福建省人民政府印发《福建省关于支持乡镇企业、私营企业向境外延伸发展的试行办法》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府印发《福建省关于支持乡镇企业、私营企业向境外延伸发展的试行办法》的通知
福建省人民政府
通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
《福建省关于支持乡镇企业、私营企业向境外延伸发展的试行办法》经省政府常务会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。 福建省人民政府
一九九六年六月五日
近年来，乡镇企业、私营企业异军突起，迅速发展成为我省经济建设中不可或缺的有生力量。为有效引导乡镇企业、私营企业向海外拓展，支持其参与国际市场竞争，促进企业不断增强实力，提高水平。根据国家有关部门规定，结合我省实际情况，特制订本试行办法。
一、凡在省内工商部门注册登记且有一定资产、信誉和贡献的乡镇企业、私营企业，可在境外以资金、设备、原材料、技术投入，设立中外合资、中外合作、中方独资企业或者投资控股参股经营。
二、鼓励乡镇企业、私营企业在境外投资兴办以下类型的生产性项目：
（一）能带动商品出口以及开展售后服务的项目；
（二）能带动设备、零配件、原材料出口的项目；
（三）能利用省内科技优势，促进技术出口的项目；
（四）能引进一般渠道难以得到的国外先进的技术和设备的项目；
（五）能为境内长期稳定地提供价格便宜、国内需要进口的原材料或产品的项目。
三、乡镇企业、私营企业应具备下列基本条件之一，方可申请兴办境外企业：
（一）生产经营达到一定规模，年缴纳税收超过100万元；
（二）有进出口经营权或年出口产品交货值达500万元以上；
（三）资产净值500万元以上；
（四）根据《福建省高新技术企业条件和办法实施细则》，经省科委认定的高新技术企业；
对符合国家产业政策、产品外销市场大、经济效益高的乡镇百颗星企业、乡镇企业集团公司、私营企业集团公司，可适当放宽申办条件。
四、允许有实力的乡镇企业、私营企业收购、兼并我省国有单位在境外设立的企业，并享受境内赋予国有企业兼并的政策待遇；鼓励乡镇企业、私营企业对小型、亏损或经济效益差的国有境外企业采取租赁或风险抵押方式承包经营；支持乡镇企业、私营企业与省内有进出口自营权的国
有企业合作兴办境外商品生产基地。
五、乡镇企业、私营企业在境外项目投资总额应控制在本企业净资产的30％以内；同时，要与县级以上乡镇企业局或工商联签订对外资协议，明确规定双方的责任、权利和义务；还要提供与对外投资总额相当的财产抵押，并向公证部门办理经济担保手续。
六、设立境外企业审批程序：
（一）投资单位提出申请，报所在县（市、区）乡镇企业局或工商联审核后转报地、市乡镇企业局或工商联。直属省、地、市乡镇企业局管理的企业和省、地、市工商联会员企业，迳报省、地、市乡镇企业局或省、地、市工商联。
（二）省、地、市乡镇企业局或工商联签署意见后，由地、市外经贸委或省乡镇企业局、省工商联报省外经贸委审批。
（三）技术先进型企业申办境外企业，应报省科委审核后，再向省外经贸委提出申请。
（四）省外经贸委负责征求我驻外使（领）馆意见。需以外汇投入的项目，由地、市外经贸委转同级外汇管理局进行申请外汇初审，由省外经贸委转省外汇管理局进行外汇审查。
（五）省外经贸委批准设立项目。
七、申请兴办境外企业，投资单位必须提供下列材料：
（一）资格认定材料：
1、属税收贡献型企业，提供所在地县级以上地税部门和乡镇企业局或工商联的审核意见。
2、属出口创汇型企业，提供进出口经营权批准文件；或外贸企业提供的出口货源收购证明。
3、属技术先进型企业，提供省科委颁发的高新技术企业证书。
4、其他类型的企业，提供所在地县级以上工商部门和乡镇企业局或工商联的审核意见。
（二）与县级以上乡镇企业局或工商联签订的对外投资协议和公证文件。
（三）会议师事务所出具的企业资产负债证明。
（四）投资单位的项目申请报告。
（五）项目建议书，主要包括兴办目的、经营范围、投资额、投资股比、投资方式、资金来源、建设经营期限、预期经济效益等。
（六）经济和技术的可行性研究论证及项目实施方案。
（七）合资、合作企业合同（独资企业免）、章程（草案）。
（八）审批机关要求的其他文件。
八、境外企业经批准后，投资单位持项目批准文件、合同，按有关规定报省外汇管理局办理外汇登记及资金汇出等手续。需以国内设备投资的，或在批准的经营范围内进出口物资的，凭上述文件到海关办理进出关手续，作价投资的设备视为资本项下输出。外汇、海关、商检等部门应在
资金、设备、原材料出入境方面为乡镇企业、私营企业提供方便。
九、常驻人员办理出国（境）任务批件
（一）投资单位提出申请，报所在县（市、区）乡镇企业局或工商联审核后转报地、市乡镇企业局或工商联。直属省、地、市乡镇企业局管理的企业和省、地、市工商联会员企业，迳报省、地、市乡镇企业局或省、地、市工商联。
（二）省、地、市乡镇企业局或工商联签署意见后，由地、市外经贸委或省乡镇企业局、省工商联报省外经贸委审批。
（三）、担任省级以上人大代表、政协委员、工商联执委等社会职务的人员，需报省乡镇企业局或工商联审核，经省委统战部复核后，报省政府办公厅审批。
（四）申报材料齐备、符合规定要求的，有关部门和单位应在5个工作日内审核完毕，7个工作日内审批完毕。
十、派驻境外企业人员原则上持因私普通护照，个别确因特殊需要，经省外事办人审定后，或个案办理因公普通护照。任何人不得同时持用因公护照和因私护照。
十一、有关部门应积极创造条件，为乡镇企业、私营企业参加与本行业有关的国际博览会和国际专业展览会提供机会，促其加强国际经贸联系交流。
十二、乡镇企业兴办境外企业需以个人名义注册的，应按国家有关规定办理产权委托公证手续。
十三、乡镇企业、私营企业兴办的境外企业应按规定建立健全财会、统计制度，接受省内境外企业主管部门的指导和监督。
十四、省外经贸委对乡镇企业、私营企业兴办的境外企业实施归口管理。
各地、各部门在贯彻执行中如遇到问题，可迳向省政府办公厅反映。
1996年6月5日
太原市人民政府办公厅关于印发太原市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
山西省太原市人民政府办公厅
太原市人民政府办公厅关于印发太原市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
《太原市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。
二○一二年四月四日
太原市食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为鼓励广大人民群众积极检举揭发危害食品安全的违法行为，规范全市食品安全举报奖励管理工作，根据有关法律法规及《山西省食品安全举报奖励办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对本市行政区域内危害食品（包括食用农产品）安全违法行为举报人的奖励，适用本办法。
与食品安全工作有关的国家机关及事业单位工作人员、被假冒方或其委托人举报，消费者申诉案件，不适用本办法。
第三条 市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励工作的监督管理。
各级食品安全委员会办公室负责所辖区域食品安全举报奖励的监督管理、信息披露。
县级以上财政部门负责食品安全举报奖励资金管理、审定、核拨。
各级农业、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督、商务、公安、卫生等食品安全监管部门依据各自职责负责食品安全举报奖励的受理和处理。
第四条 对下列危害食品安全违法行为的举报，属本办法奖励范围：
(一)在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，使用回收食品作为原料生产食品的；
(三)收购、加工、销售病死、毒死或死因不明畜禽、水产等动物肉类及其制品，向畜禽、水产等动物产品注水或注入其他物质的；
(四)加工销售未经检疫或检疫不合格肉类、未经检验及检验不合格肉类制品的；
(五)生产经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
(六)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地、冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
(七)非法收购、加工地沟油并用于食品流通领域,非法生产、销售、使用“瘦肉精”的；
(八)未按食品安全标准规定范围、超剂量使用食品添加剂的；
(九)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第五条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述等形式进行举报。
举报人应尽可能的向举报受理部门提供被举报人危害食品安全具体违法行为，涉及的人员、时间、地点，见证人等重要证据及调查线索；提供本人姓名、居民身份证号码、联系电话等有关情况。
第六条各级人民政府有关食品安全监管部门负责受理各等级食品安全举报，并按照有关规定进行核查；对人民群众生产、生活造成严重危害，可能构成犯罪的，可直接向公安机关举报。
第七条 县级以上人民政府食品安全相关部门对食品安全违法行为举报不得推诿拒绝。举报内容属于本部门监管职责范围的，应当详细记录相关情况；不属于本部门监管职责范围内的，应在2个工作日内将有关材料移交相关部门处理，同时告知举报人；涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室协调相关部门参与核查。
受理举报的相关部门应依据有关规定积极办理，尽快办结。
第八条 根据食品安全隐患举报涉及范围、情节轻重、影响程度，分下列级别：
(一) 特大安全隐患。涉及两个以上设区的市，对人体健康和生命安全可能产生严重危害后果，或仅涉及一个设区的市，但违法行为情节严重，可能造成重大、恶劣社会影响。
(二) 重大安全隐患。涉及两个以上县（市、区），对人体健康和生命安全可能产生危害后果，或仅涉及一个县（市、区）、开发区，但违法行为情节严重，可能造成恶劣社会影响。
(三) 较大安全隐患。发生在一个县（市、区）的严重违法行为，对人体健康和生命安全可能产生危害后果，可能造成一定社会影响。
(四) 一般安全隐患。发生在一个县（市、区）局部区域的违法行为，可能对人体健康和生命安全产生一定危害后果。
第九条 依据举报事实相关情况，举报分下列级别：
(一) 一级举报。认定违法事实基本清楚，直接掌握现场物证、书证并可协助查办活动，举报线索与查办事实完全相符。
(二) 二级举报。认定有违法事实，已掌握部分现场物证、书证并可协助查办活动，举报线索与查办事实基本相符。
(三) 三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报线索与查办事实大致相符。
(四) 四级举报。有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测。
第十条 依据食品安全隐患级别和举报级别，给予举报有功人员一次性奖励。奖励标准为：
(一) 特大安全隐患一级举报，奖励10万元。
(二) 重大安全隐患一级举报，奖励5万元。
(三) 较大安全隐患一级举报，奖励2万元。
(四) 一般安全隐患一级举报，奖励0.2万元。
各等级对应的二级举报奖励金额为一级举报的60%；三级举报奖励金额为一级举报的30%；四级举报奖励金额为一级举报的10%。
对举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”、生产经营单位内部举报人员，可适当提高奖励额度。
第十一条 举报查处部门负责为举报有功人员申请奖励，查处地政府财政部门依据申请向举报有功人员颁发奖金。申请颁发程序如下：
(一) 奖励申请。举报查处部门对举报事实调查确认后，以书面形式向查处地政府财政部门提出奖励等级申请，并附举报受理记录、处罚决定书及举报人联系方式。
(二) 奖励核复。财政部门收到有关部门奖励申请函后，依据本办法有关规定进行审核。符合规定的，函告申请部门同意奖励；不符合规定的，退回申请部门并说明情况。
(三) 奖励通知。申请部门接到财政部门同意奖励函后，向举报有功人员送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。
(四) 奖金领取。举报有功人员自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜。财政部门按照举报者提供的有效支付方式支付奖金。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十二条 同一案件，举报人只能获一次奖励。两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。
第十三条 县级以上人民政府设立食品安全举报奖励资金，由同级财政负责管理。奖励资金按照规定实行预算管理，专项列支，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。
县级以上人民政府设立食品安全举报奖励资金情况，纳入对各级政府年度工作考核内容。
第十四条 受理、查处举报的有关部门和奖励资金支付部门应严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式公开或者泄露举报人姓名、身份、住址及举报情况。
第十五条 举报人应对举报事实负责。借举报之名故意捏造事实诬告他人，进行不正当竞争的，依法追究法律责任。
第十六条 各有关部门工作人员有下列行为的，视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一) 伪造举报材料，冒领举报奖金的；
(二) 对举报人举报的情况敷衍了事，不认真核实查处的；
(三) 违反本办法泄露举报人信息的；
(四) 向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十七条 市、县（市、区）食品安全委员会办公室应当定期检查县级以上食品安全举报奖励办法执行情况，并及时向同级人民政府报告。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
