兰州市水路交通管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市水路交通管理办法
（2003年4月13日兰州市人民政府令〔2003〕第1号发布，根据兰州市人民政府令〔2011〕第2号《关于修改<兰州市爱国卫生管理办法>等9件政府规章的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强水路交通管理，维护水路交通秩序，保证航道畅通和航行安全，合理开发利用水运资源，保障水运事业的可持续发展，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《甘肃省水路交通管理条例》等法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的河流、湖泊、水库、河心岛及其他水域航行、停泊、作业，从事水路运输及服务、水路交通设施建设及管理、船舶修造及检验以及与水路交通有关的其他活动，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称水路运输，包括营业性和非营业性旅客运输、货物运输、旅游运输及与之相关的服务活动。
本办法所称水路交通设施，包括航道、港口、码头、渡口、锚桩、助航导航设施及航道测量标志、航道站房、航道工程船舶、船坞和其他航道设施。
本办法所称航道，是指可供各类船舶通航的水域。
本办法所称船舶，包括客船、货船、旅游观光船、趸船、施工作业船、快艇等各类船舶及排筏和其他浮动设施。
第四条 市交通行政主管部门是全市水路交通管理工作的行政主管部门。
市交通行政主管部门所属的水运和海事机构（以下统称水路交通管理机构），具体负责水路运输、航道、海事、船舶检验、水路交通规费征稽等水路交通管理工作。
各县、区人民政府及其交通行政主管部门和各相关乡、镇人民政府，应当依照各自的职责权限，负责本行政区域内水路交通的相关行政管理工作。
水利、规划、发展改革、建设、城管执法、公安、财政、价格、环保、旅游、安全生产监督等相关部门，应当在各自职责权限范围内，协同做好水路交通管理工作。
第五条 市交通行政主管部门及其所属的水路交通管理机构和其他相关行政管理部门的工作人员，在水路交通管理工作中应当严格履行自己的法定职责，坚持依法管理、文明执法；在行使水路交通管理职权、进行执法检查时，应当主动出示行政执法证件；对不出示相应行政执法证件的，管理相对人可以拒绝接受检查并及时向有关部门反映。
第六条 水路交通设施受国家法律保护，任何单位或个人均不得侵占或损坏。
船舶及其所有人、经营人的合法权益受法律保护；除司法机关和交通行政主管部门及其所属的水路交通管理机构依法行使职权外，其他任何单位或个人均不得拦截或者扣留船舶。
船舶所有人、经营人和其他从事与水路交通有关活动的单位或个人，应当按照国家规定缴纳水路交通规费。
第二章 航道规划与建设
第七条 市交通行政主管部门应当按照统一规划、协调发展的原则，编制航运综合开发规划和年度计划，报市人民政府批准后实施。
航运综合开发规划和年度计划，应当包括运力调整、航道建设和港口、码头、渡口（以下简称港口）的设置及其专用区域的划定、船舶修造厂（点）和船坞的布局、航线及泊位的确定等内容。
编制航运综合开发规划和年度计划，应当符合国家交通部《黄河水系航运规划》、《黄河水系甘肃省航运规划》以及流域综合规划和城市规划，统筹兼顾水资源综合开发利用，与城市布局、生态环境建设相协调。
第八条 航道及航道设施建设，应当符合国家有关水资源管理、防洪管理和河道管理的相关规定，兼顾水利、水电工程及跨河建筑物、构筑物、管线的安全和正常使用；确需迁移、占用或影响其正常使用时，应当采取补救措施或依法予以补偿。
第九条 交通行政主管部门和水路交通管理机构应当加强航运基础设施的建设和管理，按照航运综合规划和年度计划统一布局设置港口，合理设置船舶泊位和锚桩。
设置、调整渡口，交通行政主管部门应当事先征求渡口所在地县区、乡镇人民政府的意见。
政府鼓励各类市场经济主体多渠道投资兴建港口、修造船坞，投资者依法享有港口和船坞的合法权益，承担相应责任，并接受交通行政主管部门和水路交通管理机构的监督和管理；其具体办法，由市交通行政主管部门制定，报市人民政府批准后公布施行。
第三章 航道的管理与养护
第十条 水路交通管理机构应当按照航道综合开发规划、年度计划和航道技术等级，加强航道管理和养护工作，维护规定的航道尺度，保持航道畅通和航道设施完好，并适时向船舶及有关单位发布航道、航标、航道水情及航道工程施工作业的通告。
航道的养护工作，应当由航道疏浚养护专业队伍承担。
第十一条 在通航水域进行河道整治，建设跨河、临河建筑物、构筑物，敷设或架设穿越航道的管道、缆线等水上水下施工作业，或者进行水上文娱、体育等活动，应当事先征得水路交通管理机构的同意，并按国家有关规定报河道管理部门批准。
进行水上水下施工作业或者进行水上文体活动，建设单位或者活动主办单位应当采取保障船舶安全通航的相应措施，设置现场警示标志和通航标志，确需临时断航的，应当事先征得水路交通管理机构同意并采取水路交通管制等相应措施。
因工程施工造成航道中断、恶化或者航道设施损毁的，建设单位应当在水路交通管理机构规定的期限内按原航道技术等级标准予以恢复；建设单位不能恢复的，由水路交通管理机构代为恢复，所需费用由建设单位承担。
第十二条 在通航水域内进行的水上水下施工作业结束后，建设单位应当按照航道管理的相关规定和技术规范及时清理施工现场；未及时清理或者清理后仍达不到相关规定和技术规范要求的，由水路交通管理机构责令清理或者代为清理，所需费用由建设单位承担。
第十三条 在航道水下敷设管道、缆线，应当埋置在航道横断面标示的河床以下；其埋置深度从管道、缆线的保护物顶部起算，河床不稳定或土质松软的航道不得小于15米，河床稳定或土质坚硬的航道不得小于12米。
在航道上空修建跨河建筑物、构筑物和架设管道、缆线，该建筑物、构筑物或管道、缆线及其附属物的底部距离水面的净空高度，按水流量为3000立方米／秒计算，不得小于8米；但传输易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的管道，其底部距离水面的净空高度不得小于9米。
对于水上、水下跨河建筑物、构筑物和管道、缆线，其建设单位应当设置永久性明显标志，标明其净空高度或埋设深度以及管线走向和保护范围，并将其相关图纸、资料向水路交通管理机构和其他相关管理部门备案；但国家另有规定的，从其规定。
第十四条 各类对航道有影响的建筑物、构筑物和其他设施以及沉船等沉没物，其所有人、使用人或责任人应当按照水路交通安全管理的有关规定，设置警示标志并负责管理，对沉没物和漂浮物应当及时打捞清除。
第十五条 在港口专用区域内修建建筑物、构筑物，搭设临时建筑或者从事文娱、体育、商业等活动，应当事先征得水路交通管理机构同意，并遵守港口专用区域管理的相关规定。
第十六条 通航水域及港口专用区域内禁止下列行为：
（一）倾倒、放置泥土、砂石和其他碍航物体；
（二）倾倒、弃置垃圾、污水等废弃物；
（三）移动、损坏助航标志及其他航道附属设施；
（四）擅自修建可能改变航道走向和尺度的堤坝、水利工程和其他建筑物、构筑物；
（五）擅自在航道及港口专用区域内挖砂、取土、采矿；
（六）擅自在航道及港口专用区域内停泊船舶；
（七）有碍通航的其他行为。
第四章 水路运输管理
第十七条 营业性水路运输实行总量控制、有序发展和统一管理的原则。
水路运输价格实行政府指导价。
营业性水路运输票据使用税务部门监制的统一票据。
第十八条 水上旅客运输、货物运输、旅游观光运输线路和餐饮娱乐经营泊位，实行有期限的专营权管理制度。
线路和泊位专营权应当以公开竞标的方式取得。
线路和泊位专营权公开竞标的具体办法由市交通行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
线路和泊位专营权受法律保护，未经市交通行政主管部门批准不得转让。
第十九条 设立从事代办运输手续、货物中转、组织货源以及票务等业务的水路运输服务企业，当事人应当向市交通行政主管部门提出书面申请；交通行政主管部门应当在收到申请之日起30日内作出决定，对符合条件的予以批准，对不符合条件的不予批准并书面说明理由。
第二十条 交通行政主管部门对取得线路、泊位专营权的水路运输经营者，应当发给水路运输许可证；对批准设立的水路运输服务企业，应当发给水路运输服务许可证。
取得水路运输许可证和水路运输服务许可证的，凭许可证向工商行政管理机关申请注册登记。
第二十一条水路运输经营者应当具备下列条件：
（一）按本办法规定取得水路运输线路、泊位专营权；
（二）有与经营范围相适应的组织机构、管理人员和具备资质的合格船员；
（三）有健全的安全、财务等内部管理制度；
（四）有与经营范围相适应的船舶；
（五）在要求经营的范围内有较稳定的客源和货源；
（六）经营旅客运输和旅游观光运输的，应申报沿线停靠站、点，落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施；
（七）有与经营业务相适应的流动资金；
（八）运输船舶具有船舶保险证明；
（九）相关法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十二条水路运输服务企业应当具备下列条件：
（一）具备法人资格；
（二）取得水路运输服务许可证；
（三）有与经营范围相适应的组织机构、专业人员和健全的内部管理制度；
（四）有固定的营业场所和必要的营业设施；
（五）有与业务范围相适应的流动资金。
第二十三条水路运输经营者在水路运输经营活动中应当遵守下列规定：
（一）船舶符合技术规范标准并定期保养、按期检测，保持状况良好，航行、作业和停泊严格遵循相关技术规程；
（二）船员、管理人员及辅助服务人员经过专门机构的业务培训并取得相应资质；
（三）按水路交通管理机构核定的吨位（定员）、水域、航线、港口、泊位、停靠点从事营业；
（四）按期进行水路运输许可证和船舶营运证的年度审核；
（五）执行规定运价，使用统一票据；
（六）不得在船舶上出售烈性酒和口香糖；
（七）将垃圾、污水等废弃物清运上岸，按有关规定进行处理；
（八）客船、趸船和旅游观光船设置专用吸烟区。
第二十四条 水路运输服务经营者应当在批准的经营范围内进行经营活动，按照规定的收费标准收取服务费用。
第二十五条 水文监测、水工程管理等非营业性水路运输，应当向水路交通管理机构备案。
禁止非营业性水路运输单位和个人从事客运、货运、旅游、娱乐等各类营业性水路运输和水路运输服务活动。
第二十六条乘坐船舶的乘客应当遵守下列规定：
（一）遵守乘坐规则；
（二）服从管理人员的统一安排和调度，不得强行上下船；
（三）不得进入驾驶仓、轮机仓等工作区，不得触动锚缆和牵系缆绳；
（四）不得移动、损坏船上的救生、安全、消防设施和警示标志；
（五）不得有翻越栏杆、跑动、跳跃、摇晃等可能危及安全的行为；
（六）不得随意丢弃一次性饭盒、塑料袋和其他食品包装袋、口香糖等杂物、废弃物；
（七）不得饮烈性酒，不得在专用吸烟区外吸烟。
第二十七条水路运输经营者和水路运输服务经营者变更经营范围等事项，应当按照下列规定进行：
（一）变更经营范围、企业名称、住所、法定代表人的，报经原审批机关批准并换领相关许可证书后，凭证向工商等相关部门办理企业变更登记手续；
（二）转让过户的，原户主办理停业手续后，新户主按规定程序重新办理开业手续；
（三）停业或者歇业的，在原批准的交通行政主管部门和工商行政管理部门办理注销证、照或者暂停营业手续。
第五章 船舶与船员管理
第二十八条 设计、建造和维修船舶，应当遵守国家有关规定，符合船舶检验技术规范、规程及标准。
设立船舶修造厂（点）、开展船舶修造业务，应当经水路交通管理机构批准并取得相应的资质等级证书后，到工商行政管理等有关部门办理相关手续。
船舶修造业务经营者，应当按照核定的资质等级，在批准的业务范围内从事业务活动。
第二十九条各类船舶均应进行法定检验。
船舶检验工作由水路交通管理机构负责，由具有相应资质的船舶检验机构和船舶检验人员进行。
经检验合格的船舶，船舶检验机构应当按照国家有关规定发给相应的检验证书。
未经法定检验或检验不合格的船舶不得投入使用。
第三十条 各类船舶均应依法登记。
船舶登记工作由水路交通管理机构负责。
水路交通管理机构在收到船舶登记申请后，应当依照国家规定的程序和时限作出答复，对符合规定条件的予以登记并颁发登记证书，对不符合规定条件的不予登记并书面说明理由。
第三十一条 船舶应当具有下列标志：
（一）船首两弦和船尾标明船名；
（二）船尾船名下方标明船籍港；
（三）船名、船籍港下方标明汉语拼音；
（四）船首和船尾两弦标明吃水标尺；
（五）船舶中部两弦标明载重线。
受船型或者尺寸限制不能在前款规定的位置标明标志的船舶，应当在船舶的显著位置标明船名和船籍港。
第三十二条 船舶投入使用应当具备下列条件：
（一）有效的法定检验证书、登记证书和其他法定证件；
（二）技术状况良好，通讯、信号、导航、消防、救生、卫生、环保等设施和其他设备齐全有效；
（三）有与船舶种类、经营范围相适应并取得相应资质的船员；
（四）按国家规定必须办理保险的，持有相应的保险证；
（五）其他应当具备的条件。
第三十三条 船舶所有人及经营人应当加强船舶的维修、保养，确保船舶正常使用。船舶大修，应当进入专用船坞进行。
对达到规定使用年限的船舶，实行强制报废制度。强制报废工作由水路交通管理机构负责，具体办法按国家相关规定执行。
第三十四条 船员应当经过水路交通管理机构专业培训，经考试合格、取得与所负责岗位相适应的《中华人民共和国船员职务适任证书》并领取船员服务簿后，方可上岗。
第三十五条 水路交通管理机构应当对船员注册建档，对其服务单位、职务职称、服务资质等事项进行登记。
船员登记事项变更，应当向水路交通管理机构进行变更登记。
第三十六条 船舶所有人或者经营人，应当加强对船舶和船员及其他辅助服务人员的管理，根据船舶的技术性能、装载条件、船员条件和水文气象条件进行水路运输活动。
禁止聘用无船员适任证书的人员担任船员。
第三十七条 船舶检验证、船舶航行签证簿、船员适任证书、营业运输证必须随船携带，任何单位和个人不得出售、倒卖、涂改和伪造。
禁止无合法证件船舶买卖、转籍过户从事经营活动。
第三十八条 从事水路运输的船舶必须保持船容船貌良好，设有与乘客定额相适应的设施，并按水路交通管理机构批准的船舶、航线、停靠站点从事交通运输服务，不得随意改变。
第六章 河心岛管理
第三十九条 河心岛的开发建设须报市人民政府审批。
任何单位或个人未经水路交通管理机构审批，不得向河心岛载运乘客。严禁在河心岛摆摊设点从事经营活动。
第四十条 枯水季节市民应自觉远离距水面较近的浅滩，夏季严禁在沙坑水坑游泳戏水，严防事故发生。
第四十一条 任何单位或个人发现下列情形的，应当向水陆交通管理机构报告：
（一）向河心岛载运乘客；
（二）破坏导航助航标志、监控设施。
第七章 安全管理
第四十二条 水路交通安全实行谁主管、谁负责的原则。
从事水路运输、进行水上水下作业、乘坐船舶、举办水上文体活动、经营水上餐饮娱乐以及进行与水路交通有关的其他活动，均应遵守水上安全和治安管理有关规定。
第四十三条 水路交通管理机构应当加强对水路交通安全管理工作的统一监督和检查，对县、区和乡、镇人民政府的水路交通安全管理工作进行业务指导。
县、区人民政府应当建立健全本行政区域内的水路交通安全管理制度和安全责任制度，对相关乡、镇人民政府水路交通安全管理工作进行监督检查。
相关乡、镇人民政府负责本辖区内乡镇船舶和渡口的安全管理，落实安全管理人员，建立健全行政村、渡口和乡镇船舶及其船主的安全责任制度，对船员、渡工进行经常性的安全教育，依法查处违反安全管理责任制度的各种行为。
第四十四条 船舶所有人和经营人，应当建立、健全船舶的安全管理责任制度，落实安全管理措施和责任人。
船舶航行、作业和停泊应当以保障自身安全和不危及其他船舶安全为原则，不得违反航速限制规定，不得妨碍其他船舶的正常航行，不得在禁泊区域停泊。
排筏应当在水路交通管理机构划定的水域内按照规定的航线航行。
航道和船舶不具备夜间航行条件的，禁止在夜间航行。
第四十五条 禁止船舶载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。
禁止任何载客船舶超载。
货运船舶不得超载。因特殊情况，确需载运或拖带超长、超高、超宽、半潜物体的，当事人应当事先征得水路交通管理机构同意并在装船或者拖带前24小时报水路交通管理机构核定拟航行的航线、时间，采取相应的安全措施，制定应急预案，保障运输安全；需要护航的，应当向水路交通管理机构申请护航。
第四十六条 12座以下小型快艇及排筏从事水路运输，船员及乘客应当穿着救生衣；上下乘客时，应当在固定泊位系缆停靠。
禁止小型快艇冲滩停靠、上下乘客。
第四十七条 在通航水域进行下列可能影响通航安全的作业，应当在作业前向水路交通管理机构备案：
（一）气象观测，测量，地质调查；
（二）航道日常养护；
（三）大面积清除水面漂浮物；
（四）可能影响水路交通安全的其他行为。
第四十八条 遇有下列情形之一时，水路交通管理机构应当根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施，并及时予以公告：
（一）恶劣天气或水面上出现大量漂浮物；
（二）大范围水上施工作业；
（三）影响航行的水上交通事故；
（四）水上大型群众性文娱活动或者体育比赛；
（五）对航行安全影响较大的其他情形。
第四十九条 船舶发生碰撞、搁浅、触礁、浪损和风灾、火灾以及其他水上交通事故时，事故现场附近的船舶、船员及其他单位和个人都有尽力救助遇险人员和及时向水路交通管理机构或有关部门报告的义务；水路交通管理机构接到遇险求救信号或报告后，应当立即组织力量进行救助；遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从水路交通管理机构的统一调度和指挥。
水上交通事故的调查处理，按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《甘肃省水上交通事故处理办法》以及其他有关法律、法规、规章的相关规定执行。
第八章 法律责任
第五十条 未取得水路运输许可证从事营业性水路运输的，由市交通行政主管部门责令限期改正，并依照《中华人民共和国水路运输管理条例》和《甘肃省水路交通管理条例》及其他有关法律、法规、规章的相关规定予以处罚。
船舶未取得检验证书或未经船舶登记擅自进行航行、作业的，由水路交通管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《甘肃省水路交通管理条例》的规定，责令停止航行、作业；对拒不停止的，暂扣其船舶；情节严重的，没收其船舶。
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水路交通管理机构责令限期改正，处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未经水路交通管理机构同意，擅自在港口专用区域内修建建筑物、构筑物，搭设临时建筑，从事文体、商业活动的；
（二）从事非营业性水路运输活动，未向水路交通管理机构备案的；
（三）小型快艇及排筏的船员和乘客未按规定穿着救生衣或者上下乘客时未按规定停靠的；
（四）排筏不按划定的水域和规定的航线航行的。
第五十二条 违反本办法第十六条规定的，由水路交通管理机构责令改正，对个人处以50元以上200元以下罚款，对单位处以500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条 船舶乘客违反本办法第二十六条规定的，由水路交通管理机构责令改正，处以50元以上200元以下罚款。
第五十四条 违反本办法规定的其他行为，由交通行政主管部门、水路交通管理机构或者相关的县区、乡镇人民政府及其他行政管理部门，在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第五十五条 当事人对水路交通管理机构依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十六条 交通行政主管部门和水路交通管理机构以及相关县区、乡镇人民政府不依法履行职责，对所负责的水路交通安全管理未尽到监督、检查和管理责任，造成水路交通事故或者致使人民生命和国家、群众财产遭受重大损失的，对其主要负责人和负有直接责任的其他人员，由其上级机关或行政监察部门依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五十七条 交通行政主管部门和水路交通管理机构工作人员，在水路交通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十八条水路交通活动中的涉外事务，依照国家有关规定执行。
第五十九条本办法自2003年6月1日起施行。
江苏省高层建筑消防安全管理规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令第82号
《江苏省高层建筑消防安全管理规定》已于2012年3月31日经省人民政府第89次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年6月1日起施行。
省 长
二○一二年四月十日
江苏省高层建筑消防安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内高层建筑的消防安全管理，适用本规定。
本规定所称高层建筑，是指国家工程建设消防技术标准所明确的高层民用建筑。
第三条 高层建筑消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，立足自防自救，实行统一管理。
第四条 业主是高层建筑消防安全责任人，使用人依照法律、法规、规章的规定和合同约定履行高层建筑消防安全责任。
第五条 高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当依法履行消防安全职责和义务，做好本单位的消防工作。
第六条 地方各级人民政府负责本行政区域内高层建筑消防工作。
县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内高层建筑消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照国家和省有关规定负责高层居民住宅楼等高层建筑的日常消防监督检查、消防宣传教育等工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好高层建筑消防相关工作。
第七条 任何单位和个人对违反本规定的行为，都有权向公安机关消防机构或者公安派出所投诉、举报。
第二章 消防职责和义务
第八条 设区的市、县（市、区）人民政府应当落实有关部门和单位高层建筑消防工作责任制，协调解决高层建筑消防安全重大问题，为高层建筑灭火救援提供必要的人员、装备等保障，对高层建筑比较集中的地区，应当根据高层建筑灭火救援工作的需要，为本行政区域公安消防队、政府专职消防队配备登高消防车等特种装备器材。
对本行政区域内高层廉租住房、公共租赁住房、经济适用房和农民集中居住区、外来人口集中居住区的高层建筑，设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处可以通过购买服务等方式，为业主、使用人提供高层建筑消防安全防范服务。
第九条 乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织开展高层建筑消防安全检查和宣传教育，督促整改火灾隐患，指导、支持社区居民委员会、村民委员会组织高层建筑业主、使用人签订防火协议，明确高层建筑消防安全管理机构。
第十条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对高层建筑工程质量和施工安全的监督管理，督促设计、施工、监理单位落实建设工程消防安全责任，有针对性地开展消防安全检查；按照工程质量监督管理的有关规定抽查建筑外保温、外墙装饰材料的质量。
第十一条 县级以上地方人民政府房产管理部门应当按照国家和省有关规定，在房屋所有权初始登记中审查高层建筑消防验收合格文件；监督和指导物业服务企业落实管理区域内消防安全责任，将其高层建筑消防安全管理能力建设和职责履行情况纳入行业管理、信用评价、先进评比等内容；对存在重大火灾隐患的高层建筑消防设施可以组织维修、更新或者改造。
第十二条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生行政主管部门应当加强高层建筑户外广告牌、店招店牌和相应景观照明设施设置的监督管理工作，确保其符合消防安全要求。
第十三条 县级以上地方人民政府文化行政部门对高层建筑内不符合消防安全要求的互联网上网服务营业场所、娱乐场所，不予发放相关经营许可证件。
第十四条 县级以上地方人民政府工商行政管理部门对依法应当事先取得而未取得消防批准文件的在高层建筑内设置娱乐场所等申请，不予注册登记、核发营业执照。
第十五条 高层建筑共用部位消防安全由全体业主共同负责，高层建筑专有部分消防安全由相关业主各自负责。
高层建筑实行承包、租赁或者委托经营时，应当符合消防安全要求，当事人在订立的合同中应当明确各方的消防安全责任，没有约定或者约定不明的，消防安全责任由业主、使用人共同承担。
高层建筑未依法经消防验收、备案擅自投入使用，或者经抽查不合格未停止使用，以及日常消防监督检查发现因建设单位原因致使高层建筑不符合工程建设消防技术标准的，消防安全责任由建设单位负责。
第十六条 同一高层建筑有2个或者2个以上业主、使用人的，业主、使用人应当确立消防安全管理机构或者委托物业服务企业（以下统称统一管理机构）负责高层建筑消防工作，并报当地公安机关消防机构备案。
统一管理机构确立前，建设单位应当根据物业管理的有关规定，将高层建筑消防安全管理纳入前期物业管理的内容。
对未委托物业服务企业进行物业管理的高层建筑，社区居民委员会、村民委员会应当按照本规定，督促、协助业主、使用人落实消防安全责任。
第十七条 业主、使用人应当与统一管理机构签订书面合同或者责任书，对消防安全管理事项、双方的权利义务、消防设施、器材的维护保养、火灾隐患整改费用落实方法和程序、违约责任等内容进行约定。统一管理机构应当按照有关规定与业主、使用人办理消防档案资料移交以及消防设施、器材和共用部位消防安全查验等承接管理手续。
统一管理机构发生变更时，业主、使用人应当协助变更后的统一管理机构查验消防设施、器材和共用部位消防安全，办理相关承接管理手续。
第十八条 统一管理机构在管理区域内履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全管理制度，落实消防安全管理人员，组织防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；
（二）在每层醒目位置设置安全疏散路线引导图，采取有效措施保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；制定灭火和应急疏散方案，并定期组织演练；
（三）定期组织消防设施、器材维护保养，每年至少组织1次消防设施全面检测；
（四）督促、指导业主、使用人做好消防工作，对违反消防安全规定的行为予以劝阻、制止，对发现的专有部分或者使用部分火灾隐患及时要求整改。对劝阻、制止无效以及拒不整改火灾隐患的，及时报告当地公安机关消防机构或者公安派出所；
（五）组织开展经常性的消防安全宣传教育，利用广播、视频、公告栏、社区网络等途径宣传消防安全知识和技能；
（六）按照有关规定建立并妥善保管消防档案资料；
（七）其他依法应当履行或者约定履行的消防安全职责。
统一管理机构应当定期向业主、使用人通报消防安全管理情况。业主、使用人应当明确其专有部分或者使用部分的消防安全管理人，配合统一管理机构做好消防工作。
第十九条 业主、使用人有权对统一管理机构履行消防安全管理合同或者责任书情况进行监督，查阅消防档案资料，了解掌握日常消防安全管理以及消防设施、器材的维护保养等情况。对未按照消防安全管理合同或者责任书履行消防安全管理职责的统一管理机构，有权依法予以更换，并追究其相应的责任。
第二十条 从事高层建筑消防工作的有关消防从业人员，应当按照国家和省有关规定经消防安全培训合格，或者取得消防行业特有职业（工种）资格，相关收费标准按照国家和省价格、财政部门的规定执行。
第二十一条 高层居民住宅楼的业主、使用人应当履行下列消防安全义务：
（一）严格遵守电气安全使用规定，不得超负荷用电，严禁使用不合格电器产品，以及与线路负荷不相匹配的保险或者漏电保护装置；
（二）严格遵守燃气安全使用规定，严禁擅自拆、改、装燃气设备和用具；
（三）严格执行室内装修防火安全规定，不得影响消防设施、器材、安全疏散设施的正常使用；
（四）严格执行易燃易爆危险品管理规定，不得存放超过500克的汽油、酒精、香蕉水等易燃物品或者违规燃放烟花爆竹；
（五）保持楼梯、走道和安全出口畅通，不得堆放物品、存放车辆或者设置其他障碍物；
（六）保护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用；
（七）学习和掌握必要的消防常识和灭火逃生技能，及时报告火警，依法积极扑救初起火灾；
（八）发现违章用火、用电或者损坏消防设施、器材等行为的，及时报告统一管理机构；
（九）其他依法应当履行或者约定履行的义务。
第二十二条 高层建筑消防设施检测、维修、更新、改造和共用部位火灾隐患整改的费用，在建筑保修期内由建设单位承担；保修期满后，除日常运行、维护费用等依法或者约定由物业服务费用支出的外，其他费用可以纳入共用设施设备专项维修资金开支范围；没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，由相关业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。费用支出情况应当向业主公示。
高层建筑存在重大火灾隐患影响公共安全的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织或者责成有关部门、单位落实整改费用，采取措施消除隐患。
第三章 消防管理和应急处置
第二十三条 新建、改建、扩建高层建筑（含室内装修、用途变更、建筑外保温系统改造）应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续；属于公众聚集场所的，还应当依法经消防安全检查合格后方可投入使用、营业。对依法应当办理消防备案手续的高层建筑，公安机关消防机构应当予以重点抽查。
高层建筑消防设计应当执行国家有关消防技术标准，并符合下列技术要求：
（一）室内消火栓箱内应当设置消防软管卷盘；
（二）大型高层公共建筑的消防控制室应当设置于建筑首层靠外墙部位；
（三）病房楼等人员不易疏散的高层建筑应当设置避难层（间）；
（四）外保温材料应当按照国家和省有关规定使用不燃材料；外墙装饰层除采用涂料外，应当采用不燃材料；
（五）建筑高度超过100米且标准层建筑面积大于1000平方米的重要公共建筑，应当按照国家标准设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。
第二十四条 高层建筑施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照有关消防技术标准和管理规定，明确施工现场消防安全责任，落实消防安全管理制度和措施。
高层建筑施工现场的外脚手架、支模架的架体应当采用不燃材料搭设，外脚手架的安全防护网应当采用阻燃型安全防护网。
高层建筑施工时，应当按照施工进度设置室内外临时消防给水设施。高层建筑依法投入使用前，临时消防给水设施不得拆除或者停用。
在建高层建筑内不得设置员工宿舍以及锅炉房、厨房操作间、可燃物品或者易燃易爆危险品存放库房等火灾危险性较大的临时用房。
第二十五条 工程监理单位应当按照有关规定对高层建筑施工现场消防安全进行监理。工程监理单位发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向当地公安机关消防机构报告。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自变更建筑使用功能，改动防火分区、消防设施等消防设计内容，降低装修材料燃烧性能等级。
高层建筑业主、使用人对高层建筑进行局部改造或者内部装修的，应当事先告知统一管理机构。统一管理机构应当与业主、使用人、装修施工单位书面约定装修过程中的消防安全责任和义务，明确禁止行为和注意事项。
对高层建筑进行局部改造或者内部装修不得影响其他区域消防设施的使用，施工区域与其他区域之间应当采取可靠的防火分隔措施。
第二十七条 高层建筑的消防车通道、消防救援场地、消防车取水口、室外消火栓、消防水泵接合器等，应当按照规定设置明显标志，并加强日常管理。
划定、设置停车泊位、设施时，不得妨碍消防车通行。不得在消防车通道出入口设置固定隔离桩等设施。不得在高层建筑周边设置妨碍消防车通行或者在高层建筑消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物和其他有关设施、设备。
第二十八条 高层建筑消防设施、器材的醒目位置应当按照规定设置消防安全标识，明示使用、维护的方法和要求。
高层建筑的人员主要出入口、电梯口、防火门等位置应当设置明显标志或者警示标语，提示火灾危险性，标明安全逃生路线和安全出口方位。
任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭、分隔安全出口、疏散走道、疏散楼梯，不得占用避难层（间）或者改变其使用功能。
第二十九条 常闭式防火门应当保持常闭，闭门器、顺序器应当完好有效；常开式防火门应当保证火灾时自动关闭并反馈信号。平时需要控制人员出入或者设有门禁系统的疏散门，应当有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。
第三十条 倡导高层建筑业主、使用人配备符合国家标准的灭火器、自救呼吸器、逃生梯和逃生缓降器等灭火逃生器材，并放置在醒目、便于操作的部位。
高层建筑内的宾馆客房应当设置应急疏散路线图，配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材及其使用说明。
第三十一条 消防设施发生故障或者损坏的，应当及时组织维修。因建筑改造、设备检修等情况需要临时停用消防设施的，应当采取有效措施确保消防安全。
第三十二条 统一管理机构应当建立消防设施检测、维修、停用登记制度，并将消防设施年度检测记录报送当地公安机关消防机构。
第三十三条 统一管理机构应当制定消防控制室日常管理、值班员职责、接处警操作规程等工作制度，指定专人负责消防控制室日常管理。
消防控制室应当配备方便巡查、确认火灾所需的通讯、视频和初起火灾扑救所需的个人防护、破拆等设备、器材，并采取措施确保值班人员能够及时操作消防泵、配电装置、排烟（送风）机等消防设备。
第三十四条 消防控制室应当每日24小时专人值班，每班不少于2人。
消防控制室值班人员应当掌握接处警操作程序和要求，按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运行情况，确保其处于正确工作状态。
第三十五条 高层建筑应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域，并设置醒目的警示标志。
严禁在高层建筑内部以及县级以上地方人民政府规定的禁放区域内燃放烟花爆竹。
第三十六条 任何单位和个人不得在高层建筑及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品。
高层建筑使用燃气应当采用管道供气方式。禁止在高层建筑地下部分使用液化石油气。在高层建筑内使用其他易燃易爆危险品以及设置使用其他易燃易爆危险品的设施、设备，应当符合消防技术标准和管理规定。
第三十七条 高层建筑业主、使用人应当制定用火管理制度，明确明火作业事先办理手续的程序，落实作业现场消防安全措施。
第三十八条 电器设备安装、线路敷设和维修应当符合消防技术标准及管理规定。统一管理机构、有关单位和个人应当定期对用电情况进行检查，依法组织对电器设备和线路进行消防安全技术检测。
任何单位和个人不得私拉乱接电线，不得擅自增加大功率用电设备。
第三十九条 高层建筑内的厨房排油烟管道应当定期进行检查、清洗，宾馆、餐饮场所的经营者应当对厨房排油烟管道每季度至少进行1次检查、清洗和保养。
第四十条 统一管理机构应当每日进行防火巡查，每月至少开展1次防火检查，并填写巡查、检查记录。统一管理机构防火巡查和检查的内容应当符合有关规定，重点对共用部位消防安全、消防控制室工作制度落实、高层建筑内的单位和场所日常消防安全管理情况等进行检查、指导。
高层建筑内的消防安全重点单位应当每日进行防火巡查。高层建筑内的公众聚集场所在营业期间，应当每2小时至少进行1次防火巡查；营业结束时，应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。
高层建筑内的人员密集场所应当每月至少开展1次防火检查，其他单位和场所应当每季度至少开展1次防火检查。
第四十一条 统一管理机构、业主、使用人对存在的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，落实整改责任；随时可能引发火灾的，应当将危险部位停止使用，并及时整改，整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。
对公安机关消防机构通知整改的火灾隐患，统一管理机构、业主、使用人应当立即采取措施进行整改，并将整改情况报告公安机关消防机构。
第四十二条 高层建筑业主、使用人根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展自防自救。
建筑高度超过100米的公共建筑、高层居民住宅楼应当依托统一管理机构，建立由消防安全管理人员、保安人员、高层建筑业主、使用人组成的消防队，承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等任务。
第四十三条 统一管理机构应当根据高层建筑的特点和使用情况，制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织1次灭火和应急疏散演练，业主、使用人应当配合并积极参加。
高层建筑内的消防安全重点单位应当每半年至少组织1次本单位员工参加的灭火和应急疏散演练。
第四十四条 高层建筑发生火灾时，消防控制室值班人员应当立即启动应急处置程序，统一管理机构、业主、使用人应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾，并协助公安消防队、专职消防队做好有关灭火救援工作。
高层建筑内的人员密集场所应当明确疏散引导员，负责在火灾等紧急情况下牵头组织、引导在场人员安全疏散。
公安消防队、专职消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
第四十五条 火灾扑灭后，统一管理机构、业主、使用人应当组织保护火灾现场。未经公安机关消防机构允许，任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场，移动火灾现场中的任何物品。
统一管理机构、业主、使用人应当对发生的火灾事故进行全面分析，总结火灾事故教训，改进消防工作。
第四章 法律责任
第四十六条 地方各级人民政府、有关部门及其工作人员违反本规定，不履行高层建筑消防安全管理职责的，应当责令改正；造成火灾事故或者其他危害后果的，对有关负责人和其他责任人员依法给予处分。
第四十七条 在建高层建筑内设置员工宿舍或者其他火灾危险性较大的临时用房的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。
第四十八条 工程监理单位违反本规定，发现施工现场不符合消防技术标准和管理规定未要求施工单位整改、暂时停止施工，或者未及时向当地公安机关消防机构报告的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定处理。
第四十九条 物业服务企业接受委托负责高层建筑消防工作时，未依据本规定履行统一管理机构职责的，按照下列规定处罚：
（一）未按照规定对消防设施进行检测，或者对发生故障、损坏的消防设施未及时组织维修的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；
（二）消防控制室值班人员少于2人的，责令改正，给予警告；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款；
（三）未按照规定进行防火巡查、检查或者组织灭火和应急疏散演练的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款；
（四）未按照规定及时消除火灾隐患的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；未按照规定向当地公安机关消防机构或者公安派出所报告有关消防安全情况的，处200元以上1000元以下罚款。
第五十条 有关单位和个人违反本规定，临时停用消防设施未采取有效措施确保消防安全的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
第五十一条 高层建筑内的宾馆客房未设置应急疏散路线图，或者未配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
高层建筑内的宾馆、餐饮场所的经营者未按照规定对厨房排油烟管道进行检查、清洗和保养的，责令改正，处警告或者500元以上5000元以下罚款。
第五十二条 有关单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：
（一）划定停车泊位妨碍消防车通行的；
（二）在高层建筑消防救援场地上空设置妨碍登高消防车作业的建筑物、构筑物或者其他有关设施、设备的。
第五十三条 有关单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止违法行为，依照《中华人民共和国消防法》等规定给予处罚、予以强制：
（一）占用避难层（间）或者改变其使用功能，妨碍安全疏散的；
（二）在高层建筑及其地下部分生产、储存、经营易燃易爆危险品的；
（三）在高层建筑地下部分使用液化石油气的。
第五十四条 本规定的行政处罚由公安机关消防机构依法实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十五条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附 则
第五十六条 本规定所称业主，是指高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的所有权人；本规定所称使用人，是指以承租或者承包、受委托经营等方式实际使用高层建筑房屋及其附属的设施、设备和相关场地的单位及个人。
第五十七条 本规定自2012年6月1日起施行。
