中华全国总工会关于进一步发挥工人日报在工会工作全局中重要作用的通知
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中华全国总工会关于进一步发挥工人日报在工会工作全局中重要作用的通知
中华全国总工会
总工发［2006］44号
中华全国总工会关于进一步发挥工人日报在工会工作全局中重要作用的通知
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：
为了认真贯彻中央领导同志关于工会工作和工会新闻宣传工作的一系列重要指示精神，全面落实《关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见》（中宣发［2005］32号），牢牢把握正确舆论导向和积极引导社会舆论，充分发挥工人日报在开创工会工作新局面中的重要作用，紧紧围绕走中国特色社会主义工会发展道路，推进工会重点工作的创新发展，不断提升工会组织的社会影响力，现就有关事项通知如下。 一、充分认识工人日报在加强工会新闻宣传工作中的重要地位和作用
当前，我国经济社会发展进入了新的发展阶段。党的十六届五中全会明确提出，把全面贯彻落实科学发展观作为统领经济社会发展全局的指导思想，积极推进构建社会主义和谐社会。在新形势下，党中央高度重视工会工作，要求各级党政要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视维护职工队伍和社会政治稳定；要求工会组织不断扩大覆盖面、增强凝聚力，切实维护职工群众的合法权益，保护、调动、发挥好广大职工的积极性、主动性、创造性。工会新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分。大力加强新时期工会新闻宣传工作，是全面贯彻落实科学发展观和党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的需要；是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，履行工会维护职责，树立工会良好社会形象，提升工会组织影响力，开创工会工作新局面的需要；是弘扬民族精神、时代精神和劳模精神，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好舆论氛围，团结动员广大职工群众为完成“十一五”规划建功立业的需要。
工人日报是中华全国总工会的机关报，是党和中国工会重要的宣传舆论阵地，是全国总工会指导全国工会工作的重要思想舆论工具，是全国工会组织最重要的新闻宣传资源和工会新闻宣传的主渠道，担负着向广大职工群众宣传党的路线方针政策，向全社会宣传新时期工人阶级和工会工作，反映职工群众意愿和呼声的重要职责。深入贯彻落实中央领导同志一系列重要指示精神，推动全会重点工作的创新发展，让全社会广泛深入地了解工会的政策主张，提升工会组织的社会影响，必须充分发挥工人日报的宣传和舆论先导作用；有效维护职工合法权益，协调稳定劳动关系，切实增强基层工会工作活力，全面提高工会工作整体水平，必须充分发挥工人日报的服务指导和舆论监督作用；团结教育全体职工，全面提高职工队伍素质，增强工会组织对职工群众的吸引力和凝聚力，必须充分发挥工人日报的宣传教育作用。各级工会组织要站在工会工作全局的高度，充分认识加强工会新闻宣传工作的重要性和紧迫性，充分认识工人日报在加强工会新闻宣传工作中的重要地位和作用，把办好工人日报，扩大工人日报的覆盖面，作为全会的重要政治任务抓紧抓好。
二、下大气力全面提高工人日报办报质量
工人日报要坚持党的领导，坚持政治家办报，坚持正确的舆论导向，增强权威性、指导性、服务性和可读性，办出自己的鲜明特色，不断扩大工会的社会影响。要紧紧围绕工会的重点工作，精心组织，精心策划，突出工会新闻报道的针对性和时效性，提高新闻宣传的实际效果，把工人日报办成推动工会工作的信息窗口、工作载体、经验交流平台和维护职工权益的坚强阵地。要认真落实贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，深入基层、深入职工，宣传职工在建功立业活动中涌现的先进事迹和典型人物，关注职工关心的热点问题，反映职工的心声与诉求，使工人日报成为党联系职工群众的桥梁纽带。要根据推动工会重点工作的需要，不断调整版面，丰富栏目，加大反映各地工会的新思路、新做法、新经验、新典型的容量，强化工会新闻的报道力度。要整合编采资源，集中编采力量搞好工会新闻报道，工会重要新闻报道要统一协调，综合运用多种新闻手段，突出传播效果，引导社会舆论。要建立读者反馈机制，定期和广泛听取工会组织与职工群众的意见，严格和完善对编采人员的考评管理机制，努力提高办报质量，把工人日报办成推动全会工作，指导服务基层，深受党政工领导、职工群众和社会各界欢迎的报纸。
三、集中全会力量切实提高工人日报的覆盖面
工人日报的发行量和覆盖率直接影响到工会组织的社会形象和社会地位，要通过坚持不懈的努力，把工人日报的订阅扩大并覆盖到每一个基层工会。县级以上地方工会和产业工会领导机关要把工人日报订到部、室。各级地方工会要继续为同级党委、人大、政府、政协、纪委的负责同志各订一份工人日报。各产（行）业工会要充分发挥优势，做好本系统所属企业特别是大型企业的征订工作。各企业工会要为企业党政负责人各订一份工人日报，有条件的企业要把工人日报订到工会分会和工会小组。企业的职工之家、图书馆、阅览室、文化活动室都应订阅工人日报，方便职工群众阅读。要向劳动模范、农民工赠送工人日报。要加大非公有制企业、改制企业和科教文卫单位的订阅力度，努力做到组建工会的同时至少订阅一份工人日报。继续推行“集订分送”的订阅办法，由工会组织收订，邮局统一投递。要正确处理订阅工人日报与地方工人报刊的关系，首先保证工人日报的订阅。要加强对工人日报征订工作的指导，及时研究解决出现的问题。各级工会要下大决心，通过几年的努力，切实完成全总提出的工作目标，使工人日报全面覆盖全国基层工会组织。
四、采取切实有效措施，保证工人日报订阅任务的完成 要切实加强领导。各级工会组织要把扩大工人日报在本地区的发行订阅工作，作为占领思想舆论阵地的一项重要政治任务来抓，作为一把手工程来组织实施，主要领导同志高度重视，分管领导同志全力以赴，组织力量，明确责任，认真组织协调实施好本地区工人日报的发行工作。
要实行目标责任制。按照全总提出的工人日报在各省工会组织中的覆盖目标，逐级分解任务指标，建立健全目标考核制度，定期通报各地订阅情况，把订阅工人日报作为衡量地方工会工作成效的重要内容之一，并纳入各项评比表彰的考核内容。要把工人日报的订阅数量作为考核工人日报社工作的重要内容。工人日报驻各地记者站要积极配合当地工会组织，承担责任，主动服务，做好相关工作。
要建立健全奖励监督机制。各级工会组织要确保一定比例的工会经费用于宣传文化教育工作，落实订阅工人日报的资金。对于经费确有困难的基层工会，上级工会有责任采取分级负担的办法，为其订阅工人日报。全总有关部门要通力合作、密切配合，对工人日报的征订工作进行部署指导和督促检查。全总对完成任务的省份予以表彰奖励，对未能完成任务的省份予以通报，并采取相应的措施督促完成任务。
中华全国总工会
2006年8月15日
贵州省军人抚恤优待办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第122号
《贵州省军人抚恤优待办法》已经2010年12月21日省人民政府第37次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
省长：赵克志
二〇一〇年十二月三十一日
贵州省军人抚恤优待办法
第一章 总 则
第一条 为了保障对军人的抚恤优待，维护抚恤优待对象的合法权益，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和现役军人家属等（以下简称抚恤优待对象）的抚恤优待，适用本办法。
第三条 各级人民政府应当重视和加强军人抚恤优待工作。
各级人民政府应当保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。军人抚恤优待所需经费，除中央财政承担的部分外，其余部分由本省各级人民政府分级负担，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。鼓励社会组织和个人捐助军人抚恤优待事业。
第四条 省人民政府民政部门主管全省的军人抚恤优待工作；县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
第五条 各级人民政府对在军人抚恤优待工作作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 死亡抚恤
第六条 对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府民政部门依据批准或确认机关的证明分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》，并依照《条例》和本办法享受抚恤。
前款所列证件的持有人为1人，由烈士、因公牺牲、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女协商确定；无父母（抚养人）、配偶、子女但有兄弟姐妹的，由兄弟姐妹协商确定，并将协商结果以书面形式告知县级人民政府民政部门；协商不成的，由当地民政部门确定并核发。
第七条 遗属持证人户籍所在地的县级人民政府民政部门根据现役军人的死亡性质和死亡时的月工资标准，按《条例》规定发给其遗属一次性抚恤金。
第八条 一次性抚恤金按照下列方式发放：
（一） 有父母（抚养人）、配偶、子女，且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照遗属人数等额发放；
（二）无父母（抚养人）、配偶、子女但有兄弟姐妹的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源、且由该军人生前供养的兄弟姐妹。兄弟姐妹两人以上且分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放；
军人死亡前有遗嘱的，应当遵照其遗嘱处置其一次性抚恤金。
第九条 获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属享受的一次性抚恤金由县级人民政府民政部门按照《条例》规定给予增发。
烈士、因公牺牲军人、病故军人生前所在单位获得荣誉称号或立功的，不向遗属增发一次性抚恤金。
第十条 符合《条例》规定条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，享受定期抚恤金。申请享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，应当持相关证件到本人户籍所在地的县级人民政府民政部门办理手续。县级人民政府民政部门应当自受理申请之日起30个工作日内予以审查核实，对符合法定条件的，发给《定期抚恤金领取证》，并从批准为烈士、确认为因公牺牲军人和病故军人之日起按国家规定标准向遗属发放定期抚恤金；对不符合法定条件的，应书面说明理由。
第十一条 享受定期抚恤金待遇的遗属因户口迁移申请办理定期抚恤金转移手续的，户口迁出地的县级人民政府民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内办结，并负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的县级人民政府民政部门应当自遗属提出定期抚恤金转移申请之日起30个工作日内办理定期抚恤金转移手续，并从次年1月起发给定期抚恤金。
跨省转移定期抚恤金领取关系的，户口迁出地县级人民政府民政部门在10个工作日内办结，发放当年的定期抚恤金，并将抚恤关系转移证明逐级送省人民政府民政部门签字盖章。
第十二条 县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发不低于应领抚恤金的20%或采取其它方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。
第三章 残疾抚恤
第十三条 依照《条例》和本办法的规定，现役军人或退出现役军人因战致残、因公致残或者因病致残的，根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度由重到轻分为一级至十级残疾等级，并享受抚恤。
对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的退出现役残疾军人，县级以上地方人民政府可以适当增发残疾抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。
第十四条 退出现役的军人和移交地方政府安置的军队离退休人员，需要认定残疾性质、评定残疾等级的，应当有档案记载或原始医疗证明，并按照民政部《伤残抚恤管理办法》的有关规定申请。对申报残情有异议和申报六级至一级残疾等级的，由省人民政府民政部门组织成立的医疗卫生专家小组进行复查。对符合条件的，经公示无异议后，由省人民政府民政部门批准并发给残疾证；对不符合条件的，应当说明理由。
第十五条 退出现役的残疾军人应当持《中华人民共和国残疾军人证》和残疾抚恤关系转移手续，向户籍迁入地的县级人民政府民政部门申请转入抚恤关系，迁入地的县级人民政府民政部门应当进行审查、登记、备案，并逐级报送省人民政府民政部门，各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项；复查鉴定残疾情况的，可以延长到30个工作日。残疾抚恤金从次年1月起，由户籍迁入地的县级人民政府民政部门发放。
第十六条 退出现役的残疾军人省内迁移户籍的，应当持其伤残证件和迁入地户口簿向户籍迁出地的县级人民政府民政部门申请办理残疾抚恤转移手续。户籍迁出地的县级人民政府民政部门根据伤残人员申请及其伤残证件和迁入地户口簿，将伤残档案、迁入地户口簿复印件以及《伤残人员关系转移证明》等材料移交迁入地县级人民政府民政部门，并负责发给当年的残疾抚恤金。户籍迁入地的县级人民政府民政部门在收到上述材料和伤残人员提供的伤残证件后，按程序逐级上报省人民政府民政部门登记，并从次年1月起予以抚恤。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。
退出现役的残疾军人跨省迁移户籍的，按照民政部《伤残抚恤管理办法》的有关规定执行。
第十七条 退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身，实行集中供养或分散安置。分散安置的，原则上回入伍前原征集地或配偶居住地进行安置。
第十八条 一级至四级残疾军人退出现役后，符合下列条件之一的，经省人民政府民政部门批准后，由荣誉军人康复医院集中供养：
（一）因残疾原因需要经常医疗处置的；
（二）日常生活需要护理，不便于分散安置照顾的；
（三）独身一人不便分散安置的。
集中供养的退出现役一级至四级残疾军人不享受护理费，家属原则上不随院。
集中供养后，经过康复要求分散安置的，由入伍前原征集地或配偶居住地的县级人民政府民政部门予以接收安置。
第十九条 由国家下达安置计划分散安置的一级至四级残疾军人，接收安置地的县级人民政府民政部门应当在接到安置计划后1年内落实供养对象的住房。
对分散安置的一级至四级残疾军人的护理费，按照《条例》规定的标准，由县级人民政府民政部门发放，所需经费由同级财政负担。
第二十条 退出现役的残疾军人需要配置病理鞋、假肢、代步三轮车等辅助器具的，经本人（精神病患者由其利害关系人）提出申请，由残疾军人户籍所在地的县级人民政府民政部门审核后，按规定报省人民政府民政部门批准后统一配置。
第四章 优 待
第二十一条 对服现役的义务兵家庭，由入伍时的户籍所在地县级人民政府民政部门凭《优待安置证》给予优待。对从高校应征入伍服现役的义务兵贵州籍在校大学生家庭，由该大学生入学前户籍所在地县级人民政府民政部门按照国家对当地有关义务兵家庭优待的规定给予优待。对义务兵家庭的优待标准不低于当地平均生活水平。
对在青藏高原和条件艰苦的边防、海岛服役的义务兵,应适当增发其家庭的优待金。增发比例由县级人民政府确定。
第二十二条 退出现役的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，在乡退伍红军老战士、红军失散人员、参战参核退役人员，属于重点优抚对象。
对重点优抚对象实行医疗保障。重点优抚对象在所在地医疗机构就诊时，凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。鼓励和引导医疗机构自愿减免挂号费、诊查费、注射费、输液费、检查费、手术费、床位费有关医疗服务费用。重点优抚对象医疗优惠办法，由省人民政府民政、财政、物价和卫生部门联合制定。
第二十三条 县级以上人民政府应当将重点优抚对象医疗补助资金纳入同级财政预算，从同级使用的福利彩票公益金中合理安排部分资金用于优抚对象的医疗保障。引导慈善资金投向优抚医疗保障。
第二十四条 残疾军人因旧伤复发需到外地治疗的，应当由当地医疗保险经办机构指定医院出具转院治疗意见书，报其所在单位或户籍所在地县级人民政府民政部门审核，并协商医疗保险管理机构或工伤保险管理机构同意。有工作单位的残疾军人的交通、食宿费用，由其所在单位按公（工）伤保险待遇办理。无工作单位的，其交通、食宿费用由县级人民政府民政部门给予补助。
第二十五条 一级至四级残疾军人的配偶，符合条件的，当地就业服务机构应当优先落实就业扶持政策，帮助和指导其就业。
第二十六条 民航、铁路、长途公共汽车站等单位应当设立现役军人、残疾军人服务窗口。现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车、国内民航客机，残疾军人享受减收正常票价50%的优待。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。现役军人乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具，有关城市人民政府应当制定具体优惠办法。现役军人和残疾军人免费使用公厕。
第二十七条 现役军人、残疾军人凭有效证件免费参观游览省内自然保护区、风景区、公园等旅游区（点）和博物馆、纪念馆、文物保护单位等，免费到图书馆阅览图书。上述管理单位应当在醒目位置设置免费标志牌。
第二十八条 国家机关、事业单位、国有企业以及国有控股和国有资本占主导地位的企业录用人员时，同等条件下应当优先录用退役士兵。
第二十九条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，参战参核退役人员享受以下住房优惠待遇：
(一)符合国家和省规定的购买经济适用房条件，申请购买经济适用房的，应当优先予以解决；
(二)其家庭住房困难，申请廉租住房的，应当按国家和省廉租住房规定优先予以解决；居住公房，且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待；
（三）居住农村的抚恤优待对象，生活特别困难需要建房的，由县、乡人民政府和基层组织给予必要的物资帮助、人力支持和资金补助。
第三十条 退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女接受教育时，依法享受国家和省规定的教育优待。
第三十一条 未参加工作，且符合下列条件的复员军人，经其户籍所在地的县级人民政府民政部门批准后，按照规定标准给予在乡复员军人定期定量补助：
(一)1954年10月31日开始试行义务兵役制前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军的；
（二）持有复员退伍军人证件或者经组织批准复员的有效证明材料的。
在乡复员军人的定期定量补助标准，由县级人民政府民政部门根据当地平均生活水平确定，并按不低于上年农民人均纯收入增长比例予以增长。
第三十二条 未参加工作，在服役期间患病、尚未达到评定残疾等级条件的退伍军人，退伍档案中有部队军以上单位指定医院做出相关医疗结论或原始病历的退伍军人，经其户籍所在地县级人民政府民政部门批准后，给予带病回乡退伍军人生活补助。
第三十三条 1954年11月1日以后入伍，并参加过对敌作战，现居住农村和城镇，无工作单位，且家庭生活困难的退役人员，经其户籍所在地县级人民政府民政部门批准后给予参战退役人员生活补助。
第三十四条 对不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村或城镇无工作单位的参加过核试验的退役人员，经其户籍所在地县级人民政府民政部门批准后，给予参核退役人员生活补助。
第三十五条 对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人和生活困难的在乡复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员，其户籍所在地县级人民政府应当优先将其纳入城乡社会救助制度保障范围，给予救助。
第三十六条 经军队师（旅）级以上单位政治机关批准的随军家属，随军前有工作单位的，部队所在地人民政府人力资源和社会保障部门应当协助办理其人事劳动关系转移事宜。随军前没有工作单位的，部队所在地的就业服务机构应当为随军家属做好就业服务工作，提供职业介绍和培训，指导和推荐就业。
第三十七条 有用工需求的单位，在同等条件下优先安置随军家属就业。有条件的地区，对招用随军家属的企业事业单位，可以给予一定的经费补助。随军家属确因企业破产、停产等原因失业的，可按规定享受失业保险待遇，在享受失业保险期间，按照就业服务机构有关规定提供免费职业指导和职业介绍，对进行失业登记的随军家属提供免费职业培训，并在同等条件下优先推荐其再就业。
第五章 法律责任
第三十八条 县级以上人民政府民政部门或者其他有关部门违反本办法有关规定，未在规定期限内或未按规定程序发放有关证明书、《定期抚恤金领取证》、抚恤优待金，办理定期抚恤金领取手续和死亡、残疾抚恤关系迁出迁入手续或者评定残疾等级、调整残疾等级以及有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚不构成犯罪的，本级人民政府或者上级人民政府有关行政部门应当责令其限期改正，逾期未改正并造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
有关单位未按规定履行职责的，抚恤优待对象可以向其上级机关控告，或者依法申请行政复议。
第三十九条 抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。
第四十条 对采取欺骗手段获取抚恤优待资格的人员，经县级人民政府民政部门审查，逐级报省人民政府民政部门批准后，取消其抚恤优待资格，并由县级人民政府民政部门负责追回已发放的全部抚恤优待款物。对情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十一条 对违反本办法的其他违法行为的处罚，有关法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第六章 附 则
第四十二条 本办法适用于本省行政区域内的中国人民武装警察部队。
第四十三条 抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则享受其中一种身份的抚恤优待。
第四十四条 本办法自2011年3月1日起施行。1990年5月16日贵州省人民政府颁布的《贵州省军人抚恤优待实施办法》同时废止。
印发淮南市扩大就业和再就业目标责任考核办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
印发淮南市扩大就业和再就业目标责任考核办法的通知
淮府办[2002]78号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门：
根据安徽省人民政府《关于实行扩大就业目标责任管理的通知》(皖政[2002]27号)和淮南市人民政府《关于下达2002年劳动保障重点工作目标任务的通知》(淮府秘[2002]43号)等文件精神，经市政府同意，现将《淮南市扩大就业和再就业目标责任考核办法》印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ二年六月二十日
淮南市扩大就业和再就业目标责任考核办法
根据安徽省人民政府《关于实行扩大就业目标责任管理的通知》(皖政[2002]27号)、淮南市人民政府《关于下达2002年劳动保障重点工作目标任务的通知》(淮府秘[2002]43号)等文件精神，制定本办法。
一、考核的主要内容
(一)市政府下达各县区2002年城镇就业工作目标和农村新增劳务输出任务完成情况。具体考核：
1、各类用人单位当年招用并签订劳动合同的人数；
2、经有关部门认定的非正规就业组织从业人数；
3、通过各级工商部门登记的新增自谋职业人数；
4、各级政府通过公益性岗位安置的就业人数；
5、通过清退党政机关和事业单位工勤岗位不符合规定的人员安置下岗职工的人数；
6、组织下岗职工、失业人员劳务输出新增人数；
7、其它。
(二)各县区、市各有关部门扩大就业和再就业采取的工作措施。主要包括：
1、成立扩大就业和再就业工作组织机构。建立就业和再就业工作联席会议制度，统一布置本地区就业和再就业工作，协调解决扩大就业和再就业工作中的重大问题。
2、大力促进社区就业和再就业。各县、区抓好1—2个社区就业典型，在60％以上的社区建立非正规就业组织，在城市社区广泛开展创建“促进就业和再就业先进社区居委会”活动。
3、完善落实扩大就业和再就业的扶持政策。各县、区及市有关部门认真贯彻落实省、市关于扩大就业和再就业优惠政策，公布举报监督电话，接受社会监督。对政策落实过程中出现的问题，要及时或限时研究解决。对政策落实情况要经常检查，确保扩大就业和再就业的各项政策落到实处。各县、区及市各有关部门和单位都要在上半年提出扩大就业和再就业工作的具体措施，并于6月前报市再就业领导小组办公室。
4、建立健全就业服务体系。各县区在今年年底前完成适应扩大就业和再就业需要的劳动力市场。在社区普遍建立就业服务中心，配备专(兼)职人员负责就业和社会保障工作，形成市、县(区)、街道社区、乡镇四级就业服务工作网络。
5、市、县(区)各级财政要将促进就业和再就业经费列入预算，每年按照一定比例作出安排，确保落实到位，并随财政收入的增长逐步增加对扩大就业和再就业的投入。市、县(区)财政原来安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的预算资金规模不能减少，在确保国有企业下岗职工基本生活的前提下，可以适当调整国有企业下岗职工基本生活保障资金使用方向，用于鼓励下岗职工出中心、解除劳动关系及用于促进杜区就业、扶持非正规组织就业和购买公益性岗位。
6、加强再就业培训。认真落实市再就业培训计划，采取多种形式开展针对性强、实用性广的再就业培训，确保培训后再就业率达50％以上。
7、优化扩大就业和再就业的社会环境。重点考核各县区政府是否将扩大就业和再就业工作作为今年的重点工作任务，将其摆在突出的位置优先考虑、优先安排；市直各有关部门是否按照各自的职责，为实现全市扩大就业和再就业工作目标提出具体措施和办法；在一个地区是否广泛动员一切社会力量，营造出有利于扩大就业和再就业的良好氛围。
二、组织考核的办法
(一)建立报告(通报、公布)制度。从2002年下半年起，全市实行扩大就业和再就业工作每月一报告，每年7月和次年1月，在市主要新闻媒体向全社会公布各县区及有关部门扩大就业和再就业工作情况。
(二)组织专项督查。今年第三季度市政府组织人员对各县区及有关部门扩大就业和再就业工作进行专项督查，重点检查各县区新增就业岗位、各有关部门落实扶持就业和再就业政策、社区就业、就业困难群体人员安置、就业经费的落实等情况。督查情况作为对各县区及有关部门扩大就业和再就业工作综合评定的重要内容。
(三)进行年终考评。今年12月份，各县区政府对照市政府下达的扩大就业和再就业工作目标任务进行自查，于2003年1月10日前向市政府提交2002年扩大就业和再就业工作的自查报告，市政府组织有关部门对各县区及有关部门扩大就业和再就业工作目标完成情况进行核查，并向市政府报告复核意见。在各县区及有关部门自查、市政府复核的基础上，结合相关因素，市政府最后确定各县区及有关部门扩大就业和再就业工作目标责任管理考核位次。
三、对考核结果的奖惩
(一)对完成扩大就业和再就业工作目标任务考核位次居前5名的县区和在扩大就业和再就业工作中做出显著成绩的市有关部门，市政府予以通报表彰。
(二)对当年不能完成责任目标的县区和部门，年度考核一律不予评优；对连续两年没有完成任务的，市政府将通报批评。
(三)对弄虚作假、谎报成绩的，追究有关单位领导和有关责任人责任。
