广东省敬老院管理办法

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国务院


第三次全国人口普查办法［失效］




　　第一条　为了准确地查清我国人口数字，查清我国人口的地区分布和社会经济构成情况，为有计划地进行社会主义现代化建设，统筹安排人民的物质和文化生活，制定人口政策和规划提供可靠的资料，定于一九八二年进行第三次全国人口普查。

　　第二条　人口普查工作，在国务院和地方各级人民政府领导下进行。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，自治州人民政府和地区（盟）行政公署，县（旗）、市和市辖区人民政府，设置人口普查领导小组及其办公室；人民公社、镇和城市街道办事处，设置人口普查办公室；生产大队和居民委员会，设置人口普查小组，负责人口普查的组织实施。

　　第三条　人口普查的对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内居住的人。

　　第四条　人口普查，以户为单位进行登记。

　　一、家庭户：有家庭成员关系的人口，或者还有其他人口，居住并生活在一起的，作为一个家庭户；单身居住的，也作为一个家庭户。

　　二、集体户：没有家庭成员关系，单身居住在机关、团体、学校、工厂、矿山、工地、人民公社、农场、公司、商店、医院、托儿所、敬老院、寺院、教堂等单位内集体宿舍的人口以及监狱、劳改和劳教场所的人口，一个单位作为一个集体户。上述单位分支机构集体宿舍的人口、单位驻地以外的集体宿舍的人口，作为另一个集体户。

　　第五条　人口普查，采用按常住人口登记的原则。每个人都须在常住地进行登记。一个人只能在一个地方进行登记。

　　应在本县、市普查登记的人口是：

　　一、常往本县、市，并已在本县、市登记了常住户口的人；

　　二、已在本县、市常住一年以上，常住户口在外地的人；

　　三、在本县、市居住不满一年，但已离开常住户口登记地一年以上的人；

　　四，普查时住在本县、市，常住户口待定的人；

　　五，原住本县、市，普查时在国外工作或学习，暂无常住户口的人。

　　为了防止重复和遗漏，对于上述第三款的人，由暂住地的户口登记机关在一九八二年五月份查明，并由公社、镇和街道人口普查办公室于五月三十一日前书面通知其常住户口登记地的生产大队、居民委员会人口普查小组免予普查。

　　常住户口在本县、市已外出一年以上的人，在人口普查表附栏中加以注明，不计入本县、市人口数内。

　　第六条　普查项目为十九项。

　　按人填报的项目，为十三项：

　　一、姓名

　　二、与户主的关系

　　三、性别

　　四、年龄

　　五、民族

　　六、常住人口的户口登记状况

　　七、文化程度

　　八、行业

　　九、职业

　　十、不在业人口状况

　　十一、婚姻状况

　　十二、妇女生育的子女数和现在存活的子女数

　　十三、一九八一年育龄妇女生育状况

　　按户填报的项目，为六项：

　　一、户的类别（家庭户或集体户）

　　二、本户住址编号

　　三、本户人数

　　四、本户一九八一年出生人数

　　五、本户一九八一年死亡人数（死亡人口的姓名、性别、死亡时年龄按生产队和居民小组登记）

　　六、有常住户口、已外出一年以上的人数

　　第七条　一九八二年七月一日零时（即六月三十日二十四时），为全国人口普查登记的标准时间。

　　自一九八二年七月一日零时后至实际登记这段时间内死亡的人口，仍须普查登记，出生的人口不予普查登记。在这段时间内迁移的人口，都须在原户口登记地普查登记。

　　为了避免漏登正在向外县、市迁移途中的人口，凡在标准时间前半月内（六月十六日至三十日）常住户口迁往本县、市以外的，一律由迁出地登记，迁入地不登记。

　　第八条　普查区的划分和户口的整顿。

　　农村以生产大队辖区为普查区。市、镇以居民委员会辖区为普查区。

　　在人口普查登记开始以前，各级人口普查机构，要协助户口登记机关按照《户口登记条例》的规定，认真整顿户口。在做好整顿户口工作的基础上，按照国家的行政区划，明确各个普查区的界线，并根据本办法第五条规定的应普查登记的人口，编制各普查区分户户主姓名底册。

　　第九条　人口普查的登记工作，由普查员担负，普查指导员负责指导、检查，基层干部和群众积极分子给予协助。

　　普查员和普查指导员，由县、市人民政府选调有一定文化水平、为群众信任，认真负责、能够胜任此项工作的人员担任，经过短期训练并测试合格后，发给证件。这些人员在普查任务完成前，不得调作普查以外的工作。

　　第十条　人口普查登记的方法，可以在普查区内按照方便群众的原则，分片设立人口普查站，由基层干部组织户主或户主指定的户内熟悉情况的人到站申报；也可以由普查员到户访问填报。不论采取哪种方法，普查员都要按照人口普查表的项目逐户逐人询问清楚，逐项填写，申报人都须如实报告，做到不重不漏，准确无误。

　　一户填报完毕后，普查员要将填报的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

　　居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内的集体户、家庭户的普查工作，在当地人口普查机构的统一布置下由各单位负责办理。

　　第十一条　中国人民解放军的人口普查。

　　一、中国人民解放军的现役军人，不论驻在哪里，都由部队领导机关统一进行普查。

　　二、在军事机关内服务的、非现役军人的职工，以及家属、保姆等，居住在军事机关内的，由军事机关负责普查，人口普查表移交当地指定的人口普查机构，不在军事机关内居住的，由地方人口普查机构负责普查。

　　二、军事机关附设的工厂、子弟学校、幼儿园等单位的人口，除现役军人外，其余人口，在这些单位居住的，由这些单位负责普查，人口普查表移交当地指定的人口普查机构，不在上述单位居住的，由地方人口普查机构负责普查。

　　第十二条　武装民警、边防民警、消防民警，不论是否服现役，都由当地县、市公安局进行普查。人口普查表移交县、市人口普查办公室。

　　第十三条　驻在国外人员的普查。

　　一、驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的职工、专家、进修人员、实习生等人员，是国家职工的，由这些人员的原编制所在单位负责办理登记，是人民公社社员的，由这些人员的家庭申报，在当地普查登记。

　　二、对在国外学习的公费或自费留学生、研究生的普查，一律由这些人员的家庭申报登记。

　　第十四条　依法管教、劳教、劳改和逮捕的人，由当地公安机关进行普查，人口普查表移交县、市人口普查办公室。

　　第十五条　人口普查的复查工作。

　　一个或几个普查区普查完毕后，普查指导员要按照规定的复查方法全面进行复查，发现差错，经核实后，予以改正。

　　第十六条　人口普查质量的抽样检查。

　　各地人口普查办公室在人口普查填报和复查工作完毕后，按照规定的抽样方法，对抽出的样本，重新进行调查，对普查的质量作出评价，汇总上报。

　　抽查人员不得在原来参加普查的基层单位参加质量抽查工作。

　　第十七条　人口普查的登记、复查和质量抽查工作的完成时间。

　　普查登记工作，在一九八二年七月十日以前完成。

　　复查工作，在一九八二年七月十五日以前完成。

　　质量抽查工作，在一九八二年八月底以前完成。

　　第十八条　人口普查资料的手工汇总。

　　人口普查的几项主要数字，先用手工汇总。汇总单位分为六级：农村生产大队和市、镇居民委员会人口普查小组为一级，将汇总表于一九八二年七月底前完成上报；

　　农村人民公社和市、镇街道办事处人口普查办公室为二级，将汇总表于一九八二年八月十日前完成上报；

　　县、市和市辖区人民政府人口普查领导小组办公室为三级，将汇总表于一九八二年八月二十日前完成上报；

　　自治州人民政府和地区（盟）行政公署人口普查领导小组办公室为四级，将汇总表于一九八二年八月三十一日前完成上报；

　　省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室为五级，将汇总表于一九八二年九月十日前完成上报；

　　国务院人口普查领导小组办公室为六级，于一九八二年九月底以前，将汇总报送国务院，经国务院审批后发布公告。

　　第十九条　人口普查表的编码工作。

　　人口普查表经复查、手工汇总后，由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的各项编码标准，对人口普查表填报的内容，逐户逐人逐项进行编码。

　　编码工作必须集中进行，最低要在县、市、市辖区进行，于一九八二年十月底以前完成。编码要全面进行复核。编码完毕后，应进行质量抽查。

　　第二十条　人口普查表的运送和管理。

　　人口普查表，以生产队和居民小组为单位装订成册，由县、市、市辖区人民政府人口普查领导小组办公室编码后，转送省、自治区、直辖市人口普查资料库。

　　人口普查表在运送过程中，须妥善包装，专人护送，保证完整无损。发运单位和接收单位要按规定办理交接手续。

　　第二十一条　台湾、澎湖、金门、马祖地区的人口数字，按台湾当局公布的资料计算。

　　第二十二条　人口普查资料的机器汇总。

　　一、提前抽样汇总。按照规定的抽样办法，抽选一定比例的样本，提前进行汇总。国务院人口普查领导小组办公室于一九八三年十月底将汇总结果报送国务院。

　　二、全面汇总。各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室于一九八四年六月底将全部资料汇总结果报送国务院人口普查领导小组办公室。国务院人口普查领导小组办公室于一九八四年年底，将全国人口普查资料汇总报国务院，经审批后公布。

　　全国的和各省、自治区、直辖市的人口普查汇总资料，由国务院人口普查领导小组办公室和各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室负责组织印刷。

　　第二十三条　人口普查报告书的编制。

　　国务院人口普查领导小组办公室和各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组办公室，都要对人口普查的汇总资料进行分析研究，编制全国的和各省、自治区、直辖市的人口普查报告书，分别报送国务院和各省、自治区、直辖市人民政府。

　　第二十四条　人口普查所需要的经费，在保证完成普查任务和厉行节约的原则下由中央财政和地方财政分担，所需纸张、包装物料和资料库的建设等，应由各级计划、物资等有关部门，分别列入物资生产分配计划和基建计划，专项使用，予以保证。

　　人口普查表格和汇总表格，由国务院人口普查领导小组办公室统一制定，省、自治区、直辖市按排印发。少数民族地区印制表格和填写说明，应加印当地民族通用的文字。

　　第二十五条　各级人民政府人口普查领导小组及其办公室，要认真执行请示报告制度。普查工作完成后，县、市以上人民政府人口普查领导小组，要认真总结经验，逐级上报。

　　第二十六条　人口普查工作完成后，统计、公安等有关部门，要进一步健全经常的户口登记和人口统计工作。农村人民公社（未设派出所的）和生产大队要指定人员，分别专管或兼管公社、大队两级户口登记和人口统计工作。城乡户口登记机关和民政、卫生、计划生育等有关部门，要在这次人口普查的基础上，根据《户口登记条例》和其他有关规定，建立和健全户口登记和其他有关簿册，及时登记人口的出生、死亡、迁移、婚姻等情况，定期为国家提供准确的人口统计资料。

　　第二十七条　施行本办法的各项工作细则，由国务院人口普查领导小组办公室制定。各省、自治区、直辖市人民政府人口普查领导小组可制定补充规定。

　　第二十八条　西藏自治区和其他某些少数民族聚居地区，情况特殊的，普查办法可以变通。具体方案由西藏自治区人民政府和其他某些少数民族聚居地区所在的省、自治区人民政府提出，报国务院备案。

国务院
国家工商行政管理总局


关于建立红盾护农工作联系点制度的通知

工商市字〔2008〕173号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

为贯彻落实周伯华局长提出的关于建立联系基层制度的重要指示精神，进一步推进红盾护农工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，实现红盾护农工作监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，切实增强指导基层的针对性和实效性，提高决策的科学化、民主化水平，不断开创工商行政管理工作新局面。现就建立红盾护农工作联系点制度有关事项通知如下：

一、总体要求

红盾护农联系点制度，是指总局在一定的时间内，采取适当的方式，与所确定的基层单位建立相对稳定的联系关系，深入了解基层农资市场监管实际情况，及时总结基层工作经验，充分听取基层意见和建议，密切与基层干部群众的联系，研究解决基层工作中出现的新情况、新问题，以点带面，科学指导基层工作，进一步深入开展红盾护农行动。

建立和落实红盾护农联系点联系基层制度，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，围绕落实监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，带头转变工作作风，强化责任制和责任追究制，深入基层调查研究，及时掌握基层农资市场监管情况，切实增强指导基层的针对性和实效性，提高决策的科学化、民主化水平，不断开创农资市场监管工作新局面。

建立红盾护农联系点制度，总局市场规范管理司领导要定期或不定期地深入联系点，就加强基层农资市场监管工作开展调查研究、了解掌握情况、听取意见建议、进行具体指导。建立联系点制度，是加强对工商基层工作指导，推动红盾护农行动深入开展的有效举措。要注重发挥联系点工作的示范和引导作用，充分发挥联系点的积极性、主动性、创造性，进一步推动红盾护农工作的深入开展。

二、联系的主要内容

（一）调查了解基层贯彻党的路线方针政策和总局关于农资市场监管的工作部署，履行工商行政管理职能，开展红盾护农行动，维护农民利益，促进粮食生产和农民增收的好做法、好经验。

（二）调查了解基层牵头承担“严肃查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，促进农村基层党风廉政建设”工作的落实情况。

（三）调查了解基层开展红盾护农行动取得的成效，重点是农资质量状况、查处假冒伪劣农资坑农害农的典型案例、处理消费者农资消费投诉情况。

（四）调查了解基层创新农资市场监管机制，进一步规范执法行为、提高执法效能的长效机制。

（五）调查了解基层开展红盾护农行动责任制和责任追究制的落实情况，听取当地政府和农民消费者对联系点红盾护农工作的评价和意见。

（六）学习基层干部尽职尽责、忠于职守，尽心尽力、服务群众，甘于奉献、勇于创新，依法行政、廉洁自律等方面的好思想、好作风，进一步加强市场监管队伍作风建设。

（七）牢固树立关心基层、情系基层的思想，调查了解基层工作中存在的带有普遍性和倾向性问题，听取基层对总局红盾护农工作的意见和建议，进一步改进工作。

三、工作要求

红盾护农联系点，是总局调研和督查的重点，也是总局安排农资质量监测和信息统计的重点。总局市场规范管理司根据工作安排每年要听取联系单位工作汇报、召开座谈会。红盾护农联系点在每年的6月30日、11月30日前分别将红盾护农工作情况、存在的问题和建议书面直接报送总局市场规范管理司。

四、有关事项

（一）今年4月份，总局专门研究制定了关于建立红盾护农联系点的要求和原则，重点是开展红盾护农行动措施有特色、工作有成效、制度有创新、理论有研究的农资主产区、主销区，粮食主产区基层工商部门。在各省级工商局的报送的名单中，经研究确定了46个基层工商局为总局红盾护农工作联系点（名单见附件）。

(二)总局市场规范管理司联系基层，要严格领导干部廉政自律的有关规定，轻车简从，不给基层增加负担。

(三)总局市场规范管理司联系基层，要深入群众，深入实际，虚心向基层干部学习，倾听基层干部呼声，及时反映基层实际情况，提高工作指导的预见性和前瞻性。

(四)总局市场规范管理司在每年底专题研究一年来联系基层的有关情况，总结红盾护农工作经验，树立基层执法人员中的先进典型，推广开展红盾护农行动的经验和做法，研究解决联系中发现的问题。

附件：总局红盾护农工作联系点名单

国家工商行政管理总局

二ＯＯ八年八月十五日

附件：

国家工商行政管理总局红盾护农工作联系点名单

黑龙江省齐齐哈尔市工商局

黑龙江省海伦市工商局

吉林省吉林市工商局

吉林省前郭县工商局

辽宁省鞍山市工商局

辽宁省铁岭市工商局

辽宁省北镇市工商局

辽宁省大洼县工商局

河北省藁城市工商局

河北省保定市工商局

内蒙古自治区赤峰市工商局

内蒙古自治区通辽市工商局科尔沁区分局

山东省潍坊市工商局

山东省滕州市工商局

河南省商丘市工商局

河南省罗山县工商局

安徽省滁州市工商局

安徽省和县工商局

江苏省扬州工商局

江苏省泰州市兴化工商局

湖北省随州市工商局

湖北省潜江市工商局

湖南省长沙市工商局

湖南省湘潭县工商局

四川省南充市工商局

四川省绵阳市三台县工商局

江西省九江市工商局

江西省吉安市青原区工商局

北京市工商局海淀分局市场科

天津市工商局武清分局

上海市工商局南汇分局

重庆市工商局永川区分局

山西省永济市工商局

浙江省温岭市工商局

福建省建瓯市工商局

广东省云浮市郁南县工商局

广西自治区桂林市灵川县工商局

海南省乐东工商局

云南省曲靖市陆良县工商局

贵州省黔南州龙里县工商局

西藏自治区日喀则地区江孜县工商局

陕西省眉县工商局

甘肃省张掖市工商局

宁夏自治区吴忠市工商局利通二分局

青海省乐都县工商局

新疆自治区昌吉回族自治州玛纳斯县工商局