司法部关于修改《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》的决定

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黑龙江省人民政府办公厅


关于认真贯彻落实国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的通知（附件）
黑龙江省人民政府办公厅



各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
为认真贯彻落实国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（以下简称《罚缴分离办法》），经省政府领导同意，现就有关事宜通知如下：
一、各地、各部门要认真学习《罚缴分离办法》，提高对执行罚款分离制度的重要性和紧迫性的认识。罚缴分离制度是《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）在处罚执行程序中规定的一项极其重要的制度。根据这一制度，行政机关作出罚款决定后，除少数依法可
以当场收缴罚款的情况外，将不再直接收缴罚款，而由持有行政处罚决定书的当事人在15日内，到指定的银行缴纳罚款，由银行直接上缴国库。这对于从制度上规范行政处罚行为和加强行政机关的廉政建设具有重要意义。为此，各级政府和依法具有罚款权的省直行政执法部门，要加强对
罚缴分离制度的宣传，组织本地、本系统的行政执法人员认真学习《行政处罚法》和《罚缴分离办法》，提高执行罚缴分离制度的自觉性，并积极做好必要的实施准备工作，以保证这一制度的顺利实行。
二、抓紧确定罚款代收机构。根据《罚缴分离办法》第五条第二款关于“具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定”的规定，除实行垂直领导的中直行政执法部门外，省内具有行政处罚
权的各级行政机关和有关组织（以下简称行政执法单位）实施罚款的具体代收机构，由县级以上政府分级确定。各行署、市、县政府接到本通知后，要立即组织有关部门，本着方便当事人就近缴纳罚款的原则，抓紧确定本级政府所属各行政执法单位实施罚款的具体代收机构。省政府所属各
行政执法单位以及省农垦总局、森工总局设在省内各地的下属执法单位实施罚款的具体代收机构，由省政府法制局会同省财政厅、人民银行和省有关行政执法部门共同研究，在省内工商银行、农业银行的各级机构中确定。
三、具体代收机构确定后，各行政执法单位应当及时与具体代收机构签订代收协议（样式见附件，由各地、各部门自行复制），并予以落实。
四、行政执法单位出具的行政处罚决定书，必须载明《行政处罚法》和《罚缴分离办法》规定的法定内容，并符合《黑龙江省行政处罚监督办法》第七条的规定。没有载明法定内容和不符合法定格式的行政处罚决定书，不得使用；使用的，该行政处罚决定书无效。
五、全省范围内的罚缴分离制度，自1999年1月1日起正式实行。各地、各部门要按本通知的要求，抓紧做好各项准备工作。县级以上各级政府要加强对罚缴分离制度实施前有关工作的组织和督促，并加强对这一制度实行后的监督检查，具体事宜可责成本级政府法制部门会同同级
财政部门、中国人民银行当地分支机构办理。对于违反《行政处罚法》和《罚缴分离办法》的行为，要依照《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定处理。

附件：代收罚款协议书

订立协议各方
被委托收款单位： 银行（以下称甲方）
委托收款单位： （以下称乙方）
为实施罚款决定与罚款收缴分离，明确作出罚款决定的单位与收缴罚款的机构的法定权利、义务，根据国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关规定，经甲、乙双方协商一致，订立本协议。
一、甲方受乙方委托，代乙方收缴行政罚款。
二、甲方按乙方作出的行政处罚决定收缴罚款。行政处罚决定书明确需要加处罚款的，根据逾期天数加收罚款；行政处罚决定书没有明确需要加处罚款的，甲方不得自行加收罚款。
三、甲方的下列代收网点受理代收罚款：
（一）名称： 地点： 账号：
（二）名称： 地点： 账号：
（三）名称： 地点： 账号：
（四）名称： 地点： 账号：
……
四、甲方如需变更或者增减代收网点，须征得乙方同意。
五、甲方应当按照财政部和中国人民银行发布的《罚款代收代缴管理办法》（财预字【1998】201号）的有关规定办理收纳罚款后的核算、缴库业务。
六、甲方应当于罚款划缴国库后的一周内，将缴款书第一联和代收罚款收据第三联送交乙方。
七、未经甲乙双方协商同意，任何一方不得单方面中止本协议的执行。
八、本协议签订之日起15日内，甲方应将本协议报中国人民银行当地分支机构备案；乙方应将本协议报本级政府法制部门、财政部门和上一级行政机关备案。
九、本协议自甲乙双方签字盖章后生效，协议中如有未尽事宜，经双方协商可作出补充规定。
甲方：
法定代表人或者负责人：
电话：
银行账户：

乙方：
法定代表人或者负责人：
电话：
银行账户：
年 月 日订



1998年9月18日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区农业机械驾驶操作人员违章处罚办法
宁夏回族自治区人民政府


办法
第一条 为了加强对农业机械驾驶操作人员的安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，根据《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事农业机械安全监督管理工作和驾驶操作农业机械的人员，均应遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府农业机械行政主管部门所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机监理机构），负责对农业机械驾驶操作人员违章行为的处罚。
第四条 农业机械驾驶操作人员有下列行为之一的，处以警告或者10元至50元罚款：
（一）驾驶操作农业机械时不携带驾驶操作证、行驶证或准用证的；
（二）驾驶操作的农业机械、灯、转向、离合、制动器等装置不符合安全规定的或仪表、喇叭、后视镜、刮水器等装置不全或失灵的；
（三）驾驶拖拉机进行打碾作业时，机车与石碾间未采用钢性物质连接的；
（四）不按规定办理报户、改型、报废、转籍等异动手续的；
（五）不按规定位置安装农业机械号牌或农业机械号牌丢失、损失后未及时申请补换的；
（六）喷施农药时未采取安全防护或防污染措施的；
第五条 农业机械驾驶操作人员有下列行为之一的，处以50元至200元罚款，可以并处暂扣1至6个月驾驶操作证：
（一）驾驶拖拉机和农用三轮、四轮运输车违章载人的；
（二）驾驶操作的农业机械与驾驶操作证准驾机型不符的；
（三）未按照规定参加年度审验或经审验不合格驾驶操作农业机械的；
（四）驾驶操作未经年度检验或检验不合格的农业机械的；
（五）将农业机械交给无驾驶操作证的人员驾驶操作的；
（六）驾驶操作的农业机械的发动机号、车架号与行驶证、准用证记载不符或没有发动机号、车架号的；
（七）驾驶操作大中型农业机械在坡地作业时，未按规定调宽轮距，或未按横坡作业规定的坡度作业的；
（八）驾驶操作农业机械在易燃场、区作业时，没有配备消防设施的；
（九）驾驶操作农业机械在启动、挂接、升降时，没有设置联络信号的；
（十）驾驶操作农业机械作业时，外露运转部件无防护设施的；
（十一）驾驶操作漏电、漏气、漏油的农业机械进行作业的；
（十二）液压悬挂农机具在停机后，液压装置没有置于最低位置的；
（十三）在清除杂物或排除故障时，未停机或未切断动力源的；
（十四）驾驶大中型农业机械通过村镇、铁路道口或道路危险地段超过规定速度行驶或者无人护行的。
第六条 农业机械驾驶操作人员有下列行为之一的，处以200元至500元罚款，可以并处暂扣7至12个月驾驶操作证：
（一）酒后驾驶操作农业机械的；
（二）涂改、伪造或转借农业机械号牌、驾驶操作的；
（三）驾驶操作无号牌和无证件的农业机械的；
（四）强迫他人违章作业的。
第七条 对农业机械在道路上行驶的违章处罚，依照交通管理法律、法规和规章的规定执行。
第八条 违章涉及双方、多方责任的，根据违章情节轻重，依法分别处罚。一人同时有两种以上违章行为的，分别处罚，合并执行。
第九条 违章事实确凿，并有本办法规定处以警告或者50元以下罚款处罚违章行为的，农机监理机构执法人员可以依照行政处罚法的规定当场作出行政处罚决定。
处以50元以上至500元以下罚款，暂扣驾驶操作证的处罚，由县级以上农机监理机构依法作出决定。
第十条 依照第九条第一款规定作出的罚款决定，有下列情形之一的，农机监理机构执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予20元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
第十一条 在边远、交通不便地区，农机监理机构及其执法人员依照第九条规定作出的罚款决定，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，农机监理机构及其执法人员可以当场收缴罚款。
第十二条 农机监理机构及其执法人员依法当场收缴罚款的，必须向当事人出具自治区财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十三条 农机监理机构及其执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至所属农机监理机构，农机监理机构应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第十四条 农机监理机构及其执法人员作出违章处罚决定时，应依法填写《农业机械驾驶操作人员违章处罚决定书》，交付当事人。处以警告、暂扣驾驶操作证处罚的，应在其证件的副证记录栏内签注。
暂扣证件的处罚期限自扣证之日起计算。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的农机监理机构申请人民法院强制执行。
当事人到期不缴纳罚款的，作出罚款决定的农机监理机构可以每日按罚款数额的3％加处罚款。
第十六条 对拒绝、阻挠农机监理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第十七条 农机监理机构执法人员执行公务时应着装整齐，出示执法证件；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、故意刁难、勒索钱财的，由其所在农机监理机构根据情节轻重给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起执行。



1997年10月8日