中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（第二期红壤开发项目）

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内蒙古包头人大常委会员


包头稀土高新技术产业开发区条例
包头人民代表大会常务委员会


（1999年7月23日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）


第一条 为了加快包头稀土高新技术产业开发区建设与发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合本市实际，制订本条例。
第二条 本条例适用于经国家批准设立的包头稀土高新技术产业开发区（以下简称开发区）。
开发区包括新建区（含科技创业服务中心）和政策区。
第三条 开发区是发展高新技术产业的基地。主要任务是：研究开发稀土资源，发展高新技术，推进地区经济增长；加速引进技术的消化、吸收和创新，推进高新技术成果的商品化、产业化、国际化；按照社会主义市场经济的要求，进行体制创新，推进产业升级。
第四条 开发区应当按照国家确定的高新技术领域，结合本地实际，重点发展稀土、新材料、机电一体化、电子信息等高新技术产业。
开发区应当建成稀土生产、科研、开发、信息中心。
第五条 鼓励境内外个人、法人或者其他组织以各种形式在开发区内兴办以高新技术为主的企业，开展各种经济技术合作和贸易活动，兴建基础设施，兴办公益事业。
第六条 要合理利用和保护土地资源，保护环境，禁止污染环境的项目进入开发区。
第七条 开发区通过建立完善的技术市场、知识产权服务机构，促进技术贸易，促进科技成果的商品化、产业化。
第八条 积极开展国际交流与合作，引导和支持高新技术企业拓展国外市场，参与国际竞争。
第九条 包头市人民政府应当将开发区的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划，对开发区建设和发展给予积极支持，促进开发区的发展。
第十条 包头市人民政府对开发区总体规划的实施和高新技术的研究、开发，在财力、人力上给予优先支持；对重点建设项目、科研项目以及城市基础设施建设所需资金，应当予以保障。
第十一条 设立包头稀土高新技术产业开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表包头市人民政府在开发区内行使下列职能：
（一）贯彻执行法律、法规和行政规章、行政命令、决定；
（二）在权限范围内，制定开发区内优惠政策；
（三）保障开发区内企业的经营自主权和享受的优惠政策；
（四）依法制定和实施开发区新建区内的各项规章制度；
（五）依照包头市城市总体规划，编制开发区建设发展总体规划，经包头市人民政府批准后组织实施；
（六）依照包头市城市总体规划，建设和管理开发区新建区内的基础设施和公用设施；
（七）依照包头市人民政府批准的分区规划和开发区的控制性详细规划，负责开发区新建区的土地管理、各类建设工程规划和设计的审批，核发包头市统一编号的有关证书；
（八）管理、协调、监督有关部门在开发区设立的派出机构或者分支机构的工作；
（九）审核或者审批各类入区投资项目；
（十）负责开发区内的环境保护、技术监督工作；
（十一）按规定办理开发区内的涉外事务；
（十二）行使包头市人民政府授予的其他职权。
第十二条 开发区管委会可以在机构编制部门核定的机构、人员编制总额内设立内设机构，进行人员调配，并报市机构编制部门备案。
开发区管委会的内设机构，在开发区新建区内行使包头市人民政府相应工作部门的职能。
第十三条 经批准，公安、工商、税务、法院等部门，可以在开发区内设立派出机构或者分支机构，依法履行职责。
经批准，金融、邮电、通讯、供电、保险、海关、商品检验等部门可以在开发区内设立派出机构或者分支机构，办理有关业务，提供服务。
第十四条 开发区可以设立中介和服务机构，从事法律、审计、会计、信息咨询等服务活动。
第十五条 开发区财政按一级财政管理，金库独立运作，单独进行财政年度预决算，依法接受有关部门监督。
第十六条 在开发区内兴办企业及其他经济组织，必须向开发区管委会经济管理部门提出申请，经审核批准后，按有关规定办理征地、租房、工商注册、税务登记等手续。
第十七条 开发区的企业申报高新技术企业，应当向开发区管委会提出申请，经初评并报自治区人民政府科技主管部门认定批准后，方可获得高新技术企业资格。
第十八条 开发区内的高新技术企业应当接受开发区管委会的考核。对条件发生变化，已不符合规定条件的，开发区管委会应当责令其限期达到标准。对限期内仍达不到标准的，应当报请自治区人民政府科技主管部门批准，取消其高新技术企业资格，收回高新技术企业证书。
第十九条 开发区土地规划建设管理部门依法对房地产进行管理，负责开发区内各类建设工程的设计审批、开工审批、安全管理和工程验收，并核发有关证书。
第二十条 开发区人事劳动部门负责区内人事劳动的调配、工资总额的审批、岗位培训和上岗证的审核发放等项工作。
第二十一条 开发区管委会根据国家有关规定，组建初级、中级专业技术职称评审委员会，负责开发区专业技术职称的评聘管理工作。
第二十二条 开发区管委会可以建立人才市场、劳动力市场。区内企业、事业单位通过人才市场、劳动力市场公开招聘人员，由开发区人事劳动部门办理有关手续。
第二十三条 开发区内的企业依法同与之建立劳动关系的劳动者签订书面劳动合同，并经开发区人事劳动部门鉴证。
第二十四条 开发区内的企业、事业单位及其他经济组织必须依照劳动法的有关规定，保障职工享有的劳动、休息、休假、技能培训、取得劳动报酬、获得劳动保护以及法律法规规定的其他权利；按规定为职工办理养老、工伤、医疗、失业等社会保险。开发区人事劳动部门依法进行管
理和监督。
第二十五条 批准进入开发区的企业，按规定享受开发区的税收优惠政策。
从事稀土研究、开发、应用的企业应当享受更优惠的政策。
第二十六条 包头市人民政府和开发区管委会设立开发区高新技术产业发展资金和专项资金，主要用于支持下列活动：
（一）开发区内高新技术企业的技术创新和科技成果转化，高新技术企业与科研机构、高等院校的合作；
（二）开发区内高新技术企业与其他企业开展的技术经济合作，促进企业产品结构调整及应用新工艺、新技术改造传统产业等活动；
（三）开发区内重点基础设施建设和人才培训；
（四）奖励在稀土研究、开发、应用方面做出突出贡献的优秀人才。
第二十七条 开发区建立的科技创业服务中心，为高新技术成果转化、孵化高新技术企业、提高企业的技术创新能力提供服务。
科技创业服务中心及其入驻企业享受开发区的优惠政策。
第二十八条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。


（1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头稀土高新技术产业开发区条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年9月24日
广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》的通知

北政发〔2009〕61号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位：

现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月七日

北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对投融资平台企业的日常财务监督，支持、引导企业正确运用各项理财自主权，确保会计信息真实，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、广西壮族自治区《企业财务总监派驻暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团有限公司等投融资平台企业（以下简称“企业”)。
本办法所称财务总监是指市财政局派驻投融资平台企业履行财务监督职责的人员。
第三条 市财政局负责财务总监的委派、任免、招聘、培训、考核；协助贯彻执行有关财务政策和规定等管理工作。

第二章 委派及任职资格

第四条 财务总监应当符合下列条件：
（一）坚持党的基本理论、基本路线，坚决执行党和国家的方针，政策。
（二）思想端正，作风正派，办事公道，廉洁奉公。
（三）遵纪守法，热爱财会工作，敢于坚持原则，勇于同违反国家财经法纪的各种行为作斗争，能够维护国有资产所有者的权益。
（四）具有财会或相关专业大学以上文化程度，具有扎实的企业财会专业知识与现代企业管理基础知识，熟悉经济、财政、税收、会计等方面的法律、法规和规章，并取得会计管理类中级以上专业技术职务任职资格。
（五）实践经验丰富，业务能力强。具有5年以上的财务、会计、审计专业工作经历，并具有良好的工作业绩和职业道德。
（六）身体健康，能适应本岗位工作需要。
第五条 财务总监的委派采用委任和公开选拔两种形式。委任是指市财政局从本单位或其他相关单位在职国家工作人员中直接选任。公开选拔是指向社会公开选拔择优聘用。

第三章　职责、权限和责任

第六条 财务总监履行下列职责：
（一）督促企业执行国家的方针、政策和有关财经法律、法规和规章，支持企业财务、会计、内部审计人员依法行使职权。及时发现和制止企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，并向市财政局和国有资产者代表机构报告，请求处理。
（二）督促、指导、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度。
（三）审核企业重要财务报表。
（四）参与企业重大投资项目的可行性研究。
（五）参与拟定涉及企业财务方面的重大计划、方案，包括年度财务预、决算方案、利润分配方案、亏损弥补方案、内部承包方案、转制方案、发行债券方案和其他重大融资方案等。
（六）参与企业重大财务决策活动，包括大额资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等。
（七）监督、检查企业重要的财务运作和资金收支情况。
（八）支持企业抵制乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
　　（九）对企业领导班子的选拔、任用和考核提出意见，有关部门要认真听取和研究。
第七条 财务总监行使下列职权：
（一）要求企业提供与财务收支有关的情况和资料，包括企业在银行和非银行金融机构设立帐户的情况、委托社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以及办理企业合并、分立、清算事宜出具的有关报告等，企业不得拒绝、拖延、谎报。
（二）检查企业的会计凭证、会计帐薄、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，企业不得拒绝。
（三）检查企业运用电子计算机管理财务收支的财务会计核算系统。企业应当向财务总监提供运用电子计算机储存、处理的财务收支数据以及有关资料。
（四）在履行职责时就有关问题进行调查。
（五）企业本级财会机构负责人的任免、调动和奖惩必须事先征求财务总监的意见。
（六）对企业重大资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组、发行企业债券等事项实行联签：
1.公司单项超过100万元以上的对外投资、筹融资、贷款担保、资产抵押、产权变动（包括公司全资、控股企业发生合并、分立转让、破产关闭、公司制改造、资产重组等和投资超过100万元以上的参股企业转让所涉及的国有资产变动）;
2.公司对专项资金的支出、政府资金的代收代付、政府投资项目的资金支出等；
3.公司为全资或控股企业的垫付10万元以上的资金；
4.公司对全资或控股企业单项投资超过100万元以上的；
5.公司对金额在50万元以上（含50万元）的呆坏账及盘盈盘亏处理；
6.企业提取单笔5万元以上的现金和转帐20万元以上的；
7.市财政局规定的其他事项。
凡属上述联签范围的事项，企业有关部门处理业务或请求付款时，必须送财务总监签字后交企业负责人签字；财务总监和企业负责人在实行联签意见不一时，由财务总监向市财政局请示办理。
第八条 财务总监对下列事项依法承担相应的责任：
（一）企业国有资产严重流失。
（二）在履行职责中因严重失误或玩忽职守造成的重大经济损失。
（三）对企业严重违反财经纪律的行为未发现或者不制止、不报告所造成的重大经济损失。
（四）企业会计信息严重失真。
第四章　报告制度

第九条 财务总监报告分为定期报告和重大事项报告两种。
　 第十条 定期报告是指在规定的时间内全面地报告受派单位遵守财务会计及相关财经法律、法规等情况。主要包括：说明履行职责情况；对派驻企业国有资产运营及主要财务指标完成情况作出分析评价；对履行职责过程中遇到的困难、问题提出意见和建议等。
定期报告时间为每季度一次，在季度后20日内上报，第四季度报告的内容应包括在年度总结报告中。
第十一条 重大事项报告是指财务总监应及时地向委派机构报告受派单位所发生的对其财务状况、经营成果及长期发展等方面有重大影响的经济业务事项。
重大事项报告内容包括：
（一）企业违背联签制度规定，经财务总监提出仍不纠正的；
（二）在执行联签审批时，涉及财务总监与企业负责人意见不一致、经反复协调仍不能达成一致意见的问题；
（三）因企业违法或重大经营失误造成国有资产重大损失或危及国有资产安全。
（四）其它重大事项。
重大事项报告随时发生随时报告。对于特别紧急事项可以先口头汇报，随后再补报书面报告。
第十二条 市财政主管部门对财务总监报告的情况，应在5个工作日内提出处理意见。如遇重大事项，报市委、市政府有关部门，由市委、市政府提出处理意见。

第五章　管理与奖惩

第十三条 财务总监实行轮换制度，一般任期3年，在同一企业连任不得超过6年。
第十四条 财务总监要建立日常工作记录，特别是涉及企业国有资产重大举措的事项，必须要有逐项的真实的原始记载。
第十五条 财务总监在任职期间，必须严格遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律、法规和规章。
（二）不得超越职权范围，干涉企业经营自主权。
（三）不得泄露企业的商业秘密。
（四）不得接受企业的任何馈赠。
（五）不得利用职权谋取私利。
第十六条 财务总监在任职期间的工资保险福利由派出机关负责，标准由市财政局另行制订。财务总监办公、出差等工作待遇享受派驻单位相应级别待遇，经费由市财政局按规定标准拨付派驻单位包干使用。财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　第十七条 市财政局负责对财务总监进行日常考核、年度考核和任期考核。考核中要注意听取企业的意见。
　考核结果分为优秀、称职和不称职三个档次。考核结果作为对财务总监任免和奖惩的依据。
第十八条 对认真履行职责，取得显著成绩的财务总监；给予表彰、奖励。
　第十九条 财务总监有下列情形之一者，由派出机关予以免职：
（一）年度考核被确定为不称职的。
（二）违法乱纪或受到刑事处罚的。
（三）渎职、失职，造成重大损失的。
第二十条 企业要全力配合、支持财务总监的工作，为财务总监提供必要的办公条件。对于在配合、支持财务总监工作做出显著成绩的企业，给予表彰奖励。
企业有权向派出机关反映举报财务总监的越权和失职行为。
第二十一条 企业领导人和其他人员有意回避财务总监的监督或对依照本办法履行职责的财务总监进行打击报复的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
　　
第二十二条 本办法自颁布之日起实行。


主题词：财政 投融资 财务 通知
───────────────────────────
抄送： 市委办，市人大办，市政协办。
───────────────────────────
北海市人民政府办公室 2009年8月10日印发
───────────────────────────
（共印80份）
内容概述： 市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位： 现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。 二○○九年八月七日 北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了加强对投...

内容全文


内容全文


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各投融资平台企业，各有关单位：

现将《北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月七日

北海市投融资平台企业财务总监管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对投融资平台企业的日常财务监督，支持、引导企业正确运用各项理财自主权，确保会计信息真实，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、广西壮族自治区《企业财务总监派驻暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团有限公司等投融资平台企业（以下简称“企业”)。
本办法所称财务总监是指市财政局派驻投融资平台企业履行财务监督职责的人员。
第三条 市财政局负责财务总监的委派、任免、招聘、培训、考核；协助贯彻执行有关财务政策和规定等管理工作。

第二章 委派及任职资格

第四条 财务总监应当符合下列条件：
（一）坚持党的基本理论、基本路线，坚决执行党和国家的方针，政策。
（二）思想端正，作风正派，办事公道，廉洁奉公。
（三）遵纪守法，热爱财会工作，敢于坚持原则，勇于同违反国家财经法纪的各种行为作斗争，能够维护国有资产所有者的权益。
（四）具有财会或相关专业大学以上文化程度，具有扎实的企业财会专业知识与现代企业管理基础知识，熟悉经济、财政、税收、会计等方面的法律、法规和规章，并取得会计管理类中级以上专业技术职务任职资格。
（五）实践经验丰富，业务能力强。具有5年以上的财务、会计、审计专业工作经历，并具有良好的工作业绩和职业道德。
（六）身体健康，能适应本岗位工作需要。
第五条 财务总监的委派采用委任和公开选拔两种形式。委任是指市财政局从本单位或其他相关单位在职国家工作人员中直接选任。公开选拔是指向社会公开选拔择优聘用。

第三章　职责、权限和责任

第六条 财务总监履行下列职责：
（一）督促企业执行国家的方针、政策和有关财经法律、法规和规章，支持企业财务、会计、内部审计人员依法行使职权。及时发现和制止企业违反国家财经法纪的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，并向市财政局和国有资产者代表机构报告，请求处理。
（二）督促、指导、协助企业建立健全内部财务、会计管理监督制度。
（三）审核企业重要财务报表。
（四）参与企业重大投资项目的可行性研究。
（五）参与拟定涉及企业财务方面的重大计划、方案，包括年度财务预、决算方案、利润分配方案、亏损弥补方案、内部承包方案、转制方案、发行债券方案和其他重大融资方案等。
（六）参与企业重大财务决策活动，包括大额资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组等。
（七）监督、检查企业重要的财务运作和资金收支情况。
（八）支持企业抵制乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
　　（九）对企业领导班子的选拔、任用和考核提出意见，有关部门要认真听取和研究。
第七条 财务总监行使下列职权：
（一）要求企业提供与财务收支有关的情况和资料，包括企业在银行和非银行金融机构设立帐户的情况、委托社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以及办理企业合并、分立、清算事宜出具的有关报告等，企业不得拒绝、拖延、谎报。
（二）检查企业的会计凭证、会计帐薄、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，企业不得拒绝。
（三）检查企业运用电子计算机管理财务收支的财务会计核算系统。企业应当向财务总监提供运用电子计算机储存、处理的财务收支数据以及有关资料。
（四）在履行职责时就有关问题进行调查。
（五）企业本级财会机构负责人的任免、调动和奖惩必须事先征求财务总监的意见。
（六）对企业重大资金的使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产重组、发行企业债券等事项实行联签：
1.公司单项超过100万元以上的对外投资、筹融资、贷款担保、资产抵押、产权变动（包括公司全资、控股企业发生合并、分立转让、破产关闭、公司制改造、资产重组等和投资超过100万元以上的参股企业转让所涉及的国有资产变动）;
2.公司对专项资金的支出、政府资金的代收代付、政府投资项目的资金支出等；
3.公司为全资或控股企业的垫付10万元以上的资金；
4.公司对全资或控股企业单项投资超过100万元以上的；
5.公司对金额在50万元以上（含50万元）的呆坏账及盘盈盘亏处理；
6.企业提取单笔5万元以上的现金和转帐20万元以上的；
7.市财政局规定的其他事项。
凡属上述联签范围的事项，企业有关部门处理业务或请求付款时，必须送财务总监签字后交企业负责人签字；财务总监和企业负责人在实行联签意见不一时，由财务总监向市财政局请示办理。
第八条 财务总监对下列事项依法承担相应的责任：
（一）企业国有资产严重流失。
（二）在履行职责中因严重失误或玩忽职守造成的重大经济损失。
（三）对企业严重违反财经纪律的行为未发现或者不制止、不报告所造成的重大经济损失。
（四）企业会计信息严重失真。
第四章　报告制度

第九条 财务总监报告分为定期报告和重大事项报告两种。
　 第十条 定期报告是指在规定的时间内全面地报告受派单位遵守财务会计及相关财经法律、法规等情况。主要包括：说明履行职责情况；对派驻企业国有资产运营及主要财务指标完成情况作出分析评价；对履行职责过程中遇到的困难、问题提出意见和建议等。
定期报告时间为每季度一次，在季度后20日内上报，第四季度报告的内容应包括在年度总结报告中。
第十一条 重大事项报告是指财务总监应及时地向委派机构报告受派单位所发生的对其财务状况、经营成果及长期发展等方面有重大影响的经济业务事项。
重大事项报告内容包括：
（一）企业违背联签制度规定，经财务总监提出仍不纠正的；
（二）在执行联签审批时，涉及财务总监与企业负责人意见不一致、经反复协调仍不能达成一致意见的问题；
（三）因企业违法或重大经营失误造成国有资产重大损失或危及国有资产安全。
（四）其它重大事项。
重大事项报告随时发生随时报告。对于特别紧急事项可以先口头汇报，随后再补报书面报告。
第十二条 市财政主管部门对财务总监报告的情况，应在5个工作日内提出处理意见。如遇重大事项，报市委、市政府有关部门，由市委、市政府提出处理意见。

第五章　管理与奖惩

第十三条 财务总监实行轮换制度，一般任期3年，在同一企业连任不得超过6年。
第十四条 财务总监要建立日常工作记录，特别是涉及企业国有资产重大举措的事项，必须要有逐项的真实的原始记载。
第十五条 财务总监在任职期间，必须严格遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律、法规和规章。
（二）不得超越职权范围，干涉企业经营自主权。
（三）不得泄露企业的商业秘密。
（四）不得接受企业的任何馈赠。
（五）不得利用职权谋取私利。
第十六条 财务总监在任职期间的工资保险福利由派出机关负责，标准由市财政局另行制订。财务总监办公、出差等工作待遇享受派驻单位相应级别待遇，经费由市财政局按规定标准拨付派驻单位包干使用。财务总监不得领取派驻单位工资、奖金和各种津贴、补贴。
　第十七条 市财政局负责对财务总监进行日常考核、年度考核和任期考核。考核中要注意听取企业的意见。
　考核结果分为优秀、称职和不称职三个档次。考核结果作为对财务总监任免和奖惩的依据。
第十八条 对认真履行职责，取得显著成绩的财务总监；给予表彰、奖励。
　第十九条 财务总监有下列情形之一者，由派出机关予以免职：
（一）年度考核被确定为不称职的。
（二）违法乱纪或受到刑事处罚的。
（三）渎职、失职，造成重大损失的。
第二十条 企业要全力配合、支持财务总监的工作，为财务总监提供必要的办公条件。对于在配合、支持财务总监工作做出显著成绩的企业，给予表彰奖励。
企业有权向派出机关反映举报财务总监的越权和失职行为。
第二十一条 企业领导人和其他人员有意回避财务总监的监督或对依照本办法履行职责的财务总监进行打击报复的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
　　
第二十二条 本办法自颁布之日起实行。