关于印发《博士后工作“十一五”规划》的通知
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关于印发《博士后工作“十一五”规划》的通知
人事部 全国博士后科研流动站管理协调委员会
关于印发《博士后工作“十一五”规划》的通知
国人部发[2006]114号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院有关部委、直属机构人事（干部）部门，解放军总政治部干部部，各博士后设站单位：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全面实施科教兴国和人才强国战略，推动博士后事业的进一步发展，根据全国优秀博士后表彰暨博士后工作会议精神，制定了 《博士后工作“十一五”规划》。现印发给你们，请结合本地区、本部门和各设站单位的实际情况，认真贯彻执行。
人 事 部
全国博士后科研流动站管理协调委员会
二○○六年十月三十日
博士后工作“十一五”规划
为了贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，根据《关于贯彻落实“十一五”规划纲要加强人才队伍建设的实施意见》的要求，改进和完善博士后制度，充分发挥博士后工作在加强高层次专业技术人才队伍建设中的重要作用，制定本规划。
一、取得的成绩和面临的形势
我国博士后制度建立二十多年来，在党中央、国务院的领导下，在各地区、各有关部门的高度重视和大力支持下，博士后工作认真贯彻落实邓小平同志关于“培养和使用相结合,在使用中培养，培养和使用中发现更高级的人才”的指示精神，坚持从我国具体国情出发，学习借鉴国外有益经验，在改革中创新，在创新中发展，取得了显著的成绩。建立了一套符合中国国情的比较完备的博士后管理制度和灵活的运行机制，形成了学科专业齐全、部门和地区分布广泛、产学研结合日益紧密的博士后工作体系。目前，已在全国高等学校和科研院所中设立博士后科研流动站1363个，在企业等单位中设立博士后科研工作站1318个；累计招收博士后研究人员37000多人，其中研究工作期满出站的达23000多人，造就了一支年轻、富有活力的博士后人才群体,取得了一批高水平的研究成果，促进了学术交流和相关学科、交叉学科、前沿学科的发展。实践证明，我国博士后制度是一项具有中国特色、有计划、有目的培养高层次人才的重要制度，是一条有利于青年人才快速成长、脱颖而出的重要途径，在我国经济社会特别是科技教育事业发展中，发挥着越来越明显的作用。
当前，我国博士后工作还存在着亟待解决的问题，面临着新的机遇和挑战。经济社会持续较快发展迫切需要我们培养出大批高层次人才，特别是加快对跨学科、复合型、战略型、创新型人才的培养；日趋激烈的综合国力竞争特别是人才竞争需要我们创造更加良好的人才培养和使用环境；提高国家自主创新能力需要增强人才的创新能力和开拓精神；教育、科技体制和人事制度改革的不断深化对博士后工作提出了更高的要求。我们要顺应新的形势，不断创新博士后工作，激发新的活力，努力把博士后事业推向一个新的发展阶段。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
“十一五”期间，博士后工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实科教兴国和人才强国战略，创新完善制度，稳步扩大规模，注重提高质量，造就创新人才，加快培养造就一支适应社会主义现代化建设需要，具有自主创新能力的跨学科、复合型和战略型博士后人才队伍，为建设创新型国家，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供人才支持。
（二）基本原则
——坚持博士后工作服务于经济社会发展的需要。紧密围绕国家“十一五”经济社会发展和中长期科技发展规划对人才的需求，有计划有目的地做好博士后科研流动站、博士后科研工作站的建设工作，着力提高博士后研究人员的培养、使用质量。要突出重点，协调推进，特别要注重跨学科、复合型、战略型和创新型人才的培养，更好地为研究重大基础理论、重点公益性课题研究和涉及国家战略安全的重大项目服务。
——坚持培养和使用相结合。坚持“以人为本”的原则，树立“人才培养优先”的理念，遵循人才成长规律，坚持在使用中培养，在培养中使用，把培养和使用相结合贯穿于博士后工作的始终。积极探索并采取符合博士后特点的各项措施，形成有利于优秀人才脱颖而出的育才、用才机制。
——坚持产学研相结合。进一步完善企业与高校、科研院所的合作机制，把人才培养、科技开发和科技成果转化有机地结合起来，加快科技成果的产业化进程，不断提高企业科技进步和自主创新能力。
——坚持政府主导与充分发挥设站单位作用相结合。政府人事部门要把博士后工作纳入人才工作总体规划，完善政策措施，加强宏观指导和管理，加大支持力度。各设站单位要充分发挥积极性、主动性和创造性，加大对博士后研究人员的培养和使用力度，努力造就符合社会需要的各类高层次人才。
（三）主要目标
──完善与社会主义市场经济相适应的博士后管理体制。健全完善国家、地方博士后管理部门和设站单位三级管理体制，形成由人事部门牵头、各有关部门协调合作、各设站单位发挥人才培养使用主体作用的工作格局。加强服务体系建设，改进博士后研究人员的培养和资助方式，逐步研究解决博士后研究人员的社会保障问题，实现博士后管理工作的制度化、规范化。
──提高培养质量，稳步扩大设站规模和招收数量。建立更加科学、有效的博士后工作质量评估体系和激励机制，提高博士后培养质量，促进博士后站稳步健康发展。到2010年，博士后科研流动站总数比2005年底增长30％左右；科研工作站总数比2005年底增长50％左右；年招收博士后研究人员预计达到8000人左右。新增设的流动站、工作站主要向新兴学科、重点学科和国家重点发展的行业倾斜。
──提高博士后研究人员整体素质。着力提升博士后研究人员的自主创新能力，人均成果率高于国内同等资历人员的平均水平，其中重大科研成果、自主创新成果和科研成果转化率要有较大提高，努力造就跨学科、复合型、战略型、创新型的德才兼备的高层次人才群体。
──健全完善多层次、多元化的投入机制，加大对博士后事业的投入。 “十一五”期间，国家对博士后事业的总投入将超过15亿元，是“十五”期间的3倍。其中博士后日常经费的投入达到10亿元，博士后科学基金资助总额达到5亿元。地区、部门和设站单位也要相应加大对博士后事业的投入，并积极鼓励引导社会资金投入博士后事业。
三、政策措施
（一）改革完善博士后管理制度
进一步改革博士后管理体制。国家主要负责总体规划与政策制定，流动站和工作站的审批、评估、表彰和培训以及需在全国范围内实施的服务工作项目；各省、自治区、直辖市负责贯彻落实国家相关规定，研究制定符合本地区特点的发展规划和配套政策、措施，加强对本地区博士后工作的管理、指导和监督；博士后设站单位主要负责贯彻落实国家和地方博士后管理部门有关政策，决定博士后招收与管理的具体事项，重点做好博士后的培养、使用、管理和服务等工作。
改革博士后研究人员招收管理制度。修订博士后研究人员招收与管理规定。各设站单位应依据岗位需要和研究工作特点，按照企事业单位人事制度改革的要求，将博士后研究人员纳入本单位人事管理范围，进一步加强对博士后研究人员的培养、使用和管理。
改进工作站与流动站联合招收博士后研究人员的方式和方法。发挥工作站在联合招收中的主导地位和流动站的支撑作用，保障各方权益。联合招收的博士后研究人员可在工作站或流动站所在省（区、市）办理博士后研究人员进出站手续。部分符合条件的工作站经批准后可以独立招收博士后研究人员。
（二）加大投入力度，实施特别资助计划
根据经济社会发展、国家财政增长和博士后事业发展的需要，不断完善博士后日常经费资助办法，提高博士后日常经费标准。从2006年起，博士后日常经费标准从原来的每人每两年6万元提高到每人每两年10万元。
制定并实施博士后特别资助计划，对具有较大创新潜力和取得突出科研成果的博士后研究人员给予特别资助。有关地区、部门和设站单位应为获得特别资助的博士后研究人员提供相应的支持，对获得特别资助的博士后研究人员，其在站时间可以根据项目研究的需要适当延长。
增强中国博士后科学基金对博士后研究人员从事原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新研究工作的择优资助力度。
支持西部地区、东北等老工业基地和中部地区博士后事业的发展，在日常经费资助，博士后科学基金择优资助等方面给予倾斜，鼓励博士到这些地区，特别是边远地区从事博士后研究工作。
（三）加强博士后科研流动站和科研工作站建设
博士后科研流动站、工作站在博士后培养中具有基础性、决定性的作用，要把加强流动站和工作站的建设放到博士后工作的突出位置，增强培养创新型人才，创造创新成果的能力。
各设站单位要不断提高对博士后工作重要性的认识，按照博士后工作的方针、政策，切实做到组织落实、制度落实、计划落实、经费落实、保障落实。
各级博士后管理部门要加强对企业博士后工作的指导和支持。组织和协调有关高等学校、科研院所，发挥其学科、人才、信息优势以及对企业技术创新、成果转化、人才培养等方面的支持作用，对口帮助企业合理确定博士后研发项目和招聘博士后研究人员的计划，完善站内各项管理制度，为企业博士后工作提供各类服务。
（四）健全完善博士后工作质量保证机制
要从各个环节入手，确保培养质量的落实。要严格博士后科研流动站、工作站设站条件和评审程序，流动站、工作站每两年增设一次。完善博士后科研流动站和工作站的评估制度和评估指标体系，定期实行严格评估。对管理不善、评估不合格、不具备设站条件的视情况予以警告、限期整改，直至撤销，并向社会公布。
完善博士后研究人员管理制度，规范博士后研究人员的评价标准，严格进站遴选、中期考核和出站考核，改进对博士后研究人员目标管理、绩效评估、纪律约束、择优汰劣等管理工作。加强博士后经费管理和审计。
积极组织各种有益的学术交流和社会实践活动，通过行之有效的方式方法，加强博士后研究人员的爱国主义教育和职业道德建设。鼓励和引导他们立足本职、胸怀全局、学风严谨、团结协作、勤奋工作、勇攀高峰，为社会主义现代化建设做出积极贡献。
（五）完善博士后服务与保障
构建高效、开放的服务体系。建设多功能的综合服务平台，实现博士后供求信息发布、博士后进出站管理、博士后学术技术交流、博士后工作经验交流、博士后科研成果转化、出站人员跟踪等服务工作的信息化，不断提高服务工作效能。
根据社会保障制度改革的进程，积极研究推进博士后保障制度改革，逐步解决博士后医疗保障等社会保障问题，解除他们的后顾之忧。
（六）扩大博士后工作的国际交流与合作
积极吸引海外留学博士回国和优秀外籍博士来华从事博士后研究工作；扩大博士后工作的国际交流途径和合作渠道，鼓励和支持设站单位与国外研究机构加强学术联系和研究合作；支持博士后研究人员开展与项目相关的出国短期学术交流与合作，提高博士后研究人员的学术技术水平和国际交流能力。
“十一五”期间，是我国博士后事业发展的重要机遇期。为全面实现规划提出的目标任务，各级博士后管理部门要充分认识博士后工作在深入实施人才强国战略，加强高层次人才队伍建设中的重要作用，切实加强领导，采取有力措施，保证规划的落实，为全面实现“十一五”期间博士后事业发展的目标任务而奋斗。
中山市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》的通知
中府[2003]124号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
二○○三年九月十一日
中山市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
第一条 为进一步完善我市基本医疗保险制度，根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发[2003]10号），结合我市基本医疗保险实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于中山市常住非农业户口而未达到法定退休年龄的灵活就业人员。
本办法所称灵活就业人员包括非全日制就业、短期就业、派遣就业、季节就业、兼职就业、远程就业的人员。
从事有合法经济收入的自由职业者以及原国有市属公有企业下岗失业人员可参照本办法参保。
第三条 灵活就业人员参保办法如下：
（一）自愿参加基本医疗保险的灵活就业人员，可持本人身份证和居民户口簿向市社会保险基金管理局或有开办灵活就业人员业务的镇区劳动保障分局（所）申报和办理参保手续;
（二）灵活就业人员以个人身份首次参保或重新参保的只能参加住院基本医疗保险。灵活就业人员以个人身份参保前已在单位参加综合基本医疗保险的，可以选择参加综合或住院基本医疗保险，如转换为住院基本医疗保险，须在每年5月23日前提出申请，6月份按新险种缴费，从7月份起享受新险种待遇。原参加住院基本医疗保险的，只能参加原险种。凡参加本市基本医疗保险必须同时参加社会养老保险。
第四条 灵活就业人员应连续足额缴纳医疗保险费。已参加本市基本医疗保险，因故中断缴费的灵活就业人员，在3个月内办理续保手续，并足额补缴中断月份的社会保险费的，缴费年限可连续计算；中断缴费超过3个月的，视为自动停保，之后如本人提出申请要求再参保，视为重新参保。
第五条 灵活就业人员参加综合基本医疗保险的，按当年综合基本医疗保险企业缴费基数的11%缴交；参加住院基本医疗保险的，按当年住院基本医疗保险缴费基数的2%缴交。
第六条 参保人可选择按月、季、半年缴费或按年度一次性缴交医疗保险费，但不能跨社保年度缴费。
第七条 参保人达到法定退休年龄，且连续缴费年限达到15年的，以退休时所参加的医疗保险险种享受相应的医疗保险待遇；参保人达法定退休年龄时连续缴费年限不满15年的，按一次性缴交医疗保险费规定执行。
对参保期间多次变换医疗保险参保险种的参保人，若其办理退休时所参加的医疗保险为综合基本医疗保险的，其医疗保险连续缴费年限以退休前缴纳综合基本医疗保险费年限累加计算；若其办理退休时所参加的医疗保险为住院基本医疗保险的，其医疗保险连续缴费年限以退休前连续缴纳医疗保险费年限中的综合基本医疗保险与住院基本医疗保险缴费年限累加计算。
第八条 参保的灵活就业人员按下列规定享受医疗保险待遇：
（一）新参加基本医疗保险人员设为期6个月的等待期，连续缴费满6个月后，自第7个月起享受相应的医保待遇。但参加综合基本医疗保险的参保人，可从参保次月起按月划拨个人帐户金额。医疗等待期计入参保人连续缴费年限；
（二）参保人按参加的险种享受相应的基本医疗保险、补充医疗保险和救助金待遇；
（三）参保人适用的用药目录、诊疗项目范围、服务设施范围及其支付标准、转院诊疗、异地诊疗等按我市基本医疗保险有关规定执行；
（四）参保人按规定享受医疗保险待遇后，如欠缴医疗保险费的，次月起停止享受医疗保险待遇；
（五）中断缴费的参保人，中断期内不能享受相应的医疗保险待遇；如参加综合基本医疗保险且中断缴费3个月以内的只可以按补缴的月份补划个人帐户金额。
第九条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十条 本办法自2004年1月1日起实施。
内江市建筑消防安全管理办法
四川省内江市人民政府
内江市人民政府令第36号
《内江市建筑消防安全管理办法》已经市六届人民政府第四次常务会讨论通过，现予印发。
市 长： 刘成鸣
二〇一一年七月十八日
内江市建筑消防安全管理办法
目 录
第一章 总 则
第二章 职责与义务
第三章 火灾预防
第四章 建筑消防设施管理
第五章 火灾救援
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强建筑消防安全管理，预防和减少火灾，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》、《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内建筑消防安全管理适用本办法。
第三条 各级人民政府负责对本辖区内的建筑消防安全管理工作进行统一领导，公安机关对建筑消防安全实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施。
公安派出所应依法负责本辖区建筑的日常消防监督检查，并开展宣传教育。
第四条 住建、房管、市政、工商、文化、教育、质监等行政主管部门应当在各自职责范围内依法做好建筑消防安全管理工作。
第二章 职责与义务
第五条 县（区）人民政府在建筑消防安全管理中的主要职责是：
（一）负责落实建筑消防工作责任，对本行政区域内有关部门和单位在工作职责范围内依法履行消防安全职责的情况进行监督检查；
（二）组织开展消防安全检查；
（三）组织或者责成所属有关部门和单位对多产权、多使用人且无统一物业管理或者无专项维修资金等建筑存在的重大火灾隐患采取措施予以整改；
（四）组织有关部门针对建筑火灾特点制订应急预案，建立应急反应和处置机制；
（五）为建筑火灾扑救和应急救援工作提供消防装备保障；
（六）组织开展建筑消防安全教育；
（七）法律、法规规定的其他消防工作职责。
乡镇人民政府在建筑消防工作中除应当履行前款第（一）、（二）、（六）项外，还应当根据当地经济社会发展和消防工作的需要，建立专职或者志愿消防队，参与建筑火灾扑救工作；组织本行政区域内未实行物业管理的建筑业主或者使用人进行自我管理，落实消防安全责任；指导、支持和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性消防工作。
第六条 城市街道办事处在建筑消防安全管理中的主要职责是：
（一）组织本行政区域内未实行物业管理的建筑业主或者使用人进行自我管理，落实消防安全责任；
（二）协助公安机关消防机构开展消防安全检查和督促火灾隐患整改；
（三）组织开展建筑消防安全教育；
（四）指导、支持和帮助居民委员会制定防火安全公约、开展防火检查和巡查以及消防安全的宣传培训；
（五）法律、法规规定的其他消防工作职责。
第七条 公安机关消防机构在建筑消防安全管理中的主要职责是：
（一）承担建筑火灾扑救和应急救援工作，建立建筑火灾扑救的应急反应和处置机制，开展火灾扑救技术、战术研究；
（二）负责建筑灭火扑救预案的制订和实施，组织、指导单位和个人开展建筑预防火灾、灭火扑救和应急疏散方案的制订和演练；
（三）依法实施建筑建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查，并及时向各职能部门通报审核、验收、备案抽查情况；
（四）开展建筑消防监督检查和消防安全专项整治，督促单位或者个人采取消防安全防范措施及时整改火灾隐患；
（五）督促、指导有关单位做好建筑消防安全的宣传教育；
（六）指导专职消防队、志愿消防队等消防组织进行建筑火灾扑救和应急救援；
（七）法律、法规规定的其他消防工作职责。
第八条 住房和城乡规划建设行政主管部门应当根据有关规定将涉及建筑消防安全的避难场所纳入控制性详细规划。
对依法应当经公安机关消防机构审核消防设计的建筑工程，城乡规划行政主管部门应当会同公安机关消防机构对建筑建设工程设计方案进行审查。
对依法应当经公安机关消防机构审核的建筑工程消防设计而未经审核或者审核不合格的，不得给予施工许可；对依法应当经公安机关消防机构验收的建筑工程未经消防验收或者验收不合格的，不得办理竣工验收备案。
第九条 房地产行政主管部门应当将物业服务企业的消防安全防范服务质量作为对物业管理活动进行监督管理的重要内容，并对物业服务企业消防安全管理能力进行评估，督促建设单位与物业服务企业明确消防安全管理职责；指导建筑业主使用专项维修资金对物业管理区域内超过保修期的共用消防设施进行维修、更新和改造。
第十条 工商行政主管部门对建筑内未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的公共娱乐场所，不得办理登记手续。
第十一条 城市供水行政主管部门应当督促、检查供水单位和企业按照消防要求，建设、维护市政消防供水设施。
城市供水单位和企业应当按照建筑消防要求合理设置市政消火栓，并负责日常维护。
市政行政主管部门依法对其管理范围内占用消防车通道及消防扑救场地设置停车场等行为做好监督管理工作。
第十二条 宣传、广电部门应当指导和协调相关单位开展相关消防安全宣传工作。
报社、电台、电视台应当定期对防火灭火和自救逃生技能等消防常识进行宣传，对建筑消防设施火灾隐患进行曝光和公告，并将其纳入公益性宣传内容，不得收取任何费用。
第十三条 文化、教育、卫生、旅游等行业主管部门应当在本行业内督促有关单位和个人，按照国家消防技术标准配置建筑消防设施，落实建筑消防安全管理职责，并定期进行检查。
第十四条 有关行政主管部门应当与公安机关消防机构建立行政执法联动机制，互相通报涉及建筑消防安全的执法信息。
工商行政主管部门应当及时对公安机关消防机构移送的违法销售消防产品案件进行查处。
质监行政主管部门应当及时对公安机关消防机构移送的违法生产消防产品案件进行查处。
第十五条 建设单位应当对下列建筑的消防安全负责，对消防安全隐患进行整改并承担费用：
（一）已竣工但尚未出售或者尚未交付物业买受人的；
（二）依法应当经公安机关消防机构消防验收，未经验收或者验收不合格而交付使用的；
（三）依法应当经公安机关消防机构竣工验收备案，未经备案或者备案抽查不合格而交付使用的；
（四）依法经消防竣工验收备案后未被抽查，因建设单位的违法行为造成建设项目未达到工程建设消防技术标准的。
第十六条 施工单位应当对在建工程施工现场的消防安全负责。施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人。
建设单位或者个人对建筑进行局部改建、扩建或者装修时，应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有明确的，消防安全由双方共同负责。
第十七条 建筑业主是建筑消防安全的责任人，履行下列消防安全义务：
（一）遵守公共消防安全管理规约；
（二）及时落实火灾隐患整改措施，按规定承担整改所需资金；
（三）委托建筑管理人对物业管理区域内的公共消防安全实施统一管理；
（四）不得违法设置经营性场所或者库房危害公共消防安全；
（五）法律、法规规定的其他消防安全责任。
依法投入使用的建筑，其专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责。
第十八条 建筑使用人在使用、管理范围内履行消防安全义务。
建筑业主与使用人对消防安全义务另有约定的除外。
同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当书面明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
第十九条 建筑业主委托给物业服务企业统一管理消防安全的，由物业服务企业依照法律法规的规定和物业服务合同的约定承担物业管理区域内的消防安全责任。
物业服务企业履行下列消防安全责任：
（一）制定消防安全管理制度，组织防火巡查，及时消除火灾隐患；
（二）定期组织共用消防设施的维护保养，确保完好有效；
（三）组织开展消防安全宣传教育；
（四）制订预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，并开展灭火扑救和应急疏散的演练；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（六）劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为，并及时报告辖区公安机关消防机构或者公安派出所；
（七）妥善保管建筑消防档案资料；
（八）法律、法规规定的其他消防安全责任。
物业服务企业从事消防安全管理的人员必须经消防安全专业培训机构培训合格后，方可上岗。
第二十条 没有物业管理的建筑，业主或者使用人应当就共有部分的消防安全责任进行约定，落实消防安全责任。
第三章 火灾预防
第二十一条 建筑内的机关、团体、企业、事业等单位以及公众聚集场所的经营者应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。
第二十二条 建筑内机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、物业服务企业从业人员和公众聚集场所从业人员等重点岗位人员应当定期参加消防安全培训。
第二十三条 建筑消防安全培训的主要内容包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第二十四条 建筑内的公众聚集场所经营者应当在经营场所内开展下列消防宣传工作：
（一）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；
（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用广播、视频、公告栏等宣传消防安全知识。
第二十五条 建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。广告牌、雨篷等外墙设施不得妨碍消防排烟和火灾扑救。
任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。消防车道、消防扑救场地应当设置明显标志，不得擅自改变用途或者设置妨碍消防车通行和扑救的障碍物。
第二十六条 建筑的建筑构件、室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准；没有国家标准或者行业标准的，必须符合地方标准。
第二十七条 建筑业主或者使用人将住宅改建为宾馆、餐饮等经营性场所或者库房的必须符合法律法规、管理规约及国家工程建设消防技术标准规定。
第二十八条 严禁任何单位或者个人在建筑人员密集场所生产、储存易燃易爆化学物品。确因教学、科研、医疗等工作需要必须使用的，必须符合相关安全规定。
第二十九条 建筑内用火安全管理应当符合下列要求：
（一）不得在具有火灾、爆炸危险场所吸烟或者使用明火；
（二）不得在商店、公共娱乐场所营业期间动火施工；
（三）不得在人员密集场所使用明火照明或者取暖；
（四）不得燃放烟花爆竹。
第三十条 公安机关消防机构应当对行政区域内的高层建筑和设有大型人员密集场所的一般建筑逐栋制订灭火救援预案，并实行信息化管理。灭火救援预案的主要内容是：
（一）建筑的基本情况；
（二）固定消防设施设备的状况；
（三）外部消防水源的分布和使用方案；
（四）重点部位消防力量部署；
（五）灭火救援战术措施；
（六）应急疏散的组织程序和措施；
（七）通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第三十一条 公安机关消防机构应当定期组织灭火救援预案的演练，熟悉建筑灭火救援的内外环境，并不断完善预案。
第三十二条 建筑管理人应当对管理的建筑逐栋制订并落实预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，其主要内容是：
（一）建筑的基本情况；
（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；
（三）共用消防设施的维护保养；
（四）防火巡查和火灾隐患整改；
（五）消防宣传教育；
（六）报警和接警处置程序；
（七）确定灭火行动、通信联络、疏散引导、防火救护等人员分工；
（八）应急疏散的组织程序和措施；
（九）扑救初期火灾的程序和措施；
（十）通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第三十三条 建筑管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员；演练后及时修订、完善方案。
公安机关消防机构及公安派出所应当指导和监督预防火灾、灭火扑救和应急疏散方案的制订和落实。
第三十四条 建筑管理人应当开展防火巡查、检查。
建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查，重点单位或者人员密集场所应当组织每日防火巡查。
建筑内的公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查。
建筑内的医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园还应当加强夜间防火巡查；其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。
第三十五条 建筑内的公共娱乐场所经营者应当投保火灾公众责任保险。
第三十六条 对存在火灾隐患的建筑，业主、使用人和建筑管理人必须采取措施消除隐患。
第三十七条 公安机关消防机构对检查发现的影响建筑公共安全的重大火灾隐患应当立即通知有关单位或者个人整改，并函告有关行政主管部门、单位或者个人，及时向社会公告，提示公众注意消防安全。
第四章 建筑消防设施管理
第三十八条 建筑管理人应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的消防设施应当及时维修。
因维护或检修，需要暂时停用消防设施、器材的，建筑管理人应当采取有效措施确保消防安全；停用消防设施、器材超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。
消防给水管道陈旧或者水量、水压不足的，供水单位和建筑管理人应当在各自管理范围内进行维修、更新和改造，满足消防供水的要求。
第三十九条 固定灭火系统、火灾报警系统和机械防排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施的维修、保养，应当依法由具有相应资质等级的专业技术单位实施，并依法签订相关维修、保养合同。
第四十条 建筑消防设施的检测由产权单位或者受委托单位实施，也可以由专业从事建筑消防设施检测并获得计量认证资质的单位实施。
第四十一条 建筑消防控制室必须实行专人值班、专人负责制度，并遵守《消防控制室操作规程》相关规定。
第四十二条 消防控制室自动消防系统操作人员必须经消防专业培训合格后持证上岗。建筑有关单位或者个人应当根据需要将火灾自动报警系统联入城市消防安全远程监控系统。
第四十三条 对依法投入使用的建筑，整改业主共有部分火灾隐患或者维修共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担。
保修期满后，业主与使用人、建筑管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从专项维修资金中列支；没有约定且没有收取专项维修资金的，按照业主专有部分占建筑总面积的比例收支。
第四十四条 发生危及建筑消防安全的紧急情况，需要立即对共用部位消防设施设备进行维修、更新和改造的，应当立即进行维修、更新和改造。
未按规定进行维修、更新和改造的，市、县房地产行政主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户账中列支。涉及已售公有住房的，从公有住房专项维修资金中列支。
第五章 火灾救援
第四十五条 建筑应当按消防技术标准设置消防扑救场地。
消防车道与建筑之间、消防扑救场地上空，不得设置妨碍登高消防车操作和影响消防车通行的障碍物。
第四十六条 建筑发生火灾后，发现火灾的人员应当立即拨打119报警，并尽可能告知火情和联系方式。
任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
第四十七条 建筑发生火灾时，建筑管理人必须立即开启固定消防设施，组织人员疏散，开展初期火灾扑救，协助公安消防队做好火情侦查、人员救助、火灾扑救、秩序维护等工作。
第四十八条 公安消防队在接到火警后，必须立即出警，迅速、准确、安全地赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
第四十九条 火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要和灭火扑救预案的要求，有权调动公安、交通、供水、供电、通信、医疗救护等单位形成全方位救援。并根据扑救火灾的需要，有权决定使用各种水源。
任何单位、个人都应当协助水源供给，满足现场火灾扑救用水需求。
第五十条 公安机关消防机构应当建立消防无线通信指挥网络，配备满足火灾扑救的通信设备，必要时依照灭火扑救预案以人工方式保持联络，确保火灾现场通信通畅。
电信部门应当协调火灾事故现场的应急通信保障，确保及时、准确地传达火灾事故现场信息和调度指挥命令。
建筑管理人应当配备必要的通信工具，协助消防队做好火场联络保障工作。
第六章 附 则
第五十一条 对违反本办法的行为，法律、法规和规章已有规定的，公安、规划、建设、房地产、工商、市政等行政主管部门依法实施行政处罚或者行政强制措施。
第五十二条 公安机关消防机构的工作人员在建筑消防安全管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十三条 其他行政主管部门在建筑消防安全管理中未履行法定职责的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十四条 本办法所称业主，是指建筑房屋的所有权人。
本办法所称使用人，是指承包、承租或者受委托经营建筑房屋的单位或者个人。
本办法所称建筑管理人，是指建筑交付使用后，业主自行统一管理的组织、个人，或者接受业主委托对消防安全工作进行统一管理的物业服务企业。第五十五条 本办法自2011年8月20日起施行，有效期五年。
