浙江省财政厅、浙江省供销合作社联合社关于印发《浙江省供销社系统农村专业合作社贴息资金暂行办法》的通知

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江苏省宿迁市人民政府办公室


宿迁市政府办公室关于印发宿迁市综合治税管理办法的通知
宿政办发〔2008〕179号 2008年9月26日



各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市综合治税管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市综合治税管理办法
第一章 总 则
　　第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《宿迁市人民政府关于实施综合治税的意见》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称综合治税，是指在市政府统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。
　　第三条 本办法所称税务机关是指各级国家税务机关、地方税务机关。负责征收契税、耕地占用税的财政机关参照税务机关的相关规定执行。
　　第四条 综合治税应当遵循依法、协作、服务、便捷的原则，以协助监督、信息共享、委托代征等为主要方式，保障税收及时、足额征收入库。
　　第五条 本办法适用于本市行政区域内的税收综合治理工作。
第二章 组织机构
　　第六条 市政府设立市实施综合治税领导小组（以下称领导小组），领导小组的主要任务是：
　　（一）审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；
　　（二）协调成员单位在综合治税工作中的关系；
　　（三）督促、检查综合治税工作。
　　第七条 领导小组下设办公室，办公室的主要任务是：
　　（一）负责制定综合治税工作的各项制度；
　　（二）解决各成员单位日常涉税信息交换中存在的问题；
　　（三）定期召开联席会议，及时协调解决综合治税工作中存在的重大问题；无法协调的重大问题及时提请领导小组解决；
　　（四）研究综合治税工作的新举措，促进综合治税工作的有序开展。
第三章 工作职责
　　第八条 根据税收征管需要及部门管理职能，相关单位的工作职责如下：
　　（一）财政部门。
　　1．向税务机关提供统一发放工资、财政直接支付的有关信息；
　　2．向税务机关提供纳入财政统一管理的行政事业单位的各种租赁收入、临时经营收入信息；
　　3．所属耕地占用税、契税征收机构向税务机关提供房地产出让交易的转让方、受让方名称，房地产转让价格、时间、面积、位置等信息；
　　4．为成员单位提供综合治税所需的纳税人和税收等相关信息。
　　（二）国税、地税部门。
　　1．组织落实领导小组的决定，协助领导小组开展各项工作，处理领导小组的日常事务；
　　2．按照国地税联席会议确定内容，互相提供相关信息，实时共享；
　　3．为成员单位提供综合治税所需的纳税人和税收等相关信息；
　　4．依照市区财政管理体制有关规定，会同财政部门协调处理本市各区之间的征管关系和税收分成工作；
　　5． 配合、支持有关部门依法征收行政事业性收费和政府性基金的工作；
　　6．广泛宣传税收法律法规，无偿为纳税人提供纳税咨询服务，维护纳税人合法权益；
　　7．研究本地税收管理过程中存在的行业税收管理难点和盲区，分析各行业税收特点，拟定具体的行业税收管理的部门协作需求，并向政府提出组织协调有关单位和个人参与税收保障工作的具体实施方案。
　　（三）工商部门。提供工商企业和个体工商户的开业、变更、注销登记、吊销执照、奖惩信息及年检信息。
　　（四）质量技术监督部门。提供单位办理、变更、注销组织机构代码证信息及年检信息。
　　（五）卫生部门。提供医疗机构执业登记、变更、注销信息以及非盈利性医疗机构的认定信息。
　　（六）人事部门。提供事业单位设立、变更、注销、年检及奖励信息。
　　（七）发改委。提供审批下达的建安、房地产开发项目、经济适用住房项目的投资计划和批准企业债券发行、兑付情况和企业破产信息等的有关信息。
　　（八）经贸委。提供年度技术改造投资总体情况、规模以上工交企业经济运行情况、国有资产保值增值考核情况以及公有资产的产权转让、交易等相关信息。
　　（九）规划部门。提供与税收相关的《建设工程规划许可证》的发放及有关规划调整信息。
　　（十）建设部门。提供《建设工程施工许可证》的发放以及房地产开发项目竣工验收备案等信息。
　　（十一）房产管理部门。提供《房地产开发项目许可证》的办理情况、可售商品房建筑面积、房产出租登记信息以及有关房屋产权权属确认、转让、交易、变更、抵押登记信息。
　　（十二）外经贸部门。提供境外单位或个人向本地有关企业或个人转让商标权、专利权和引进外资、服务贸易项目以及有进出口经营权的自营出口企业、进出口金额等信息。
　　（十三）科技部门。提供对高新技术企业的认定和技术合同的认定信息。
　　（十四）教育部门。提供各类学校、校办企业房屋及建筑物、场地出租情况和外籍专家、外籍教师的相关资料信息。
　　（十五）民政部门。提供各类福利企业、社会团体、民办非企业单位的登记和年检信息。
　　（十六）物价部门。提供办理行政事业性《收费许可证》以及年检信息。
　　（十七）劳动保障部门。提供各类劳服企业的登记和核查情况，以及下岗职工再就业优惠证的发放和年检信息。
　　（十八）文化部门。提供发放给演出经纪机构和个人的《营业性演出许可证》情况信息，以及演出经纪机构的名称、法人代表、演员个人的信息。
　　（十九）体育部门。提供各类体育比赛、活动信息。
　　（二十）国土部门。提供《国有土地使用证》的发放情况以及土地使用权属的变更信息。
　　（二十一）交通部门。提供所管船舶的明细资料信息。
　　（二十二）审计部门。提供审计过程中发现的涉税违章信息。
　　（二十三）公安部门。提供新增外籍人员的有关信息以及有关车辆的明细资料信息。车辆管理部门在纳税人缴纳车辆购置附加税后，才可以办理车辆登记注册手续。配合财政、税务机关查处税收违法行为，协助财政、税务稽查人员的税收执法工作，对欠缴税款的纳税人或者法定代表人在出境前未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，配合税务机关阻止其出境，及时制止暴力抗税行为。
　　（二十四）外汇管理部门。负责整理售付汇信息，并定期向同级税务部门传递。
　　（二十五）水务部门。提供当年度水利建设投资工程项目及实施单位的明细资料信息。
　　（二十六）其他有关部门、单位应当在各自职责范围内，协助、配合财政、税务机关依法征税。
　　第九条 银行及其他金融机构对税务机关依法实施的帐户查询、冻结以及款项划缴等征管措施应当予以支持、配合。
　　第十条 对需立案侦察、强制执行的案件，税务机关应及时向公安或司法部门移送或申请。
　　第十一条 法律、行政法规规定的扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定代扣代缴、代收代缴税款。
　　第十二条 各部门、单位及其工作人员在综合治税过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务。
第四章 工作机制
　　第十三条 综合治税办公室应建立健全综合治税信息共享机制，根据本地实际认真研发综合治税信息交换平台，促进相关单位及时交换综合治税信息。
　　第十四条 相关单位应于每个工作日结束前通过宿迁市综合治税信息交换平台传递本办法第三章所列工作职责范围的涉税信息。信息交换平台未开通使用前，成员单位应于每月底最后一个工作日结束前以磁盘、光盘等电子数据交换形式或纸质文件的形式与综合治税办公室交换涉税信息。
　　第十五条 在案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息和行政处罚、处理决定的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。有关部门、单位接到公函后，应当及时提供信息。
　　第十六条 相关单位因开展业务需要税收征收信息的，可向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。税务机关接到公函后，可按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。
　　第十七条 有关部门、单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：
　　（一）组织涉税的联合执法；
　　（二）协助查询涉税信息；
　　（三）协助进行税收保全和强制执行；
　　（四）协助办理纳税担保；
　　（五）召开税务协作会议；
　　（六）建立委托代征和税务协管网络；
　　（七）其他方式。
　　第十八条 为了提高税收征管效率，降低税收征管成本，税务机关可以依法对零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，有关部门、单位和个人不得拒绝。委托代征的税收主要包括：
　　（一）拥有并使用船舶的纳税人应当缴纳的车船使用税，委托海事部门在年检时代征。
　　（二）从事客货运输和客运出租的纳税人应缴纳的地方税费，委托交通、公路管理部门在收费时代征。
　　（三）房屋买卖及租赁过程中应当缴纳的地方税费，委托房产管理部门在确认发证时代征。
　　（四）水利施工单位收取水利工程款时应缴纳的地方税费，委托水利部门代征。
　　（五）国、地税部门开具门临发票代征税款问题，按省国税局、地税局联席会议要求及市国、地税联席会议决定执行。
　　（六）单位和个人从事各种彩票销售及兑奖、文艺演出及商业性比赛应缴纳的地方税费，委托民政、文化、体育等部门代征。
　　（七）积极推行国、地税联合委托乡镇、街道代征个体定额税收工作。经营用房出租或自用过程中应缴纳的地方税费，委托居委会、村委会代征。
　　（八）在本行政区域内从事建筑施工或者房屋装修装饰业务的外地纳税人应当缴纳的地方税费，委托建设部门在发放《施工许可证》及工程验收时代征。
　　（九）依据有关规定可以实行委托代征的其他地方税费，税务机关根据实际需要委托相关部门代征。
　　第十九条 税务机关委托有关部门、单位和个人代征税款，应当按规定与受托方签订委托代征税款协议书。受托方应当以税务机关的名义，按照协议书规定的内容依法代征税款，不得擅自扩大或缩小代征范围。
　　受托方应当依照规定领取、保管、使用税收票证，单独设立代征税款帐簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
　　第二十条 税务机关应当从代征税款提取的年度征收手续费中安排一定比例的委托代征手续费，按照委托代征协议的有关约定及时支付给受托方。
　　第二十一条 税务机关每年应在征收手续费中安排综合治税办公室和相关部门综合治税信息交换平台的维护费用，以确保信息交换平台的正常运行。
　　第二十二条 任何部门、单位和个人有责任向税务机关举报偷逃税款、拒不提供发票等违反税收法律法规的行为，税务机关及时查实后，应当按贡献大小给予举报人奖励。具体奖励办法根据有关规定执行。
第五章 监督考核
　　第二十三条 县（区）政府要建立健全综合治税工作的监督考核机制，成立综合治税工作考核小组，定期对综合治税成员单位、受托代征方、扣缴义务人的综合治税工作实施情况进行考核。
　　第二十四条 县（区）政府要将综合治税工作列入各相关单位的年度单项考核项目，可将考核结果与单位财政经费拨付挂钩。
　　第二十五条 各相关部门和单位不按本办法规定提供涉税信息，造成税收流失的，按照财经责任问责等有关规定进行处理。
第六章 附则
　　第二十六条 市财政局会同市国税局、市地税局及有关部门、单位，根据法律、法规、规章和实际情况制定本办法的实施细则。
　　第二十七条 本办法由市国税局、市地税局负责解释，各县、区人民政府可以结合实际制定具体的实施办法。
　　第二十八条 本办法自发布之日起实施。

教育部


教育部关于印发《内地新疆高中班管理办法（试行）》的通知

（2000年6月5日）
教民[2000]8号


　　为加强内地新疆高中班的领导和管理，确保内地新疆高中班的顺利开办和成功举办，切实提高教育教学质量和效益，我部制定了《内地新疆高中班管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。


内地新疆高中班管理办法（试行）


　　为加强内地新疆高中班(以下简称新疆班)的领导和管理，结合新疆班的实际，特制定如下办法：

　　第一条 新疆班要全面贯彻国家的教育方针和民族政策，全面实施素质教育，始终贯彻教育工作的“三个面向”和“四个统一”的要求，为新疆培养拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱社会主义，维护祖国统一，坚持民族团结，有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美、劳全面发展，具有创新精神和实践能力，立志献身社会主义现代化建设事业的合格高中毕业生。

　　第二条 教育部负责制定有关新疆班的方针、政策，对工作进行宏观指导、检查、评估，以及有关协调工作。凡涉及办学体制、方针政策和招生计划等办学中的重大问题，必须逐级上报，归口教育部批准后实施。设有新疆班的省、直辖市教育厅（教委）负责业务指导和毕业生升学计划工作。

　　第三条 新疆班由所在市教委和新疆维吾尔自治区教委双重领导，以所在市教委领导为主。各市教委在市人民政府教育支援新疆工作协调领导小组的领导下，负责落实新疆班办学工作方针、政策，制定相关措施，会同有关部门做好协调工作，解决办学中的有关问题，确保新疆班办学工作健康发展。

　　第四条 新疆维吾尔自治区教委负责新疆班的招生、进出新疆的组织、经费划拨、派遣新疆班管理教师等工作，并根据新疆的实际需要，提出新疆班升学分流的初步意见，报教育部审批;配合教育部、内地承担办学任务的省（市）教育厅（教委），解决办学中的有关问题，定期组织对内地办班情况的考察和调研。

　　第五条 新疆班要设在内地教学条件、质量好的一类非民族中学或符合条件的高校附属中学，实行合校分班，待条件成熟后再过渡到与当地学生混合编班。新疆班的工作要纳入全校工作计划，统一管理。

　　第六条 新疆班学制四年，含预科一年。新疆班学生不分民族统一编班，使用汉语文授课。预科阶段重点补习初中的汉语文、英语和数、理、化课程，以达到初中毕业水平。教材统一使用教育部组织编写的预科教材。

　　第七条 预科新生入校后，三个月内学习成绩很差，跟班学习预科阶段确有困难的学生，可退回新疆，并可补录新生；预科结业后，进行结业升学考试，考试合格升入高中学习；成绩未达到要求、跟班学习确有困难者，可退回新疆。

　　第八条 高中阶段的教学按当地教学计划执行，可以参加会考。当地教育部门和学校根据学生实际水平确定新疆班编班形式，不作统一要求。可与当地学生合校分班或混合编班；学习成绩优秀，能够在当地普通高中插班学习的学生，可与当地学生混合编班。毕业后发当地学校高中毕业证书。

　　第九条 要选派政治和业务素质好、责任心强，有奉献精神并有管理和教育经验的人员担任新疆班学校的领导和教职工。新疆班的编制根据需要可适当放宽，教职工以1：8（一个班8个教职工）比例配备。实行“定编不定人”，定期轮换，对不合格教职工及时调换，确保优秀教师到新疆班任教；新疆派到新疆班的管理教师，要服从当地学校的领导，在学校统一管理下进行工作。

　　第十条 设有新疆班的学校，要坚持社会主义办学方向，重视德育工作，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的民族问题理论为指导，按照德育总体目标和学生成长规律以及少数民族学生的特点，有针对性地把政治思想工作寓于各科教学和校内外各项活动中。政治课除按要求组织教学外，还要根据新疆各少数民族学生的思想实际，特别注意加强以拥护中国共产党、热爱社会主义祖国、维护祖国统一的爱国主义教育；加强以汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的民族团结教育；加强行为规范、革命传统、勤俭节约、自力更生、艰苦奋斗和无神论的教育，以及纪律教育、法制教育等。

　　第十一条 新疆班招生工作，在教育部指导和监督下，由新疆维吾尔自治区教委负责组织。按照教育部关于新疆班招生的有关规定，坚持德、智、体全面考核，择优录取的原则。严格把握新生入学关，确保生源质量。每年录取的新生中，少数民族农牧民子女应占招生总数的80%以上，同时招收10%的汉族农牧民子女。在保证质量的前提下，各少数民族学生的招生比例，按各少数民族人口占新疆总人口比例确定。

　　新疆班限招户口在新疆的各民族学生，凡勤奋学习、遵纪守法、品学兼优、学完初中全部课程、年龄不超过十七周岁、身体健康的应届初中毕业生，均可报考。参加新疆维吾尔自治区教委组织的初中毕业升学考试（即中考），由新疆自治区教委负责录取工作。

　　第十二条 凡报考新疆班的学生，必须按新疆维吾尔自治区初中毕业升学考试体检要求，进行全面身体检查，严格进行肝功能化验和胸肺透视。体检表须由县级以上医院医生签署意见，医院盖章后有效。体检不合格者，不能录取。

　　第十三条 新疆维吾尔自治区内各地、州（市）考试、阅卷、体检工作结束，将预选学生的档案、中考成绩、体检表等材料统一报送新疆维吾尔自治区内地新疆班领导小组高中班工作办公进行审查，再由领导小组审核签署意见，发录取通知书。

　　第十四条 被录取学生的档案（包括初中三年的学习成绩表、毕业生登记表、团员证明书、体育合格证和中考材料），都要随学生送内地该生所在学校。学校应在开学后一个月内，对学生的德、智、体等方面情况进行复查，发现条件不合格或者有冒名顶替者，学校商新疆维吾尔自治区内地新疆高中班工作办公室，退回新疆。

　　第十五条 学生持录取通知书按时到学校报到，学校凭录取通知书为学生办理各项入学手续，并建立学生档案。对在册但患有疾病不能坚持学习，3个月内不能治愈的学生，商新疆内地新疆高中班工作办公室接回新疆治疗；如家长要留子女在内地治疗，费用自理。

　　第十六条 新疆班的管理，要坚持“爱、严、细”的原则。学校要严格执行当地高中学校学籍管理规定和本管理办法的有关规定以及校纪校规，统一要求，统一标准。在学习、生活上要关心、爱护，并尊重少数民族风俗习惯。根据民族班学生的实际和心理特点，学校管理工作要安排到每个方面、每个环节，做到细致入微，责任到人。对学生中发生问题和情况，要认真对待，正确区分，及时加以解决。

　　新疆班学生要学好民族语文。学校要购置一定数量的有关民族文字书刊，供学生在课余时间自学，并可组织讲座等多种形式，使学生学好民族语文。

　　第十七条 经过考试、考核，成绩不及格的学生，要进行补考。补考后仍有2门主课或2门以上课程不及格，跟班学习确有困难者，可实行逐步淘汰，退回新疆，在当地学校就读。

　　第十八条 学生在校期间，不能中途转学。因病申请休学的，可休学一次。休学时间最长期限为一学年。

　　第十九条 新疆班学生必须认真学习政治理论和科学文化知识，积极锻炼身体和参加学校组织的各项活动；服从学校的统一领导和管理，严格遵守中学生守则和校纪校规，遵守社会公共秩序；尊长爱幼，团结互助，关心集体，爱护公物；严禁打架、骂人，严禁饮酒、吸烟、赌博，杜绝各类不良行为的发生；在学生中广泛开展民族团结和无神论教育，防止学生中出现不利于民族团结的言行，严禁学生在校期间参加任何形式的宗教活动；学生要按时作息，不得无故旷课，因故不能上课或有事外出的要经批准。学校应对学生的政治、思想、道德品质、学习和劳动技能等表现进行全面考核和评定，作为对学生奖惩和升留级的依据。每学期进行一次学生操行评定，并将评定意见书面通知家长，毕业时进行全面鉴定。

　　第二十条 对德智体诸方面或某一方面突出的学生，可分别授予“三好学生”称号或其它单项荣誉称号，给予必要奖励。学习期间，凡受表彰的学生，均记入本人档案，作为升学参考。

　　第二十一条 对违犯校规校纪的学生，学校可视情节轻重，给予相应的纪律处分。处分分为：警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。凡对学生作出勒令退学、开除学籍处分的，学校要写出报告，报教育主管部门审批，同时报教育部民族教育司和新疆自治区教委备案。凡被退学返回新疆的学生，由新疆内地新疆高中班工作办公室通知学生家长按时接回。

　　第二十二条 凡拨给新疆班的各项补助专项经费要在校长统一管理下专款专用，收支单独列帐核算，并将收支帐目和预算上报教育主管部门审核、批准，不得挤占挪用。

　　第二十三条 新疆班办学所需经费（包括教职工人头费、办公费、办学条件改善费）和学生的学习、生活费（包括伙食费、装备费、校服费、假期活动费、取暖降温费、公杂费）和医疗费等，按《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强少数民族地区人才培养工作意见的通知》 （国办发[1999]85号）和教育部《关于印发〈关于内地有关城市开办新疆高中班的实施意见〉的通知》（教民[2000]2号）的规定，由支援城市政府负责解决。在物价水平上涨时，要及时提高生均经费标准。新疆维吾尔自治区人民政府承担学生的部分学习、生活和医疗费补贴经费，按年度直接拨付给办班学校。

　　第二十四条 新疆班教育属非义务教育。原则上实行缴费上学制度。学生必须交纳一定数额的学习、生活费和医疗费（每生每年900元），由新疆维吾尔自治区教委统一收取，并按年度足额拨付给办班学校。对于贫困农牧民和城镇特困职工子女要酌情减免有关费用，帮助其完成学业。

　　第二十五条 凡各地方政府和新疆维吾尔自治区政府给新疆班学生的学习、生活补贴经费的发放，要实行困难补贴金、奖学金制度。可根据学生家庭经济状况和困难程度予以补贴，不搞平均主义。各地根据当地实际情况制定出学生生活补贴具体办法。学生就餐一律实行饭菜票制。

　　第二十六条 本办法自2000年9月1日起执行。