印发《吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》的通知
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印发《吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》的通知
吉林省人民政府
印发《吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》的通知
吉林省人民政府
通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
《吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》已经1996年9月28日省政府第48次常务会议通过，现予以印发施行。
吉林省人民政府
一九九六年十月四日
吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定
第一条 为进一步扩大对外开放，更加积极、合理、有效地利用外资，促进我省经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省的实际情况，特制定本规定。
第二条 依据国家产业政策和我省国民经济与社会发展中长期规划，鼓励外商向下述领域投资：
（一）农业。重点是粮食深加工、畜禽养殖和加工、农业资源的综合开发及适用新技术的推广应用、良种繁育、水利灌溉等。
（二）重点产业。主要是汽车、石油化工两大产业，包括汽车及配套零部件，精细化工及乙烯深加工产品；以及食品、医药、电子工业及其新产品、新技术的开发。
（三）原材料及其加工工业。重点是化纤、新型建筑材料、林产品加工、造纸、节能型冶金产品的开发和规模经营。
（四）高新技术产业。重点是新材料、生物工程、信息技术、先进制造技术和新能源开发。
（五）能源、交通等基础产业和基础设施。重点是电力开发、高等级公路、机场建设。
（六）城市公用设施和住宅。重点是城市供水、供气、供热和城市交通设施及中低收入居民住宅建设。
（七）资源开发利用和环境保护。重点是原油、天然气、非金属矿产勘探开发，资源和再生资源的开发与综合利用，环境污染的综合治理。
（八）现有企业的技术改造。重点是国有企业的嫁接改造，利用外资引进先进技术、开发新产品，提高产品质量和档次，提高管理水平，降低能源和原材料消耗。
第三条 鼓励外商投资第三产业。积极争取国家支持，为外商在我省兴办金融、保险和商贸等企业创造条件。
第四条 外商投资企业和外国企业在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所按33％税率征收企业所得税（其中，地方企业所得税率为3％）。
第五条 在国家级高新技术产业开发区设立的被认定为高新技术企业的外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。
第六条 在国家级经济技术开发区设立的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。设在国家级经济技术开发区所在城市的生产性外商投资企业及设在边境经济合作区的外商投资企业，减按24％税率征收企业所得税。其中，属于技术密集、知识密集型项目；外商投资
3000万美元以上，回收投资时间长的项目；能源、交通、港口建设项目，报国家税务总局批准后，减按15％的税率征收企业所得税。
第七条 对生产性外商投资企业，实际生产经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。
经认定为先进技术企业的外商投资企业，依照前款规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可延长3年减半征收企业所得税。
生产性外商投资企业享受的减免税待遇期满后，经企业申请、国家税务总局批准，在以后的10年内可继续按应纳税额减征15％至30％企业所得税。
第八条 外商投资举办的产品出口企业，在免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可减半征收企业所得税。已按15％税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10％的税率征收企业所得税。
第九条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款。
第十条 外商投资企业和外国企业设立的从事生产、经营的机构、场所发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过5年。
第十一条 凡经营期10年以上的生产性外商投资企业，其地方所得税从开始获利年度起免征10年。在地方所得税免征期满后，对当年出口产品产值达到当年企业产值50％以上的，免征当年地方所得税。
属于省鼓励兴办的外商投资企业，在地方所得税免征期满后纳税确有困难的，减半征收企业地方所得税5年。
凡是国家给予减免企业所得税优惠待遇的，均同时减免地方所得税。
第十二条 鼓励外商以多种形式与我省现有国有企业进行嫁接改造：
（一）除国家有明文规定必须由中方控股的行业外，允许外商在我省合资企业中控股；允许国外大财团、大企业、大公司承包和租赁国有大中型企业；允许国有企业转让产权和股权，变成独资企业或中外合资企业。
（二）凡是利用外资改造现有企业的技改项目，中方企业除厂房、设备等实物外，注册资金不足的，在自筹30％至50％的前提下，有关部门和金融单位给予支持。
（三）经省主管部门确认的利用外资嫁接改造现有企业的重点项目，以及列入嫁改企业计划的项目，各级主管部门和金融部门要优先安排技改计划和贷款规模以及配套资金，并享受技术改造的有关优惠政策。
（四）对嫁接改造企业的原材料，仍按原渠道供应；属于新增品种的原材料，有关部门在供应上应与国有企业同等对待。对列入省重点扶持的产值高、税利大的嫁改企业，有关部门在生产要素配置上予以重点扶持。
（五）对于外商投资的现有国有企业嫁接改造的项目建成投产后，金融部门对其所需生产经营流动资金贷款予以优先安排。
第十三条 外商投资企业可按国家有关规定在规定的折旧年限内自行确定各类固定资产的折旧年限；经企业申请、财政机关批准，可以缩短折旧期限。
第十四条 投资额大、回收期长的公路、铁路、港口等外商投资项目，经有关部门批准，可在一定范围内扩大与该项目有关的土地开发和服务经营；经财政、物价部门批准，可适当提高经营收费标准。
第十五条 外商独资建设城市基础设施项目用地，可采取土地划拨方式取得土地使用权。
第十六条 鼓励外商投资领域的项目以及外商投资于农、林、牧、渔业的生产用地，凡以出让方式取得土地使用权的，在出让合同有效期内可依法转让、出租和抵押；以逐年缴纳场地使用费的方式取得土地使用权的，自取得土地使用权起，免交场地使用费5年，第6年至第10年，按
50％缴纳。
第十七条 健全市场和政策法规体系，规范投资行为，保障外商投资企业的合法权益。逐步完善会计师、审计师、评估师、律师事务所等服务机构，为外商投资提供良好的中介与法律服务。
吉林省利用外资工作领导小组是省政府负责全省利用外资的工作机构，并负责协调解决全省利用外资中的重大问题。为向外商投资者提供高效、方便的服务，省级外商投资管理服务机构，实行主要职能部门联合办公、集中审理、限期办结，实行一站式审批、一条龙服务。
第十八条 外商投资企业所需生产建设用地以及水、电、运输、通讯等生产建设配套条件，各级政府和有关部门优先审批和安排。
第十九条 在省设立的国家级开发区和省级开发区分别享受国家和省赋予的经济和行政管理权限，享受国家和省给予的开发区优惠政策。
第二十条 为鼓励单位和个人引进外资发挥中介作用，对中介单位和个人给予一定的奖励。具体奖励办法按省政府有关规定执行。
第二十一条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在本省投资，除享受有关优惠待遇外，参照本规定执行。
第二十二条 吉林省有关外商投资的优惠政策，以本规定为准。
第二十三条 本规定由吉林省利用外资工作领导小组负责解释。
第二十四条 本规定自印发之日起施行。
1996年10月4日
关于下发《医疗机构临床用血管理办法（试行）》的通知
卫生部
关于下发《医疗机构临床用血管理办法（试行）》的通知
卫生部文件
卫医发[1999]第6号
关于下发《医疗机构临床用血管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
《医疗机构临床用血管理办法（试行）》已经部务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
卫生部
一九九九年一月五日
抄送：部直属单位、解放军总后勤部卫生部
卫生部办公厅 一九九九年一月七日印发
医疗机构临床用血管理办法（试行）
第一条 根据《中华人民共和国献血法》第十六条规定，制定本办法。
第二条 本办法所称临床用血包括使用全血和成份血。
医疗机构不得使用原料血浆，除批准的科研项目外，不得直接使用脐带血。
第三条 县级以上人民政府卫生行政部门负责对所辖医疗机构临床用血的监督管理。
第四条 医疗机构临床用血应当遵照合理、科学的原则，制定用血计划，不得浪费和滥用血液。
医疗机构临床用血，由县级以上人民政府卫生行政部门指定的血站供给。医疗机构开展的患者自身储血、自体输血除外。
第五条 医疗机构应当设立由医院领导、业务主管部门及相关科室负责人组成的临床输血管理委员会，负责临床用血的规范管理和技术指导，开展临床合理用血、科学用血的教育和培训。
第六条 二级以上医疗机构设立输血科（血库），在本院临床输血管理委员会领导下，负责本单位临床用血的计划申报，储存血液，对本单位临床用血制度执行情况进行检查，并参与临床有关疾病的诊断、治疗与科研。
第七条 医疗机构要指定医务人员负责血液的收领、发放工作，要认真核查血袋包装，核查内容如下：
（一） 血站的名称及其许可证号；
（二） 献血者的姓名（或条形码）、血型；
（三） 血液品种；
（四） 采血日期及时期；
（五） 有效期及时间；
（六） 血袋编号（或条形码）；
（七） 储存条件。
血液包装不符合国家规定的卫生标准和要求应拒领拒收。
第八条 医疗机构对验收合格的血液，应当认真作好入库登记，近不同品种、血型、规格和采血日期（或有效期），分别存放于专用冷藏设施内储存。经办人要签名和签署入库时间。
禁止接受不合格血液入库。
第九条 医疗机构的储血设施应当保证完好，全血、红细胞、代浆血冷藏温度应当控制在2-6℃，血小板应当控制在20-24℃(6小时内输注)，储血保管人员应当作好血液冷藏温度的24小时监测记录。储血环境应当符合卫生学标准。
第十条 医疗机构的医务人员应当严格执行《临床输血技术规范》。
《临床输血技术规范》由卫生部门另行制定。
第十一条 凡患者血红蛋白低于100g/L 和血球压积低于30%的属输血适应症。患者病情需要输血治疗时，经治医师应当根据医院规定履行申报手续，由上级医师核准签字后报输血科（血库）。
临床输血一次用血、备血量超过2000毫升时要履行报批手续，需经输血科（血库）医师会诊，由科室主任签名后报医务处（科）批准（急诊用血除外）。
急诊用血事后应当按照以上要求补办手续。
第十二条 经治工程师给患者实行输血治疗前，应当向患者或其家属告之输血目的、可能发生的输血反应和经血液途径感染疾病的可能性，由医患双方共同签署用血志愿书或输血治疗同意书。
第十三条 医疗机构的临床科室应当有专人持配血单（卡）领取临床用血。领血时，按本办法第七条规定认真核查，不符合要求的应当拒绝领用。
输血科（血库）发血时，应当认真检查领血单（卡）的填写项目，合格后方可发血。未按第十一条规定办理申报手续的不得发血。
第十四条 医疗机构临床科室的医务人员给患者输血前，应当认真检查血袋标签记录，经核对血型、品种、规格及采时间（有效期）无误后，方可进行输血治疗，并将输血情况详细记入病历。
第十五条 对平诊患者和择期手术患者，经治医师应当动员患者自身储血、自体输血，或者动员患者亲友献血。
医疗机构要把上述工作情况作为评价医生个人工作业绩的重要考核内容。
自身储血、自体输血由在治医疗机构采集血液。
患者亲友献血，由血站采集血液和初、复检，并负责调配合格血液。
第十六条 医疗机构应针对医疗实际需要积极推行血液成份输血。医疗机构临床成份输血比例，应当达到卫生部规定的要求。
第十七条 医疗机构临床所需成份血品种，由省级以上人民政府卫生行政部门批准的血站负责制备和供给。
第十八条 医疗机构科研用血由所在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责审批。
第十九条 医疗机构因应急用血需要临时采集血液的，必须符合以下情况：
（一） 边远地区的医疗机构和所在地无血站（或中心血库）；
（二） 危及病人生命，急需输血，而其他医疗措施所不能替代；
（三） 具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。
医疗机构应当在临时采集血液后十日内将情况报告当地县级以上人民政府卫生行政主管部门。
第二十条 医疗机构临床用血的医学文书资料随病历保存，临床用血的医学文书种类和格式由各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。
第二十一条 医疗机构临床用血违反本办法规定的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照有关法律、法规给予行政处罚；对直接责任人，由医疗机构及其上级行政主管部门酌情给予处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省地方水电管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第１４号）
《黑龙江省地方水电管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。
省长 田凤山
１９９６年１０月２８日
黑龙江省地方水电管理办法
第一章 总则
第一条 为加强地方水电管理，加快地方水电的开发建设，充分发挥地方水电在国民经济和社会发展中的作用，保护和促进地方水电事业的发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内地方水电的开发、建设和管理。
第三条 本办法所称地方水电，是指在本省行政区域内由地方开发建设的中小型水电站及其配套工程。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地方水电的监督管理，具体工作由其所属的地方水电管理机构负责。
第五条 地方水电实行自建、自管、自用和谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则。
第六条 各级人民政府应当鼓励、扶持地方水电的发展，依法保护地方水电事业，促进农村电气化。
第二章 开发建设
第七条 地方水电规划必须在进行综合科学考察和调查评价的基础上编制，并符合流域综合规划和电力发展规划，兼顾防洪、供水、灌溉、渔业、生态环境和航运等方面的需要。
第八条 地方水电建设项目必须严格执行基本建设程序。依据地方水电规划做好可行性研究报告和初步设计等工作，按规定报有关部门审查批准。
第九条 地方水电与国家电网的并网工程，应当符合国家标准或电力行业标准，并网双方应当按有关规定签定并网协议，确定双方的权利和义务。
第十条 地方水电工程建设实行项目法人责任制、工程监理制和招投标制。
第十一条 地方水电建设资金可以采取银行贷款、引进外资、单位或个人投资，利用以电养电资金和用于中、小水电建设的电力建设基金等方式筹措。
第三章 生产经营
第十二条 地方水电企业应当遵循安全、优质、经济的原则，按国家有关规定组织生产。要求与电网并网运行的，电网经营企业应当接受。地方水电上网电量，电力部门应当优先收购。
第十三条 在国家电网尚未覆盖的地区，地方水电可以有自己的自供区。提倡与国网并网运行，并网后，地方水电的产权和管理体制不变。
第十四条 地方水电系统技术工种，实行持证上岗制度。人员培训、考核由省水行政主管部门组织进行。无证人员不得上岗。
第十五条 地方水电的电价，根据成本、税金和合理利润等因素制定，在还贷期间，实行还本付息电价。
地方水电电价应当按价格管理权限报有关部门批准后执行。
第十六条 总装机５万千瓦以下的地方水电企业生产的电力，按财政部和国家税务局规定的增值税率（６％）缴纳增值税。
第十七条 地方水电系统国有资产实行归口管理。
地方水电企业使用国有资产，必须承担国有资产保值增值责任。企业资产发生变动、转移时，必须按规定办理资产评估和产权登记等有关手续。
第十八条 地方水电企业，应当向水行政主管部门所属的地方水电管理机构缴纳地方水电管理费。管理费的缴纳和使用，按省有关规定执行。
第四章 设施保护
第十九条 县以上水行政主管部门应当根据保护水电设施的需要依法划定保护区，报请同级人民政府批准，并予以公告。
第二十条 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施；不得移动、损害标志物。在地方水电设施周围进行爆破及其他可能危及地方水电设施安全作业的，应当按有关电力设施保护的规定，经县以上水行政主管部门批准并采取保护电力设施安全的措施后，方可进行作业。
第二十一条 任何单位和个人不得在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及地方水电设施安全的植物，不得堆放可能危及地方水电设施安全的物品。
第二十二条 任何单位和个人需要在依法划定的地方水电设施保护区内进行可能危及设施安全的作业时，应当经县以上水行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。
第二十三条 地方水电供电区的用户，应当安装经检定合格的用电计量装置，并按时交纳电费。禁止窃电。
第五章 罚则
第二十四条 违反本办法第八条规定，可行性研究报告或初步设计未经批准开工兴建工程的，责令建设单位停止建设，限期改正，并处以１万元至２万元罚款。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，未经批准或未采取安全措施在地方水电设施周围或在依法划定的地方水电电力设施保护区内进行作业，危及地方水电设施安全的，责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或种植植物、堆放物品，危及地方水电电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或清除。
第二十七条 违反本办法第二十三条规定，不安装经检验合格用电计量装置的，应当限期改正，除追缴应交电费外，可视其情节，处以应交电费５倍以下罚款。
第二十八条 本办法规定的行政处罚，除法律、法规另有规定外，由县以上水行政主管部门按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 地方水电工作人员滥用职权、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自１９９７年１月１日起施行。１９８９年４月１０日由省政府批准、省水利厅发布的《黑龙江省小水电管理办法》同时废止。
