阜新市人民政府办公室关于印发《阜新市政府性贷款管理暂行办法》的通知
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阜新市人民政府办公室关于印发《阜新市政府性贷款管理暂行办法》的通知
辽宁省阜新市人民政府办公室
阜政办发［2006］128号
阜新市人民政府办公室关于印发《阜新市政府性贷款管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
为了规范我市使用各类政府性贷款行为，确保贷款资金合理借入、有效使用和按期偿还，规避政府债务风险，经市政府同意，现将《阜新市政府性贷款管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年九月二十一日
阜新市政府性贷款管理暂行办法
为了规范我市使用各类政府性贷款行为，保证贷款资金合理借入、有效使用和安全偿还，防范和化解政府债务风险，根据《辽宁省政府债务管理暂行办法》及我市实际，特制定本办法。
一、贷款的审批
凡是能形成政府直接或间接债务的贷款都必须经政府审批。
（一）市本级的贷款项目报请市政府审批，报市财政局备案。
（二）县（区）、乡（镇）级的贷款项目报请县（区）政府审批、报县（区）财政局备案，须市财政局或贷款平台转贷的项目，由县（区）政府报请市政府批准。
（三）贷款的审批文件有政府文件、政府会议纪要、市长、县（区）长签字等几种。
二、贷款的使用方向
（一）用于城市基础设施建设；
（二）用于在建和新建工业园区基础设施建设；
（三）用于棚户区改造工程；
（四）用于社会保障；
（五）用于市政府确定的重点经济建设项目；
（六）用于其他公益性建设项目。
三、贷款的运作方式
（一）国际金融组织贷款（包括外国政府贷款）
经市政府同意后，由市财政局向省财政厅提交贷款申请，待上级批准后，向上一级财政部门出具有市长和财政局长签字的还款承诺，签订“转贷款协议”，同时办理其它相关手续。如果贷款项目是县（区）的，由县（区）财政局向市财政局出具有县（区）长和财政局长签字的还款承诺，签订“转贷款协议”，并办理相关手续。项目单位为企业的，企业要向同级财政部门出具还款承诺或提供财产抵押。
（二）国家政策性银行贷款
1、国家开发银行软贷款。经市政府同意后，由市财政局向省财政厅提交贷款申请，得到批准后，出具由市长和财政局长签字的还款承诺，签订“转贷款协议”，并办理相关贷款手续。如果贷款投放县（区），由县（区）财政局出具有县（区）长和财政局长签字的还款承诺，签订“转贷款协议”，并办理相关手续，其它事宜按（辽政办发[2005]18号）《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省公益性项目国家开发银行软贷款资金管理办法的通知》（辽政办发[2005]18号）执行。
2、国家开发银行“协议”贷款。在市政府与国家开发银行协商并确定贷款项目的基础上，由市财政局负责向国家开发银行辽宁省分行申报项目及相关的资料，由市政府指定的贷款融资平台办理相应的贷款手续。项目单位向贷款融资平台提供所需的项目资料和必备的附件。非公益性项目贷款，项目单位要向贷款融资平台提供足额财产抵押。
3、农业发展银行“政府信用协议”贷款。在市政府与农业发展银行签定“政府信用协议”基础上，由县（区）主管部门向市主管部门申报项目，经市“政府信用协议”贷款领导小组审查同意后向农业发展银行推荐项目。农业发展银行审核批准后，贷款企业与贷款经办行办理贷款手续。其它事宜按《关于加强“政府信用协议”贷款管理的通知》（阜政办发[2006]98号）执行。
（三）商业银行担保贷款。由项目单位提出担保申请，经同级政府审批，由中小企业信用担保机构提供担保，项目单位和银行办理贷款手续。行政事业单位使用商业银行贷款必须到同级财政部门备案，同时提交贷款审批手续（政府文件、会议纪要或政府领导签字）。
四、 贷款的管理
（一）各级财政部门为政府性贷款的监管主体，负责各种政府性贷款的管理和监督，并积极向上级财政部门和相关金融机构汇报、沟通，落实贷款资金，监督项目的可研论证、项目的实施及资金的使用。
（二）国家开发银行贷款由政府指定的贷款融资平台做为贷款的承贷主体，负责办理国家开发银行贷款的转贷事项，具体组织项目的可研论证，项目的招投标及项目的实施，并负责资金的拨付与核算，及时向上一级贷款融资平台和同一级财政部门报送项目进度及财务报告。
（三）项目单位应按国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，并按有关规定向同级财政部门报送项目工程进度和有关财务报表。
（四）项目竣工后，财政部门会同有关部门共同按有关程序组织工程验收，并对工程决算进行审查，批复经审查后的工程决算。
（五）项目单位和承贷主体应接受审计、财政和有关监督部门的监督。如发现有违规、违纪、截留、挪用和损失浪费贷款资金的，停止办理贷款支取，并根据有关财政法规对责任单位和责任人进行处理，触犯法律的移交司法机关处理。
（六）金融组织对贷款项目的监控，按贷款合同约定执行
（七）其他管理事项按《辽宁省人民政府债务管理暂行办法》执行。
五、贷款的偿还
（一）还款的资金来源：
1、项目收益及项目单位其他资金；
2、城市建设发展基金；
3、项目单位同级财政预算安排的偿债资金；
4、项目单位同级财政的非税收入；
5、其它资金。
（二）还款的偿还责任：本着谁贷款、谁受益、谁还款的原则，政府公益性项目贷款由同级财政偿还；有收益的项目贷款由项目单位偿还。
1、国际金融组织贷款。由上下级财政部门承借承还，如果贷款项目是有收益的，由财政部门负责组织清收到期的贷款本息。
2、国家开发银行贷款。应由项目单位偿还的贷款，当贷款到期，项目单位要主动偿还贷款，同时贷款融资平台要积极组织清收；应由政府偿还的贷款由同级财政将资金拨付到贷款融资平台，然后由贷款融资平台偿还给贷款银行或上级贷款平台。
3、农业发展银行“信用协议”贷款，当贷款到期企业不能按时偿还贷款时，贷款企业所在同级财政部门在协调的基础上帮助农业发展银行清收贷款。
4、商业银行担保贷款到期，由担保机构督促贷款单位偿还贷款本息。
5、县（区）通过市财政或贷款平台转贷的项目，当贷款到期不能及时偿还，市财政将根据各县（区）贷款到期本息数对县（区）财政实行预算扣款，并按上级有关规定加收资金占用费。
6、项目单位与贷款机构直接办理贷款不按本办法规定程序办理，如贷款发生损失，政府不承担债务风险。
本办法由市财政局负责解释。
江苏省南京市政府关于印发《南京港长江公用锚地使用管理规定》的通知
江苏省南京市政府
市政府关于印发《南京港长江公用锚地使用管理规定》的通知
宁政发（2009）181号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京港长江公用锚地使用管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年七月二十四日
南京港长江公用锚地使用管理规定
第一条 为加强南京港长江公用锚地的使用、维护和管理，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》和《江苏省长江港口锚地使用管理规定》（试行）等法律、法规、规章和规范性文件，制定本规定。
第二条 南京港长江公用锚地的使用、维护和管理适用本规定。
本规定所称南京港长江公用锚地是指在南京港长江沿线港区内为船舶（船队）提供停泊、装卸过驳作业等相关活动的水域及设施，包括大年联检锚地、乌鱼洲锚地、仪征油轮锚地、新生圩锚地、上元门锚地、梅子洲中锚地和梅子洲锚地等七处公用锚地。
第三条 南京市交通局（港口管理局）主管南京港长江公用锚地工作。南京市航运管理处（以下简称航运管理机构）受南京交通局（港口管理局）委托具体负责公用锚地使用、维护和管理。
南京海事局负责南京港长江公用锚地的安全监督管理和防止船舶污染水域管理。
第四条 进入锚地的船舶应当服从锚地驻泊点安排，并遵守生产调度、安全锚泊、安全生产和锚地安全生产事故应急预案等相关规定。
第五条 载运危险货物的船舶在锚地内停泊或从事过驳作业的，应按照《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》和《港口危险货物管理规定》的要求，严格履行审批手续。
第六条 锚地的使用实行进入、离泊报告和指泊制度。
所有进出锚地停泊或作业的船舶，必须在进港前12小时或进长江口之前将船舶的名称、净吨（马力）、船长、吃水、抵离码头名称及停泊和离泊时间、所属船公司或代理公司等资料向航运管理机构申报。航运管理机构接到申报后应在12小时内予以确认并告知船舶按指定地点锚泊。
第七条 在锚地内从事水上过驳（装卸）作业的，应当向港口行政管理部门申请港口经营许可。特殊情况下在锚地进行水上过驳（装卸）作业的，港口行政管理部门应当征求航运管理机构的意见。
第八条 锚地发生海损事故和其他危急情况时，船舶经营者及相关人员应及时向南京市水上搜救中心报告，按照指挥开展救助工作，并积极协助海事管理机构开展事故调查，并及时将情况向航运管理机构报告。
第九条 在锚地内停泊或进行作业活动的船舶应自觉爱护锚地设施，凡有损坏的应主动向航运管理机构报告，航运管理机构接到报告之后应当及时进行处理。
第十条 锚地维护包括锚地界浮和锚地水深维护。锚地管理应建立定期巡查制度，按照国家标准、技术规范对锚地界浮进行日常检查、定期养护和事故抢修，确保锚地界浮始终保持“标位准确、灯光明亮、颜色鲜明、结构良好”的技术状态。
航运管理机构应听取航道部门意见，定期组织锚地水下地形测量，掌握冲淤变化和水文变化情况，做好调整工作，并对外公布最新的锚地水下地形测量图。遇长江特大洪水等异常情况导致长江河势发生重大变化的，需要及时开展锚地水下地形测量。
航运管理机构可以本着管养分离的原则，将锚地的日常管理和维护按照国家规定和要求交由具备维护条件的单位进行管理。
第十一条 锚地的维护管理费用从货物港务费等国家有关规费中列支。
第十二条 在锚地范围内禁止从事下列活动：
（一）养殖、种植等活动；
（二）设置碍航设施，组织挖砂、采掘活动；
（三）排放废水、污油和有害、有毒物质；
（四）倾倒泥土、砂石、垃圾；
（五）法律法规规定的其他行为。
第十三条 除锚地管理部门根据需要设置锚泊设施标志外，其他任何单位和个人不得擅自设立锚泊设施标志。
擅自设立锚泊设施标志的，设立者必须自行拆除。
第十四条 因情况紧急需要先行停泊的，在停泊后应当迅速补办有关申报手续；对于不予办理有关手续的，航运管理机构可依法责令其改正。
不服从锚泊调度指挥、不按规定地点停泊，影响停泊秩序和安全的，航运管理机构应当责令其纠正。
对于违反内河水上交通安全管理秩序和防治船舶污染水域监督管理秩序的，海事管理机构可依法对其违法行为进行查处。
造成锚地设施标志毁损的，应责令当事人恢复原状；若不能恢复原状的，应当承担赔偿责任。
第十五条 港口行政管理部门、航运管理机构工作人员应当认真履行法定职责，凡不遵守本规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依据有关法律法规的要求给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由南京市交通局（港口管理局）负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起实施。
关于印发阳泉市市级防汛物资储备管理办法的通知
山西省阳泉市人民政府
阳泉市人民政府
关于印发阳泉市市级防汛物资储备管理办法的通知
阳政发[1999]70号
一九九九年九月三日
各县(区)人民政府，市直有关单位：
《阳泉市市级防汛物资储备管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
阳泉市市级防汛物资储备管理办法
一、 总 则
第一条 为了加强市级防汛物资储备管理工作，确保防汛安全，依据《中华人民共和国防洪法》及有关规定
，特制定本办法。
第二条 市级防汛物资储备是为了贯彻"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的防汛工作方针，由市防
汛抗旱指挥部办公室负责编制计划，市计委审核下达控制指标、市级物资单位储备，用于解决市区遭受特大水
灾地区防汛抢险物资不足的一项重要措施。
第三条 市级防汛抢险物资储备以市物资集团公司、市贸易局、市供销社、市石油公司、市交通局、市水利物资
供应站为主，坚持"讲求实效，定额储备"的原则，重点支持遭受特大水灾地区防汛抢险物资的应急需要。
二、物资储备品种、定额和方式
第四条 市级防汛物资储备的品种有：钢材、木材、水泥、电缆、炸药、雷管、铅丝、铁锹、钢镐、汽油、
柴油、草袋、麻袋、编织袋、铁锹把、钢镐把、汽车。
第五条 市级防汛物资储备定额由市防汛抗旱指挥部和市计委根据历年储备量确定，市防汛抗旱指挥部办
公室根据每年汛期的汛情确定物资储备定额的增减。
第六条 市级防汛物资采取委托储备的方式储备。受委托单位即代储单位由市防汛抗旱指挥部办公室和市
计委共同指定。
三、物资储备管理
第七条 市级防汛物资储备管理要求是做好物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。
第八条 市防汛抗旱指挥部办公室对市级防汛储备物资的管理职责是：
1、 编制每年防汛抢险物资储备控制计划，报市计委批准计划后，监督代储单位贯彻执行。
2、 定期检查各代储单位防汛储备物资的保管养护情况。
3、 负责向市防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调运情况。
4、 负责防汛储备物资的调用管理。
5、 负责协助防汛物资储备单位与使用单位结算调用的防汛储备物资款项。
6、 负责代储单位物资储备贷款利息的审核，并向市防汛抗旱指挥部报告，经批准后，及时拨付各代储单
位。
第九条 市级防汛物资代储单位的管理职责：
1、 做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向市防汛抗旱指挥部办公室报送防汛物资的储备管理情况。
2、 每年汛前，按市防汛抗旱指挥部办公室要求，认真做好储备物资随时发放的各项准备工作。
3、 每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储单位要及时进行清点，并向市防汛抗旱指挥部办公室报告防
汛物资动用和库存情况。
第十条 市级防汛储备物资属市级专项储备物资，必须"专物专用"，未经市防汛抗旱指挥部办公室批准，任何
单位和个人不得动用。
四、物资调用及其结算
第十一条 市级防汛物资调用坚持以下原则：
1、"先主后次"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。
2、"满足急需"，当有多处申请调用防汛储备物资时，先满足急需的单位。
第十二条 城市防汛区域内调用市级防汛储备物资，由城市防办向市防汛抗旱指挥部办公室申请，市防汛抗
旱指挥部办公室批准同意后，向代储单位发调拨令。若情况紧急，可电话联系报批，然后补办手续。申请调用
防汛储备物资的内容包括用途、物资品名、数量、运往地点、时间要求等。
第十三条 市级防汛物资代储单位接到调拨令后，必须立即组织发货，并及时向市防汛抗旱指挥部办公室反
馈调拨情况。
第十四条 市级防汛储备物资的运送由代储单位负责，运送确有困难，要立即报告市防汛抗旱指挥部办公室。
第十五条 使用单位要做好防汛物资的接收工作。调用使用物资的，按调用时市场价计费用，由使用单位及时结
算。逾期不结算的，收取5%的滞纳金。
五、 物资储备经费、防洪预备金、储备贷款利息和管理费
第十六条 每年从市级水利建设基金中划出50万元作为防洪预备金。
第十七条 市级防汛物资储备经费根据市计委批准的防汛物资储备定额、各项物资市场价格及物资运往代储
单位所需费用核定，由各代储单位安排支出。
第十八条 市级防汛物资储存期为5个月，每年5月15日至10月15日。汛期过后，代储单位可自行销售，并将销
售和库存情况上报市防汛抗旱指挥部办公室。
第十九条 代储单位对因储存年限到期或非人为破损需折价变卖、报废的市级防汛储备物资，要及时专题
报告市防汛抗旱指挥部办公室，经批准同意后方可进行处理。代储单位要加强市级防汛储备物资的管理，杜绝
管理不善或人为因素导致防汛储备物资损毁的。
第二十条 物资储备贷款利息是指防汛物资贷储单位因购买市计委下达的防汛物资向银行贷款并储备物资而
应支付的银行利息。
物资贷款利息应遵循以下原则∶
1、 储备物资贷款利息以贷款当月银行实际贷款利息为准。
2、 计息时间按5个月计算，期限5月15日至10月15日。
第二十一条 各防汛物资代储单位应在每年3月底前将物资贷款利息金额报市防汛抗旱指挥部办公室，经批
准后，从防洪预备金中及时拨付各代储单位。
第二十二条 代储单位因储备市级防汛物资所发生的年管理费，按实际储备物资金额的2%计算，经市财政局
同意后，每年从防洪预备金中安排下拔，由市防汛抗旱指挥部办公室负责与各代储单位进行结算。
第二十三条 市级防洪预备金、储备物资贷款利息和管理费属财政专项资金，必须加强管理，专款专用。
六、附 则
第二十四条 本办法由市防汛抗旱指挥部办公室负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
