合作医疗工作中发生的有关信息进行采集、存储、处理、提取、传输、汇总加工，从而为农村合作医疗工作提供全面的、自动化的管理及各种服务的信息系统。
第四条 新型农村合作医疗信息系统建设规范包括平台建设规范、应用系统功能规范、基本数据集规范、数据代码规范、统计指标规范以及数据传输规范六大部分。
第五条 新型农村合作医疗信息系统是在统一数据传输接口的基础上互联互通，达到信息共享的目的。其中，网络平台是可选部分，在条件不允许的情况下，可采用单机系统工作，定期将信息利用存储介质上报。
第六条 本规范中将统一使用以下代号命名规则：
代号 分类
Uxxx-xxx 用户分类代号
Fxxx-xxx 功能代号
Dxxx-xxx 基本数据集代号
Sxxx-xxx 数据代码规范代号
Qxxx-xxx 统计指标项代号
Txxx-xxx 数据传输信息代号
第七条 本规范由卫生部负责解释。
第二部分：《新型农村合作医疗信息系统》平台建设规范
第一节 信息系统开发的基本原则
第一条 项目管理规范
工程项目的实施过程需要管理。项目管理是一个基本过程，管理必须对系统构建过程，包括开发过程、运行过程、维护过程和支持过程等进行管理。项目管理应该进行如下活动：
1、制定项目计划
2、项目的实施和对项目进行监控
3、项目的评审和评价
4、项目完成
第二条 系统开发过程规范
系统开发过程包括需求分析、设计、编码、集成、测试、软件安装和验收等活动。系统的开发过程包括如下内容：
1、系统需求分析
2、系统设计
3、软件需求分析
4、概要设计
5、详细设计
6、编码
7、软件测试
8、系统集成
9、系统测试
10、系统验收、安装和支持
第三条 系统操作过程规范
系统的操作过程是指操作者所进行的活动和任务。系统操作过程包括如下内容：
1、系统操作
2、用户支持
第四条 系统维护过程规范
维护过程含有维护者的活动和任务。当系统由于错误、缺陷、问题，或需要改进和修改，从而要对代码和相关的文档进行修改时即进入此过程。其目的是在保持现有系统整体性的同时修改它。此过程以系统退役而终止。系统维护过程的具体活动有：
1、问题／修改的分析
2、实施修改
3、对维护的评审和验收
4、系统移植
5、系统退役
第五条 系统支持过程
系统支持过程包括以下6条：
1、文档开发过程
2、配置管理
3、验证和确认
4、改正和完善
5、培训
6、环境的建立
以上任何一个支持过程都可以应用在获取、项目管理和保证、开发、操作或维护过程，或另一个支持过程中。
第二节 数据库系统建设规范
第一条 数据库应选择符合SQL语言标准的关系数据库。
第二条 新型农村合作医疗数据库的设计要符合本规范中有关基本数据集的规定以及统一统计报表对采集的信息所提出的要求（见本规范相应章节）。
第三条 新型农村合作医疗数据库管理系统应满足以下维护要求：
1、 数据输入：提供准确、快速、完整性的数据输入操作手段，实现应用系统在数据源发生地一次性输入数据。
2、 数据输出：提供各种输出方式，包括打印、导出成Excel或者txt文件。
3、 数据共享：必须按规定格式，提供系统数据共享功能，以便与其他系统实现接口连接。
4、 数据备份：具有数据备份的功能，包括自动定时数据备份、操作系统备份和手工操作备份。为防止不可预见的事故及灾害，数据必须异地备份。
5、 数据恢复：具有数据恢复的功能，包括操作系统恢复和手工操作恢复。
第三节 网络平台建设规范
第一条 网络的建设可根据各地的情况，因地制宜，但必须满足TCP/IP协议要求。
第二条 全国组网工作根据农村合作医疗信息化工作的进展由卫生部农村卫生管理司统一规划实施。
第三条 网络布线应采用结构化布线方式进行，应按照或参照国内国际以及行业的有关布线的标准和规范来进行设计，同时应使用符合标准的产品来进行安装。网络布线设计应满足实用性、先进性、安全性、可维护性、兼容性、可靠性和经济性的综合要求。
第四条 网络设备应具备良好的处理能力，设备结构上、性能上应具备高可用性、安全性、扩展性，支持多种WAN 通信协议。同时还应具备防火墙、NAT、DHCP、带宽管理等功能。
第四节 系统建设安全规范
第一条 物理安全
1、 实体设备安全。实体设备安全的方法有：防盗、门禁、身份识别、访问控制等措施。
2、 计算机房的安全防范。计算机房的安全防范包括：电源、空调、接地、自然灾害预防等。
3、 储存介质的安全保护。对存储介质进行妥善的保管。常用记录介质库的温、湿度应与主机房相同。其他记录介质应有专用介质库保存。
第二条 电磁安全
1、 设备的电磁泄漏防护。当无法避开强电磁场干扰时为保障计算机系统信息安全，可采取有效的电磁屏蔽措施。
2、 计算机房的屏蔽设计。主机房内无线电干扰场强，在频率为0.15～1,000MHz 时，不应大于126dB。主机房内磁场干扰环境场强不应大于800A/m。主机房地面及工作台面的静电泄漏电阻，应符合现行国家标准《计算机机房用活动地板技术条件》的规定。
3、 通信链路的电磁泄露防护。应定期对实体进行检查。特别是对文件服务器、光缆(或电缆)、终端及其他外设进行保密检查，防止非法侵入。
4、 加强对网络记录媒体的保护和管理。如对关键的涉密记录媒体要有防拷贝和信息加密措施，对废弃的磁盘要有专人销毁等。
第三条 网络安全
1、 边界网络的安全防护：为了使防火墙发挥效力，来自和发往Internet 的所有信息都必须经由防火墙出入。防火墙只允许授权信息通过，而防火墙本身不能被渗透。
2、 Intranet 的安全保护：内部安全域的划分通过接入认证交换机，把局域网划分成多个内部安全域，内部安全域与外部安全域相互独立。对自己的所有数据拥有绝对的管理权限。
3、 Extranet 的安全保护：可通过VPN虚拟专线在公众数据网络上建立属于本系统的私有数据网络。通过相应的加密和认证技术以确保用户的数据在公用网络上的传输安全，从而实现网络数据的专有性。
4、 网络层的安全漏洞扫描是网络安全防御中的一项重要技术，是一种花费低、效果好、见效快、与网络运行相对独立、安装运行简单的工具，它可以大规模减少安全管理员的手工劳动，有利于保持全网安全政策的统一和稳定。
第四条 信息安全
1、 基于PKI 信任服务体系的信息安全。基于PKI 信任服务体系架构，以公钥证书为载体，通过加密、解密、签名、认证等信息安全核心技术实现对数据信息机密性、完整性、不可抵赖性、身份验证的支持，提供全面的信任服务。
2、 基于PMI 授权服务体系的信息安全。基于PMI 授权服务体系架构，结合PKI 体系，以属性证书为载体，通过加解密、签名认证等技术实现对权限、属性等资源安全、可信、完整、统一管理的支持，提供全面的授权服务。
第五条 数据安全
1、 信息存储的安全防护。信息存储的安全防护办法有：数据的备份与恢复、安全数据库和安全操作系统等。
2、 信息使用的安全防护。信息使用的安全防护办法有：计算机病毒防治、数据操作的安全和数据传输过程的安全：加密、签名。
第六条 系统安全
1、 身份认证。身份认证的方式有：基于共享秘密的身份验证、基于物理特征的身份验证和基于密钥的身份认证等。
2、 访问控制。通过“自主访问控制”和“强制访问控制”的方法阻止非授权用户访问客体。
3、 入侵检测。应采用适当的入侵检测系统，对来历不明的访问进行检测。如果发现恶意入侵现象，应该自动报警。
第七条 人员安全
1、 安全管理原则。安全管理原则有：多人原则、任期有限原则、职责分离原则。
2、 任期有限原则。对计算机系统管理员，采取任期制，并且任期有限。每任管理员其任期过后，都应该对其进行适当的调整。
3、 职责分离原则。对系统的不同部分，应该由不同的管理员来管理，职责分离。避免个别人员的权力过大，防止不当的事情发生。
第三部分：《新型农村合作医疗信息系统》功能规范
一、用户分类
用户类别编码 用户类别名称 说明
U101 卫生部门 包括相关部门领导及合作医疗工作人员
U101-01 国家卫生部
U101-02 省（自治区、直辖市）卫生厅（局）
U101-03 市（地、州）卫生局
U101-04 县（市、区）卫生局
U101-05 乡镇卫生主管机构
U101-06 定点医疗机构
U201 财政部门 包括相关部门领导及合作医疗工作人员
U201-01 国家财政部
U201-02 省（自治区、直辖市）财政厅（局）
U201-03 市（地、州）财政局
U201-04 县（市、区）财政局
U201-05 乡镇财政所
U201-06 财政专员办
U301 审计部门
U301-01 审计工作人员
U401 民政部门 包括相关部门领导及合作医疗工作人员
U401-01 国家民政部
U401-02 省（自治区、直辖市）民政厅（局）
U401-03 市（地、州）民政局
U401-04 县（市、区）民政局
U501 劳动与社会保障部门 包括相关部门领导及合作医疗工作人员
U501-01 国家劳动与社会保障部
U501-02 省（自治区、直辖市）劳动与社会保障厅（局）
U501-03 市（地、州）劳动与社会保障局
U501-04 县（市、区）劳动与社会保障局
U601 商业银行
U601-01 商业银行工作人员
U701 保险公司 适用于由商业保险公司进行业务管理的地区
用户类别编码 用户类别名称 说明
U701-01 保险公司工作人员
U801 系统管理人员
U801-01 用户管理人员（超级用户） 按中央、省、市、县分级
U801-02 数据分析人员 按中央、省、市、县分级
U801-03 系统维护人员 按中央、省、市、县分级
U901 其他
二、功能分类
1、基本功能
功能编码 功能/子功能名称 功能说明
F101 参合管理 对所辖地区参合情况进行管理和信息维护
F101-01 参合登记 包括乡镇、自然村、家庭、个人信息的登记、编辑
F101-02 帐户管理 包括家庭帐户（个人帐户）、统筹帐户、基金帐户建立、查询、变更和注销
F101-03 证卡管理 包括制证卡、证卡挂失、证卡解挂、证卡冻结、证卡解冻、补证卡
F101-04 变更管理 包括家庭合并、家庭分离、家庭退合、家庭续合、个人本地转移、个人外地转入、个人外地转出、个人退合、个人续合
F102 补偿管理 对新型农村合作医疗补偿信息进行管理和维护
F102-01 诊疗管理 门诊、住院、转诊、体检信息处理及统计
F102-02 补偿过程 包括补偿信息录入、制单、审核、出纳、结算、冲正、统计汇总
F102-03 审核审查 包括数据抽查、数据审核
F102-04 帐户查询 包括当年累计已报金额、家庭帐户余额、个人帐户余额、统筹帐户余额、风险基金帐户余额查询
F103 基金管理 对新型农村合作医疗基金信息进行管理和维护
F103-01 基金收入 包括缴费明细、入帐明细
F103-02 基金分配 包括家庭帐户、统筹基金、风险基金分配及管理
F103-03 基金支付 包括个人支付明细、定点医疗机构支付明细、其他支付明细
F103-04 基金结余 包括上年结余、本年征缴、本年结余
F103-05 基金监控 包括基金构成情况、基金使用情况、预警提醒、监督审计、信息公示
F104 会计核算 对新型农村合作医疗会计核算信息进行管理和维护
功能编码 功能/子功能名称 功能说明
F104-01 帐套管理 根据会计年度、行政区域设置会计帐套
F104-02 凭证管理 根据有关会计制度要求编制会计凭证
F104-03 帐簿管理 总帐、明细帐、日记帐管理、银行对帐、辅助帐管理
F104-04 报表管理 生成例行会计报表
F105 统计报告 对新型农村合作医疗数据进行统计报告
F105-01 参合情况 包括按乡镇统计、按村统计
F105-02 补偿情况 包括按乡镇统计、按村统计、按医院统计、按疾病统计、报销分段统计、费用分布统计、受益人员分类汇总、基金管理一览表、报销汇总
F105-03 基金情况 包括基金构成情况、基金使用情况、基金结余情况统计、预警提示
F106 配置维护 对新型农村合作医疗系统运行参数、机构项目、数据字典、用户权限、系统日志进行日常管理和维护
F106-01 方案维护 包括合作医疗资金筹集方案、补偿方案、支付参数等维护
F106-02 参数管理 包括系统参数维护、系统初始化等
F106-03 机构管理 医疗机构增加、信息修改、变更
F106-04 字典管理 药品目录、诊疗项目、疾病定义
F106-05 系统管理 用户管理、权限管理、日志管理、备份管理
2、可选功能
功能编码 功能/子功能名称 功能说明
F201 基线调查 进行调查方案设计、调查信息录入、数据统计和分析
F202 方案测算 根据新型农村合作医疗基金征缴情况和历年基金使用情况对新型农村合作医疗补偿标准进行辅助测算和使用状况分析
F203 监测评价 对新型农村合作医疗运行状况的日常监测和评价
F204 服务评价 对提供新型农村合作医疗服务单位的评价
F205 决策分析 对区域新型农村合作医疗政策进行辅助决策分析
F206 健康档案管理 农民健康档案的建立、补充、修改和维护以及农民健康数据分析汇总
功能编码 功能/子功能名称 功能说明
F207 参合群体分析 对参加新型农村合作医疗群体构成、经济状况和补偿状况进行综合分析
F208 疾病信息监测 通过对农民医疗信息的统计分析实现区域农民健康疾病信息监测
第四部分：《新型农村合作医疗信息系统》基本数据集规范
一、相关机构数据D101
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D101-01 机构代码 字符型 14 S201-01
D101-02 机构名称 字符型
D101-03 组织机构代码 字符型
D101-04 隶属关系 字符型 2 S201-02
D101-05 主办（管）单位 字符型
D101-06 经济类型 字符型 2 S201-03
D101-07 机构类别 字符型 4 S201-05
D101-08 机构级别 字符型 1 S201-08
D101-09 营利/非营利 字符型
D101-10 通讯地址 字符型
D101-11 邮政编码 字符型 6
D101-12 电话号码 字符型
D101-13 电子邮箱 字符型
D101-14 开业/成立时间 日期型
D101-15 法定代表人（负责人） 字符型
D101-16 注册资金（万元） 数值型 5
D101-17 下设卫生所个数 数值型 2
D101-18 编制床位数 数值型 4
D101-19 实有床位数 数值型 4
D101-20 人员数 数值型 5
D101-21 卫技人员数 数值型 5
D101-22 诊疗科室数 数值型 S201-04
D101-23 所属地区 字符型 6 S101-04
D101-24 年门诊人次数 数值型
D101-25 其中：参合年门诊人次数 数值型
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D101-26 年出院人次数 数值型
D101-27 其中：参合年出院人次数 数值型
D101-28 年业务收入（万元） 数值型
D101-29 其中：参合病人年业务收入（万元） 数值型
D101-30 申报定点类型 字符型 1 S201-06
D101-31 批准定点类型 字符型 1 S201-06
二、县/乡镇/村/组自然档案数据D201
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D201-01 县/乡镇/村/组编码 字符型 12 省市县6位+乡镇2位+村2位+组2位
D201-02 地区编码 字符型 6 S101-04
D201-03 行政级别 字符型 1 1-县 2-乡镇 3-村 4-组
D201-04 下设乡镇数 数值型 县级填写此项
D201-05 下设行政村数 数值型 乡镇级填写此项
D201-06 下设组数 数值型 行政村级填写此项
D201-07 农业户数 数值型
D201-08 常住人口数 数值型
D201-09 其中：农业人口数 数值型
D201-10 其中：五保户人口数 数值型
D201-11 贫困人口数 数值型
D201-12 其中：特困人口数 数值型
D201-13 暂住人口数 数值型
D201-14 参合人口数 数值型
D201-15 联系人 字符型
D201-16 通讯地址 字符型
D201-17 邮政编码 字符型 6
D201-18 电话号码 字符型
D201-19 电子邮箱 字符型
三、家庭档案数据D301
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D301-01 家庭编码 字符型 系统内家庭唯一标识
D301-02 乡村组编码 字符型 12 省市县6位+乡镇2位+村2位+组2位
D301-03 户编号 字符型 4 乡村组内编号
D301-04 户主姓名 字符型
D301-05 户主性别 字符型 1 S101-01
D301-06 户主身份证号 字符型 18
D301-07 家庭通讯地址 字符型
D301-08 邮政编码 字符型 6
D301-09 电话号码 字符型
D301-10 电子邮箱 字符型
D301-11 家庭人口数 数值型 2
D301-12 其中：农业人口数 数值型 2
D301-13 所属地区 字符型 6 S101-04
D301-14 参合属性 字符型 1 S301-07
D301-15 户属性 字符型 1 S101-10
D301-16 家族疾病史 字符型 3 S301-01
D301-17 迁入/迁出标志 字符型 1 S101-11
D301-18 迁入/迁出时间 日期型
D301-19 迁入/迁出原因 字符型
四、农民个人基本数据D401
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D401-01 个人编码 字符型 系统内个人唯一标识
D401-02 乡村组编码 字符型 12 省市县6位+乡镇2位+村2位+组2位
D401-03 户编号 字符型 4 村民组内的单户流水号
D401-04 户属性 字符型 1 S101-10
D401-05 人编号 字符型 2 户内流水号
D401-06 姓名 字符型
D401-07 身份证号 字符型 18
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D401-08 医疗证/卡号 字符型 18 前6位为《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-1999）中本县的代码，7-12位为乡村组的编码，13-16位为“户编号”，17-18为户内人编号（以户建证/卡为16位）
D401-09 性别 字符型 1 S101-01
D401-10 出生日期 日期型
D401-11 婚姻状况 字符型 1 S101-02
D401-12 民族 字符型 2 S101-03
D401-13 出生地 字符型 6 S101-04
D401-14 所在地区 字符型 6 S101-04
D401-15 健康状况 字符型 2 S101-05
D401-16 与户主关系 字符型 2 S101-06
D401-17 工作单位 字符型
D401-18 职业 字符型 3 S101-07
D401-19 首次参合时间 日期型
D401-20 个人缴费金额（元） 数值型 参合个人实际交费的总金额（包括乡村集体补助部分和民政医疗救助补助部分）
D401-21 其中：民政医疗救助补助（元） 数值型 原应由参合个人交纳，依据有关政策由民政部门资助代交的数额
D401-22 资助部门代码 字符型 1 S201-07
D401-23 资助金额（元） 数值型
D401-24 累计门诊医药费用（元） 数值型
D401-25 累计门诊补偿金额（元） 数值型
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D401-26 累计住院医药费用（元） 数值型
D401-27 累计住院补偿金额（元） 数值型
D401-28 住院次数 数值型
D401-29 主要慢病类型1 字符型 3 S301-01
D401-30 主要慢病类型2 字符型 3 S301-01
D401-31 当前状态 字符型 1 0-正常1-外出
D401-32 迁入/迁出标志 字符型 1 S101-11
D401-33 迁入/迁出时间 日期型
D401-34 迁入/迁出原因 字符型
五、医疗补偿数据D501-502
1、门诊医疗补偿数据D501
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D501-01 个人编码 字符型
D501-02 患者姓名 字符型
D501-03 患者性别 字符型 1 S101-01
D501-04 患者身份证号 字符型 18
D501-05 家庭编号 字符型
D501-06 医疗证/卡号 字符型 18
D501-07 就诊类型 字符型 1 S301-05
D501-08 就诊日期 日期型
D501-09 就医机构代码 字符型 14 S201-01
D501-10 就医机构级别 字符型 1 S201-08
D501-11 接诊科室 字符型 4 S201-04
D501-12 经治医生 字符型
D501-13 来院状态 字符型 1 S301-02
D501-14 疾病代码 字符型 3 S301-01
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D501-15 转往医院 字符型
D501-16 转往医院级别 字符型 1 S201-08
D501-17 门诊医药费（元） 数值型
D501-18 其中：西药费（元） 数值型
D501-19 中药费（元） 数值型
D501-20 检查费（元） 数值型
D501-21 治疗费（元） 数值型
D501-22 可补偿门诊医药费（元） 数值型 经审核，在合作医疗补偿范围以内的门诊医药费
D501-23 核算补偿金额（元） 数值型
D501-24 实际补偿金额（元） 数值型
D501-25 补偿帐户类别 字符型 1 S301-09
D501-26 补偿类别 字符型 2 S301-06
D501-27 补偿机构 字符型
D501-28 补偿日期 日期型
D501-29 经办人 字符型
2、住院医疗补偿数据D502
数据编码 数据名称 数据类型 长度 相关数据代码标准 备注
D502-01 个人编码 字符型
D502-02 患者姓名 字符型
D502-03 患者性别 字符型 1 S101-01
D502-04 患者身份证号 字符型 18
D502-05 家庭编号 字符型
D502-06 医疗证/卡号 字符型 18
D502-07 住院号 字符型
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