中华人民共和国人民调解法

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河北省人大


河北省城镇公共卫生管理暂行条例
河北省人大



（1985年10月31日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈河北省城镇公共卫生管理暂行条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为维护城镇公共卫生，创造良好的工作、劳动、学习、生活、休息的环境，防止各种病害，保护人民身体健康，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，特制定本条例。
第二条 本条例所称公共卫生，是指城镇的各种场所和环境条件都要符合卫生要求，在各种场所和环境条件下每个人都讲卫生。
第三条 各级人民政府要把公共卫生工作纳入计划，实行综合治理，加强管理和监督。
第四条 卫生、教育、文化、宣传部门及各社会团体，有义务宣传、普及卫生科学知识，提高人民的卫生素质，造成人人讲卫生的社会风尚。
第五条 全省所有城镇的一切部门、单位和个人都必须遵守本条例，都有权对违反本条例的行为进行监督、检举和控告。

第二章 居住区卫生
第六条 城镇各单位、居民要建立卫生责任制，维护公共卫生，讲究个人卫生。禁止随地便溺，不准乱扔脏物，不准损害花草树木，不准损害卫生设施。消除老鼠、苍蝇、蚊子、臭虫、蟑螂等害兽、害虫及其孳生地。市和县城禁止随地吐痰。
第七条 市容环境卫生部门，要加强专业队伍建设，按需要设置公共卫生设施，搞好街道、广场、公共绿地、公共厕所等的清扫和保洁，做到生活垃圾日产日清，粪便及时清运，并进行无害化处理。专业队在作业过程中要严禁污染环境。
各单位要实行门内达标（分行业制定卫生标准）和门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）。
第八条 城镇建设部门要按卫生要求，规划、设置公共厕所和垃圾堆放、污水雨水排放设施。加强粪便、污水和垃圾管理。各单位、居民户必须服从规划和管理。
临街建筑施工，要围场作业，及时清理工程渣土和垃圾，做到工完、料净、场地清。
不准侵占道路办工厂、搞建筑、堆放物料、倾倒垃圾，保障路面整洁。
要在指定地点设立公共广告牌（栏），不准在建筑物、围墙、电杆和树木上乱贴乱画乱挂。
第九条 集中式给水（包括自备水源）部门和单位所供应的生活饮用水，必须符合国家卫生标准。
给水部门和单位要负责检验、监测水源水、出厂水和管网水的水质，新增供水系统需经卫生防疫部门检验合格后方可使用。
第十条 省辖市市区内不准饲养家禽、家畜。其他市镇饲养家禽、家畜，要笼养或圈养。所有市和县城一律禁止养犬。因科研和军事等工作需要养犬和其他动物者，由所属单位报上级主管部门批准，并报经所在地畜牧兽医部门检疫后方可饲养。
第十一条 居住区内禁止新建、扩建能产生危害健康、不符合国家规定的有毒有害因素的工厂企业单位。已有的要限期治理，污染严重、近期又无治理办法的，要停产、转产或搬迁。
第十二条 对工业、建筑、交通运输、商业、文体娱乐单位等产生的噪声要加强管理，各种噪声大、震动大的机械设备、机动车辆等，都应当装置消声、防震设施。在市区内禁止播放高音喇叭，禁止汽车鸣叫汽喇叭。

第三章 公共场所卫生
第十三条 公共场所要实行卫生责任制，采取各种形式，经常开展卫生科学知识的宣传教育。
第十四条 街道、车站、机场、码头、医院、集贸市场、礼堂、文体游乐场所要设足够的公共厕所、垃圾箱（池）、果皮箱、痰盂，搞好废弃物的处理。医院、影剧院、礼堂、会议室等除指定地点外，禁止吸烟。牲畜车辆进城必须自带粪兜。
第十五条 医院要采取措施防止院内感染，排放的污水须符合国家卫生标准。
各医院要设置焚烧装置，手术离体组织和器官、用过的敷料和其他污物，要进行无害化处理。
传染病院（含综合医院传染病房）要严格按照卫生行政部门的有关规定执行，防止疾病传染、蔓延。
第十六条 天然游泳场的水源不得污染。人工游泳池的水质，须符合国家卫生标准，并应定期消毒和更换。颁发游泳证件，必须严格进行卫生健康检查，禁止介水传播的疾病患者入池游泳。
第十七条 宾馆、招待所、旅馆的被罩、床单、枕巾，要每客一换洗；常住的，要定期换洗，经常保持卫生；餐厅实行分餐；餐具、茶具要严格消毒。
公共浴池要按规定的比例设置足够的淋浴设备，池塘水须经常保持清洁，浴巾、面巾、拖鞋应严格消毒，禁止传染性皮肤病患者和介水传播的疾病患者在池塘洗浴。
理发馆的用具要保持清洁，直接接触皮肤的用具要严格消毒。要设立传染性皮肤病人的专用工具。
第十八条 饮食副食行业、宾馆、旅馆、招待所、浴池、理发馆、医院的服务人员，要定期检查身体，传染病患者不得从事该项工作。服务人员必须接受卫生教育，具有一定的公共卫生知识，遵守行业卫生规定，讲究职业道德，经常保持个人卫生和环境卫生。

第四章 学校、幼儿园、托儿所卫生
第十九条 学校、幼儿园、托儿所要设立卫生保健机构或专职、兼职卫生保健人员，建立学生、幼儿健康卡片，定期检查身体，搞好卫生保健工作。中、小学应对学生进行卫生知识教育。要经常组织适合学生、幼儿特点、有益身心健康的文体活动。
第二十条 学校的教室、阅览室、实验室、宿舍、幼儿园、托儿所的室内都要保持空气新鲜、光线充足、照明良好。
第二十一条 学生用的课桌、凳、黑板须符合国家卫生要求。
第二十二条 学校、幼儿园、托儿所要加强食堂的卫生管理，膳食、饮水要符合卫生要求。
第二十三条 中、小学校不得安排学生从事有碍发育和健康的生产劳动。职业技术学校的学生如从事有碍发育和健康的生产劳动时，必须采取有效的防护措施。

第五章 工业卫生
第二十四条 厂矿企业要严格遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》、《中华人民共和国水污染防治法》和《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）》的有关规定，认真搞好工业卫生。
第二十五条 厂矿企业要按卫生要求配备生产、生活福利设施，健全卫生制度，实行文明生产，防止职业危害，保护健康。
第二十六条 生产场所空气中有害因素的浓度或强度不得超过国家卫生标准。厂矿企业不得将有害的作业转嫁或外包扩散给没有防护设施的单位或个人进行生产或加工。
第二十七条 产生有害废气的工业企业，必须维护居住区的大气质量，使其所含有害物质的浓度不超过国家卫生标准。
第二十八条 产生有害废水的厂矿企业，必须做好废水处理，保护地下及地面水质，使其所含有害物质的浓度不超过国家卫生标准。
第二十九条 厂矿企业的有毒废渣和尾矿，严禁埋入地下或排入地面水体。堆放场所须有防渗、防流失设施。
第三十条 凡使用和生产放射性物品的单位，必须符合放射卫生标准及有关规定的卫生要求。

第六章 建设规划和建筑设计卫生要求
第三十一条 编制城镇建设规划须有卫生部门参加，使规划符合卫生要求。
第三十二条 新建、改建、扩建的工业企业，民用建筑，学校、幼儿园、托儿所、医疗卫生建筑，文体和公用设施等项目的设计，必须符合卫生标准和卫生要求。地址选择、设计审查以及竣工验收，须有同级卫生、环保主管部门参加。
第三十三条 各机关、学校、厂矿、企业事业单位和居住区，都要按规划搞好绿地和绿化带的建设，净化、绿化、美化环境。

第七章 公共卫生的管理与监督
第三十四条 各级人民政府负责领导和组织本条例的实施。卫生行政部门主管本条例的执行和监督工作。城乡建设环境保护部门负责市容环境卫生的监督和执行有关条款的规定。爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责协调、指导、检查本条例在管辖区内的执行。
第三十五条 公共卫生的监督与管理，必须贯彻专业队伍与群众相结合的原则。
第三十六条 各级卫生防疫站和其他卫生预防单位、城乡建设环境保护机构、爱卫会办公室分别负责管理范围内的专业卫生监督。
基层企业事业单位的上级主管行政部门负责本系统公共卫生的督促和检查。
第三十七条 专业卫生监督员要从卫生防疫站和其他卫生预防单位、环卫部门、爱卫会办公室现有人员中挑选懂法律、懂政策、责任心强、作风正派、身体健康，并经专业考核合格的人员担任，由市、县、自治县、市辖区以上人民政府委托同级卫生行政部门发给证书并负责组织领导。
各部门、各行业的群众环境卫生检查员，由市、县、自治县、市辖区各有关部门批准发给证书。
第三十八条 专业卫生监督员的职责是：
（一）宣传公共卫生知识，进行公共卫生法制教育；
（二）对本地区的公共卫生进行经常性卫生监督；
（三）对基本建设项目进行预防性卫生监督；
（四）对违反本条例的事件，进行调查处理；
（五）指导群众环境卫生检查员的工作；
（六）其它有关卫生监督事项。
第三十九条 群众环境卫生检查员的职责是：
（一）宣传公共卫生知识，进行公共卫生法制教育；
（二）组织发动群众维护公共卫生；
（三）检查管理本部门、本行业的公共卫生，对违反本条例的单位和个人进行调查，提出处理意见；
（四）配合专业卫生监督员进行工作；
（五）其它有关卫生监督事项。
第四十条 专业卫生监督员在执行任务时，可向有关单位或个人了解情况，索取必要材料，采集各种样品，进行现场检查。有关单位或个人不得拒绝或隐瞒。专业卫生监督员对提供的技术资料负有保密义务。
第四十一条 专业卫生监督员和群众环境卫生检查员要依法办事，认真履行职责。不准吃请受贿，不准优亲厚友，不准徇私舞弊，不准敲诈勒索。违犯者，要严肃处理。

第八章 法律责任
第四十二条 对违反本条例的单位和个人，凡触犯国家其他法律法规的，依照国家其他法律法规的规定处理，国家其他法律法规无明文规定的，由卫生监督机构给予下列一种或几种处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）没收违法物品或工具；
（三）罚款；
（四）责令停产、停业改进；
罚款一千元以上和第（四）项处罚的，必须经市、县、自治县、市辖区以上人民政府批准。专业卫生监督员受卫生监督机构委托，可以代行部分处罚职权。
上述罚款，交同级财政部门储存，由卫生行政部门、城乡建设环境保护部门、爱卫会办公室会同有关部门编制使用计划，经同级财政部门同意后用于公共卫生基本建设和表彰奖励卫生先进单位、个人。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。对既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院依法强制执行。
第四十四条 对违反本条例造成严重后果及阻挠、谩骂、殴打卫生监督和检查人员依法行使职权，或对检举、揭发人进行打击报复，情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。

第九章 附 则
第四十五条 本条例下列用语的含义是：
（一）各种场所：指居住区、公共场所和人们工作、劳动、学习、贸易、文体娱乐和社交等地方。
（二）环境条件：指饮用水、空气、土壤、食品和人们居住、工作、劳动、学习、文体娱乐活动、旅行、休息等方面的条件。
（三）有毒有害因素：指对人群健康有害的化学、生物、物理等因素，包括废气、废水、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、微波、射线、放射性物质和有毒化学品。
（四）居住区：指城镇中以生活居住为主要功能的地段，包括住宅群、街道、广场、院落、绿地、机关、文教、医疗卫生单位，生活福利设施，商业服务网点，小型工副业单位。
（五）公共场所：指对健康关系较密切的人群聚集地点或供公共使用的场所，包括车站、机场、码头、医院、商店、集贸市场、礼堂、公共食堂、饭馆、文体游乐场所、游泳池（场）、旅馆、公共浴池、理发馆和公共厕所、火葬场等。
（六）卫生监督：卫生监督指对各单位和个人是否遵守本条例及有关卫生标准（或卫生要求）的情况进行的检查和处理。对基本建设项目的选址、设计、施工是否符合卫生标准（或卫生要求）所进行的监督，称为预防性卫生监督。对现有工矿企业、学校、幼儿园、托儿所、机关、公共
场所等单位和个人进行的卫生监督，称为经常性卫生监督。
（七）公共卫生设施：指清扫、收集、运输和处理垃圾、粪便等污物用的工具、车辆、场地和设备。
（八）介水传播的疾病：指可通过饮用水或浴池、游泳池水传播的疾病，主要有传染性皮肤病、肝炎、痢疾、伤寒、肠炎等。
（九）包秩序：指负责纠正影响公共卫生的行为，如乱放车辆、乱摆东西等。
第四十六条 各市、县、自治县、市辖区人民政府可根据本条例制定具体实施办法和处罚细则。
本条例自1986年1月1日起施行。过去省人民政府颁布的有关城镇公共卫生方面的规定，凡与本条例有抵触者，以本条例为准。



1997年12月22日
商务部办公厅


商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知

商运字[2006]8号


　　为进一步贯彻落实《生猪屠宰管理条例》及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）文件精神，规范生猪定点屠宰企业的行为，促进屠宰行业技术进步，为消费者消费优质肉提供一个选择机会，为“加强畜禽屠宰业管理，打破地方封锁，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通”创造条件，商务部决定对生猪定点屠宰企业实行资质等级认定试点工作（以下简称资质等级认定）。现将有关事项通知如下：

　　一、认定范围

　　资质等级认定是指商务主管部门依据《生猪屠宰企业资质等级要求》(SB/T 10396-2005)行业标准，并按照规定程序对生猪定点屠宰企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生控制、运输条件和产品质量进行审查，确认其资质等级的活动。

　　资质等级认定范围：为保证资质等级认定工作的有效开展，为全面开展此项工作积累经验，决定先以北京、河北、黑龙江、山东、河南、湖北和四川等七省市作为资质等级认定试点省市，并逐步向全国推广。本次资质认定范围为试点省市内依照《生猪屠宰管理条例》批准设立的生猪定点屠宰企业。如果一个企业有多个分厂，应按照各厂的实际情况分别认定等级。同时，按照属地管理的原则，一个企业在不同地区设立分厂，分厂应向所在地区商务主管部门申请资质等级认定（未在本次试点省市范围内的分厂暂不进行资质等级认定）。

　　二、组织管理

　　商务部统一组织生猪屠宰企业资质等级认定试点工作，并负责试点省市四☆级以上企业的资质等级认定；试点省市的省级商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责本地区三☆级以下企业的资质等级认定。

　　商务部和省级商务主管部门分别成立商务部生猪屠宰企业资质等级认定专家委员会（以下简称商务部专家委员会）和省级生猪屠宰企业资质等级认定专家委员会（以下简称省级专家委员会），并分别成立资质等级认定审查组（以下简称审查组），具体负责资质等级认定工作的实施。

　　（一）商务主管部门在资质等级认定试点工作中的具体要求

　　1.商务部负责制定认定管理工作程序及相关的管理制度；协调各地资质等级认定工作；监制并管理证书、标牌和标志；监督指导商务部专家委员会的工作；负责试点省市四☆级以上企业资质等级认定的批准、发牌、发证和公告。

　　2.省级商务主管部门负责本地区的资质认定管理工作；监督指导省级专家委员会的工作；负责本地区三☆级以下企业资质等级认定的批准、发牌、发证和公告。

　　（二）专家委员会和审查组的职责及人员组成

　　1.商务部专家委员会

　　由商务部组织行业管理部门、科研机构和行业协会等专家组成，人数为15人。其主要职责是：根据省级商务主管部门文件审查的结果，委派审查组对申请四☆级以上资质等级认定的企业进行现场审查，并根据审查组的现场审查报告认定企业资质等级。

　　2.省级专家委员会

　　由省级商务主管部门根据商务部的统一要求，组织本地区的行业管理部门、科研机构和行业协会等专家组成，人数为9人。其主要职责是：组织审查组对本地区所有申请企业进行文件审查，委派审查组对本地区申请三☆级以下资质等级的企业进行现场审查，并根据审查组的现场审查报告认定企业资质等级。

　　3.审查组

　　审查组由具备相关专业技术背景，并获得“生猪屠宰企业资质等级认定资格证书”的人员（以下简称审查员）组成，每个审查组成员一般为3人，可根据企业规模增至5或7人。审查组组长由专家委员会指定，实行组长负责制。其主要职责是：按照规定程序对申请资质等级认定的企业进行现场审查，并向专家委员会提交审查报告。

　　省级商务主管部门根据本地区资质认定工作的需要，建立资质等级认定专家库，将获得“生猪屠宰企业资质等级认定资格证书”的审查员纳入专家库进行管理。在资质等级认定试点工作中。审查组成员由专家委员会从专家库中随机抽取。

　　三、认定程序

　　（一）申请及受理

　　省级商务主管部门按照规定的时间和程序组织本地区企业申请，并在收到企业申请材料后由省级专家委员会做出是否受理的决定。受理的，进入文件审查阶段，不予受理的，应向企业说明理由。

　　（二）文件审查

　　省级专家委员会组织审查组负责本地区所有申请企业的文件审查工作，并将通过审查的申请四☆级以上资质认定企业的材料报送商务部。

　　通过文件审查的企业，进入现场审查阶段；未通过文件审查的企业，审查组应提出理由及整改指导意见，并通知企业。

　　（三）现场审查

　　申请三☆级以下资质认定的企业由省级专家委员会委派审查组进行现场审查；申请四☆级以上资质认定的企业由商务部专家委员会委派审查组进行现场审查。审查组应接受专家委员会的领导并严格按照有关管理程序和要求开展工作，审查组组长对其负责审查项目的过程及结果负责。

　　现场审查结束后，审查组提出审查意见后报相应的专家委员会进行资质等级认定。

　　（四）等级认定

　　1. 三☆级以下企业的认定

　　省级商务主管部门根据省级专家委员会提出的认定意见审定企业资质等级。通过认定的，由省级商务主管部门向企业发放资质等级证书、标牌，授权其使用资质认定等级标志，同时将认定批准结果分别报商务部备案、抄送当地省（市）人民政府并向社会公告。未通过认定的，由省级专家委员会提出整改指导意见，企业整改结束后再次进行资质认定申请。

　　2. 四☆级以上企业的认定

　　商务部根据商务部专家委员会提出的认定意见审定企业资质等级。通过认定的，由商务部向企业发放资质等级证书、标牌，授权其使用资质认定等级标志，同时向社会公告。未通过认定的，由商务部专家委员会提出整改指导意见，企业整改结束后再次进行资质认定申请。

　　为保证资质等级认定试点工作的公正、公平和科学性，对资质等级认定结果有异议的，申请企业可在认定结果公布之日起15个工作日内向省级商务主管部门或商务部申请复评。商务主管部门应在15个工作日内做出是否受理的决定，对决定受理的企业应在30个工作日内做出复评结论，并将结果公布和通知企业。

　　四、监督管理

　　（一）企业资质等级认定实行动态管理。商务部和省级商务主管部门每两年对已经认定的企业进行一次复审。复审合格的企业，可以继续使用资质等级认定证书、标牌和标志，并接受专家委员会的监督管理；复审不合格的企业降低或者撤消资质等级证书，并予以公告。

　　（二）企业申请晋级需在取得证书满一年后进行申报，并按照申报等级要求进行认定。

　　（三）生猪屠宰企业应当在其生产经营场所的醒目位置张贴或悬挂认定标牌；并可在宣传材料等信息载体和产品包装上印制认定标志。印制认定标志时可根据需要将认定标志按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。

　　（四）有下列情形之一的，商务主管部门应当撤销企业资质等级认定证书，停止其使用认定标牌和标志，并予以公告：

　　1.丧失相应的资质条件，不具备相应生产经营能力的；
　　2.停产超过3个月的；
　　3.因违反有关规定一年内受到两次以上处罚的；
　　4.检疫、检验制度不落实的；
　　5.屠宰注水猪、出厂注水肉的；
　　6.出现其他较严重违法违章行为的。

　　（五）资质等级晋升或被做出降级处理的企业，商务主管部门应在1个月内督促其及时更换新的等级标志、标牌和证书。

　　（六）商务部对所有认定的企业进行不定期的抽检，对资质等级予以确认。

　　五、工作要求

　　（一）省级商务主管部门应加强对生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的组织领导，严格按照规定的权限、程序和要求开展工作。

　　（二）四☆级以上企业的认定试点工作自本通知发布之日起6个月内完成，三☆级以下企业的认定试点工作自本通知发布之日起一年内完成。省级商务主管部门应结合本地区实际情况，制定相应的工作计划并予以落实。

　　（三）资质等级认定试点工作结束后，商务部结合试点省市资质等级认定工作经验，制定向全国范围推广的资质等级认定工作实施方案。

　　（四）资质等级认定人员必须遵循客观、科学、公正、高效的原则，恪尽职守，严格按照有关标准和工作程序的要求，实事求是做出认定判断，保证认定试点工作质量。
　　
　　（五）若资质等级认定结果与实际不符或发现有违反本通知及相应的工作程序和要求，进行暗箱操作、徇私舞弊的，一经查实，予以严肃处理。

　　（六）未经认定和认定不符合一☆级以上要求的企业由省级商务主管部门向社会公告并抄送当地人民政府。

　　（七）省级商务主管部门应根据认定工作的需要确定专家库人数，请于2006年3月20日前将负责本省市资质认定试点工作的联系人及本省市推荐的专家委员会成员名单及联系方式（见附件）报商务部畜禽屠宰管理办公室，同时将电子版发送至zhongh_scyx@mofcom.gov.cn。


　　　　联系人：张萍萍、冯梁
　　　　电 话：010－85226327、010-85226422
　　　　传 真：010-65135863
　　　　地 址：北京市东城区东安门大街82号
　　　　邮 编：100747

　　附件：试点省市资质认定试点工作联系人及专家委员会成员推荐名单


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年三月三日



　　附件：试点省市资质认定试点工作联系人及专家委员会成员推荐名单


（商务主管部门盖章）


姓名 单位 职务 联系电话 传真 E-mail 工作经历

本省市资质认定试点工作 联系人
专家委员会成员 推荐名单




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