个体工商户建账管理暂行办法
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个体工商户建账管理暂行办法
国家税务总局
个体工商户建账管理暂行办法
国家税务总局令[2006]17号
《个体工商户建账管理暂行办法》已经2006年12月7日第4次局务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
国家税务总局局长： 谢旭人
二○○六年十二月十五日
个体工商户建账管理暂行办法
第一条 为了规范和加强个体工商户税收征收管理, 促进个体工商户加强经济核算, 根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)及其实施细则和《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》, 制定本办法。
第二条 凡从事生产、经营并有固定生产、经营场所的个体工商户，都应当按照法律、行政法规和本办法的规定设置、使用和保管账簿及凭证, 并根据合法、有效凭证记账核算。
税务机关应同时采取有效措施，巩固已有建账成果，积极引导个体工商户建立健全账簿，正确进行核算，如实申报纳税。
第三条 符合下列情形之一的个体工商户，应当设置复式账：
（一）注册资金在20万元以上的。
（二）销售增值税应税劳务的纳税人或营业税纳税人月销售（营业）额在40000元以上；从事货物生产的增值税纳税人月销售额在60000元以上；从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在80000元以上的。
（三）省级税务机关确定应设置复式账的其他情形。
第四条 符合下列情形之一的个体工商户，应当设置简易账，并积极创造条件设置复式账：
（一）注册资金在10万元以上20万元以下的。
（二）销售增值税应税劳务的纳税人或营业税纳税人月销售（营业）额在15000元至40000元；从事货物生产的增值税纳税人月销售额在30000元至60000元；从事货物批发或零售的增值税纳税人月销售额在40000元至80000元的。
（三）省级税务机关确定应当设置简易账的其他情形。
第五条 上述所称纳税人月销售额或月营业额，是指个体工商户上一个纳税年度月平均销售额或营业额；新办的个体工商户为业户预估的当年度经营期月平均销售额或营业额。
第六条 达不到上述建账标准的个体工商户，经县以上税务机关批准，可按照税收征管法的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
第七条 达到建账标准的个体工商户，应当根据自身生产、经营情况和本办法规定的设置账簿条件，对照选择设置复式账或简易账，并报主管税务机关备案。账簿方式一经确定，在一个纳税年度内不得进行变更。
第八条 达到建账标准的个体工商户,应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内,按照法律、行政法规和本办法的有关规定设置账簿并办理账务，不得伪造、变造或者擅自损毁账簿、记账凭证、完税凭证和其他有关资料。
第九条 设置复式账的个体工商户应按《个体工商户会计制度（试行）》的规定设置总分类账、明细分类账、日记账等, 进行财务会计核算,如实记载财务收支情况。成本、费用列支和其他财务核算规定按照《个体工商户个人所得税计税办法(试行)》执行。
设置简易账的个体工商户应当设置经营收入账、经营费用账、商品(材料)购进账、库存商品(材料)盘点表和利润表, 以收支方式记录、反映生产、经营情况并进行简易会计核算。
第十条 复式账簿中现金日记账, 银行存款日记账和总分类账必须使用订本式, 其他账簿可以根据业务的实际发生情况选用活页账簿。简易账簿均应采用订本式。
账簿和凭证应当按照发生的时间顺序填写, 装订或者粘贴。
建账户对各种账簿、记账凭证、报表、完税凭证和其他有关涉税资料应当保存10年。
第十一条 设置复式账的个体工商户在办理纳税申报时，应当按照规定向当地主管税务机关报送财务会计报表和有关纳税资料。月度会计报表应当于月份终了后10日内报出, 年度会计报表应当在年度终了后30日内报出。
第十二条 个体工商户可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者具备资质的财会人员代为建账和办理账务。
第十三条 按照税务机关规定的要求使用税控收款机的个体工商户, 其税控收款机输出的完整的书面记录，可以视同经营收入账。
第十四条 税务机关对建账户采用查账征收方式征收税款。建账初期, 也可以采用查账征收与定期定额征收相结合的方式征收税款。
第十五条 按照建账户流转税征收权的归属划分建账管辖权,即以缴纳增值税、消费税为主的个体工商户,由国家税务局负责督促建账和管理；以缴纳营业税为主的个体工商户,由地方税务局负责督促建账和管理。
第十六条 依照本办法规定应当设置账簿的个体工商户，具有税收征管法第三十五条第一款第二项至第六项情形之一的，税务机关有权根据税收征管法实施细则第四十七条规定的方法核定其应纳税额。
第十七条 依照本办法规定应当设置账簿的个体工商户违反有关法律、行政法规和本办法关于账簿设置、使用和保管规定的，由国家税务局、地方税务局按照税收征管法的有关规定进行处理。但对于个体工商户的同一违法行为，国家税务局与地方税务局不得重复处罚。
第十八条 个体工商户建账工作中所涉及的有关账簿、凭证、表格,按照有关规定办理。
第十九条 本办法所称“以上”均含本数。
第二十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第二十一条 本办法自2007年1月1日起施行。1997年6月19日国家税务总局发布的《个体工商户建账管理暂行办法》同时废止。
关于加强进口药材管理有关事宜的通知
国家药监局
关于加强进口药材管理有关事宜的通知
国药监注[2001]481号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
根据《进口药品管理办法》的有关规定，为了加强对进口药材监督管理，保证进口药
材质量，保障药材进口贸易的正常进行，现就进口药材的申报、审批、通关检验、技术要
求等有关事宜通知如下：
一、申报审批
(一)对传统进口中药材执行审批(件)，《进口药材批件》一次有效。申报进口药材须报送
以下资料：
1、购货合同(复印件)；
2、售货方营业执照(复印件)；
3、购货方《药品经营企业许可证》或《药品生产企业许可证》、《营业执照》(复印件)；
4、填写《进口药品注册证申请表》1份；
5、涉及濒危物种，请附进出口双方国家濒管证明文件(复印件)；
6、质量标准；
7、申请报告；
8、如为代理进口须附委托代理合同及委托方的《药品经营企业许可证》或《药品生产
企业许可证》及《营业执照》。
(二)申请进口来料加工后出口品种，执行审批(件)，加工前后均禁止在国内市场销售使
用。除报送上述(一)中内容(专业加工企业提供相应证明文件)外，须报送省级药品监督管理
局出具的证明函。
(三)申请进口作为食品添加剂的品种，需报送上述(二)中资料，该品种仅限供本企业生
产使用。
(四)申请进口具有国家标准和地方标准的非传统习用进口药材，根据标准审定与品种鉴
定情况予以执行审批(件)。除报送上述(一)中内容外，尚须报送该品种与我国已有标准的品
种进行对比实验的技术资料和原植(动)物标本经国家药典委员会审核的结果报告。
(五)申请进口中医处方不使用的药材而用来提取药用原料的，执行审批(件)，除报送上
述(一)中资料外，须报送国家药典委员会出具的非中医处方用药证明。
(六)申请进口提取药用原料且与中医处方用药相同名称的药材，执行审批(件)，该品种
禁止在国内市场销售使用。除报送上述(一)中资料外，须报送省级药品监督管理局的证明
函。
(七)与我国药品标准收载品种同名异物的药材，不允许进口。
(八)申请进口我国无药品标准的品种，须按新药《中药材》申报技术资料，其技术要求
按现行新药审批办法中的有关规定进行研究和审评。
(九)转口贸易，由海关监管进出口。海关暂未监管须向我局申报的品种，无论是否持有
《药品经营企业许可证》、《药品生产企业许可证》均予以批件放行，但禁止在国内销售使
用。
二、通关检验
(一)各口岸药检所，接到《进口药材批件》后，根据《进口药品管理办法》的要求进行
通关检验。
(二)对边贸口岸和边贸所在地未确定口岸检验所地区，根据边贸具体情况 ，由中检所
开具通关单，由相关口岸放行，我局可根据实际情况委托省级药品检验所检验，必要时由
中国药品生物制品检定所对有关人员进行检验技术培训。
(三)委托检验与通关的品种须在《进口药材批件》上注明。由申报单位持《进口药材批
件》到中国药品生物制品检定所开具通关单，然后到委托的药检所检验。
(四)对申请进口我国已有药品标准的非传统习用进口药材，须先报送原植(动)物标本、
该品种与我国已有标准品种对比实验的技术资料，属地方标准品种尚须报送地方标准到国
家药典委员会，由国家药典委员会根据工作程序，指定药检所对原植(动)物标本进行鉴定，
根据鉴定结果审核对比实验资料，并核定其标准后，向申报单位出具报告。同时将核定标
准及原植(动)物标本送中国药品生物制品检定所。
(五)进口药材除符合法定标准外，均须检查重金属和农药残留量。除另有规定外，重金
属不得超过百万分之二十；有机氯农药残留量：六六六(总BHC)不得超过千万分之二；滴
滴弟(总DDT)不得超过千万分之二；五氯硝基苯(PCNB)不得超过千万分之一。
国家药品监督管理局
二○○一年十一月七日
印发肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
肇府办〔2008〕104号
印发肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
经市政府同意，现将《肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十三日
肇庆市城区居住房屋租赁管理暂行办法
第一条 为了加强我市城区居住房屋租赁管理，维护房屋租赁正常的市场秩序和社会秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和《中共肇庆市委办公室肇庆市人民政府办公室转发市维稳办及综治委<关于进一步加强流动人口和出租屋管理服务工作的实施意见>的通知》（肇办发［2005］31号）等有关的规定，结合我市城区的实际情况，制定本办法。
第二条 在本市城区（包括端州城区和鼎湖城区及其建制镇、工矿区以及肇庆高新区，以下统称市城区）的居住房屋租赁及其管理活动，适用本办法。
本办法所称居住房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人用于居住使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第三条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。承租人经出租人同意，可以按照有关规定将承租房屋转租。房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租给他人用于居住使用的行为。
第四条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）无合法的房屋所有权证书或无证明其拥有产权的其他合法有效资料的；代管房屋无房屋所有人合法授权书的；
（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）产权有争议的；
（四）司法机关或行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（五）属于违章建筑的；
（六）已作抵押，未经抵押权人同意的；
（七）不符合安全标准或不符合公安消防主管部门有关规定的；
（八）属于国家征用、城市建设规划需要拆迁的；
（九）法律、法规、规章规定不准出租的其他情形。
第五条 出租人不得将房屋出租给来历不明、身份不明的承租人；不得将房屋出租给没有持有《流动人口婚育证明》或《计划生育服务证》的流动人口育龄妇女。
第六条 肇庆市建设局是市城区房屋租赁的主管部门，负责对市城区房屋租赁实施统一管理，市房屋租赁监理所是市建设局属下的负责实施市城区房屋租赁管理服务机构。区建设（房管）部门按法律规定和市建设局的授权，负责本辖区内房屋租赁的具体管理工作。
公安、工商、税务、物价等有关部门和街道办事处、居民委员会，按照各自职能共同做好城区房屋租赁管理工作。
第七条 市、区建设（房管）部门根据实际需要，可委托当地镇、街道和居委会、村委会出租屋和流动人口管理服务中心（站）接收有关办理房屋租赁登记备案有关材料和发放《房屋租赁证》等工作。
第八条 开展房屋租赁管理工作所需经费，按照分级负责制的原则，在收取的房屋租赁手续费和罚没款中解决。
第九条 设立、变更房屋租赁关系，租赁当事人应当签订书面租赁合同。房屋租赁合同应当具备以下主要条款：
（一）当事人的姓名或者名称及地址；
（二）房屋的位置、面积、装修及设施；
（三）房屋用途；
（四）租赁期限；
（五）租金数额及交付方式；
（六）房屋维修责任；
（七）转租的约定；
（八）变更或者解除合同的条件；
（九）违约责任；
（十）当事人约定的其他条款。
第十条 房屋租赁依法实行登记备案制度。
签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向市建设局或其授权的区建设（房管）部门申请登记备案。
第十一条 租赁房屋，当事人应当在租赁合同签订后30日内，持书面租赁合同、房屋所有权证书或证明其拥有产权的其它合法有效资料及当事人有效身份证明文件等资料，向市建设局或其授权的建设（房管）部门提出申请，经审查合格，准予登记备案，由市建设局发给《房屋租赁证》。《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。
第十二条 出租的房屋属于代管的，可由代管人持房屋所有人委托其出租所代管房屋的授权书代为办理房屋租赁登记备案手续。境外房屋所有人的授权委托书应按规定经过公证或认证。
第十三条 承租人属于按照国家户口管理规定需要办理暂住登记人员的，在进行房屋租赁合同登记备案后，应向房屋所在地公安派出所或其委托的机构申领《暂住证》以及签订《出租、承租房屋治安责任书》。
第十四条 租赁双方当事人必须遵守国家和省有关房屋租赁管理的法律法规和本办法规定，做好防火、防盗等安全工作，保持房屋环境卫生清洁，不得造成环境污染。
第十五条 出租人发现有利用出租房屋进行赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、传销等违法犯罪活动或者有可疑情况的，应及时向公安机关举报。
第十六条 出租人发现出租房屋有育龄妇女政策外怀孕和生育的，应及时向当地计生部门举报。
第十七条 租赁当事人应当按照租赁合同约定负责检查、维修房屋及其设施。不按照合同约定及时维修房屋，致使房屋发生破坏性事故，造成财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
因承租人使用不当，造成房屋损坏的，应当负责修缮并且支付由此产生的费用。
第十八条 租赁期间，出租人或者承租人改建、扩建或者改变房屋用途或者结构的，必须经过对方同意，并以签订书面合同形式确认，按照规定必须经有关部门批准的，应当报请批准。
第十九条 经出租人同意，承租人可以将租赁房屋的一部分或全部转租给第三人。转租房屋，转租人与受转租人应当订立书面转租合同，转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法规定进行登记备案。
第二十条 转租的租赁合同生效后，转租人享有并且承担出租人的权利和义务，并且应当继续履行原租赁合同约定的义务，受转租人享有并且承担承租人的权利和义务。但当事人另有约定的除外。
第二十一条 市建设局会同市物价局根据房屋租赁市场价格水平定期颁布市城区房屋租赁指导租金，租赁双方当事人可参照指导租金，约定租金数额。
市城区的公有住房和廉租房的租金由市价格主管部门制定标准报市人民政府批准后执行。
第二十二条 房屋出租人收取租金应当使用统一税务发票。出租人不使用统一税务发票的，承租人有权拒绝支付租金。
租金发票可由建设（房管）部门或其委托机构代开。
第二十三条 房屋出租人应当按国家和省物价部门的规定向房屋租赁管理服务机构交纳房屋租赁手续费。
房屋转租的，按前款规定交纳房屋租赁手续费。
第二十四条 房屋租赁手续费为房屋租赁服务机构经营性收费，主要用于租赁管理、租赁服务机构办公费用、人员经费和房屋设备的维护等。其它任何单位和部门不得平调、截留、扣缴。
第二十五条 房屋出租人应依法纳税。因房屋租赁发生的税费，税务部门可按规定委托有关部门（机构）代征。
第二十六条 市、区建设（房管）部门要按照市区一体化管理，优化服务，信息共享的原则建立健全房屋租赁档案管理制度。将房屋租赁活动发生的《房屋租赁证》、《出租屋基本情况信息记录表》等资料及时整理，造册建档，并充分利用计算机技术，对房屋租赁档案进行管理。
第二十七条 市建设局及其授权的建设（房管）部门应当在职责范围内，依法做好对居住房屋的管理，积极配合公安、计生、税务、工商等部门对出租屋进行定期检查，对发生违法违纪行为联合执法。
第二十八条 租赁双方当事人有下列情形之一的，由建设（房管）部门对责任者依法给予行政处罚：
（一）不按本办法规定申报登记备案、未领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，可依法并处罚款。
（二）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，可依法并处罚款。
第二十九条 违反租赁房屋治安管理规定的，由公安机关依法处理。
偷税、漏税、抗税、不使用统一的税务票据等违反税法规定的，由税务部门依法处理。
其他违法违章行为，由有关部门依法处罚。
第三十条 市城区以外的其他县（市）可参照本办法，结合实际制定当地城镇房屋租赁管理具体办法。
第三十一条 本办法由市建设局负责解释。
第三十二条 本办法自2008年10月1日起施行。本办法实施前已签订租赁合同，未办理登记备案的，租赁双方当事人必须在本办法实施后3个月内到市建设局或其授权的区建设（房管）部门补办登记备案手续。逾期不办理的，以不按规定申报登记备案论处。
