关于改革机动车辆保险条款费率管理办法有关问题的通知
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关于改革机动车辆保险条款费率管理办法有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于改革机动车辆保险条款费率管理办法有关问题的通知
保监发〔2002〕26号
各财产保险公司，中国平安保险股份有限公司：
为促进机动车辆保险（以下简称“车险”）业务的发展，加强对车险市场的监管，保监会在总结广东地区车险费率改革试点经验的基础上，拟从条款、费率、监制单证、精算和监管等五个方面改革现行的车险条款费率管理办法，并适时在全国范围内实施。现就改革中的有关原则和具体实施办法通知如下：
一、实行车险条款费率管理办法改革后，保监会不再制订统一的车险条款费率，各保险公司自主制订、修改和调整车险条款费率，经保险监管部门备案后，向社会公布使用。
二、保险公司制订、修改车险条款（基本险和附加险）应由总公司统一负责。保险公司及经总公司直接授权的分支机构（以下合称“保险机构”）可以制订、调整车险费率。总公司对其分支机构制订、调整车险费率的行为承担法律责任。
三、保险公司制订、修改车险条款或制订、调整车险费率应向中国保监会备案；经总公司直接授权的保险公司分支机构制订、调整车险费率应向当地保险监管部门备案。
四、保险公司应于每年12月将下年度总公司直接授权的分支机构名单报中国保监会备案；经总公司直接授权的分支机构应在每年第一次申请备案时将其总公司授权书报当地保险监管部门备案。
五、保险公司报备其制订或修改的车险条款时，应提交以下材料：
（一）备案申请函；
（二）车险条款备案表（附件一）一式两份；
（三）制订或修改的车险条款文本一式两份；
（四）车险条款制订或修改说明；
（五）法律责任书（附件二）；
（六）保险监管部门要求提供的其它材料。
六、保险机构报备其制订、调整的车险费率时，应提交以下材料：
（一）备案申请函；
（二）车险费率备案表（附件三）一式两份；
（三）制订、调整车险费率的公式（包括纯费率公式、附加费率公式）和测算数据（包括标的的经验损失率、预期赔付率、预期各项管理费用率、预期利润率、调整因素等）；
（四）制订、调整车险费率的方案（包括前三年经营情况分析、费率调整说明、调整后的经营情况预测、费率表和费率表使用说明等，一式两份）；
（五）保险监管部门要求提供的其它材料。
七、保险监管部门自收到完整的申报材料之日（以收文日期为准）起20个工作日内受理备案申请，在车险条款备案表或车险费率备案表上加盖受理专用章，一份退还申请单位，一份与其他申报材料一起由保险监管部门存档。
八、保险机构收到加盖受理专用章的车险条款备案表或车险费率备案表后，应将条款、费率表和费率表使用说明向社会公布，公布后方可使用。
九、保险机构备案的车险条款或车险费率方案中如存在下列情形之一，保险监管部门有权不予受理或责令保险机构停止使用：
（一）违反法律、法规、行政规章或保险监管部门的有关规定；
（二）损害社会公共利益；
（三）违反保险原则；
（四）内容显失公允或费率显失公平，侵害投保人或被保险人的合法权益；
（五）费率低于成本或可能危及保险公司偿付能力；
（六）基本险条款内容不完整或保险责任、责任免除等重要内容表述不清或存在自相矛盾之处；
（七）保险监管部门认定的其它事由。
十、保险公司制订或修改的车险基本险条款，应包括以下基本要素：
（一）保险标的范围；
（二）保险责任、责任免除；
（三）保险金额或责任限额的确定方式；
（四）保险责任起讫期；
（五）保险人、投保人（被保险人）的权利、义务；
（六）赔偿处理；
（七）违约责任和争议处理；
（八）诉讼管辖权。
十一、保险公司在调整车险费率时，首先应考虑车辆的理赔记录。此外，还应考虑以下因素：
（一）随车因素
车辆使用性质（如私人车辆与非私人车辆、营业车辆与非营业车辆等）、类型、厂牌型号、核定吨位、核定载客数、车身颜色、制造年月、是否固定停放、事故记录等。
（二）地区因素
行驶区域内的道路状况，是否仅在特定路线行驶等。
（三）随人因素
年龄、性别、驾龄、职业、婚姻状况、单人还是多人驾驶、违章肇事记录、影响安全驾驶的因素等。
十二、保险机构应按保险监管部门的有关规定报送《机动车辆保险业务主要指标月报表》（附件四）。
十三、外国财产保险公司在中国境内设立的分支机构以及港、澳、台地区的保险公司在内地设立的分支机构，经中国保监会批准经营车险业务的，在其总公司直接授权后，可以制订或修改和调整车险条款和费率，经中国保监会备案后，向社会公布使用。
十四、保险公司以及前条涉及的分公司应指定一名管理人员专门负责此项工作，并将人员姓名和联系方式报保监会财产保险监管部。
十五、请各保险公司抓紧作好有关准备工作，在制订车险条款、费率时应考虑第三者责任强制保险问题。改革的具体实施时间由保监会另行通知。
附件：1、机动车辆保险条款备案表
2、法律责任书
3、机动车辆保险费率备案表
4、机动车辆保险业务主要指标月报表及填制说明
二OO二年三月四日
新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府市长顾问聘请办法和新余市人民政府顾问聘请办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府市长顾问聘请办法和新余市人民政府顾问聘请办法的通知
余府办发〔2008〕55号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市人民政府市长顾问聘请办法》、《新余市人民政府顾问聘请办法》已经2008年11月3日市七届人民政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
聘请市长、市政府顾问，是有效利用社会各界高层次人才资源，服务我市经济和社会建设，提高我市战略决策水平的重要举措。各级各部门要切实转变观念，贯彻“不求所有，但求所用”的思路，大力支持市长顾问、市政府顾问开展各项工作，充分发挥其智力优势，为促进我市经济社会又好又快发展而作出不懈努力。
二○○八年十一月十三日
新余市人民政府市长顾问聘请办法
第一条 为进一步加强对市人民政府市长顾问（以下简称市长顾问）的聘任、联络工作，充分发挥和调动市长顾问对市长在重大决策事项时的咨询、参谋作用，制定本办法。
第二条 市长顾问是指为市长在作出经济社会发展重大决策过程中提供建议、意见的国内外专家、学者、企业家。
第三条 市人民政府办公室负责市长顾问的拟聘、联络等日常工作，并建立市长顾问档案。
第四条 具备下列条件之一，经本人同意，可聘请为市长顾问：
㈠中国科学院院士、中国工程院院士；
㈡国家有知名度的高级专家（指国家杰出技术人员，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人，国家“百千万人才工程”一、二层次人员）；
㈢省级特级专家，省级有突出贡献专家，省级某一学科、技术领域带头人；
㈣对本市经济社会发展有重大影响的人士；
㈤国内外知名教授和研究员。
市长根据本市经济社会发展的需要，将符合前款规定的人士聘请为某一领域的顾问。
第五条 聘请市长顾问的程序：
㈠拟聘人员应将工作单位、职务、家庭住址、邮编及联系电话和电子邮箱等基本资料报市人民政府办公室，由市人民政府办公室审核后，报请市长审定；
㈡市人民政府举行聘请仪式，由市长向受聘人颁发聘书。
除前款第㈠项规定外，市长可以直接选定拟聘人员。
第六条 市长顾问的权利：
㈠查阅本市有关文件、资料；
㈡到本市辖区内农村、社区、企业、部门等进行调查研究和考察；
㈢预约市长就某一问题提出意见建议。
第七条 市长顾问的义务：
㈠在国内外宣传、推介本市，及时向市长提供科技、经济等方面的重要信息、国家重大政策调整情况及应对办法；
㈡为市长在作出经济社会发展重大决策时提出科学、可行的对策和建议；
㈢为市长在重大技术引进、技术改造、技术攻关、技术开发推广项目和重点建设项目决策时提供评估、咨询意见；
㈣为市长洽谈、签约重大涉外和国内经济项目的谈判等活动提供法律意见。
第八条 市长顾问的待遇：
㈠应邀参加本市庆典或重大活动时，享受贵宾礼遇；
㈡享有顾问津贴，由市政府办公室按月发给；
㈢在引进资金（物资）、技术开发、对外谈判、解决纠纷等工作中做出特别贡献时，根据效益情况，予以适当奖励；
㈣可授予新余市荣誉市民称号。
第九条 市长顾问的联络方式：
㈠市长与市长顾问预约联络；
㈡市人民政府办公室负责对市长顾问来函进行答复，及时将市长顾问提供的信息和对本市经济社会发展、法律事务等方面的意见、建议整理后，送交市长参阅；每月向市长顾问寄送市政府重要文件和经济社会发展有关资料；
㈢市政府驻外办事机构负责所在地市长顾问的通联工作。
第十条 市长顾问的聘期为2年，根据工作需要可续聘。需续聘的，由市人民政府办公室报请市长审批，向续聘人发放续聘书；期满后未续聘的自然解聘。
第十一条 市长顾问有下列情形之一的予以解聘：
㈠违反中华人民共和国法律受到刑事责任追究的；
㈡有损害市长形象和声誉行为的；
㈢一年内与本市无任何联系或者未履行市长顾问职责的。
第十二条 本办法自2008年12月1日起施行。
新余市人民政府顾问聘请办法
第一条 为进一步加强对市人民政府顾问（以下简称政府顾问）的聘任、联络工作，充分发挥和调动政府顾问对本市改革开放和经济社会发展的促进作用，制定本办法。
第二条 政府顾问是指为市政府在作出经济社会发展重大决策过程中提供建议、意见的国内外专家、学者、企业家。
第三条 市人民政府办公室负责政府顾问的拟聘、联络等日常工作，并建立政府顾问档案。
第四条 具备下列条件之一，经本人同意，可聘请为政府顾问：
㈠中国科学院院士、中国工程院院士；
㈡国家有知名度的高级专家（指国家杰出技术人员，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人，国家“百千万人才工程”一、二层次人员）；
㈢省级特级专家，省级有突出贡献专家，省级某一学科、技术领域带头人；
㈣对本市经济社会发展有重大影响的人士；
㈤在本市工作并具有丰富管理经验的人士；
㈥省内外知名教授和研究员；
㈦具有专业法律知识和丰富实践经验，在全国具有较高知名度的律师。
市人民政府根据本市经济社会发展的需要，将符合前款规定的人士聘请为某一领域的顾问。
第五条 聘请政府顾问的程序：
㈠拟聘人员应将工作单位、职务、家庭住址、邮编及联系电话和电子邮箱等基本资料报市人民政府办公室，由市人民政府办公室审核后，报请市政府常务会审定；
㈡市人民政府举行聘请仪式，由市长或市长授权的副市长向受聘人颁发聘书。
第六条 政府顾问的权利：
㈠查阅市政府有关文件和经济社会发展的资料；
㈡应邀参加市政府召开的有关会议和考察活动；
㈢到本市辖区内农村、社区、企业、部门等进行调查研究和考察。
第七条 政府顾问的义务：
㈠在国内外宣传、推介本市，及时向市政府提供科技、经济等方面的重要信息、国家重大政策调整情况及应对办法；
㈡为市政府在作出经济社会发展重大决策时提出科学、可行的对策和建议；
㈢为市政府在重大技术引进、技术改造、技术攻关、技术开发推广项目和重点建设项目决策时提供评估、咨询意见；
㈣为市政府洽谈、签约重大涉外和国内经济项目的谈判等活动提供法律意见；
㈤就涉及市政府的诉讼等法律事务，提供法律咨询和论证意见；应约代拟市政府重要经济合同、重要法律文书。
第八条 政府顾问的待遇：
㈠应邀参加本市庆典或重大活动时，享受贵宾礼遇；
㈡享有顾问津贴，由市政府办公室按月发给；
㈢在引进资金（物资）、技术开发、对外谈判、解决纠纷等工作中做出特别贡献时，根据效益情况，予以适当奖励；
㈣可授予新余市荣誉市民称号。
第九条 政府顾问的活动方式：
㈠市政府每年召开一次咨询大会，也可根据工作需要不定期召开专题咨询会；
㈡应邀参加市政府或市直有关部门举办的专题研讨会、报告会及有关咨询活动；
㈢日常以信件、电话、电子邮件、选送研究报告等方式参与市政府有关的决策咨询活动。
第十条 政府顾问的联络方式：
㈠市人民政府办公室负责对政府顾问来函进行答复，及时将政府顾问提供的信息和对本市经济社会发展、法律事务等方面的意见、建议整理后，送交市政府领导参阅；每月向政府顾问寄送市政府重要文件和经济社会发展有关资料；每年召开一次政府顾问座谈会；
㈡市政府驻外办事机构负责所在地的政府顾问的通联工作。
第十一条 政府顾问的聘期为2年，根据工作需要可续聘。需续聘的，根据第五条规定履行续聘手续，并发放续聘书；期满后未续聘的自然解聘。
第十二条 政府顾问有下列情形之一的予以解聘：
㈠违反中华人民共和国法律受到刑事责任追究的；
㈡有严重损害本市利益、形象和声誉行为的；
㈢一年内与本市无任何联系或者未履行政府顾问职责的。
第十三条 本办法自2008年12月1日起施行。
浅谈网络时代计算机犯罪的处罚与预防
21世纪将是一个以计算机网络为核心的信息时代，数字化、网络化、信息化是21世纪的时代特征，计算机正在人们的工作、学习、生活中正扮演着越来越重要的角色。随着以“计算机网络”为核心的信息技术的迅猛发展，网络在为国家机关提高工作效率、工作质量；为企业带来巨大经济效益和无限商机的同时，也产生了一个新兴的犯罪名词━━计算机犯罪。我国作为一个发展中国家，针对这一高科技犯罪，在立法方面存在一定的滞后，在计算机网络管理和计算机犯罪方面基本上处于无法可依或有法难依的状态。面对计算机犯罪发现难、捕捉难、取证难、定性更难的特点，司法部门如何处理计算机犯罪案件，是一个既紧迫又需长期研究的问题。我国《刑法》中将“破坏计算机信息系统罪”、“非法侵入计算机信息系统罪”列入妨害社会管理秩序罪中，表明了我国在打击计算机犯罪活动的坚决态度。作为一名计算机从业人员，笔者深知计算机犯罪的严重后果，在此对该类犯罪的危害、犯罪对象来源以及该类犯罪在刑法上的疏漏方面谈谈自己的一些肤浅的认识，以达抛砖引玉之目的。
一、计算机犯罪的危害
随着计算机技术的飞速发展，信息网络已经成为社会发展的重要保证。信息网络涉及到国家的政府、军事、文教等诸多领域。其中存贮、传输和处理的信息有许多是重要的政府宏观调控决策、商业经济信息、银行资金转帐、股票证券、能源资源数据、科研数据等重要信息。有很多是敏感信息，甚至是国家机密。计算机犯罪带来的危害主要体现在两个方面：一是国家秘密、商业秘密等文件资料失密；二是对计算机系统进行恶意的破坏。中国的网络事业发展迅速，据不完全统计，我国上网计算机数有六百七十万台，上网用户达到一千六百九十余万。因特网使用人群在中国每年增长比例都超过100%。网民总人数已超过1500万人。网上银行、网上购物等电子商务迅猛发展。政府、企业因特网技术应用出现前所未有的热潮。伴随着网络兴起而来的是计算机犯罪案件也急剧上升，计算机犯罪已经成为普遍的国际性问题。据美国联邦调查局的报告，计算机犯罪是商业犯罪中最大的犯罪类型之一，每笔犯罪的平均金额为45000美元，每年计算机犯罪造成的经济损失高达50亿美元。而计算机犯罪大都具有瞬时性、广域性、专业性、时空分离性等特点。通常计算机罪犯很难留下犯罪证据，这大大刺激了计算机高技术犯罪案件的发生。计算机犯罪案率的迅速增加，使各国的计算机系统特别是网络系统面临着很大的威胁，并成为严重的社会问题之一。根据美国计算机安全协会与联邦调查局的一次联合调查统计，仅该国有53％的企业受到过计算机病毒的侵害，42％的企业的计算机系统在过去的12个月被非法使用过。而五角大楼的一个研究小组称美国一年中遭受的攻击就达25万次之多。 如俄罗斯黑客弗拉基米尔.利文与其伙伴从圣彼得堡的一家小软件公司的联网计算机上，向美国CITYBANK银行发动了一连串攻击，通过电子转帐方式，从CITYBANK银行在纽约的计算机主机里窃取1100万美元。 随着计算机网络的崛起伴随而来的“计算机病毒”，更是让人闻“毒”色变，每年因计算机病毒发作而造成的经济损失更是不可估量。
二、计算机犯罪种类划分和动机概述
黑客（Hacker）本意是指在计算机程序设计领域中，非常熟悉计算机程序设计技术而热衷于编制新程序的电脑迷，而现在逐渐演变为一个未经许可“侵入”计算机程序系统的人，或是怀有恶意破坏计算机程序系统、编制计算机病毒的代称。而计算机黑客则正是计算机犯罪的主要来源。对黑客进入电脑系统的行为，一般可以划分为以下几类：一是“黑客非法侵入”，破坏计算机信息系统；二是网上制作、复制、传播和查阅有害信息，如传播计算机病毒、黄色淫秽图像等；三是利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款；四是非法盗用使用计算机资源，如盗用帐号、窃取国家秘密或企业商业机密等；五是利用互联网进行恐吓、敲诈等其他犯罪。随着计算机犯罪活动的日益新颖化、隐蔽化，未来还会出现许多其他犯罪形式。从目前我国所破获的计算机犯罪案件中，犯罪嫌疑人普遍都是精通计算机的青年学生。究其犯罪动机，笔者认为有以下二个方面：一是行为人不是出于恶意，而是抱着好玩或显示自身的计算机技术特长，把入侵别人的电脑系统当作是对自己的能力的一种挑战，入侵系统后并不实施破坏行动而退出，可称之为非恶意入侵者。二是行为人故意违反国家规定，入侵电脑系统的目的是窃取商业情报、资料或国家秘密；或为显示自己的能力而制作、传播计算机病毒等破坏程序，导致系统瘫痪，这类黑客可称之为恶意入侵者。
三、我国《刑法》中有关计算机犯罪的规定
１、《刑法》第２８５条规定的“非法侵入计算机信息系统罪”，该罪是指违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的行为。本罪所侵犯的客体是国家重要计算机信息系统的安全，犯罪对象是国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统。客观方面表现为违反国家规定，侵入上述三类计算机信息系统的行为。而主观方面只能是故意，即明知是该类系统而故意侵入。触犯本罪处三年以下有期徒刑或者拘役。
２、《刑法》第２８６条规定的“破坏计算机信息系统罪”是指违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，或者对计算机信息系统中存储、处理或传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，或者故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的行为。本罪所侵犯的客体是国家对计算机信息系统的管理制度。客观方面表现为行为人违反国家规定，破坏计算机信息系统，且后果严重的行为。主观方面只能是故意。触犯该罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。
四、我国《刑法》中有关计算机犯罪刑罚的疏漏
在现代生活中，计算机已经成为人们在信息交流和日常工作中一种十分重要的工具，确保计算机信息系统的正常运行，对稳定正常的社会秩序，发展社会经济有着十分重要的意义。我国已将对计算机犯罪的处罚提高到刑罚处罚的高度，从上述两罪看，其处罚不可谓不重，同时也显视了我国对计算机犯罪行为的处罚力度和决心，但是由于法律的制定具有一定的滞后性，因此在司法实践中对该类犯罪的处罚也存在一定的片面性和局限性。
１、两罪不能涵盖计算机犯罪的全部行为。如：曾轰动一时的上海热线案中，杨某因侵入“上海热线”８台服务器，破译了大部分工作人员和500多个合法用户的帐号和密码，其中包括２台服务器的超级用户帐号和密码，非法窃用该“热线”2000多个小时，杨某被公安机关抓获，以“破坏计算机信息系统罪”逮捕。后公安机关又将强制措施由逮捕改为取保候审。而该案则是一个典型的“三不象”案件，理由是：（１）杨某不构成“非法侵入计算信息系统罪”，根据刑法中对该罪的规定，杨某侵入的是网络服务商的信息系统，而不是国家事务、国防建设、尖端科学技术领域，其犯罪对象与该罪所指犯罪对象不同一，所以不构成该罪。（２）杨某不构成“破坏计算机信息系统罪”。根据该罪的规定，行为人虽然具有删除、修改、并可造成网络瘫痪的能力，但其并未实施该行为，即使实施了该行为，也必须达到刑法所规定的“后果严重”才可以该罪追究其责任。（３）杨某不构成盗窃罪。根据刑法第２８７条规定，从法理上讲，杨某的行为与盗用长途电话、移动号码实质相同，但在司法实践一般认为该类违法行为所侵犯的对象是通讯用户，而不包括通讯服务提供商，即网络服务商（ＩＳＰ），刑法第２６５条中有关盗窃数额计算中，仅涉及电话和移动电话的情况，没有涉及计算机网络的情况，如果扩大解释则尚无明确的法律规定或司法解释，按法无明文规定不为罪原则，只能得出杨某不构成盗窃罪的结论。
２、对“后果严重”一词没有准确的界定标准。如“破坏计算机信息系统罪”中“后果严重”一词的准确界定标准是什么？，达到什么样的后果才称为严重？又如首例黑客入侵证券网络案中，章某为帮朋友炒股搞内幕资料而非法入侵证券公司的电脑系统，拷贝了客户帐号、资金余额等明细资料，章某被抓获后，经审查司法部门认定章某为“无罪”。就该案而言，与前述一案有一些相同之处，那么章某又构不构成“盗窃商业秘密罪”呢？争论的焦点又在于按照刑法规定，要造成重大损失才构成盗窃商业秘密罪，对“后果严重”的含义如何界定，后果严重是否以造成实际的财产损失为唯一的认定依据。对司法机关的“无罪”认定，笔者赞同，理由是：章某有利用计算机盗窃商业机密罪的行为，但并没有构成盗窃商业机密罪。在刑法上，找不到给章定罪的条文，无论我们出于怎样的保护知识经济的良好目的，但法律就是法律，法律要看行为结果的，章某一案中，并未造成谁的经济损失。刑法第219条规定，要给商业秘密之权利人造成重大损失的，才构成该罪。在我们现在的法律解释中，损失指的就是经济损失，现在没有经济损失，怎么定罪呢？
四、打防结合，标本兼治
1、加强立法，从重、从严打击计算机犯罪行为
在依法打击计算机犯罪的过程中，注重加强立法建设。目前针对网络违法犯罪的处罚条款，我国还散见于《刑法》、《民法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《维护互联网安全的决定》等法律、法规中，不够系统、集中，操作起来也比较困难。为更好地依法打击计算机违法犯罪活动，保护网络安全，有必要借鉴发达国家的办法，制定一部专门法律，通过增强其针对性、系统性和可操作性，为依法治理计算机网络违法犯罪提供必要的法律保障。由于互联网作为全球信息交流的纽带，正日益成为重要的社会公共设施，许多信息库连接在网上，很大部分涉及到国家利益和公民财产安全，因此对于计算机犯罪行为应予以严厉的处罚，从而提高犯罪行为的成本。在目前没有专门的法律的情况下，可以考虑采取下列办法解决计算机犯罪定性处罚难的问题：如修改《刑法》第２８５条规定的“非法侵入计算机信息系统罪”中被侵入的对象从国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统扩大到经济建设、公共信息服务领域。或者是增加“非法操作或无权使用计算机信息系统罪”，以填补两罪之间的空白。
3、加快“网络警察”队伍的配备和建设
因特网的普及与渗透，使“网络警察”的出现成为必然。目前，全国约有20个省、市、自治区正在筹建网络警察队伍。这种新的警察部队的目标之一，是进行网上搜寻，以防范和跟踪在数秒钟之内就能犯下的、几乎不留下任何痕迹的各种不良行为和犯罪活动的幽灵。因此要求“网络警察”必须具有较深厚的计算机知识和专业技能，能紧跟新技术的发展,熟练掌握各种计算机技能。由于互联网上的犯罪行为有时很难在国界上给以准确的划分，所以在反对电脑化犯罪的斗争中，警察的回应和相互配合的速度是最关键的。例如西班牙国家网络警察这支新部队与欧洲其他类似的力量、特别是美国的联邦调查局保持着密切的联系。国家警察也与法国、德国、英国、日本、加拿大和美国等其他调查信息犯罪的警察组织保持着密切的接触。目前在中国，这种跨国界涉嫌网络犯罪也有抬头之势，如不久前spedia.com美国的互联网广告公司涉嫌欺诈中国用户等，中国的网络警察们应尽快走出国门，与全世界的官方反犯罪网络组织建立密切的联系，协同打击计算机犯罪。
4、加强计算机使用人员的安全意识教育
网络安全的保护，事关广大网民的切身利益，单靠公安部门网络警察的打击和防范，还不足以形成保护网络安全的社会化有效机制，只有通过教育广大网民，提高守法意识，增强上网切莫触法网的自觉性，并使网民掌握各种防范计算机违法犯罪的技术，提高其自我保护网络安全的能力，才能从根本上解决好计算机犯罪问题。近年来，我国不断增加的上网族中，有的由于未能注意依法进行网上活动，从而有意无意地侵犯了网络安全。为此，对广大网民特别是初上网者进行必要的避免网络利用不当而误闯法网的守法教育，是十分必要的。例如“黑客”中有些还只是念高中的大孩子，他们出于炫耀心理上网作恶，甚至不明白自己这是在干违法的事，因此在调强计算机的普及的同时，要加强对计算机学习、使用的法制教育，对广大网民进行自我防范计算机犯罪的普及宣传和必要的技术培训。培训中，要注意加大防范计算机违法犯罪技术的比重，并不断根据犯罪新趋势，在网民中有重点地推广一系列网络安全技术，建立网络安全的保障机制
4、提高网络技术和研制新型网络产品，增强系统自我保护能力
由于计算机犯罪是一种高知商犯罪，正如加密与反加密这一矛盾体一样，只有不断的更新技术，研制新型产品，增加网络的自我防护能力，堵塞安全漏洞和提供安全的通信服务，加强关键保密技术如加密路由器技术、安全内核技术、数据加密技术、网络地址转换器技术、身份证认证技术、代理服务技术、防火墙、网络反病毒技术等重点项目的研制和改进，不跟任何计算机犯罪可乘之机，才能营造一个安全有序的虚拟社会。
兰平 饶 军
