湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法的通知
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湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法的通知
潭政办发〔2012〕36号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法》已经2012年4月14日市人民政府第79次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年五月二十五日
湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市建筑垃圾运输、处置及建筑工地管理，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号，1992年）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，2004年）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（住房和城乡建设部令第10号，2011年）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号，2005年）、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（省政府令第65号，1996年）等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内处置建筑垃圾的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位在新建、改建、扩建和拆除各类建（构）筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
建筑垃圾运输处置是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳和利用等活动。
第四条 部门职责分工：
市城市管理和行政执法部门负责本城市建筑垃圾的管理工作。
市公安局负责对阻碍建筑垃圾和市容环境卫生管理执法人员执行公务的，依法进行处理；市公安交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路交通安全管理工作。
市城乡规划局负责指导建筑垃圾专用消纳场规划的编制，办理建筑垃圾专用消纳场的规划手续，督促土地使用权人办理规划方案设计审批。
市国土资源局办理建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场的土地使用有关手续，负责查处违法违规用地行为。
市住房和城乡建设局在办理建设工程业主报建和施工许可后，负责督促其办理建筑垃圾处置许可证、签订环境卫生责任书，监管并审核施工场所，硬化出场道路，修建缓冲带、过滤池、洗车台等相关配套设施等工作。
市交通运输局负责办理城市建筑垃圾运输车辆道路经营许可证、道路运输许可证。
市质量技术监督局负责认定改装的建筑垃圾运输车辆是否符合质量技术标准。
市环保局负责评估建设建筑垃圾消纳场的环境影响，查处建筑垃圾处置场地违章倾倒工业、医用垃圾案件。
市房产局负责办理商品房预售手续时，督促项目建设业主办理建筑垃圾处置核准手续。
第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化、谁产生谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，纳入全市市容环境卫生专业规划。
第二章 城市建筑垃圾运输管理
第六条 本市城市规划区内的房屋、道路、桥梁、防洪、管网等建设工地所产生的建筑垃圾，实行专业化密闭运输。
第七条 城市建筑垃圾运输依法实行审批核准和招标控制。城市管理和行政执法部门是本城区建筑垃圾处置的核准机关。未经城市管理和行政执法部门核准的，不得从事建筑垃圾处置活动。
市城市管理和行政执法局负责城市建筑垃圾处置管理监督和综合协调、指导工作。
城市区城市管理和行政执法局受托负责本区域建筑垃圾的处置核准工作，对建筑垃圾运输单位和车辆的运输进行日常规范检查，对违法处置建筑垃圾行为的执法。高新区、九华经开区、昭山示范区根据市委、市政府有关权力下放的规定，负责本区域内建筑垃圾的处置核准、执法等管理工作。
第八条 建筑垃圾运输单位应当符合国家有关运输企业相关规定，具备法定条件，并依法取得道路运输经营企业法人资格。
第九条 建筑垃圾运输车辆按照国家有关规定，同时具备以下条件：
（一）必须具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；
（二）具有合法的车辆行驶证和道路运输经营许可证，持有公安车辆管理部门核准的湘CZ专段车辆牌照；
（三）具有建筑垃圾运输车辆依法购有相关保险；
（四）车辆上印有所属单位名称、编号、电话号码的外观标识。
（五）国家规定的其他条件。
第十条 建筑垃圾运输单位在运输前，应当与施工单位签订建筑垃圾运输合同。因运力不足需要调用其他建筑垃圾运输单位车辆参运的，必须经双方签订合作协议，并报经各城市区城市管理和行政执法局核准；需跨区运输的，由市城市管理和行政执法局协调。
第十一条 建筑垃圾运输单位与施工单位签订建筑垃圾运输合同前，必须现场察看建筑工地硬质围挡（1.8m以上），工地出入口道路硬化、缓冲带、过滤池、洗车台及相关配套设施是否保障到位，并取得建筑工程施工许可。
第十二条 建筑垃圾运输单位在运输建筑垃圾前，必须向建筑工程所在城市区城市管理和行政执法局申请办理建筑垃圾运输证，签订建筑垃圾运输环境卫生责任书。办理相关手续时，须提交以下资料：
（一）建筑垃圾运输的时间、路线、倾倒地点等书面申请；
（二）与施工单位签订的运输建筑垃圾合同；
（三）依法具有有关招投标文书；
（四）经核准的建筑垃圾消纳场受纳建筑垃圾的证明和建筑垃圾消纳场的名称和地点；
（五）建筑垃圾运输车辆道路运输经营许可证、车辆行驶证复印件、车号牌等相关资料；
（六）防污保洁制度及措施。
第十三条 建筑垃圾运输证应当说明以下事项：
（一）建设单位和施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定荷载数量、机动车号牌及车辆编号；
（五）建筑垃圾产生地点、卸放地点、运输路线及时间；
（六）运输许可证的有效时间。
第十四条 城市区城市管理和行政执法局应在颁发建筑垃圾运输证的同时，根据实际承运建筑垃圾运输车辆的数量发放相应的建筑垃圾运输证副本，副本应随车携带，接受管理部门的检查。
第十五条 建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位，因工程需要变更时间、增加数量和消纳场地，应向城市区城市管理和行政执法局申报变更处置计划，经城市区城市管理和行政执法局审查批准，在3个工作日内重新核发建筑垃圾运输证。
第十六条 建筑垃圾运输单位在建筑垃圾运输中，应指派专职管理人员现场负责对建筑垃圾运输施工全过程进行管理，防止无牌无证车、套牌车、敞篷车进入工地参运，确保建筑垃圾运输车辆持证、有序、安全、净化。
第十七条 建筑垃圾运输单位应当要求驾驶员从以下方面规范运输施工：
（一）及时对车辆进行维修保养，确保参运车辆密闭装置完好；
（二）持“三证”（行驶证、驾驶证、建筑垃圾运输证）进入工地参与建筑垃圾运输，按规定张贴车辆保险标志和车辆检测合格标志；
（三）严格按照规定时间运输（市区5:00至21:30禁止运输建筑垃圾）施工（重点或抢险工程的建筑垃圾运输如需延时须经市城管委批准），车辆按照指定线路行驶，建筑垃圾按照指定场点消纳；
（四）监督建筑工程方建筑垃圾装载适量，并按要求清洗车辆，净车出场，严禁车轮带泥出场和沿途漏散建筑垃圾；
（五）保持车容整洁，做到单位名称、车辆编号标示及前后车辆牌照字迹清晰；
（六）不得倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让建筑垃圾运输核准件及车辆牌照；
（七）自觉服从城市区城市管理和行政执法局管理，及时整改违章；
（八）自觉遵守交通规则，确保安全行车。
第十八条 城市区城市管理和行政执法局负责辖区内建筑垃圾运输单位动态管理，实行日考评、月通报、季度讲评、年度总结考核及奖惩兑现，并于当月25日前将情况报市城市管理和行政执法局汇总。具体考核办法，由市城市管理和行政执法局制度。
城区运输砂卵石、水泥混砼、灰浆、散装货物、废渣的车辆，应当采取全密闭措施，有关职能部门可参照本办法的有关规定进行管理。
第三章 建筑垃圾处置管理
第十九条 本办法所指建筑垃圾处置是指单位和个人向建筑垃圾专用消纳场和临时消纳场消纳建筑垃圾的活动。建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第二十条 建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于处置建筑垃圾的场所。建筑垃圾临时消纳场是指需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建筑工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
第二十一条 建筑垃圾临时消纳场由各城市区城市管理和行政执法局负责核准审批和日常管理。申请设置建筑垃圾临时消纳场地的单位和个人，应当向所属城市区城市管理和行政执法局提交申请，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。申请设置建筑垃圾临时消纳场地应提供以下资料：
（一）提交由城市区城市管理和行政执法局制定的统一格式的书面申请书；
（二）临时建筑垃圾消纳场的土地用途、使用证明；
（三）临时建筑垃圾消纳场的方位示意图、场所布局图；
（四）受纳垃圾的种类。
施工单位应当签订环境卫生责任书，确保施工中工地环境优美、出入道路卫生洁净。
第二十二条 建设项目需申请处置建筑垃圾的，建设单位应在建设项目开工前向建设项目所在地城市区城市管理和行政执法局提出申请，并签订建筑垃圾运输卫生保证协议，经批准并按规定缴纳建筑垃圾处理费后方可处置。建筑垃圾应当交由依法取得建筑垃圾准运证的车辆运输。建筑垃圾应当按所在城市区城市管理和行政执法局核准的消纳场所倾倒。
第二十三条 申请处置建筑垃圾的，应当提交以下材料：
（一）城市区城市管理和行政执法局制定的统一格式的书面申请书；
（二）建筑工程施工许可证复印件；
（三）与建筑垃圾运输单位签订的运输合同；
（四）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料。
城市区城市管理和行政执法局接到建设单位的申请后，应当在5个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发建筑垃圾处置证；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第二十四条 建筑垃圾处置证应当注明以下事项：
（一）建设单位和施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定荷载数量、机动车号牌；
（五）建筑垃圾产生地点、卸放地点、运输路线及时间；
（六）处置证的有效期限。
第二十五条 单位和个人在建设中需要用场外建设工地的弃土回填的，双方协商一致后，向所属城市区城市管理和行政执法局提出申请，经城市区城市管理和行政执法局审查核准，取得建筑垃圾临时消纳许可证，方可处置。各城市区城市管理和行政执法局具体负责统一安排和调度。
第四章 建筑工地管理
第二十六条 市住房和城乡建设部门负责建筑工地（含正式开工前进行前期“三通一平”工作的建筑工地）的监督管理。
第二十七条 建筑工地（含正式开工前进行前期“三通一平”工作的建筑工地）应硬质围挡（1.8m以上），硬化工地出入口道路，修建缓冲带、过滤池、洗车台及相关配套设施。
第二十八条 市住房和城乡建设局在办理建设单位报建和施工许可时，建设单位应当签订环境卫生责任书，确保施工中工地环境优美、出入道路卫生洁净。
第五章 法制责任
第二十九条 将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险废物混入建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门对单位处3000元以下的罚款，对个人处200元以下的罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处5000元至1万元的罚款，对个人处3000元以下的罚款。
第三十条 建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至1万元的罚款。
第三十一条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至5万元的罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元至10万元的罚款。
第三十二条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至5万元的罚款。
第三十三条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至2万元的罚款；对非法改装建筑垃圾运输车辆的移交有关部门依法处理。
第三十四条 未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元至10万元的罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元至3万元的罚款。
第三十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元至5万元的罚款，对个人处200元以下的罚款。
第三十六条 城市管理和行政执法工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊者，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 各责任单位履职情况纳入城市管理考核体系，予以奖惩。
第三十八条 本办法自公布之日起30日后施行。《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾管理办法的通知》（潭政办发〔2009〕34号）同时废止。
理性讨薪的法律路径
张喜亮
??又到岁末，辛苦了一年的进城务工人员能否按时足额领到薪水，能否安心回家过年，是上至中央下至地方各级政府乃至全社会都非常关心的一个问题。
?? 干了活，却拿不到钱，有家没钱回，甚至还要挨饿受冻，这种情况谁都受不了，当然要努力讨回自己的辛苦钱。虽然“讨薪”有理，但如何讨薪也得讲策略。
?? 近日，有报道称，今年北京市共发生进城务工人员讨薪事件201起9905余人次。警方先后依法处理了295名参与恶意讨薪者，其中刑事拘留26人，治安拘留269人。
?? 对于惩罚所谓“恶意讨薪”者的做法，我们不作评论。但需要指出的是，欠薪肯定是违法行为，追讨欠薪不论是从哪个角度说，都是合理合法的事。当然，如果有谁在追讨欠薪的过程中，做出了违反法律的事情，那么有关方面依照法律的规定，对违法者进行相应的处理或是惩罚，那也是“法律面前人人平等”的应有体现。
?? 如何通过法律途径理性讨薪，如何在不违反法律规定、不侵害他人合法权益的前提下，既要回属于自己的血汗钱又惩罚欠薪者？本刊特地推出此文，希望通过文字与图表的解说，能给读者一些帮助。 ——编者??
??
?? 一、关于保护劳动报酬权的法律法规
?? 欠债还钱天经地义。但是，运用法律手段维护自己的劳动报酬权，并不那么简单，首先应当知道关于保护劳动报酬权的法律法规。
?? （一）关于劳动报酬保护的法律规定
?? 第一，《宪法》规定了劳动报酬权的保护
?? 《宪法》第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”宪法第四十八条规定：国家“实行男女同工同酬”。
?? 第二，《劳动法》对保护劳动报酬的规定
?? 《劳动法》第五章专门对工资做出了规定。第四十六条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”
?? 第五十一条规定：“劳动者在法定休假日婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。”
?? 第三，《工会法》对保护劳动报酬的规定
?? 《工会法》第二十二条规定：企事业单位违反劳动法律、法规规定，克扣职工工资的，“工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府作出处理”。
?? 第五十二条规定：职工因参加工会活动而被解除劳动合同的以及工会工作人员因履行工会法规定的职责而被解除劳动合同的，“由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿。”
?? 第四，工资支付规定
?? 国家劳动部门以及各地劳动部门都颁发执行了相关工资支付办法。国家劳动部门颁发的《工资支付暂行规定》第一条规定：“为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，根据《劳动法》有关规定，制定本规定”。所以，维护工资权益主要的依据就是国家及各地方的工资支付办法。
?? （二）关于工资及工资支付的规定
?? 《工资支付暂行规定》第三条规定：“本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬。”
?? 第四条规定：“工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。”
?? 第五条规定：“工资应当以法定货币支付。不得以实物及有价证券替代货币支付”。
?? 第六条规定：“用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。”
?? 第九条规定：“劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。”
?? （三）拖欠或拒不支付工资的法律责任
?? 《劳动法》第九十一条规定：用人单位拖欠克扣工资的“由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬或经济补偿，并可以责令支付赔偿金”。
?? 《工资支付暂行规定》第十八条规定：各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：1.克扣或者无故拖欠劳动者工资的；2.拒不支付劳动者延长工作时间工资的；3.低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
?? 《工资支付暂行规定》第十九条规定：“劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”
??
?? 二、可以受理“欠薪”案件的部门或机构
?? （一）工会
?? 工会是职工自愿结合的专门为职工办实事的组织。《工会法》明确规定：中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，维护职工合法权益；维护职工合法权益是工会的基本职责。地方工会组织都设有维权部或信访部或职工维权中心等，这些机构专门受理劳动者举报的侵权案件。职工无论是不是工会会员都可以请求工会维护其工资报酬权。
?? 职工首先应当向本单位的工会组织请求维权，如果本单位没有工会的，便可以到本地的区域工会提出请求，如开发区工会、社区工会、地方总工会等等。
?? （二）用人单位劳动争议调解委员会
?? 用人单位劳动争议调解委员会是专门处理本单位发生的劳动争议包括拖欠、克扣和拒不支付工资的案件。按照国家有关法律的规定，用人单位一般都设有劳动争议调解委员会。调解委员会由职工代表、工会代表和单位代表三方组成，工会代表依法担任调解委员会的主任。
?? 鉴于回避对簿公堂的心理，如果能够在本单位劳动争议调解委员会内部解决纠纷，不失为上策。其优势是几乎不会伤争议双方的和气，而且还经济、简便。
?? （三）劳动事务服务机构
?? 劳动事务服务机构有很多,如各种劳动事务咨询中心、法律事务所、律师事务所等等，这些机构有公益性的，也有营利性的。比如法律援助中心就属于国家设立的公益性的维权机构，而法律事务所和律师事务所一般则是营利性的。
?? 向这些机构请求维权，主要是他们能够提供法律帮助，如咨询或代理等。法律援助机构是专门为那些侵权事实清楚而又无力支付诉讼资费的困难群众服务的，被拖欠工资的职工可以直接到当地司法局咨询有关情况。
?? （四）向人大、政协等机构举报人民代表大会是国家的权力机构，是立法机关。政治协商会议在国家政治生活中有着相当重要的地位。这些机构都有权对劳动法律执行情况进行监督检查。这些机构中设有信访和法律监督部门。他们不仅可以对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行监督检查，还有权对政府依法行政情况和人民法院的工作进行质询和监督。发生工资报酬纠纷案件，劳动者可以直接向这样的机构举报并要求其给予维权帮助。
?? （五）媒体机构
?? 包括广播、报纸、电视、网络在内的各种媒体，在媒体上曝光，形成社会舆论的压力，往往也是促成问题解决的有效办法。
?? 媒体对于形成社会舆论压力有很大的作用，但是并非解决问题的直接办法。
?? （六）劳动监察
哈尔滨市义务兵征集优待退役安置办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第９号）
《哈尔滨市义务兵征集优待退役安置办法》，已经市人民政府１９９７年５月２２日第１４１次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 汪光焘
一九九七年五月二十三日
哈尔滨市义务兵征集优待退役安置办法
第一章 总则
第一条 为加强国防建设，保障义务兵征集、优待和退役安置工作的顺利进行，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内一切机关、团体、企业（含中外合作、中外合资、外商独资、股份制、私营等各类企业，下同）、事业单位和公民。
第三条 各级人民政府负责义务兵的征集、优待和退役安置工作。
各级兵役机关、民政部门负责本办法实施。
计划、财政、金融、工商、税务、公安、人事、劳动、物价、教育、卫生、粮食、审计等部门，按照各自职责权限配合做好本办法的实施工作。
第四条 机关、团体、企事业单位应当遵守义务兵征集、优待、退役安置的法律、法规和规章，教育公民增强国防意识和法制观念，依法履行应尽义务。
第二章 征集
第五条 凡具有本市常住户口符合应征条件的公民，均有依法服兵役的义务。
第六条 在市、区、县（市）征兵领导小组领导下，各级兵役机关和各级人民政府征兵办公室（以下简称征兵办公室）负责本辖区义务兵的征集工作。
第七条 当年征兵条件、征兵数量、城乡比例、完成时限应当按照上级政府和军事机关的征兵命令执行，各级兵役机关和征兵办公室及工作人员应当严格把关，不得擅自放宽条件。
第八条 凡在每年１２月３１日前年满１８周岁的男性公民，应当在当年９月３０日前，按照区、县（市）兵役机关的安排进行兵役登记，领取《公民兵役登记证》。
第九条 各乡（镇）人民政府、街道办事处和学校（城市包括高中、技校、中专，农村包括初中以上学校），应当按照兵役机关和征兵办公室的安排，设立兵役登记站，组织做好本辖区适龄公民和应届毕业学生的兵役登记。
第十条 适龄公民本人由于特殊原因不能亲自参加兵役登记的，由其直系亲属或者所在单位代为登记，领取《公民兵役登记证》。
第十一条 在征兵期间，除国家统一组织的招工、招干、招生外，本市各机关、团体、企事业单位、学校的招工、招干和招生，应当服从征兵需要，优先保证符合条件的公民依法服兵役。
第十二条 一切单位和个人，应当鼓励和支持适龄公民依法服兵役，不得以任何理由限制、阻挠其依法履行服兵役的义务。
第十三条 卫生部门应当根据兵役机关和征兵办公室的安排，组织进行应征公民的身体检查，并实行主检医生负责制，保证体检质量。
第十四条 经确定为预征对象的公民，应当按照兵役机关和征兵办公室规定的时间、地点接受身体检查，并如实反映身体状况。
第十五条 应征公民参加体检，是农民的由所在乡（镇）政府负责发给误工补贴，是机关、团体、企事业单位职工的按正常出勤发放工资、奖金。
第十六条 应征公民的政治审查工作由公安机关和应征公民所在单位或居住地的基层组织负责。
应征公民的文化条件审查工作由教育部门负责。
第十七条 区、县（市）兵役机关和征兵办公室，应当根据国家有关规定和应征公民身体检查、政治和文化条件审查情况，择优确定服兵役的公民。
兵役机关应当将确定服兵役公民的名单张榜公布，接受社会的监督。
第十八条 新兵入伍后，经复查因身体、政治和文化等条件不合格退回的，公安机关应当予以恢复户籍，原工作单位应当予以恢复工作。
第十九条 兵役征集工作所需经费，由各级财政部门统筹安排。
第三章 优待
第二十条 凡从本人户口所在地入伍的本市籍义务兵，服役期间其家属享受本办法规定的有关优待。
第二十一条 义务兵入伍前是农业户口的，服役期间原承包的土地、山林予以保留。义务兵本人及其父母的义务工和劳动积累工予以免除。农村划批宅基地时义务兵计入家庭人口。
第二十二条 义务兵家属从义务兵批准入伍之月起至批准退伍之月止享受优待金。
城镇义务兵家属优待金按月计算；农村义务兵家属优待金按年计算。
第二十三条 义务兵应征入伍前是城镇在职职工或个体工商业者的，其家属优待金每月不低于１００元；应征入伍前是城镇无职业青年的，其家属优待金每月不低于８０元；应征入伍前是农业户口的，其家属优待金按当地上年度人均收入标准计发。
城镇义务兵家属优待标准需要调整时，由民政部门提出调整意见，并征求有关部门意见后，报市人民政府批准；农村义务兵家属优待金发放标准，由区、县（市）人民政府根据当地实际情况确定。
第二十四条 市区城镇义务兵家属优待金实行社会统筹，筹集不足部分由市、区财政部门负责解决。
义务兵家属优待金按以下范围、标准和方式进行筹集：
（一）机关、团体、企业（包括外资企业的中方职工）、事业单位的职工每人每年按本人工资总额３．５‰的标准，每年九月份由职工所在单位代收，义务兵家属优待金筹集部门采取特约委托收款方式，向职工所在单位收缴。
（二）个体工商户每户每年按机关、团体、事业单位年人均工资３．５‰的标准，由工商行政管理部门在每年年度检验期间催缴。
市区城镇义务兵家属优待金发放标准调整时，优待金收取标准进行相应调整。
第二十五条 县（市）城镇义务兵家属优待金由县（市）人民政府负责实行社会统筹，不足部分由县（市）人民政府负责解决。统筹的具体办法由县（市）人民政府参照本办法自行制定，报市人民政府备案。
第二十六条 农村义务兵家属优待金由乡（镇）人民政府纳入统筹费。有条件的地方可由县（市）人民政府统筹。
第二十七条 城镇义务兵家属优待金实行财政专户存储，由民政部门负责计划使用管理，财政、审计部门负责监督。
筹集城镇义务兵家属优待金应当使用财政部门统一印制的票据。
第二十八条 烈士家属、牺牲和病故军人家属、革命伤残军人，民政部门负责的定补、定救对象，可免于缴纳优待金。
第二十九条 优待金用于发放义务兵家属优待金、义务兵立功奖励金、解决义务兵或家属和其他优抚对象的突发性困难，及其他应当支付的费用。
第三十条 义务兵服役期间立功受奖的，给予一次性奖励优待金，奖励优待金的标准，以义务兵家属当年优待金总额计算，被评为优秀士兵者奖励５％；荣立三等功者奖励１０％；荣立二等功者奖励１５％；荣立一等功者奖励２０％；被授予大军区级荣誉称号者奖励２５％；荣获中央军委命名者奖励３０％，一人荣获两种以上奖励的，按最高一级发给。
第三十一条 城镇义务兵服役期满后，凭《黑龙江省城镇义务兵家属优待证明书》和《入伍通知书（非农）》，并携带户口、身份证、退伍证到入伍时户口所在地市、县（市）民政部门登记，领取优待金。
农村义务兵家属优待金，由义务兵家属或本人持《入伍通知书》和户口，在每年三月末以前到义务兵入伍时户口所在地的乡（镇）人民政府领取。
第三十二条 下列义务兵家属不享受优待金：
（一）从本市入伍的非本市籍义务兵；
（二）非从本市入伍的本市籍义务兵；
（三）非从本市入伍，退伍后变更为本市籍的义务兵；
（四）跨县（市）、区易地入伍的义务兵；
（五）从地方招收的军事院校学员，军队文艺、体育等专业人员；
（六）义务兵晋升为军官或改为志愿兵、军内职工的；
（七）服役期间被依法判刑、劳动教养、开除军籍或除名的义务兵；
（八）其他按国家有关规定不应当享受优待金的。
第四章 退役安置
第三十三条 市、县（市）人民政府退伍军人安置办公室（以下简称安置办）负责退役士兵的接收安置工作。
第三十四条 城镇退役士兵安置实行按系统分配任务，包干安置的指令性安置办法。市、县（市）安置办会同有关部门根据实际情况制订安置计划，经市、县（市）人民政府批准后下达，保证退役士兵第一次就业。
机关、团体、企事业单位均有接收安置退役士兵的义务，不得以任何理由拒绝接收人民政府分配的安置任务。
第三十五条 退役士兵办理完退伍手续离队后，应当在３０日内（特殊情况除外）到原户口所在地市、县（市）安置办报到登记。
第三十六条 城镇退役士兵入伍前是机关、团体、企事业单位正式职工的，由原单位负责安置；原单位已撤销或者合并的，由上级主管部门或者合并后的单位负责安置。入伍前未就业的，由市、县（市）安置办统一安置。
第三十七条 城镇退役士兵自己找接收单位，无安置计划或完成安置计划的单位同意接收并出具手续后，市、县（市）安置办应当给予办理安置手续。
第三十八条 城镇退役士兵在安置办开出工作分配通知书后，应当按规定的时限到被安置的接收单位报到。
第三十九条 城镇退役士兵本人申请自谋职业的，经市、县（市）安置办批准，分配资格可保留２４个月，在此期间内分配工作的，工龄可连续计算。超过２４个月的，档案移交居住地街道办事处，不再分配工作。
第四十条 符合分配条件的城镇退役士兵，本人自谋职业从事个体经营或者兴办经济实体的，工商行政管理部门应当凭其所在地安置办证明，优先审批《营业执照》，免征工商管理费；税务部门按国家有关规定减免税收。
第四十一条 凭退役士兵证和当地安置办证明，退役士兵报考国家公务员的，在同等条件下可优先录用；报考本省成人高等院校的，根据省有关规定可适当降低分数录取。
企事业单位所需安全警卫人员应当优先从退役士兵中录用。
第四十二条 退役士兵符合国家和省跨地区安置规定的，经市、县（市）安置办审核后，报省退伍军人安置办公室批准，纳入本市统一安置计划，不受城市人口控制指标限制。
第四十三条 原农业户口退役士兵有下列情况之一的，凭有关材料由户口所在地市、县（市）安置办予以安置工作，并由公安部门给予变更为城镇户口：
（一）服役期间荣立二等功以上的（含二等功）；
（二）因战、因公造成二、三等伤残的；
（三）在服役期间全家户口已变为城镇户口的。
第四十四条 城镇退役士兵有下列情况之一的，安置办不予安置工作：
（一）占用农村征兵指标入伍和在非户口所在地入伍的；
（二）无正当理由中途退伍的；
（三）被部队开除军籍或除名的；
（四）在部队或者退伍后待安排期间触犯刑律被判处有期徒刑的（过失罪除外）；
（五）其他按国家有关规定不予安置的。
第四十五条 退役士兵安置后，军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和失业、养老保险参保年限（所需保金由接收单位支付）；初始工资由接受单位按照其他同工龄、同工种职工的工资水平确定，并享受同等福利待遇。
第四十六条 接收退役士兵的企事业单位，一年内不得向退役士兵收取抵押金、集资款、培训费等各种附加费。
第四十七条 机关、团体、企事业单位有年度招工指标的，应当在完成当地政府下达的安置任务后，再向社会招工。新建、扩建企业和新成立的事业单位招收人员，应当优先招收退役士兵，招收的比例企业应不低于５％，事业单位应不低于３％。
第四十八条 企业（含乡镇企业）、事业单位在农村招收工人、招聘干部时，同等条件下应当优先录用退役士兵。
第四十九条 实行全员劳动合同制的企业，应当与退役士兵签定无固定期限合同并可体现解除合同条件，退役士兵本人要求签定有期限合同的，应当允许。合同期内不得随意辞退。
第五十条 对政府分配的伤残退役士兵，各单位应当根据他们的身体状况安排力所能及的工作，不得随意辞退。其工资、保险、福利和其他待遇，按国家有关因公致残的规定执行。
第五十一条 各级人民政府应当积极创办退役士兵两用人才服务机构，开展育才、荐才、用才一体化服务，根据需要选拔优秀退役士兵充实到乡（镇）、村领导岗位。
第五十二条 退役士兵两用人才服务机构兴办以退役士兵为主体自负盈亏的经济实体，凭安置办的证明，可享受本办法第四十条有关待遇。
第五十三条 退役安置工作所需经费由市、县（市）财政部门统筹安排。
第五章 奖励与处罚
第五十四条 各级人民政府对在义务兵征集、优待和退役安置工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
对不按规定完成义务兵征集、优待、退役安置工作的，根据《黑龙江省文明建设条例》的规定不予评选文明单位。
第五十五条 违反本办法规定，拒绝、逃避兵役登记的，责令其补办兵役登记手续，责令不改的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室处以１００元以上５００元以下罚款。
应征公民拒绝、逃避征兵经教育不改的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室，依照国家有关法律规定强制其履行服兵役义务。
第五十六条 违反本办法规定，限制、阻挠应征公民依法服兵役的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室责令改正，情节严重的，对直接责任者处以２０００元以上５０００元以下罚款。
第五十七条 违反本办法规定，不按规定接受身体检查或者弄虚作假的，由区、县（市）人民政府委托兵役机关和征兵办公室责令改正，责令不改的处以１００元以上５００元以下罚款。
第五十八条 违反本办法规定，弄虚作假或有能力缴纳但拒绝缴纳义务兵家属优待金的，由市、县（市）民政部门责令改正，责令不改的，对单位处以５００元以上１０００元以下罚款，对个人处以１００元以上５００元以下罚款，并按拒缴数额每日２‰收取滞纳金。
第五十九条 违反本办法规定，拒绝接收安置退役士兵的，由市、县（市）安置办对单位处以５万元以上７万元以下罚款，对法定代表人处以２０００元以上５０００元以下罚款。
拒绝接收退役士兵的单位，从退役士兵分配工作通知书开出的月份起，按每月６００元标准支付退役士兵工资，拒绝支付工资的由劳动部门按有关规定处罚，直至单位接收上岗为止。
第六十条 违反本办法规定，擅自向退役士兵收取附加费的，由市、县（市）安置办责令改正，责令不改的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
第六十一条 执罚部门作出对非经营活动中违法行为罚款超过１０００元行政处罚决定之前，应当告之当事人有要求听证的权利，当事人在３日内提出听证要求的，执罚部门应当组织听证，并在７日前通知当事人举行听证的时间、地点。
第六十二条 义务兵征集、优待、退役安置工作中有关人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条 对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，处罚机关可以依法申请人民法院强制执行。
第六十四条 罚款票据的使用和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。
第六章 附则
第六十五条 本办法自发布之日起施行。
