人事部关于机关、事业单位养老保险工作分工问题的复函

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国家经委 公安部


高层民用建筑设计防火规范ＧＢＪ45—82
国家经委、公安部


目 录

第一章 总 则
第二章 建筑分类和耐火等级
第三章 总平面布局和平面布置
第一节 一般规定
第二节 防火间距
第三节 消防车道
第四章 防火、防烟分区和建筑构造
第一节 防火和防烟分区
第二节 防火墙和隔墙
第三节 电梯井和管道井
第四节 防火门和防火卷帘
第五节 屋顶金属承重构件和变形缝
第五章 安全疏散和消防电梯
第一节 一般规定
第二节 疏散楼梯间和楼梯
第三节 消防电梯
第六章 消防给水和固定灭火装置
第一节 一般规定
第二节 消防用水量
第三节 室外消防给水管道、消防水池和室外消火栓
第四节 室内消防给水管道、室内消火栓和消防水箱
第五节 消防水泵房
第六节 固定灭火装置
第七章 防烟、排烟和通风、空气调节
第一节 防烟、排烟
第二节 通风和空气调节
第八章 电 气
第一节 消防电源及其配电
第二节 火灾事故照明和疏散指示标志
第三节 灯 具
第四节 火灾自动报警装置和消防控制室
附录一 名词解释
附录二 建筑构件的燃烧性能和耐火极限
附录三 本规范用词说明

第一章 总 则
第1．0．1条 为了保卫社会主义建设和公民生命财产的安全，防止和减少高层民用建筑火灾的危害，特制定本规范。
第1．0．2条 高层民用建筑的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对高层建筑发生火灾时的特点，采用可靠的防火措施，做到保障安全、方便使用、技术先进、经济合理。
第1．0．3条 本规范适用于下列新建、扩建和改建的高层民用建筑及与其相连的附属建筑：
一、十层及十层以上的住宅建筑（包括底层设置商业服务网点的住宅）；
二、建筑高度超过24米的其他民用建筑。
本规范不适用于建筑高度超过100米的民用建筑和单层主体建筑高度超过24米的体育馆、会堂、剧院等公共建筑以及高层民用建筑中的人民防空地下室。
注： 建筑高度为建筑物室外地面到其檐口或女儿墙的高度。屋顶上的了望塔、水箱间、电梯机房、排烟机房和楼梯出口小间等不计入建筑高度和层数内；住宅建筑的地下室、半地下室的顶板面高出室外地面不超过1．5米者，不计入层数内。
第1．0．4条 高层民用建筑的防火设计，除执行本规范的规定外，尚应符合国家现行的有关设计标准、规范的要求。

第二章 建筑分类和耐火等级
第2．0．1条 高层民用建筑应根据其使用性质、火灾危险性、疏散和扑救难度等进行分类。一般可按表2．0．1分类。
建 筑 物 分 类 表2．0．1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜名 称｜ 一 类 ｜ 二 类 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜高级住宅 ｜ ｜
｜居住建筑｜十九层及十九层以上的普通 ｜十至十八层的普通住宅 ｜
｜ ｜ 住宅 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜医院 ｜建筑高度不超过50米的教学｜
｜ ｜百货楼 ｜ 楼和普通的旅馆、办公楼、｜
｜ ｜展览楼 ｜ 科研楼、图书楼、档案楼 ｜
｜ ｜财贸金融楼 ｜ 省级以下的邮政楼等 ｜
｜ ｜电信楼 ｜ ｜
｜ ｜广播楼 ｜ ｜
｜公共建筑｜省级邮政楼 ｜ ｜
｜ ｜高级旅馆 ｜ ｜
｜ ｜重要的办公楼、科研楼、图书｜ ｜
｜ ｜ 楼、档案楼 ｜ ｜
｜ ｜建筑高度超过50米的教学楼｜ ｜
｜ ｜ 和普通的旅馆、办公楼、科｜ ｜
｜ ｜ 研楼、图书楼、档案楼等 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：① 高级旅馆系指建筑标准高、功能复杂、可燃装修多、设有空气
调节系统的旅馆；
② 高级住宅系指建筑标准高、可燃装修多、设有空气调节系统或
空气调节设备的住宅；
③ 重要的办公楼、科研楼、图书楼、档案楼系指性质重要，建筑
标准高，设备、图书、资料贵重、火灾危险性大、发生火灾后
损失大、影响大的办公楼、科研楼、图书楼、档案楼。
第2．0．2条 高层民用建筑的耐火等级分为一、二两级。其构件的燃烧性能和耐火极限不应低于表2．0．2的规定。
建筑构件的燃烧性能和耐火极限 表2．0．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 耐 ｜ ｜ ｜
｜燃烧性能和耐 火 ｜ 一 级 ｜ 二 级 ｜
｜火极限（小时） 等 ｜ ｜ ｜
｜构件名称 级｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜防 火 墙 ｜非燃烧体 4．00｜非燃烧体 4．00｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜承重墙，楼梯间、电梯｜非燃烧体 3．00｜非燃烧体 2．50｜
｜ ｜井和住宅单元之间的墙｜ ｜ ｜
｜墙｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜非承重外墙、疏散走道｜非燃烧体 1．00｜非燃烧体 1．00｜
｜ ｜两侧的隔墙 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜房 间 隔 墙 ｜非燃烧体 0．75｜非燃烧体 0．50｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 柱 ｜非燃烧体 3．00｜非燃烧体 2．50｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 梁 ｜非燃烧体 2．00｜非燃烧体 1．50｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜楼板、疏散楼梯、屋顶 ｜非燃烧体 1．50｜非燃烧体 1．00｜
｜ 承 重 构 件 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜吊顶（包括吊顶搁栅） ｜非燃烧体 0．25｜难燃烧体 0．25｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 预制钢筋混凝土构件的节点缝隙或金属承重构件节点的外露
部位，必须加设防火保护层，其耐火极限不应低于本表相应构
件的规定；
② 在二级耐火等级的建筑中，面积不超过100平方米的房间隔
墙，如执行本表的规定有困难时，可采用耐火极限不低于0．50
小时的难燃烧体或耐火极限不低于0．30小时的非燃烧体；
③ 与二级耐火等级高层主体建筑相连的附属建筑不上人的屋
顶，其承重构件可采用耐火极限不低于0．50小时的非燃烧
体；
④ 各种建筑构件的燃烧性能和耐火极限可按附录二确定。
第2．0．3条 一类建筑物的耐火等级应为一级，二类建筑物的耐火等级不应低于二级。
与高层主体建筑相连的附属建筑，其耐火等级不应低于二级。
建筑物的地下室，其耐火等级应为一级。
第2．0．4条 建筑物内存放图书、资料、纺织品等可燃物的平均重量超过200公斤／平方米的房间，如不设自动灭火设备时，其梁、楼板和隔墙的耐火极限应按本规范第2．0．2条的规定提高0．50小时。

第三章 总平面布局和平面布置
第一节 一般规定
第3．1．1条 在进行总平面设计时，应根据城市规划，合理确定高层民用建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源等。
高层民用建筑不宜布置在火灾危险性为甲、乙类厂（库）房，易燃、可燃液体和可燃气体贮罐以及可燃材料堆场附近。
注：厂房、库房的火灾危险性分类和易燃、可燃液体的划分应按现行的《建筑设计防火规范》的有关规定执行。
第3．1．2条 燃油、燃气的锅炉，可燃油油浸电力变压器，充有可燃油的高压电容器和多油开关等应设在专用的房间内。
上述房间不宜布置在高层主体建筑内，如受条件限制必须布置时，应采取下列防火措施：
一、不应布置在人员密集场所的上面、下面或贴邻，并应采用无门窗洞口的耐火极限不低于3．00小时的隔墙（包括变压器室之间的隔墙）和2．00小时的楼板与其它部位隔开，如必须开门时，应设甲级防火门；
二、锅炉房、变压器室应布置在底层靠外墙部位，并应在外墙上开门。外墙开口部位的上方均应设置宽度不小于1米的防火挑檐；
三、变压器下面应有贮存变压器全部油量的事故贮油设施。多油开关室、高压电容器室均应设有防止油品流散的设施；
四、宜设置火灾自动报警和固定灭火装置。
注：上述房间如布置在与高层主体建筑相连的附属建筑内，应符合本条第一、二、三款的要求。
第3．1．3条 消防控制室宜设在建筑物的底层或地下一层，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开，并应设直通室外的安全出口。
第3．1．4条 建筑物内如附设观众厅、会议厅等人员密集的场所，宜设在底层或二、三层；如附设托儿所、幼儿园时，应设置在建筑物的底层或二、三层靠近安全出口的部位。
第3．1．5条 建筑物的地下室不宜设置人员密集的厅、室，如必须设置时，其面积不应超过300平方米。
第3．1．6条 高层主体建筑的底部至少有一长边或有三分之一的周边长度不应布置与其相连的高度在5米、进深在4米以上的附属建筑。且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。
第3．1．7条 附设在建筑物内的汽车停车库，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开，并应设单独的出口。
第3．1．8条 在高层民用建筑内使用可燃气体时，应采用管道供气。
使用可燃气体的部位宜设在靠外墙且通风良好的房间内。
第二节 防火间距
第3．2．1条 高层民用建筑物之间及高层民用建筑与其它民用建筑之间的防火间距，均不应小于表3．2．1的规定。
建筑物的防火间距 表3．2．1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜防火间距 建筑类别｜高层民用建筑 ｜ 其它民用建筑 ｜
｜ （米） ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜主体｜ ｜耐 火 等 级 ｜
｜ ｜ ｜附属建筑｜－－－－－－－－－－｜
｜高层民用建筑 ｜建筑｜ ｜一、二级｜三级｜四级｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜
｜ 主 体 建 筑 ｜13｜ 13 ｜ 13 ｜15｜18｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜
｜ 附 属 建 筑 ｜13｜ 6 ｜ 6 ｜7 ｜9 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 防火间距应按相邻建筑外墙的最近距离计算，如外墙有突出可燃构件时，则应从其突出的部分外缘算起；
② 其它民用建筑耐火等级的划分，应按现行的《建筑设计防火规范》的有关规定执行；
③ 两座建筑物相邻的较高一面外墙为防火墙时，其防火间距不限；
④ 相邻的两座建筑物，较低一座的耐火等级不低于二级、屋顶不设天窗、屋顶承重构件的耐火极限不低于1．00小时且相邻的较低一面外墙为防火墙时，其防火间距可适当减少，但不宜小于4米；
⑤ 相邻的两座建筑物，较低一座的耐火等级不低于二级，当相邻较高一面外墙的开口部位设有防火门窗或防火卷帘和水幕时，其防火间距可适当减少，但不宜小于4米。
第3．2．2条 高层民用建筑与小型的易燃、可燃液体贮罐，可燃气体贮罐和化学易燃物品库房的防火间距，不应小于表3．2．2的规定。
建筑物与贮罐、易燃物品库房的防火间距 表3．2．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜防火间距 高 ｜ ｜ ｜
｜ （米） 层 ｜ ｜ ｜
｜ 民 ｜主体建筑｜ 相连的 ｜
｜ 用 ｜ ｜ 附属建筑｜
｜ 建 ｜ ｜ ｜
｜名称和贮量 筑 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜20立方米 ｜ 35 ｜ 30 ｜
｜易燃液体贮罐 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 20￣40立方米 ｜ 40 ｜ 35 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜100立方米 ｜ 35 ｜ 30 ｜
｜可燃液体贮罐 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜100￣200立方米｜ 40 ｜ 35 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜100立方米 ｜ 30 ｜ 25 ｜
｜可燃气体贮罐 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜100￣500立方米｜ 35 ｜ 30 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜1吨 ｜ 30 ｜ 25 ｜
｜化学易燃物品库房｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 1￣5吨 ｜ 35 ｜ 30 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：贮罐的防火间距应从距建筑物最近的贮罐外壁算起。
第3．2．3条 高层民用建筑与厂（库）房，煤气调压站，液化石油气气化站、混气站和城市液化石油气供应站瓶库的防火间距，不应小于表3．2．3的规定。
第三节 消防车道
第3．3．1条 建筑物周围应设环形消防车道（可利用交通道路）。如设环形车道有困难时，可沿建筑物的两个长边设置消防车道。当建筑物的总长度超过220米时，并应设置穿过建筑物的消防车道。建筑物应设有连通街道和内院的人行通道（可利用前后穿通的楼梯间），通道之
间的距离不宜超过80米。
第3．3．2条 建筑物的内院或天井，当其短边长度超过24米时，宜设有进入内院或天井的消防车道。
第3．3．3条 供消防车取水的天然水源和消防水池，应设消防车道。
第3．3．4条 消防车道的宽度不应小于3．5米，其路边距建筑物外墙宜大于5米，道路上空如遇有障碍物时，路面与障碍物之间的净空不应小于4米。
建筑物与厂房、库房、调压站等的防火间距 表3．2．3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜防火间距 高层民用建筑 ｜ 一类 ｜ 二类 ｜
｜ （米） ｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜主体｜相连的｜主体｜相连的｜
｜ ｜建筑｜附 属｜建筑｜附 属｜
｜名 称 ｜ ｜建 筑｜ ｜建 筑｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜丙、丁、戊类厂 ｜耐火｜一、二级｜20｜15 ｜15｜13 ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜（库）房 ｜等级｜三、四级｜25｜20 ｜20｜15 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜煤气调压站（进口压力≤3．0公斤／平方厘米） ｜25｜20 ｜20｜15 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜液化石油气气化｜总贮量 ｜ ＜20 ｜45｜40 ｜40｜35 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜站、混气站 ｜ ｜ 20￣40 ｜50｜45 ｜45｜40 ｜
｜－－－－－－－｜（立方米）｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜城市液化石油气｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜供应站瓶库 ｜ ｜ ≤10 ｜25｜20 ｜20｜15 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：液化石油气气化站、混气站的贮罐，其单罐的容积不宜超过10立
方米。
尽头式消防车道应设有回车道或回车场，回车场的尺寸不宜小于15米×15米。
消防车道下的管道和暗沟等应能承受大型消防车辆的压力。
第3．3．5条 穿过建筑物的消防车道，其净宽和净高均不应小于4米，如穿过门垛时，其净宽不应小于3．5米。
第3．3．6条 消防车道靠建筑物一侧不应布置妨碍登高消防车辆操作的绿化、架空管线等。

第四章 防火、防烟分区和建筑构造
第一节 防火和防烟分区
第4．1．1条 高层民用建筑内应设防火墙划分防火分区，每个防火分区最大允许建筑面积不应超过表4．1．1的规定。防火分区最大允许建筑面积（平方米） 表4．1．1
－－－－－－－－－－－－－－－－
｜名 称｜每层每个防火分区 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜一类建筑｜ 1，000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜二类建筑｜ 1，000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜地下室 ｜ 500 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 设有自动灭火设备的防火分区，其最大允许建筑面积可按本表
增加一倍；局部设置时，增加面积可按该局部面积的一倍计算；
② 高层主体建筑与相连的附属建筑之间，如设有防火墙等防火分
隔设施时，其附属建筑的防火分区面积可按本表增加一倍。
第4．1．2条 建筑物内如设有上下层相连通的走马廊、开敞楼梯、自动扶梯、传送带、跨层窗等开口部位时，应按上下连通层作为一个防火分区，其面积之和不应超过本规范第4．1．1条的规定。
第4．1．3条 需设排烟设施的走道、净高不超过6米的房间，应采用挡烟垂壁、隔墙或从顶棚下突出不小于50厘米的梁划分防烟分区。
每个防烟分区的建筑面积不宜超过500平方米，且防烟分区不应跨越防火分区。
第二节 防火墙和隔墙
第4．2．1条 防火墙不宜设在Ｕ、Ｌ形等建筑物的转角处。如设在转角附近，内转角两侧墙上的门窗洞口之间最近的水平距离不应小于4米。如相邻一侧装有耐火极限不低于1．00小时非燃烧体固定窗扇的采光窗时，可不受距离限制。
第4．2．2条 紧靠防火墙两侧的门窗洞口之间最近的水平距离不应小于2米。如相邻一侧装有耐火极限不低于1．00小时非燃烧体固定窗扇的采光窗时，可不受距离限制。
第4．2．3条 防火墙上不应开设门窗洞口，如必须开设时，应设置耐火极限不低于1．20小时的防火门窗。
第4．2．4条 输送可燃气体和易燃、可燃液体的管道，均严禁穿过防火墙；其它管道也不宜穿过防火墙，如必须穿过时，应采用非燃材料将其周围的空隙紧密填塞。

穿过防火墙处的管道保温材料应采用非燃材料。
第4．2．5条 建筑物内的主要分隔墙，应砌至梁板的底部。
管道穿过隔墙、楼板时，应采用非燃材料将其周围的空隙紧密填塞。
第4．2．6条 附设在高层民用建筑内的固定灭火装置的设备室（如钢瓶室、泡沫站等），通风、空气调节机房等，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开。隔墙的门应采用甲级防火门。
第4．2．7条 经常有人停留或可燃物较多的地下室房间的隔墙，其耐火极限不应低于2．00小时，且隔墙上的门应采用甲级防火门。
第三节 电梯井和管道井
第4．3．1条 电梯井应独立设置，井内严禁敷设可燃气体和易燃、可燃液体管道，也不应敷设与电梯无关的电缆、电线等。电梯井壁除开设电梯门洞和通气孔洞外，不应开设其它洞口。电梯门不应采用栅栏门。
第4．3．2条 电缆井、管道井、排烟道、排气道、垃圾道等竖向管井应分别独立设置，其井壁应为耐火极限不低于1．00小时的非燃烧体。井壁上的检查门应采用丙级防火门。
第4．3．3条 电缆井、管道井应每隔2￣3层在楼板处用相当于楼板耐火极限的非燃烧体作防火分隔。
电缆井、管道井与房间、吊顶等相连通的孔洞，其空隙应采用非燃材料紧密填塞。
第4．3．4条 垃圾道宜靠外墙设置，其内壁应无突出物，排气口应直接开向室外。垃圾斗应采用非燃材料制作，并能自行关闭。
第四节 防火门和防火卷帘
第4．4．1条 防火门分为甲、乙、丙三级。其耐火极限：甲级为1．20小时，乙级为0．90小时，丙级为0．60小时。
第4．4．2条 防火门宜为平开门、推拉门，并在关闭后能从任何一侧手动开启。
用于疏散楼梯间的防火门，应采用单向弹簧门，并应向疏散方向开启。
第4．4．3条 建筑物设置防火墙或防火门窗有困难时，可采用防火卷帘。代替防火墙的防火卷帘，必须用水幕保护。
第五节 屋顶金属承重构件和变形缝
第4．5．1条 屋顶采用金属承重结构时，其吊顶、望板、保温材料等均应采用非燃材料。屋顶金属承重构件，并应采取外包或喷涂耐火材料等措施，使其达到本规范第2．0．2条规定的耐火极限，或设置自动喷水灭火设备加以保护。
第4．5．2条 室内变形缝（包括沉降缝、伸缩缝、抗震缝等）四周的基层，应采用非燃材料。表面装饰层不应采用可燃材料。
在变形缝内不应敷设电缆、可燃气体管道和易燃、可燃液体管道，如穿过变形缝时，应在穿过处加设非燃材料套管，并应采用非燃材料将套管两端空隙紧密填塞。

第五章 安全疏散和消防电梯
第一节 一般规定
第5．1．1条 高层民用建筑每个防火分区的安全出口，不应少于两个，但符合下列条件的住宅除外：
一、十八层及十八层以下，每层不超过8户、建筑面积不超过500平方米，且设有一座防烟楼梯和消防电梯（可与客梯合用）的搭式住宅；
二、每个单元设有一座疏散楼梯，且从第七层起每层相邻单元设有连通阳台或凹廊的单元式住宅。
注：公共建筑中相邻两个防火分区的防火墙上如设有防火门连通，且其
面积之和不超过本规范第4．1．1条规定的一个防火分区（地下室
除外）面积的1．4倍时，该防火门可作为第二安全出口。
第5．1．2条 建筑物的安全出口应分散布置。安全疏散距离应符合表5．1．2的规定：
安全疏散距离 表5．1．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜房间门或住宅户门至最近的外部出口或楼梯｜
｜ ｜间的最大距离（米） ｜
｜ 建筑物名称 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜位于两个安全出口之｜位于袋形走道两侧或｜
｜ ｜间的房间 ｜尽端的房间 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 病房部分 ｜ 24 ｜ 12 ｜
｜医院｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 其它部分 ｜ 30 ｜ 15 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜教学楼、旅馆、展览楼｜ 30 ｜ 15 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 其它建筑 ｜ 40 ｜ 20 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注： ① 跃廊式住宅的安全疏散距离，当小楼梯设在户外时，应从户门
算起，设在户内时，应从最远的房门梯算起，小楼梯的一段距
离按其1．5倍水平投影计算；
② 位于两座疏散楼梯之间的袋形走道（如下图）两侧或尽端的房
间，其安全疏散距离应按下式计算：
ａ＋2ｂ≤ｃ
式中
ａ——一般走道与位于两座楼梯之间的袋形走道的中心线交叉点至较
近楼梯间门的距离；
ｂ——两座楼梯之间的袋形走道端部的房间门或住宅户门至一般走道
中心线交叉点的距离；
ｃ——两座楼梯间或两个外部出口之间最大允许距离的一半，即本表
规定的位于两个安全出口之间房间的安全疏散距离。
第5．1．3条 建筑物内的观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、商场营业厅等，由厅内任何一点至最近的疏散出口的直线距离，不宜超过20米；其它房间内最远一点至房门不宜超过15米。
第5．1．4条 位于两个安全出口之间的房间面积不超过50平方米时，可设一个门；位于走道尽端的房间面积不超过75平方米时，也可设一个门，但门的净宽不应小于1．4米，如房间面积不超过50平方米时，门的净宽可适当减少。
第5．1．5条 建筑物各层走道的宽度应按其通过人数每100人不小于1米计算，建筑物底层外门的总宽度应按人数最多的一层每100人不小于1米计算，但外门和走道的最小宽度均不应小于表5．1．5的规定。外门和走道的最小宽度（米） 表5．1．5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜建筑物的每樘公｜ 走道净宽 ｜
｜建筑物名称｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 用外门净宽 ｜单面布房｜双面布房｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 医 院 ｜ 1．30 ｜1．40｜1．50｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 住 宅 ｜ 1．10 ｜1．20｜1．30｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜其它建筑 ｜ 1．20 ｜1．30｜1．40｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：跃廊式和通廊式住宅，其单面布置房间的走道出垛处的净宽度不应
小于90厘米。
第5．1．6条 建筑物内设固定座位的观众厅、会议厅等人员密集的场所，其疏散走道、出口等应符合下列要求：
一、厅内的疏散走道宽度应按其通过人数每100人不小于60厘米计算，但边走道的净宽不宜小于80厘米，其它走道的净宽不宜小于1米；
二、厅的疏散出口和厅外走道各自的总宽度，平坡地面应按其通过人数每100人不小于65厘米，阶梯地面应按每100人不小于80厘米计算。但疏散出口和走道净宽均不应小于1．4米。
三、疏散出口靠近门口1．4米内不应设踏步，门必须向外开，并不应设置门槛；
四、观众厅座位的布置，横走道之间的排数不宜超过20排，纵走道之间每排座位不宜超过22个，但前后排座位的排距不小于90厘米时，可增至44个，只一侧有纵走道时，其座位数应减半。
第5．1．7条 建筑物的地下室、半地下室的安全出口应符合下列要求：
一、每个防火分区的安全出口不应少于两个。有两个或两个以上防火分区时，其相邻分区之间的墙上的防火门可作为第二安全出口，但每个防火分区必须设有一个能直通室外的安全出口；
二、房间面积不超过50平方米，且经常停留人数不超过10人时，可设一个门；
三、人员密集的厅、室疏散出口总宽度，应按其通过人数每100人不小于1米计算。
第5．1．8条 建筑物内的走道长度超过20米时，应设有直接天然采光和自然通风设施，但设有排烟设施和事故照明者除外。
第5．1．9条 建筑物的公共疏散门均应向疏散方向开启。疏散门不应采用侧拉门、吊门和转门。
第5．1．10条 建筑物直通室外的安全出口上方，应设置宽度不小于1米的防护挑檐。
第二节 疏散楼梯间和楼梯
第5．2．1条 一类建筑和建筑高度超过32米的二类建筑（单元式和通廊式住宅除外），以及塔式住宅，均应设防烟楼梯间。防烟楼梯间的设置应符合下列要求：
一、楼梯间入口处应设前室或阳台、凹廊等；
二、前室的面积不应小于6平方米；
三、楼梯间的前室应设防烟或排烟设施；
四、通向前室和楼梯间的门均应设乙级防火门，并应向疏散方向开启。
注：利用阳台或凹廊进行自然排烟时，不应设置外窗，如必须设置时，应
符合本规范第7．1．3条对外墙排烟窗的规定。
第5．2．2条 建筑高度不超过32米的二类建筑（单元式住宅除外）应设封闭楼梯间。封闭楼梯间的设置应符合下列要求：
一、楼梯间应靠外墙，并能直接天然采光和自然通风；
二、楼梯间应设乙级防火门，并应向疏散方向开启；
三、楼梯间的底层紧接主要出口时，可将走道和门厅等包括在楼梯间内，形成扩大的封闭楼梯间，但应采用乙级防火门等防火为措施与其它走道和房间隔开。
注：不能直接天然采光和自然通风时，应设防烟楼梯间。
第5．2．3条 单元式住宅每个单元的疏散楼梯均应通至屋顶，其疏散楼梯间的设置应符合下列要求：
一、十一层及十一层以下的可不设封闭楼梯间，但开向楼梯间的户门应为乙级防火门，且楼梯间应靠外墙，并能直接天然采光和自然通风；
二、十二层至十八层的应设封闭楼梯间；
三、十九层及十九层以上的应设防烟楼梯间。
第5．2．4条 通廊式住宅，不超过十一层的应设封闭楼梯间，超过十一层的应设防烟楼梯间。
第5．2．5条 楼梯间及防烟楼梯间的前室内不应设烧水间、可燃物贮藏室、可燃气体管道、易燃或可燃液体管道和影响疏散的突出物等。
第5．2．6条 疏散楼梯间在各层的位置不应改变，且底层应有直通室外的出口。
疏散楼梯和走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步，但踏步上下两级所形成的平面角不超过10度，且每级离扶手25厘米处的踏步宽度超过22厘米时，可不受此限。
第5．2．7条 建筑物通向屋面的疏散楼梯不宜少于两座（符合本规范第5．1．1条第一款的规定和顶层为外廊的通廊式住宅除外），且不应穿越其它房间。通向屋面的门应向屋面方向开启。
第5．2．8条 地下室、半地下室的楼梯间，在底层应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙与其它部位隔开，并能直通室外，如必须在隔墙上开门时，应采用甲级防火门。
地下室、半地下室与地上层共用楼梯间时，在底层应设分隔设施和明显标志。
第5．2．9条 每层楼梯总宽度应按其通过人数每100人不小于1米计算。各层人数不相等时，其总宽度可分段计算，下层楼梯总宽度按其上层人数最多的一层计算。但楼梯的最小净宽不应小于表5．2．9的规定。疏散楼梯的最小净宽度（米） 表5．2．9
－－－－－－－－－－－－
｜建筑物名称｜楼梯宽度｜
｜－－－－－｜－－－－｜
｜医 院 ｜1．30｜
｜－－－－－｜－－－－｜
｜住 宅 ｜1．10｜
｜－－－－－｜－－－－｜
｜其它建筑 ｜1．20｜
－－－－－－－－－－－－
第5．2．10条 室外楼梯可作辅助防烟楼梯，其净宽度不应小于90厘米（可计入疏散楼梯总宽度内），倾斜度不应大于45度。栏杆扶手的高度不应小于1．1米。
室外楼梯和每层出口处平台，应采用非燃材料制作，平台的耐火极限不应低于1．00小时。在楼梯周围2米内的墙面上，除设疏散门外，不应开设其它门窗洞口。疏散门不应正对楼梯段。
第三节 消防电梯
第5．3．1条 下列建筑物应设消防电梯：
一、一类建筑；
二、塔式住宅；
三、十二层及十二层以上的单元式住宅和通廊式住宅；
四、高度超过32米的其它二类建筑。
第5．3．2条 设消防电梯的建筑物，其高层主体部分最大楼层的建筑面积不超过1500平方米时，应设一台；超过1500平方米但不超过4500平方米时，应设两台；超过4500平方米时，应设三台。消防电梯宜分设在不同的防火分区内。
消防电梯可与客梯或工作电梯兼用，但应符合消防电梯的要求。
第5．3．3条 消防电梯的设置应符合下列要求：
一、消防电梯间应设前室，其面积不应小于6平方米，与防烟楼合用的前室，其面积不应小于10平方米；
二、消防电梯的前室宜靠外墙，在底层应设直通室外的出口或经过长度不超过30米的通道通向室外；
三、消防电梯井、机房与相邻电梯井、机房之间应采用耐火极限不低于2．50小时的墙隔开。如在隔墙上开门时，应设甲级防火门：
四、消防电梯前室应采用乙级防火门或防火卷帘；
五、消防电梯应设有电话及消防队专用的操纵按纽；
六、消防电梯的井底应设排水设施。

第六章 消防给水和固定灭火装置
第一节 一般规定
第6．1．1条 高层民用建筑必须设置室内、外消火栓给水系统。
第6．1．2条 消防用水可由给水管网、消防水池或天然水源供给。利用天然水源时，应确保枯水期最低水位时的消防用水量，并应设有可靠的取水设施。
第6．1．3条 室内消防给水应采用高压或临时高压给水系统。当室内消防用水量达到最大时，其水压应满足室内最不利点灭火设备的要求。
室外低压给水管道的水压，当生产、生活和消防用水量达到最大时，应保证不小于10米水柱（从地面算起）。
注：生产、生活用水量应按最大小时流量计算；消防用水量应按最大秒流量计算。
第二节 消防用水量
第6．2．1条 高层民用建筑的消防用水量应按室内、外消防用水量之和计算。
建筑物内设有消火栓、自动喷水、水幕和泡沫等灭火设备时，其室内消防用水量，应按需要同时开启的上述设备用水量之和计算。
第6．2．2条 建筑物消火栓给水系统的用水量，不应小于表6．2．2的规定。
消火栓给水系统用水量 表6．2．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜建筑 ｜消防用水量｜每根竖管 ｜每支水枪 ｜
｜ 建筑物名称 ｜高度 ｜（升／秒）｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜最小流量 ｜最小流量 ｜
｜ ｜（米）｜室外｜室内｜（升／秒）｜（升／秒）｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 普通住宅 ｜≤50｜15｜10｜ 10 ｜ 5 ｜
｜ ｜＞50｜15｜20｜ 10 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜医院、电信楼、广播楼、高 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜级住宅、教学楼，普通的旅 ｜≤50｜20｜20｜ 10 ｜ 5 ｜
｜馆、办公楼、科研楼、图书 ｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜楼、档案楼、省级以下的邮 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜政楼等 ｜＞50｜20｜30｜ 15 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜百货楼、展览楼、财贸金融 ｜≤50｜30｜30｜ 15 ｜ 5 ｜
｜楼、高级旅馆，重要的办公 ｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜楼、科研楼、图书楼、档案 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜楼、省级邮政楼等 ｜＞50｜30｜40｜ 15 ｜ 5 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：建筑高度不超过50米，且每层面积不超过500平方米的百货楼、展
览楼、财贸金融楼、高级旅馆和重要的办公楼、科研楼、图书楼、档
案楼、省级邮政楼等，其室内、外消防用水量均可按本表减少5升
／秒。
第6．2．3条 建筑物内自动喷水灭火设备的用水量，按30升／秒计算，但自动喷水头总数少于30个、计算的水量少于30升／秒时，可采用实际用水量。
第三节 室外消防给水管道、消防水池和室外消火栓
第6．3．1条 室外消防给水管道应布置成环状，其进水管不宜少于两条，并宜从两条市政给水管道引入，当其中一条发生故障时，其余进水管应仍能保证全部用水量。
第6．3．2条 高层民用建筑在下列情况下，应设消防水池：
一、市政给水管道和进水管或天然水源不能满足消防用水量；
二、市政给水管道为枝状或只有一条进水管（二类建筑的住宅除外）。
第6．3．3条 消防水池的容量应满足在火灾延续时间内室内、外消防用水总量的要求。
百货楼、展览楼、财贸金融楼、省级邮政楼、高级旅馆和重要的科研楼、图书楼、档案楼的火灾延续时间按3小时计算；其它建筑物按2小时计算。自动喷水灭火设备的水量可按火灾延续时间1小时计算。
在发生火灾时能保证连续送水的条件下，计算消防水池容量时，可减去火灾延续时间内连续补充的水量。消防水池的补水时间，不应超过48小时。
消防水池宜分设成两个。
第6．3．4条 供消防车取水的消防水池应设取水口。取水口与被保护建筑物的距离不宜小于5米，并不宜大于100米。消防用水与其它用水共用的水池，应有确保消防用水量的技术措施。
第6．3．5条 室外消火栓的数量应按本规范第6．2．2条规定的室外消防用水量确定，每个消火栓的用水量应为10￣15升／秒。
室外消火栓应沿消防道路均匀布置。消火栓距路边不宜大于2米，距建筑物外墙不宜小于5米，但不宜大于40米。在此范围内的市政消火栓可计入室外消火栓的数量。
第四节 室内消防给水管道、室内消火栓和消防水箱
第6．4．1条 室内消防给水管道应布置成环状，其引入管不应少于两条，当其中一条发生故障时，其余的引入管应仍能保证消防流量和水压。
第6．4．2条 消防竖管的布置，应保证同层相邻两个消火栓的水枪的充实水柱同时到达室内任何部位。
每根消防竖管的直径应按其流量计算确定，但不应小于100毫米。
注：建筑高度不超过50米，且每层面积不超过500平方米的普通塔式住
宅，如设两条消防竖管有困难时，可设一条，但必须采用双出水口
消火栓。
第6．4．3条 室内消火栓给水管网与自动喷水灭火设备检查信号阀后的管网，应分开独立设置。
第6．4．4条 室内消防给水管道应采用阀门分成若干独立段。阀门的布置，高层主体建筑应保证检修管道时关闭的竖管不超过一条，当竖管超过三条时，可关闭两条；与高层主体建筑相连的附属建筑，可按现行的《建筑设计防火规范》有关规定执行。
阀门应有明显的启闭标志。
第6．4．5条 室内消防给水管网应设水泵接合器，其数量应按室内消防用水量确定，每个水泵接合器的流量应按10￣15升／秒计算。
水泵接合器应有明显的标志，并应设在便于消防车使用的地点，其周围15￣40米内应设室外消火栓或消防水池。
第6．4．6条 建筑物的各层均应设消火栓。消火栓的设置应符合下列要求：
一、消火栓的水枪充实水柱不应小于10米，但建筑高度超过50米的百货楼、展览楼、财贸金融楼、省级邮政楼、高级旅馆、重要的科研楼，其充实水柱不应小于13米；
二、消火栓应设在明显易于取用的地点，消火栓的间距应保证同层相邻两个消火栓的水枪充实水柱同时到达室内任何部位，并不应大于30米。消火栓栓口出水方向宜与设置消火栓的墙面成90度角；
三、消火栓处的静水压不应大于80米水柱，如超过80米水柱时，应采取分区给水或在消火栓处设减压设施；
四、消火栓的栓口直径应为65毫米，配备的水带长度不应超过25米，水枪喷嘴口径不应小于19毫米；
五、每个消火栓处应设启动消防水泵的按钮，并应设有保护按钮的设施；
六、消防电梯前室应设消火栓；
七、建筑物的屋顶应设检验用的消火栓。
第6．4．7条 设置独立的临时高压给水系统或区域集中临时高压给水系统的建筑物，应设消防水箱。设置区域集中高压给水系统的建筑物，如能保证室内最不利点消火栓和自动喷水灭火设备的水量和水压时，可不设消防水箱。
消防水箱（采用分区给水时，包括各区的消防水箱）的设置应符合下列要求：
一、水箱的贮水量，一类建筑（住宅除外）不应小于18立方米，二类建筑（住宅除外）和一类建筑的住宅不应小于12立方米，二类建筑的住宅不应小于6立方米；
二、一类建筑（住宅除外）的消防水箱如不能满足最不利点消火栓或自动喷水灭火设备等的水压（自动喷水灭火设备水压不宜小于1公斤／平方厘米）时，应设气压给水设备等增压设施。仅设有消火栓给水系统的二类建筑，其顶层消火栓处静水压不应低于7米水柱；
三、消防用水宜与其它用水合用水箱，但应有确保消防用水的技术措施；
四、发生火灾时由消防水泵供给的消防用水不应进入消防水箱。
第五节 消防水泵房
第6．5．1条 高层民用建筑内设置消防水泵房时，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开。
独立设置的消防水泵房，其耐火等级不应低于二级。
消防水泵房应设安全出口，设在底层时，应直通室外。消防水泵房与消防控制室之间，应设直接的通讯设备。
第6．5．2条 每台消防水泵应设独立的吸水管。
消防水泵房应设不少于两条出水管与环状管网连接。
消防水泵应采用自灌式吸水。水泵的出水管上应装设试验和检查用的放水阀门。
第6．5．3条 消防水泵应设工作能力不小于主要消防水泵的备用泵。
第六节 固定灭火装置
第6．6．1条 一类建筑（教学楼和普通的住宅、旅馆、办公楼以及建筑中不宜用水扑救的部位除外）的下列部位，应设自动喷水灭火设备：
一、舞台、观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、厨房和商场营业厅等公共活动用房；
二、走道（电信楼内走道除外）、办公室和每层无服务台的客房；
三、停车库、可燃物品库房。
第6．6．2条 建筑物内超过800个座位的剧院、礼堂的舞台口和设有防火卷帘、防火幕的部位，宜设水幕设备。
第6．6．3条 高层主体建筑内的燃油、燃气锅炉房，应设泡沫或卤代烷等固定灭火装置。
高层主体建筑（二类建筑的住宅除外）内的可燃油油浸电力变压器室、充有可燃油的高压电容器室和多油开关室等，应设二氧化碳或卤代烷、水喷雾等固定灭火装置。
第6．6．4条 大、中型电子计算机房、图书馆的珍藏库，一类建筑内的自备发电机房和其它贵重设备室，应设卤代烷或二氧化碳等固定灭火装置。

第七章 防烟、排烟和通风、空气调节
第一节 防烟、排烟
第7．1．1条 高层民用建筑的下列部位应设防烟、排烟设施：
一、防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室和合用前室；
二、一类建筑和建筑高度超过32米的二类建筑的下列走道或房间：
1．无直接天然采光和自然通风、且长度超过20米的内走道或虽有直接采光和自然通风，但长度超过60米的内走道；
2．面积超过100平方米、且经常有人停留或可燃物较多的无窗房间，设固定窗扇的房间和地下室的房间。
第7．1．2条 防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室和合用前室，应设独立的防烟、排烟设施。
第7．1．3条 靠外墙的防烟楼梯间前室，消防电梯前室和合用前室，宜采用自然排烟方式。
采用自然排烟方式时，应设阳台、凹廓或在外墙的上部设置有便于开启装置的排烟窗，其开窗面积不宜小于2平方米，合用前室不宜小于3平方米。
第7．1．4条 采用机械排烟的防烟楼梯间前室、消防电梯前室和合用前室，其排烟量不宜小于14400立方米／时（合用前室不宜小于21600立方米／时）。

采用自然进风时，竖井的面积不宜小于2平方米，合用前室不宜小于3平方米；进风口有效面积不宜小于1平方米，合用前室不宜小于1．5平方米。
排烟口应设在前室的顶棚上或靠近顶棚的墙面上；进风口应设在前室靠近地面的墙面上。

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国务院


国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知

　　为确保“菜篮子”产品长期稳定供给，提高“菜篮子”产品的质量卫生安全水平，保障人民群众身体健康，促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展，现就新阶段“菜篮子”工作有关问题通知如下：

　　一、新阶段“菜篮子”工作面临的形势和任务

　　自２０世纪９０年代以来，在党中央、国务院的领导下，我国“菜篮子”工程建设取得了巨大成就，基本结束了“菜篮子”产品长期短缺的历史，产品丰富，市场购销两旺。但目前“菜篮子”产品的质量卫生安全问题比较突出：种植和养殖过程中农业投入品的不合理使用，产地环境污染，致使一些“菜篮子”产品的药物残留及有害物质超标；在加工和流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，造成有的“菜篮子”产品“污染”；一些地区存在地方保护主义，对市场监管不力，市场秩序混乱；“菜篮子”产品结构不合理，品种和质量不能适应多样化、优质化的消费需求；流通基础设施薄弱，市场交易和运行方式原始，检验检测手段落后。随着农业发展进入新阶段，人民生活水平不断提高，对外开放不断扩大，“菜篮子”工作面临新情况和新任务，要求突出抓好产品质量卫生安全，确保人民群众身体健康。

　　新阶段“菜篮子”工作的任务是：以保障长期稳定供给为目标，以提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平为核心，加快实现由比较注重数量向更加注重质量、保证卫生和安全转变，让城乡居民真正吃上“放心菜”、“放心肉”；逐步实现由阶段性供求平衡向建立长期稳定供给机制转变，让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”，促进农业增效、农民增收。

　　二、新阶段“菜篮子”工作的主要措施

　　完成新阶段“菜篮子”工作任务，实现“两个转变”，必须对“菜篮子”产品质量卫生安全实行“从农田到餐桌”的全过程管理。当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

　　（一）加快“菜篮子”产品质量卫生安全标准和检验检测体系的建设。

　　１．抓紧制（修）订与“菜篮子”产品相关的质量卫生安全标准。有关部门要根据我国实际情况，参照国际标准，尽快完善“菜篮子”产品质量卫生安全的强制性标准，相应地建立和完善“菜篮子”产品产地环境标准、产品加工包装标准、产品运输储藏（保鲜）标准、动植物检疫标准、检验检测方法标准以及相关的技术规范，使“菜篮子”产品在生产、加工、流通的各个环节都有统一的标准和技术规范。当前，要抓紧蔬菜、瓜果、茶叶、奶类、水产品、畜禽及其制品等“菜篮子”产品的质量卫生安全标准，尤其是农药、兽药、鱼药、重金属、饲料添加剂等残留限量标准和检验检测方法标准的制（修）订。

　　２．加大“菜篮子”产品检验检测工作力度。加快建立“菜篮子”产品生产经营企业严格自检、社会中介检验检测机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系。具有一定规模的生产经营企业应采用先进的检验检测手段、技术和设备，保证生产和经营的“菜篮子”产品合格。依法设立的社会中介检验检测机构，主要接受没有自检能力的生产经营者的委托检验，出具客观、科学、准确、公正的检测数据，并对检验报告负责。执法机关的检验检测机构，要加强业务培训和队伍建设，提高检测能力和技术水平，保证执法的公正性。要尽快建成一批在人才、技术、设备和管理方面与国际接轨的国家级、省级质量卫生安全检验中心。国务院有关部门要加强指导，地方各级人民政府要统筹规划、分步实施，逐步建立和完善“菜篮子”产品质量卫生安全强制检验检测制度。

　　３．建立“菜篮子”产品质量卫生安全追溯制度。从“菜篮子”产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节，都应有产品质量卫生安全的检验检测指标及合格证明，发现不符合卫生安全标准或质量不合格的产品，要及时、有效地追溯发生问题的环节和责任。

　　４．建立与“菜篮子”产品有关的认证认可和产品标识制度。规范“绿色食品”、“有机食品”及“无公害农产品”等认证认可和认证标识。加强农业转基因生物、转基因食品的安全评价和标识，以及农业转基因生物、转基因食品的监管。国家认证认可监督管理委员会要加强对与“菜篮子”产品有关的认证认可工作的统一管理、监督和综合协调，加强对相关认证认可机构的监督检查。

　　５．对卫生安全不合格的“菜篮子”产品实行无害化处理或予以销毁。地方各级人民政府及有关行政执法机关，要及时对卫生安全不合格的“菜篮子”产品进行无害化处理；不能作无害化处理的，应予以销毁。对造成危害或严重后果的，应依法予以处罚。

　　（二）加大“菜篮子”产品生产环节监管力度，从源头上保证产品安全卫生。

　　１．加强农业生产环境监测与保护。要进一步完善国家、省、地、县四级农业生产环境监测网络，加强对“菜篮子”产品产地环境的监测，及时、有效地防治农业生产环境污染。采取坚决措施，严格禁止向“菜篮子”产品产地排放重金属废液、放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质，或者倾倒废弃物和生活垃圾。要制定水源保护规划，加强“菜篮子”产品供水水质管理，合理施用肥料、农药，严格控制面源污染。对污染农业生产环境的行为，环保部门要加大监督检查和处罚力度。

　　２．加强农业投入品监管。要严格种子、种畜禽、农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管。对“菜篮子”产品安全构成威胁的农药、兽药、鱼药，应尽快予以淘汰，严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种目录和范围。有关执法部门对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处。加强农业投入品的标准制订工作，加紧开发高效、低毒、低残留的农药、兽药等农业投入品。搞好技术培训，使农民掌握并遵循安全生产技术规程，科学合理地使用农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及饲料添加剂，提倡科学地交替、轮换使用农药和兽药。

　　３．加强对“菜篮子”产品加工业的监管。从企业保证“菜篮子”产品质量卫生安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监督措施，在加工源头确保不合格产品不出厂销售，并加大执法监督和打击制造假冒伪劣产品行为的力度。

　　４．强化动植物病虫害防治。要建立高效运转、快速反应、安全无害的动植物病虫害综合防治体系。健全动植物病虫害测报预警与防治机构和队伍。加强种植业、畜牧业、渔业生产中的疫病净化和环境消毒工作。强化猪、牛、羊等畜禽的免疫、检疫和疫病监测，加快无规定疫病示范区建设。要充分发挥植保、兽医等基层技术队伍及各类农业技术协会的作用，加强对农牧民的技术培训，提高食用动植物病虫害的防治水平。

　　（三）建立安全的“菜篮子”产品产销经营体制，整顿和规范市场秋序。

　　１．建立安全的“菜篮子”产品产销经营体制。严格“菜篮子”产品生产经营企业的条件，建立行业管理和企业自律机制。生产经营企业（包括各类市场）要严格按有关标准和技术规范进行生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜），确保“菜篮子”产品质量卫生安全。各地应支持农业产业化龙头企业到农村建立“菜篮子”产品生产基地，发展订单农业，按照标准化、规模化、专业化的要求进行“菜篮子”产品生产、加工和销售。

　　２．加快“菜篮子”产品市场基础设施建设。统筹规划，合理布局，重点加强主产区和中西部地区“菜篮子”产品市场建设；通过改扩建，完善城市“菜篮子”产品骨干批发市场的服务功能。

　　３．积极推进现代营销方式和流通组织形式。大中城市和经济发达地区，要扶持并鼓励“菜篮子”产品的配送和连锁经营，建设跨区域、中继性的物流中心。鼓励有条件的批发市场积极探索经纪人代理、竞价拍卖、电子统一结算和网上交易等现代营销方式。

　　４．严把批发市场和零售市场入口关。要重点对各级市场上的蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等各类“菜篮子”产品的药物残留进行监测。对有毒有害物质超限量标准的不合格产品不准销售，并由有关部门依法进行查处和源头追溯治理。严禁销售病害病死畜禽产品、水产品以及注水肉、含“瘦肉精”的猪肉。进入市场销售的“菜篮子”产品，应有质量卫生检验或检疫证明；不能证明是卫生安全产品的，有关生产经营者应主动送检。进入市场销售的“菜篮子”加工产品，还应具有能够说明产品真实情况的信息，如产品生产企业（地址）、生产日期、储存条件、保质期、产品成份和技术指标，包括农用药物残留限量所依据的标准等。

　　５．规范批发市场和农贸市场秩序。各类经营“菜篮子”产品的批发市场、食品零售店应建立进货检验制度，禁止经销不符合质量卫生安全要求的产品。要解决市场管理多头收费、重复收费的问题。地方各级人民政府要坚决制止各种形式的地区封锁，撤消一切不合理的关卡，杜绝乱收费、乱罚款，严格执行行政事业性收费和执法罚没收入收支两条线，保证“菜篮子”产品正常流通。

　　（四）加强“菜篮子”产品进出口质量卫生安全管理，促进出口。

　　充分利用“两种资源”和“两个市场”，采用国际标准组织生产，努力扩大优质、特色和符合质量卫生安全标准的“菜篮子”产品出口，提高农业的国际竞争力。“菜篮子”产品出口生产基地，要严格按有关进口国标准和技术规范生产经营；同时，做好对“菜篮子”产品出口生产经营企业和产品质量卫生安全的认证工作，并对出口产品实施有效检验检疫。完善进口“菜篮子”产品的检验检疫的风险评估，加强对进口产品生产、加工、仓储企业的注册登记，严格检验检疫工作，严防境外动植物病虫害侵入，确保我国生物安全和人民群众身体健康。

　　（五）加强科学技术研究、引进与推广。

　　围绕提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平，充分利用我国丰富的种质遗传资源，加速优质、专用、抗逆、高产农作物和畜禽（水产）等新品种选育及良种扩繁。鼓励开发、推广生物农药、生物肥料及高效施药、施肥新机械。积极推动高效疫苗、疫病诊断技术、安全饲料添加剂、新型兽药的研究与开发，加强饲料质量安全检测技术、养殖场疾病综合防治及环境卫生控制技术的开发与应用。加快开发果蔬、肉类、奶类等“菜篮子”产品加工、包装、运输和储藏（保鲜）技术设备，发展专储、专运技术，防止“二次污染”。加强简便、准确、经济的检验、检测、检疫技术和设备的开发，加强专业人才培养，提高检验检测技术水平。

　　（六）完善扶持政策，加强宏观调控。

　　１．完善和落实各项扶持政策。在促进“菜篮子”产品健康发展方面，各有关部门和各地已有的一些行之有效的政策措施要继续坚持。同时，根据新阶段进一步提高“菜篮子”产品质量卫生安全水平的任务，结合本地实际，制定新的鼓励和扶持政策。

　　２．加大投入力度。国务院有关部门和地方各级人民政府，要支持“三绿工程”和“无公害食品行动计划”，积极开展“菜篮子”产品标准化、专业化生产，完善检验检测和市场流通基础设施。重点支持“菜篮子”产品标准体系和检验检测体系建设。国有商业银行要继续支持“菜篮子”产品市场流通设施建设。

　　３．建立市场信息服务体系。抓紧建立和完善覆盖面宽、时效性强的农产品市场信息网络，并加快向乡镇、批发市场、农业产业化龙头企业、中介组织、经营大户延伸。农业和经贸部门要建立“菜篮子”产品供求信息网络，搞好产品供求预测、预报和预警工作，指导区域间产销衔接，引导生产结构调整。地方各级人民政府有关部门要依法定期对生产、加工和流通环节的“菜篮子”产品进行抽检，抽检和查处结果逐级向国务院“菜篮子”食品管理部际联席会议报告，由国务院农业和质检行政主管部门，按照分工整理“菜篮子”产品质量安全信息并向社会发布；卫生行政主管部门整理“菜篮子”产品卫生安全信息并向社会发布。

　　４．完善重要“菜篮子”产品储备制度。为应对突发性灾害和稳定市场，要完善重要“菜篮子”产品中央与地方分级储备制度，有关部门要制定储备商品使用和管理办法，加强重要“菜篮子”商品的宏观调控。

　　三、切实加强对新阶段“菜篮子”工作的领导

　　“菜篮子”工作是一项系统工程，必须加强领导，明确分工，落实责任，精心组织，确保新阶段各项工作的顺利进行。

　　（一）统筹规划，统一部署。

　　各地区、各有关部门要按照国民经济和社会发展“十五”计划的要求，结合本地区、本部门实际，制订促进“菜篮子”发展的规划，明确下一步工作的目标、任务、工作重点和政策措施。要突出抓好“菜篮子”产品相关标准的制（修）订工作，健全“菜篮子”产品检验检测体系，完善市场基础设施。各地区、各有关部门要通过实施“无公害食品行动计划”、“三绿工程”和质量认证等，促进“菜篮子”产品质量卫生安全水平的不断提高。

　　（二）完善“菜篮子”市长（行政领导）负责制。

　　新阶段“菜篮子”工作，要把保证供给和保障产品的质量卫生安全作为市长和主产区（省、地、县）行政领导的责任目标，切实履行职责。各地区、各有关部门要转变政府职能，抓好协调和监督，加大宣传教育力度，努力提高农民的“菜篮子”产品质量卫生安全意识。让消费者了解和识别卫生安全食品，提高自我保护能力。

　　（三）依法保障“菜篮子”产品质量卫生安全。

　　在认真调查研究的基础上，抓紧制定和完善与“菜篮子”产品质量卫生安全有关的法律法规，做到有法必依。当前要加强对禁用、限用农业投入品生产和经营的监督，加大对生产、销售有毒有害物质超标“菜篮子”产品行为的查处力度。

　　（四）明确分工、落实责任，加强配合。

　　农业部门是“菜篮子”产品种植、养殖生产过程的质量安全主管部门，要严格监管农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的使用，加强对动植物“菜篮子”产品的检验检疫，会同经贸部门牵头协调“菜篮子”发展的政策措施。经贸部门要加强对“菜篮子”产品加工、流通业的行业指导和管理，加强“菜篮子”产品加工、流通业的技术改造，对重要“菜篮子”产品供求进行宏观调控。卫生部门要完善“菜篮子”产品卫生标准，牵头制定有关“菜篮子”产品卫生监管的法律法规，审核发放“菜篮子”产品加工、经营企业卫生许可证，对市场上销售的“菜篮子”产品进行卫生安全抽查和执法。质检部门要参照国际标准，组织与“菜篮子”产品有关的国家标准制定和修订工作，加强对“菜篮子”产品加工中质量卫生安全的抽查、监管和对进出口产品检验检疫，进一步规范与“菜篮子”产品认证认可有关的监管工作。工商行政管理部门负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒伪劣“菜篮子”产品，无证、无照加工和经营“菜篮子”产品等违法行为。环保部门会同农业部门负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环境安全标准和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。水利部门要加强水源基础设施建设，重视“菜篮子”产品供水源的检测与监督管理，保证“菜篮子”产品生产的供水质量。计划部门要加强对“菜篮子”产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施建设的扶持。财政部门要加大生产、流通投入，保证执法经费，加强行政事业性收费和罚没收入收支两条线的监督管理。金融、财税部门要完善支持“菜篮子”产品生产、流通、进出口的政策措施。

二00二年八月十九日