重庆市涪陵区人民政府关于印发重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 20:17:59 浏览:9430
来源:法律资料网
重庆市涪陵区人民政府关于印发重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法的通知
重庆市涪陵区人民政府
府发〔2006〕101号
重庆市涪陵区人民政府关于印发重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法的通知
桥南、李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，中渝驻涪各单位，区属企事业单位：
现将《重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月三十一日
重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法
第一条 为了实施“科技兴安”和“人才兴安”战略，充分发挥安全生产技术专家的作用，进一步加强我区安全生产监督管理工作，建立安全生产技术专家库，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定和《重庆市涪陵区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（涪府发〔2005〕25号）和《重庆市涪陵区事故灾难应急分预案》要求，特制定本办法。
第二条 重庆市涪陵区安全生产技术专家库是在区安全生产委员会直接领导下的非常设组织。专家库的成员系非专职人员，根据区安全生产委员会授权，完成指定的安全生产工作任务。
第三条 专家库成员由本区相关行业、领域的专家及本区外有关专家组成。
第四条 专家库成员应具备以下条件：
（一）一般应具有副高级及以上技术职称；
（二）熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和有关技术标准；
（三）熟练掌握本专业技术理论，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力；
（四）思想政治素质较高，具有一定的政策水平和良好的职业道德，坚持原则，秉公办事，勤政廉洁；
（五）身体健康，能够参加安全生产相关业务活动。
第五条 专家库成员聘任程序：
（一）推荐。由区政府有关部门、行业管理机构、高等院校、科研单位、专业技术协会、中渝驻涪单位和武警部队等有关单位推荐；
（二）审查。由区安全生产委员会办公室负责对拟聘专家资格进行审查；
（三）批准。区政府批准并颁发聘书。
第六条 专家库成员的主要任务：
（一）参与安全生产重大科研课题和重大事项的研究，为本区安全生产监督管理工作提供信息和决策咨询；
（二）为改善我区安全生产条件、改进安全生产工作提出意见和建议；
（三）配合有关部门对重大事故隐患、重大危险源的监控和整治提供技术保障和智力支持；
（四）以特邀专家的身份，参加安全检查，及时发现事故隐患，提出切实可行的整改建议；
（五）为安全技术培训工作提供帮助；
（六）以特邀专家的身份，参与安全事故调查，为事故原因分析、责任界定提供技术依据。
第七条 专家库成员采用聘任制。每届聘期两年，任期届满可以续聘，超过聘期不再续聘的，自动失去专家库成员资格。
第八条 专家库成员应履行以下职责：
（一）在区安全生产委员会办公室授权下执行公务；
（二）单独执行有关公务时，必须受区安全生产委员会办公室指派，并出示指派单位介绍信；
（三）执行公务时，应公正、客观和独立地开展工作，直接对其指派单位负责；
（四）执行公务时，有权进入有关现场进行工作，调阅与任务有关的文件及技术资料，了解有关情况；
（五）执行公务时应遵守国家法律和工作纪律，坚持实事求是的科学态度，深入调查研究，密切联系群众；任务完成后应向任务指派单位写出书面报告；
（六）如实传达上级指示，如实反映情况，坚持原则，奉公廉洁；
（七）严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密；
（八）及时反映本区的安全生产情况。
第九条 专家库成员执行任务，由区安全生产委员会办公室直接通知专家本人，同时通知专家所在单位。专家接到通知后，及时到达指定地点执行任务，所在单位应予以支持。
第十条 区安全生产委员会办公室应经常与专家库成员保持联系，及时传达上级的有关指示，组织专家考察，培训学习新知识、新技术，不断提高其专业技术水平，反映专家的意见和建议。对专家提出的重大安全生产问题，应及时研究解决或专题报区安全生产委员会或区政府。
第十一条 专家库成员受区安全生产委员会指派执行任务、参加安全事故调查鉴定、参加有关会议或公益性技术服务，所需差旅费等费用由区安全生产委员会办公室按规定标准给予报销，按照职称、工作时间、工作难易程度等给与适当补助；对生产经营单位技术服务的劳动报酬由受益单位承担。
第十二条 区安全生产技术专家库的管理及其工作、补助经费的费用在区安全专项基金中安排解决，使用情况由区财政等部门进行检查监督。
第十三条 对工作优秀和做出贡献的专家，给予表彰或奖励。对违反本办法规定的专家库成员，情节轻微者，给予批评教育；情节较重者，取消其专家库成员资格，并按有关规定处理。
第十四条 本办法由区安全生产委员会办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
济南市人民政府关于印发济南市企业国有资产监督管理办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市企业国有资产监督管理办法的通知
济政发〔2012〕24号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市企业国有资产监督管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
济南市人民政府
二O一二年十一月十六日
济南市企业国有资产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强企业国有资产监督管理（以下简称监管），完善监管体制，落实监管和经营管理责任，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市属国家出资企业国有资产监管适用本办法。县（市）区所属国家出资企业国有资产监管参照本办法执行。
本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式出资所形成的权益。国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
第三条 企业国有资产监管应当坚持政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
县级以上政府应当建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实企业国有资产保值增值责任。
第四条 市国资委为市属国家出资企业国有资产监管机构（以下简称市国有资产监管机构），根据市政府授权履行出资人职责，依法对市属国家出资企业的国有资产进行监管;县（市）区政府应当授权一个部门作为本级政府国有资产监管机构，并按照有关规定完善企业国有资产出资人制度。
市国有资产监管机构对市政府负责，向市政府报告履行出资人职责情况，接受市政府监督和考核，依法对县（市）区国有资产监管工作实施指导和监督。
第五条 市属国家出资企业国有资产监管遵循统一授权、统一规则、分类监管原则，建立健全监管体制、机制，实现市属国家出资企业国有资产无缝隙、全覆盖监管。
第六条 市属国家出资企业国有资产监管坚持直接监管和委托监管相结合、所有权与经营权相分离原则，按照相关规定落实出资人监管责任和企业经营责任。
第七条 国有资产监管机构应当依法履行资产受益、参与重大决策和选择管理者等职责，保障出资人权益，防止国有资产流失。同时，应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，支持企业自主经营，除依法履行出资人职责外，不得干预企业正常生产经营活动。
第八条 国家出资企业有独立的法人财产，享有法人财产权。
国家出资企业应当按照经营管理与监督分离原则，建立和完善法人治理结构，提高企业管理科学化、民主化、制度化水平，确保国有资产保值增值。国家出资企业应当依法从事经营活动，接受政府及其有关部门、机构依法实施管理和监督，对出资人负责，接受社会公众监督，承担社会责任。
第九条 国家出资企业应当通过职工代表大会或者其它形式实行民主管理，建立和完善公平合理、公开透明、激励约束相统一的薪酬体系，提高劳动保护和安全生产水平，依法维护职工合法权益。
第二章 监管规则
第十条 市国有资产监管机构统一履行企业产权管理、统计评价、改革改制审批等企业国有资产基础管理职责，重点实施统一企业章程管理、统一企业负责人业绩考核、统一企业负责人薪酬管理、统一企业国有资本经营预算收益收缴管理以及市属国家出资企业章程和管理者选用备案制度、企业国有资产监管和经营责任落实等工作，促进国有资产保值增值。
第十一条 完善企业国有资产出资人制度，规范企业法人治理。市属国家出资企业应当按照有关法律法规规定，严格履行企业章程制定、修改、备案、审核程序，统一规范市属国家出资企业国有资产出资人登记，健全企业国有资产出资人制度，完善企业法人治理结构，形成产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效的企业运行机制。
第十二条 市国有资产监管机构应当严格按照有关法律法规和政策规定，统一产权登记、产权界定、资产评估监管、产（股）权管理、产（股）权进场交易规则，建立统一的产权管理体系。
第十三条 建立完善企业国有资产统计评价体系。市国有资产监管机构应当按照有关规定对市属国家出资企业国有资产分布、变动、财务状况和营运情况等实施动态监测，通过清产核资、财务审计、统计分析、绩效评价等，汇总分析市属国家出资企业国有资产总量、结构、变动、收益等情况，并定期向市政府报告。
第十四条 市国有资产监管机构应当依据有关法律、法规和政策规定规范重大出资权益事项管理，统一制定市属国家出资企业改革改制审批制度，推动企业公司制股份制改革，规范改革改制行为;推动企业体制、机制和管理创新，深化企业人事、分配、劳动制度改革，增强企业活力和竞争力。
第十五条 建立完善企业管理者选用备案制度。市属国家出资企业管理者选用，应当按照出资关系、资产隶属关系和管理权限，依法任免或者建议任免。
国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律法规规定由职工民主选举产生。
市属国家出资企业管理者选用情况应当在市国有资产监管机构备案。
第十六条 建立完善企业负责人业绩考核体系。按照强化激励约束和行业对标、分类考核原则，健全企业国有资产出资人对市属国家出资企业负责人的业绩考核办法，完善国有资产经营责任目标考核体系。
市属国家出资企业应当依照国家有关法律、法规和企业章程分配利润，市国有资产监管机构应当监督市属国家出资企业及时、足额上缴国有资本收入。
第十七条 建立完善企业负责人薪酬管理体系。坚持报酬与风险、责任相统一，激励与约束相统一，效率优先、兼顾公平和依法维护出资人、企业经营者、职工等合法权益的原则，企业负责人薪酬与业绩考核结果结合兑现。
第十八条 建立完善国有资本经营预算制度。国有资本收入和支出实行预算管理，财政部门负责国有资本经营预算草案编制等工作，国有资产监管机构负责向财政部门提出国有资本经营预算建议草案等工作。
国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级政府预算。
第三章 监管方式
第十九条 根据市属国家出资企业国有资产分类监管原则，市国有资产监管机构采取直接监管和委托监管方式，落实市属国家出资企业监管责任。
直接监管是指市国有资产监管机构直接履行出资人职责，依法对市属国家出资企业承担监管责任。委托监管是指市国有资产监管机构对市属国家出资企业履行国有资产基础管理职责，委托有关部门或机构履行相关企业国有资产出资人职责。
第二十条 分类监管企业名单由市国有资产监管机构报市政府同意后公布。市国有资产监管机构与受委托监管部门或机构签订《企业国有资产委托监管责任书》，明确委托监管职责划分。
第二十一条 受委托监管部门或机构应当建立相关监管企业出资人制度，健全组织机构，按照《企业国有资产委托监管责任书》约定，落实出资人监管责任和企业经营责任，接受市国有资产监管机构指导和监督。
第二十二条 受委托监管部门或机构应当定期向市国有资产监管机构报告相关企业国有资产监管工作情况。
市国有资产监管机构负责对受委托监管部门或机构的监管目标任务完成情况进行检查考核，并将考核结果报市政府。
第四章 附 则
第二十三条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。
一、民事诉讼中证人的资格条件
证言与其他证据相比具有一定的主观因素，证言真实性的程度易受证人主观意识的干扰。因此，出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实，尽量排除证人作证的主观臆断、猜测或者推断，在作证时也不得使用猜测，推断或者评论性的语言。证人是聋哑人的，可以其他表达方式作证。要正确理解证人的资格，应当掌握以下几点：
1、凡是知道案件情况并有作证能力的人，都可以作为证人。“知道案件情况”，能够“辨别事非”，能够“正确表达”的人，是取得证人资格的绝对条件。是否作为证人，既不受性别、年龄、民族、出身、成分、文化程度、财产状况、思想觉悟、表现好坏、社会地位等限制，只要符合证人的条件，都可以作为证人。对案件的同一事实，如果有几个人同时知道，那么他们都可以作为证人，而不能互相代替。
2、生活上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，待证事项与其年龄、智力状况或者精神健康状况不相适应的无民事行为能力或者限制民事行为能力人，不能作为证人。这是因为这些人由于感觉器官或者精神上的障碍，或者由于年龄关系，对于客观事物分不清是非，不能正确反映，不能正确表达思想，所以，不能提供对查明案件事实有意义的证言，不能作为证人。如果在生理上或者精神上虽然有某种缺陷，但是还能够辨别是非，能够正确表达的人，自然可以作为证人。不能因为有些知情人在生理精神上的缺陷或者年幼，就一律取消他们作证的资格，这些人能不能作为证人，关键要看他们对客观事物能不能分清是非，能不能正确表达。根据这一标准，对具体人员的具体情况进行具体分析以后，才能够确定其能否作为证人。必要时，可以进行鉴定再作决定。
3、证人只能是当事人以外知道案件情况的人。案件的当事人由于与案件有直接利害关系，因此，不能作为证人。与当事人有亲属关系和其他密切关系的人虽然可以作为证人出庭作证，但由于上述关系的特殊性，一般而言，这些人作为证人所作的证言在证明力上要小于其他的证人证言。
4、证人有出庭作证的义务。如果证人不出庭作证，当事人就无法对其进行质询，不易判断证言的真实性。如果证人在人民法院组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。根据民事诉讼法和民事诉讼证据规则的规定，证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证词、视听资料或者通过视听传输技术采取作证。这里所指的视听资料应当是证人作证的音像资料。所谓“证人确有困难不能出庭”，主要是指以下情形：（1）年迈体弱或者行动不便无法出庭的；（2）特殊岗位确实无法离开的；（3）路途特别遥远，交通不便难以出庭的；（4）因自然灾害不可抗力原因无法出庭的；（5）其他无法出庭的特殊情况。
二、民事诉讼中证人证言的审查判断
笔者认为，从司法实践来看，对证人证言的审查判断着重从以下几个方面进行:
第一、审查证人与案件当事人和案件处理结果有无利害关系。如果证人与当事人有亲属、近邻、恩怨等利害关系，他就可能从维护亲情、友谊、报恩或泄愤等思想出发，提供虚假的证言。其证人证言的真实性就小，甚至可能会是虚假证言；如果没有利害关系，则证言的真实性就大，可靠程度高。
第二、审查证人的人品。证人是否诚实，对证人证言的影响是不言而喻的。如果一个人习惯说假话，那么，此人提供的证言可信度如何，自然不自然的都会在人们心目中打个问号。因此，证人品质如何，应是法官判定证言是否可采信的因素之一。
第三、审查证人作证的场所、环境及其是否受到外界干扰。要查明证人是在什么场所、环境下提供的证言，在宽松的环境下作证，相对于在紧张的环境下作证，真实性较大，否则相反；如果证人受到威胁、引诱、欺骗或者受到指使、收买等对外干扰，就可能提供虚假的证言，应当认真审查，特别是注意应当在开庭时进行询问、质证，以便查明其证言的真实性和可靠程度。
北安市人民法院 安丽佳
