呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例
内蒙古自治区人大常委会
呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1999年1月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强村庄、集镇规划建设管理，改善村庄、集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市规划区以外的村庄、集镇的规划建设管理。国家征用集体所有土地进行建设的除外。
本条例所称村庄是指农民居住和从事各种生产的聚居点。
本条例所称集镇是指乡、镇人民政府所在地和经旗县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
第三条 村庄、集镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条 市和旗县级人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内村庄、集镇的规划建设管理工作。
村民委员会协助乡（镇）人民政府开展本村庄的规划建设管理工作。
第五条 村庄、集镇的规划建设，要结合当地特点和民族特色，鼓励采用新工艺、新材料、新技术。
第二章 村庄、集镇规划的编制与审批
第六条 村庄、集镇的规划编制应当符合旗县土地利用总体规划，要以旗县区域规划、农业区划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
第七条 村庄、集镇规划分总体规划和建设规划。总体规划期限为十年至十五年；建设规划期限为五年至十年。
乡（镇）的总体规划和建设规划，要在旗县级人民政府建设行政主管部门的指导下，由所在乡（镇）人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会审查同意，由乡（镇）人民政府报旗县级人民政府批准，并报市人民政府建设行政主管部门备案。
村庄的建设规划，在旗县级人民政府建设行政主管部门的指导下，由所在乡（镇）人民政府组织编制，经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡（镇）人民政府报旗县级人民政府审查批准。
第八条 对村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局规划作重大变更的，依照本条例第七条规定办理。
第九条 地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村庄、集镇，要按照国家有关规定在村庄集镇总体规划中制定相应的防灾措施。
第三章 村庄、集镇规划的实施
第十条 村庄、集镇规划区内的住宅建设要实行统一规划、配套建设的方针。
第十一条 村庄、集镇建设应当充分利用原有宅基地、空闲地和荒地，严格控制占用耕地，提倡集约用地。
对需要迁村并点，另选地址进行建设的村庄、集镇，必须经旗县级以上人民政府批准，并符合村庄、集镇规划要求。
第十二条 村民使用集体土地新建住宅、乡镇企业、公用设施、公益事业的，必须经乡（镇）人民政府审核，旗县级人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具《村庄集镇规划选址意见书》后，方可向旗县级以上人民政府土地管理部门办理用地手续。
第十三条 村庄、集镇新建建筑物之间的间距应当符合下列规定：
（一）正向住宅的日照间距系数不得小于1．7；
（二）建筑物与医院病房、托儿所、社会福利院（敬老院）、学校教室的日照间距系数不得小于2．0；
（三）两楼房山墙间距不得小于6米；
（四）乡（镇）主干道建设突出部分离道路红线不得小于6米，次干道不得小于4米，并应符合绿化、停车要求。
第十四条 在村庄、集镇规划区内，单位或个人使用空闲地建设临时设施的，由旗县级以上人民政府审查批准，临时设施使用期限为两年。使用期满后或国家建设需用时，无偿拆除。需要延长使用期限的，应当按照原审批程序重新办理手续。
第十五条 建设单位或个人申请《村庄集镇规划选址意见书》应当具备下列条件：
（一）申请用地书面报告；
（二）用地地形图（1∶500）；
（三）新建的乡（镇）企业，投资额在50万元以上的，必须持旗县级以上计划部门年度批准文件。
第十六条 《村庄集镇规划选址意见书》有效期为一年，期满未取得用地批准文件的，该意见书自行失效。
第十七条 在村庄、集镇规划区域内进行建设，必须符合村庄、集镇规划要求。
村民建平房住宅由乡（镇）人民政府发给《村镇房屋建设准建证》。
新建乡镇企业、公共设施、公益事业的建筑工程及二层以上住宅楼，由旗县级人民政府建设行政主管部门发给《建筑施工许可证》。
领取《村镇房屋建设准建证》、《建筑施工许可证》六个月内不建设又未申请延期的，自行失效。
第十八条 申请领取《村镇房屋建设准建证》应当具备下列条件：
（一）批准用地权属证件；
（二）放线、验线证明材料。
申请领取《建筑施工许可证》应当具备下列条件：
（一）批准用地的权属证件和相关的图纸说明；
（二）按照建设工程规划要求的设计图纸；
（三）道路、管线通过其他工程的协调证明材料；
（四）放线、验线证明材料；
（五）施工队伍的资质审查材料。
具备以上条件，发证单位自接到图纸及其证明材料之日起，分别在十日之内发给《村镇房屋建设准建证》，二十日之内发给《建筑施工许可证》。
第十九条 乡（镇）人民政府因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其它设施的决定，任何单位和个人必须服从，并按有关规定进行补偿和安置。
第二十条 国道、省道沿线的村庄、集镇，其所有建设项目必须在公路的一侧进行建设。
临近公路的各类建筑物、构筑物边缘或者设施边缘与公路边沟外缘距离，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
第四章 村庄、集镇建设的设计、施工管理
第二十一条 在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径6米以上，高4．5米以上或者2层以上（含2层）的建筑工程，必须由取得相应设计资格证书的单位进行设计，或者选用适合当地的通用设计、标准设计。
第二十二条 在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度在6米、高度4．5米以内或者二层以下小型民用建筑工程，可以由具有设计能力和实践经验的技术人员进行设计，但要符合建筑工程设计规范要求。
第二十三条 承担村庄、集镇规划区内建筑工程设计、施工任务的单位，必须具备相应的设计、施工资质等级。
施工单位要按照设计图纸施工，任何单位和个人不得擅自修改设计图纸，确需要修改的，必须经原设计单位、设计人同意，并按程序出具变更设计通知或者图纸。
第二十四条 施工单位要严格按照技术规范施工，确保工程质量。不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构配件。
第二十五条 在村庄、集镇规划区内承接建筑工程的施工企业和个体建筑工程队，必须到工程所在旗县人民政府建设行政主管部门办理资质验证登记手续，经验证后，方可承接相应的建筑任务。
第二十六条 村庄、集镇规划区内的各类建设工程，由批准单位进行工程质量监督，负责施工现场的清理监督、工程竣工和规划验收，经验收合格后方可交付使用。
第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境管理
第二十七条 村庄、集镇房屋实行产权登记制度。旗县级人民政府建设行政主管部门，应当加强对村庄、集镇房屋产权、产籍管理，依法保护房屋所有人对房屋的所有权。房屋产权证书由旗县级人民政府颁发。
第二十八条 各级人民政府要加快村庄、集镇建设，鼓励单位和个人参与公共设施的建设。
村庄、集镇自筹资金建设的供水、排水和环境卫生等基础设施，经旗县级以上人民政府批准，可实行有偿使用。
第二十九条 村庄、集镇规划区内应当搞好绿化、美化，逐步达到绿化标准。
村庄、集镇规划区内的树木，任何单位和个人不得随意砍伐。确需要砍伐的，必须经林业管理部门批准。
第三十条 乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强村容镇貌、环境卫生管理工作，设立必要的卫生设施，制定具体措施，保持村庄、集镇所有道路、公共场所的整洁。
村庄、集镇的环境卫生设施，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第三十一条 乡（镇）人民政府应当采取措施保护村庄、集镇饮用水水源，有条件的村庄、集镇提倡集中供水，并确保水质逐步达到国家规定的生活饮用水标准。
第三十二条 任何单位和个人都要维护村庄、集镇的道路、桥梁、供水、排水等设施的正常使用，不得损坏村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施、测绘标志，以及国家通讯、输变电、输油管道等设施，在建设中不得妨碍交通、污染环境、破坏矿产资源
。
第三十三条 乡（镇）人民政府要按照国家有关规定，对村庄、集镇规划建设管理过程中形成的文件、图纸、资料等及时整理归档，妥善保管。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗县级人民政府责令退回。
第三十五条 建设单位或者个人在村庄、集镇规划区内，未按规划实施审批程序批准或者违反规划进行建设的，由旗县级人民政府建设行政主管部门给予以下处罚：
（一）严重违反村庄、集镇规划的，责令停止建设，限期拆除，或者没收违法建筑物和其它设施。
（二）违反村庄、集镇规划尚可改正的，责令限期改正，并处工程造价总额百分之一至百分之三的罚款。
第三十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，没收非法所得。情节严重的，可以并处工程造价总额百分之二至百分之五的罚款：
（一）无证设计或越级设计的；
（二）无证施工或越级施工的；
（三）不按图纸施工或擅自修改设计图纸的；
（四）不按技术规范施工或偷工减料的；
（五）使用不符合工程质量要求的建筑材料和构配件的；
（六）不接受工程质量监督、工程粗制滥造的；
（七）未经放线、验线开工建设的；
（八）未办理资质验证手续承接工程的。
第三十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府责令停止侵害，并处以500元以上2000元以下罚款，造成损失的给予赔偿。
（一）破坏和随意占用环境卫生设施的；
（二）在道路上乱堆粪便、垃圾、柴草和打场的；
（三）施工中妨碍交通、破坏公共设施的；
（四）工程竣工后，不清理现场的；
（五）随意在街道、广场、学校、车站摆摊设点堆放杂物的；
（六）破坏绿化、给排水设施的。
第三十八条 违反本条例妨碍或阻挠村庄、集镇规划建设管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 村庄、集镇建设管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
（1999年1月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第七次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年1月24日
广东省促进创业投资发展暂行规定
广东省人民政府办公厅
广东省人民政府办公厅文件
粤府办〔２００３〕１１号
印发广东省促进创业投资发展暂行规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省促进创业投资发展暂行规定》业经省人民政府同意，现印发给你们，
请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向省发展计划委员会反映。
广东省人民政府办公厅
二○○三年二月十四日
广东省促进创业投资发展暂行规定
第一章 总 则
第一条 为鼓励国内外创业资本投资我省高新技术产业，规范创业投资机构
的设立和运作，保护创业投资者的合法权益，促进创业投资事业的发展，制定本
规定。
第二条 本规定所称创业投资是指向未上市高新技术创业企业进行各类股权
投资，并为其提供创业管理服务，以期获取中长期资本增值收益的投资行为。
第三条 本规定所称创业投资机构，是指依照本规定在广东省设立并从事创
业投资活动的民事主体。
第四条 创业投资机构和创业投资管理顾问机构的名称可以加注“创业投资”
或者“风险投资”等字样，其他机构的名称不得冠以上述字样。
第五条 广东省发展计划主管部门会同省政府有关行政主管部门负责组织实
施本规定，负责拟定鼓励和规范创业投资事业发展的有关政策，并报省政府批准
后执行。
广东省工商行政管理部门负责创业投资机构的登记注册。
第二章 创业投资机构的设立
第六条 创业投资机构可以采取有限责任公司、股份有限公司以及国家规定
许可的其他组织形式。
第七条 申请设立创业投资机构应当符合以下条件：
（一）资信良好并具备创业投资或相关业务经验的法人或自然人作为主要发
起人负责创业投资机构的发起设立事宜；
（二）有必需的创业投资业务管理人员；
（三）注册资本应当不低于５０００万元人民币或等值外币；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 设立创业投资机构，投资人的全部出资应当为货币形式。
企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，应当符合本暂行规定的第七条，
并且申请变更时现有的货币资本和所持有的高新技术企业股权资本的总和，应当
不低于全部注册资本的百分之七十。
第九条 投资人申请设立创业投资机构，或者申请变更主营业务成为创业投
资机构的，可直接向广东省工商行政管理部门办理企业设立登记或者变更登记手
续。
境外投资人申请设立创业投资机构的有关审批、登记工作，按照国家现行的
法律法规和程序办理。
第三章 创业投资管理顾问机构的设立
第十条 创业投资机构可以委托其他创业投资机构或创业投资顾问公司作为
管理顾问机构代理其管理投资业务，但应当事先签订委托管理协议，并在委托管
理协议中注明委托方与代理方的权利、义务、责任以及管理费标准。
第十一条 创业投资管理顾问机构可以采取有限责任公司、股份有限公司等
组织形式。
第十二条 设立创业投资管理顾问机构应当符合以下条件：
（一）发起人应当具备与创业投资机构主要发起人相当的条件；
（二）有必需的创业投资业务管理人员；
（三）以受托管理创业投资机构投资业务作为主营业务；
（四）注册资本不少于２００万元人民币或等值外币；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 申请设立创业投资管理顾问机构，可直接向广东省工商行政管理
部门办理设立登记手续。
境外投资人申请设立创业投资管理顾问机构的有关审批、登记工作，按照国
家现行的法律法规和程序办理。
第四章 创业投资机构的投资运作
第十四条 创业投资机构可以从事以下业务：
（一）创业投资业务；
（二）受委托管理其他创业投资机构的创业投资资本；
（三）创业投资咨询业务；
（四）为创业企业提供创业管理服务业务；
（五）参与发起创业投资机构与创业投资管理顾问机构；
（六）法律、法规或规章允许的其他业务。
创业投资管理顾问机构可以从事的业务范围，参照上述规定。
第十五条 创业投资机构不得从事下列业务:
（一）贷款业务；
（二）资金拆借业务；
（三）证券和期货交易；
（四）为与其没有产权关系的法人或自然人提供抵押和担保；
（五）法律、法规或规章禁止从事的其他业务。
第十六条 创业投资机构只能投资于未上市企业，但所投资企业上市后创业
投资机构所持股份不在此限。
第十七条 未经代表三分之二以上表决权的投资人表决通过，创业投资机构
对同一个被投资企业的投资额不得超过该创业投资机构注册资本的百分之二十。
第十八条 创业投资机构收益可以定期分配，也可以在实现之时即时分配；
所投资企业已经上市的，其具有流通性的股票可以作为已实现收益直接分配给股
东；所获得的资本增值收益可以提取一定比例用于对管理人员或管理顾问机构的
业绩奖励。但是，收益分配的时期、比例与方式以及对管理人员或管理顾问机构
的业绩奖励标准，均须在机构章程中载明。
第十九条 创业投资可通过企业并购、股权转让、柜台交易、证券市场上市
以及其他方式撤出变现。
第二十条 受委托的创业投资管理顾问机构以被委托机构的资本进行投资时，
应当以其自有资金按不低于被委托机构实际投资额的百分之一进行同步投资，当
事人另有约定的除外。
同步投资应当遵循同股同价的原则。
第五章 鼓励与优惠
第二十一条 政府鼓励创业投资机构对列入省发展计划委员会和省科技厅共
同制定的《广东省当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（以下简称《指
南》）的项目进行投资。
第二十二条 鼓励创业投资机构重点投资处于初创阶段、属于核心技术开发、
具有产业化前景的项目或者企业；政府用于科技新产品试制、中间试验和重大科
研项目的补助经费，对创业资本投资的企业的有关项目予以优先支持。
第二十三条 创业投资机构投资于《指南》规定范围项目的资金，超过其对
外投资总额百分之七十的，经省发展计划主管部门会省科技行政主管部门认定，
享受省级高新技术企业地方优惠政策。认定办法由省发展计划主管部门会省科技
行政主管部门另行制定，报省政府同意后报公布。
第二十四条 创业投资机构可以以全额资本金对外投资。
第二十五条 按照本规定设立与运作的创业投资机构，其投资于国家税收法
规规定定期减、免企业所得税的企业，所获得的投资收益按规定减免企业所得税。
第二十六条 创业投资机构可以按当年总收入的百分之十提取风险补偿金，
用于补偿以前年度和当年投资性亏损。
第二十七条 创业投资机构的年度经营利润，可先用于抵补前３年因投资于
创业企业而发生的亏损。创业投资机构投资《指南》确定的高技术产业项目，从
投资之日起５年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方分成部分，由同
级财政安排同等数额的专项资金给予扶持；之后２年，给予减半扶持。
第二十八条 创业投资机构申请享受第二十五条、二十六条、二十七条所列
政策优惠，经省发展计划主管部门会省科技行政主管部门认定，报省税务部门验
证执行。
第六章 创业投资协会
第二十九条 创业投资协会是创业投资行业（含创业投资机构和创业投资管
理顾问机构）的自律性组织；
凡在广东省内登记注册的创业投资机构和创业投资管理顾问机构，自愿加入
创业投资协会。
第三十条 创业投资协会履行下列职责：
（一）制定创业投资的行业公约和行为规范，履行公约授权的职责，并监督
会员履行公约和规范；
（二）开展信息服务，促进业务联系与合作，推动国内外创业投资事业的交
流活动；
（三）组织创业投资从业人员业务培训；
（四）进行创业投资从业人员职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；
（五）协助政府有关部门开展创业投资的有关管理工作；
（六）法律规定的其他职责。
第七章 附 则
第三十一条 本规定施行前已经登记注册的创业投资机构和创业投资管理机
构，尚未具备本规定设立条件的，应当在本规定施行之日起１年内达到本规定的
条件，其从符合本规定要求的创业投资业务中所获得的收益，可以参照本规定有
关内容享受鼓励优惠政策。
第三十二条 本规定由广东省发展计划委员会负责解释。
第三十三条 本规定自２００３年３月１日起施行。
